Распоряжение Правительства Ставропольского края от 27 марта 2013 г. N 79-рп "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы Ставропольского края, направленные на повышение эффективности сферы культуры Ставропольского края"

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы Ставропольского края, направленные на повышение эффективности сферы культуры Ставропольского края".

2. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края Асадчева С.Н.

3. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор Ставропольского края

В.Г. Зеренков

План
мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы Ставропольского края, направленные на повышение эффективности сферы культуры Ставропольского края"
(утв. распоряжением Правительства Ставропольского края от 27 марта 2013 г. N 79-рп)

I. Цели разработки Плана мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы Ставропольского края, направленные на повышение эффективности сферы культуры Ставропольского края"

Целями Плана мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы Ставропольского края, направленные на повышение эффективности сферы культуры Ставропольского края" (далее - "дорожная карта") являются:

повышение качества жизни жителей Ставропольского края путем предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения Ставропольского края, межнационального культурного обмена в Ставропольском крае;

обеспечение достойной оплаты труда работников государственных учреждений культуры Ставропольского края и учреждений культуры муниципальных образований Ставропольского края (далее совместно именуемые - государственные и муниципальные учреждения культуры края) как результат повышения качества и количества предоставляемых ими государственных (муниципальных) услуг в области культуры населению Ставропольского края;

развитие и сохранение кадрового потенциала государственных и муниципальных учреждений культуры края;

повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры Ставропольского края;

сохранение культурного и исторического наследия народов Российской Федерации, обеспечение доступа жителей Ставропольского края к культурным ценностям;

реализация творческого потенциала жителей Ставропольского края;

создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры Ставропольского края.

II. Проведение структурных реформ в сфере культуры Ставропольского края

В рамках структурных реформ в сфере культуры Ставропольского края предусматривается:

повышение качества услуг в области культуры, предоставляемых населению Ставропольского края государственными и муниципальными учреждениями культуры края;

обеспечение доступности услуг в области культуры, предоставляемых населению Ставропольского края государственными и муниципальными учреждениями культуры края, путем информатизации отрасли культуры Ставропольского края (создание электронных библиотек, виртуальных музеев, размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сети "Интернет") наиболее популярных спектаклей);

формирование конкурентной среды в сфере культуры Ставропольского края путем расширения направлений поддержки творческих проектов;

создание условий для творческой самореализации населения Ставропольского края;

развитие культурного потенциала жителей Ставропольского края; участие государственных и муниципальных учреждений культуры края в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов Ставропольского края.

III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры Ставропольского края и меры, обеспечивающие их достижение

1. С ростом эффективности и качества государственных (муниципальных) услуг в области культуры, предоставляемых населению Ставропольского края государственными и муниципальными учреждениями культуры края, будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры Ставропольского края:

1) увеличение количества посещений мероприятий, проводимых государственными театрами Ставропольского края и государственными концертными организациями Ставропольского края (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
3,10	3,20	3,30	3,50	3,80	4,00	4,20;

2) увеличение количества библиографических записей в электронных каталогах государственных библиотек Ставропольского края и библиотек муниципальных образований Ставропольского края (далее совместно именуемые - государственные и муниципальные библиотеки края) (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1,60	1,70	1,80	1,90	2,00	2,10	2,20;

3) увеличение доли объектов культурного наследия, расположенных на территории Ставропольского края, сведения о которых включены в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, от общего количества объектов культурного наследия, расположенных на территории Ставропольского края:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
0,03	1,90	3,60	5,30	10,00	20,00	30,00;

4) увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов государственных музеев Ставропольского края и музеев муниципальных образований Ставропольского края (далее совместно именуемые - государственные и муниципальные музеи края) от общего количества музейных предметов государственных и муниципальных музеев края:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
13,00	13,10	13,30	13,50	13,60	13,70	13,80;

5) увеличение посещаемости государственных и муниципальных музеев края:

(посещений на 1 жителя в год)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
0,27	0,30	0,33	0,38	0,38	0,40	0,50;

6) увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий, проводимых государственными и муниципальными учреждениями культуры края (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1,10	1,20	1,30	1,40	1,60	1,70	1,90;

7) повышение уровня удовлетворенности жителей Ставропольского края качеством предоставления государственных (муниципальных) услуг в области культуры:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
70,00	71,00	74,00	78,00	83,00	88,00	90,00;

8) увеличение доли объектов культурного наследия, расположенных на территории Ставропольского края и находящихся в удовлетворительном состоянии, от общего количества объектов культурного наследия, расположенных на территории Ставропольского края:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
30,50	31,24	32,01	32,79	33,59	34,41	35,25;

9) увеличение доли государственных и муниципальных библиотек края, подключенных к сети "Интернет", от общего количества государственных и муниципальных библиотек края:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
59,00	63,00	68,60	73,40	78,20	83,00	87,80;

