Приложение 1. Положение о формировании, подготовке и использовании муниципального резерва управленческих кадров города Ставрополя

Приложение 1

к решению

Ставропольской городской Думы

от 21 марта 2012 г. N 186

Положение
о формировании, подготовке и использовании муниципального резерва управленческих кадров города Ставрополя

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о формировании, подготовке и использовании муниципального резерва управленческих кадров города Ставрополя (далее - Положение) определяет порядок формирования, подготовки и использования муниципального резерва управленческих кадров города Ставрополя (далее - резерв).

1.2. Правовую основу формирования, подготовки и использования резерва составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О муниципальной службе в Российской Федерации", иные федеральные законы, Закон Ставропольского края от 18 декабря 2007 г. N 65-кз "О Реестре должностей муниципальной службы в Ставропольском крае", постановление Губернатора Ставропольского края от 26 января 2009 г. N 37 "Об утверждении Положения о формировании, ведении, подготовке и использовании резерва управленческих кадров Ставропольского края", иные нормативные правовые акты Ставропольского края, Устав муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, муниципальные правовые акты города Ставрополя, а также настоящее Положение.

ГАРАНТ:

См.:

Решение Ставропольской городской Думы 25 января 2012 г. N 169 "Об утверждении Положения о конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы в городе Ставрополе"

Постановление администрации города Ставрополя от 22 июня 2012 г. N 1770 "Об утверждении Порядка подготовки лиц, включенных в муниципальный резерв управленческих кадров города Ставрополя"

Постановление администрации города Ставрополя от 23 августа 2012 г. N 2590 "Об утверждении ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программы "Развитие муниципальной службы в администрации города Ставрополя на 2013 год"

1.3. Под резервом понимается специально сформированный на основе индивидуального отбора и комплексной оценки состав высоко-квалифицированных специалистов, положительно оцениваемых по результатам их деятельности, обладающих необходимыми профессиональными, деловыми, личностными и морально-этическими качествами для выдвижения на отдельные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Ставрополя.

ГАРАНТ:

См. Постановление председателя Ставропольской городской Думы от 4 марта 2011 г. N 15-п "Об утверждении кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих Ставропольской городской Думы"

1.4. Резерв формируется в целях:

повышения качества и эффективности работы органов местного самоуправления города Ставрополя;

обеспечения органов местного самоуправления города Ставрополя специалистами, отвечающими современным требованиям в области муниципального управления;

обеспечения непрерывности и преемственности во всех сферах управления.

1.5. При формировании резерва должны соблюдаться принципы:

законности;

доступности информации о резерве;

добровольности участия в конкурсе для включения в резерв;

объективности оценки профессиональных и личностных качеств лиц, претендующих на включение в резерв (далее - претенденты);

соблюдения равенства прав претендентов при формировании резерва;

создания условий для профессионального развития лиц, включенных в резерв;

эффективности использования резерва;

непрерывности работы с резервом и постоянного обновления его состава.

1.6. Резерв формируется на высшие и главные группы должностей муниципальной службы в соответствии с перечнем должностей муниципальной службы, на которые формируется муниципальный резерв управленческих кадров города Ставрополя (далее - перечень должностей), за исключением перечня должностей, на замещение которых формируется резерв управленческих кадров Ставропольского края, утверждаемый Губернатором Ставропольского края.

Перечень должностей в Ставропольской городской Думе утверждается правовым актом, издаваемым главой города Ставрополя, перечень должностей в администрации города Ставрополя утверждается правовым актом, издаваемым главой администрации города Ставрополя.

2. Формирование резерва

2.1. Отбор претендентов для включения в резерв в Ставропольской городской Думе осуществляет комиссия по формированию, подготовке и использованию муниципального резерва управленческих кадров города Ставрополя (далее - комиссия), создаваемая правовым актом главы города Ставрополя.

Отбор претендентов для включения в резерв в администрации города Ставрополя осуществляет комиссия по формированию, подготовке и использованию муниципального резерва управленческих кадров города Ставрополя (далее - комиссия), создаваемая правовым актом главы администрации города Ставрополя.