10) увеличение доли государственных и муниципальных музеев края, имеющих сайт в сети "Интернет", от общего количества государственных и муниципальных музеев края:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
58,30	62,00	65,00	70,20	75,50	80,80	85,00;

11) увеличение доли государственных театров Ставропольского края, имеющих сайт в сети "Интернет", от общего количества государственных театров Ставропольского края:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00;

12) увеличение количества музейных предметов государственных и муниципальных музеев края, экспонируемых на передвижных выставках в муниципальных образованиях Ставропольского края:

(единиц)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
127	300	400	500	600	700	800;

13) увеличение количества виртуальных музеев, созданных государственными музеями Ставропольского края за счет средств бюджета Ставропольского края:

(единиц)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	6	8	10;

14) увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых государственными и муниципальными учреждениями культуры края (по сравнению с 2012 годом):

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
-	20,00	40,00	60,00	80,00	100,00	100,00;

15) увеличение количества стипендиатов в области культуры и искусства Ставропольского края (известных деятелей культуры и искусства Ставропольского края, талантливой творческой молодежи Ставропольского края за достижения в области культуры и искусства):

(человек)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
55	55	55	55	62	62	69;

16) увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, проводимых государственными и муниципальными учреждениями культуры края, от общего количества детей, проживающих в Ставропольском крае:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
3,30	3,50	4,00	5,00	6,00	7,00	8,00;

2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры Ставропольского края, являются:

1) создание механизма стимулирования работников государственных и муниципальных учреждений культуры края, предоставляющих населению Ставропольского края государственные (муниципальные) услуги в области культуры различной сложности, включающего:

установление более высокого уровня заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений культуры края;

обеспечение выполнения требований к качеству оказания государственных (муниципальных) услуг в области культуры;

прозрачное формирование системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений культуры края;

внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания государственных (муниципальных) услуг в области культуры;

2) поэтапный рост оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений культуры края, достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры Ставропольского края по доведению средней заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений культуры края до средней заработной платы в Ставропольском крае в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

3) переобучение и повышение квалификации работников государственных и муниципальных учреждений культуры края, приток в сферу культуры Ставропольского края квалифицированных кадров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников государственных и муниципальных учреждений культуры края;

4) реорганизация неэффективных государственных и муниципальных учреждений культуры края.

IV. Мероприятия по совершенствованию системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений культуры края

1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений культуры края должны осуществляться с учетом распоряжения Правительства Ставропольского края от 19 декабря 2012 г. N 548-рп "Об утверждении Программы поэтапного совершенствования систем оплаты труда работников государственных учреждений Ставропольского края и муниципальных учреждений муниципальных образований Ставропольского края на 2013 - 2018 годы", единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. При определении объема средств, необходимых для повышения заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений культуры края в первоочередном порядке должны рассматриваться государственные и муниципальные библиотеки края, государственные учреждения культурно-досугового типа Ставропольского края и учреждения культурно-досугового типа муниципальных образований Ставропольского края, государственные и муниципальные музеи края. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности их деятельности и достижением целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры Ставропольского края.

2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений культуры края, являются:

1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений культуры края, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в Ставропольском крае:

(процентов)

2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
56,10	64,90	73,70	82,40	91,20	100,00;

2) численность работников государственных и муниципальных учреждений культуры края:

(тыс. человек)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
10,70	10,70	10,70	10,70	10,70	10,70	10,70.

V. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг в области культуры, связанные с переходом на эффективный контракт

N п/п	Наименование мероприятия	Результат	Ответственный исполнитель	Срок исполнения
1	2	3	4	5
I. Совершенствование системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений культуры края
1.	Подготовка и утверждение методических рекомендаций по разработке государственными и муниципальными учреждениями культуры края показателей эффективности деятельности работников государственных и муниципальных учреждений культуры края	принятие правовых актов министерства культуры Ставропольского края (далее - минкультуры края)	минкультуры края	III квартал 2013 года
2.	Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности государственных и муниципальных учреждений культуры края и их руководителей	принятие правовых актов минкультуры края и органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления)	минкультуры края, органы местного самоуправления (по согласованию)	2013-2018 годы
3.	Проведение мероприятий с учетом специфики сферы культуры по возможному привлечению на повышение заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений культуры края не менее одной трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных государственных и муниципальных учреждений культуры края и сокращения неэффективных расходов бюджетных средств, а также по возможному привлечению на эти цели средств от приносящей доход деятельности	увеличение фонда оплаты труда государственных и муниципальных учреждений культуры края	минкультуры края, органы местного самоуправления (по согласованию)	2013-2018 годы
4.	Разработка методических рекомендаций по формированию штатной численности государственных и муниципальных учреждений культуры края в соответствии с типовыми отраслевыми нормами труда работников учреждений культуры	принятие правового акта минкультуры края	минкультуры края	2013-2018 годы
5.	Внесение изменений в приказ минкультуры края от 15 октября 2008 года N 524 "Об утверждении примерных положений по оплате труда работников государственных бюджетных учреждений культуры, искусства, кинематографии и образования, подведомственных министерству культуры Ставропольского края", обеспечивающих достижение показателей повышения оплаты труда работников государственных бюджетных учреждений культуры Ставропольского края в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и оказание методической помощи органам местного самоуправления по приведению правовых актов органов местного самоуправления, касающихся оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры Ставропольского края в соответствие с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"	принятие правового акта минкультуры края	минкультуры края	2013 год
II. Создание прозрачного механизма системы оплаты труда руководителей государственных и муниципальных учреждений культуры края
6.	Организация мероприятий по представлению руководителями государственных и муниципальных учреждений культуры края сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также гражданами, претендующими на занятие соответствующих должностей	внесение изменений в трудовые договоры с руководителями государственных и муниципальных учреждений культуры края	минкультуры края, органы местного самоуправления (по согласованию)	2013-2018 годы
III. Развитие кадрового потенциала работников государственных и муниципальных учреждений культуры края
7.	Внедрение профессиональных стандартов работников государственных и муниципальных учреждений культуры края	принятие правовых актов минкультуры края, правовых актов органов местного самоуправления	минкультуры края, органы местного самоуправления (по согласованию)	2013-2014 годы
8.	Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников государственных и муниципальных учреждений культуры края квалификационным требованиям, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки	подготовка доклада минкультуры края в Министерство культуры Российской Федерации	минкультуры края, органы местного самоуправления (по согласованию)	2013-2018 годы
9.	Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками государственных и муниципальных учреждений культуры края в связи с введением эффективного контракта	заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками государственных и муниципальных учреждений культуры края	минкультуры края, органы местного самоуправления (по согласованию)	2013-2018 годы
10.	Представление в Министерство культуры Российской Федерации информации об анализе практики внедрения эффективного контракта, предусмотренных Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях в 2012 - 2018 годах, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р	подготовка доклада минкультуры края в Министерство культуры Российской Федерации	минкультуры края, органы местного самоуправления (по согласованию)	2013-2018 годы
11.	Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала государственных и муниципальных учреждений культуры края, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал государственных и муниципальных учреждений культуры края с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40 процентов	принятие правового акта минкультуры края, правовых актов органов местного самоуправления	минкультуры края, органы местного самоуправления (по согласованию)	2013-2014 годы
IV. Сопровождение "дорожной карты"
12.	Создание постоянно действующей рабочей группы минкультуры края по оценке результатов реализации "дорожной карты"	принятие правового акта минкультуры края	минкультуры края	2013 год
13.	Проведение мониторинга реализации мероприятий по повышению оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений культуры края, предусмотренных в "дорожной карте"	подготовка информации минкультуры края в управление труда и занятости населения Ставропольского края и в министерство финансов Ставропольского края	минкультуры края	2013-2018 годы
14.	Информационное сопровождение "дорожной карты" (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах государственных и муниципальных учреждений культуры края, проведение семинаров и других мероприятий, размещение на официальном сайте минкультуры края в сети "Интернет" информации об этапах реализации "дорожной карты", публикации в средствах массовой информации)	проведение семинаров и других мероприятий, размещение на официальном сайте минкультуры края в сети "Интернет" информации об этапах реализации "дорожной карты", публикаций в средствах массовой информации	минкультуры края, органы местного самоуправления (по согласованию)	2013-2018 годы
15.	Подготовка и представление в Правительство Ставропольского края информации о результатах повышения оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений культуры края в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и подготовка предложений о подходах к регулированию оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений культуры края на период после 2018 года	подготовка информации в управление труда и занятости населения Ставропольского края	управление труда и занятости населения Ставропольского края, минкультуры края	2013-2018 годы
16.	Разработка и утверждение государственными учреждениями культуры Ставропольского края планов мероприятий по повышению эффективности деятельности в части оказания государственных услуг в области культуры, включая мероприятия по повышению оплаты труда работников государственных учреждений культуры Ставропольского края (по согласованию с минкультуры края)	принятие локальных актов государственными учреждениями культуры Ставропольского края	минкультуры края, государственные учреждения культуры Ставропольского края	II квартал 2013 года
17.	Внесение изменений в программу министерства культуры Ставропольского края "Культура Ставропольского края", утвержденную постановлением Правительства Ставропольского края от 28 декабря 2012 г. N 553-п, предусматривающих проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений культуры края	подготовка проекта постановления Правительства Ставропольского края	минкультуры края	II квартал 2013 года