ГАРАНТ:

См. Постановление администрации города Ставрополя от 8 августа 2012 г. N 2353 "Об утверждении Порядка проведения отбора лиц, претендующих на включение в кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы в администрации города Ставрополя"

2.2. Отбор претендентов для включения в резерв в Ставропольской городской Думе, администрации города Ставрополя осуществляется на основании перечня должностей с учетом квалификационных и иных требований, предъявляемых к претендентам. Необходимая численность резерва определяется из расчета не более трех претендентов на каждую должность, на которую формируется резерв.

2.3. Положение о комиссии, ее состав утверждаются в Ставропольской городской Думе правовым актом, издаваемым главой города Ставрополя, в администрации города Ставрополя - правовым актом, издаваемым главой администрации города Ставрополя.

2.4. В резерв могут включаться граждане Российской Федерации приоритетно в возрасте от 25 до 55 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации, имеющие высшее профессиональное образование и соответствующие установленным квалификационным требованиям к должности, на которую формируется резерв.

2.5. Резерв формируется на основании:

2.5.1. Предложений лиц, замещающих должности, на которые формируется резерв.

2.5.2. Предложений главы города Ставрополя, главы администрации города Ставрополя, первых заместителей (заместителей) главы администрации города Ставрополя.

2.5.3. Заявлений лиц, представивших свою кандидатуру для включения в резерв в порядке самовыдвижения (далее - претенденты в порядке самовыдвижения).

2.6. Предложения, представляемые в комиссию в соответствии с пунктами 2.5.1, 2.5.2 настоящего Положения, должны содержать следующие сведения:

фамилия, имя, отчество претендента;

дата рождения претендента;

сведения о наличии профессионального образования и специальности по образованию;

сведения о должности, замещаемой претендентом на момент представления предложений.

К предложениям, представляемым в соответствии с пунктами 2.5.1, 2.5.2 настоящего Положения, прилагаются:

заявление претендента на участие в отборе для включения в резерв на имя представителя нанимателя (работодателя) по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению;

полная биографическая справка (справка-объективка) претендента;

характеристика профессиональных, деловых и личностных качеств претендента объемом не более 2 страниц машинописного текста (далее - характеристика). Требования к содержанию характеристики определены пунктом 2.8 настоящего Положения.

оценочные листы, заполненные руководителем претендента, его коллегами (не менее двух), подчиненными (не менее двух) и самим претендентом, по форме согласно Методике оценки лиц, претендующих на включение в муниципальный резерв управленческих кадров города Ставрополя, являющейся приложением 2 к настоящему Положению (далее - Методика оценки), сбор которых осуществляется самим претендентом.

2.7. Претенденты в порядке самовыдвижения предоставляют в комиссию следующие документы:

заявление на участие в отборе на имя представителя нанимателя (работодателя) по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению;

анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации;

копию паспорта или заменяющего его документа, удостоверяющего личность претендента;

копии документов, подтверждающих профессиональное образование и квалификацию;

копию трудовой книжки или иных документов, подтверждающих трудовую (служебную) деятельность и трудовой стаж;

реферат объемом не более 5 страниц машинописного текста, в котором аргументировано изложены (с подтверждением фактами, цифрами, ссылками на документы) основные достижения в профессиональной деятельности (личный вклад претендента в порядке самовыдвижения в деятельность организации, перечни реализованных проектов, показатели эффективности и результативности служебной деятельности), предложения по решению стратегических задач социально-экономического развития города Ставрополя (далее - реферат);

характеристику объемом не более 2 страниц машинописного текста, подписанную вышестоящим руководителем по месту последней работы претендента в порядке самовыдвижения (далее - документы);

оценочные листы, заполненные руководителем претендента в порядке самовыдвижения, его коллегами (не менее двух), подчиненными (не менее двух) и самим претендентом, по форме согласно Методике оценки, для рассмотрения в комиссию, сбор которых осуществляется самим претендентом.

2.8. Характеристика должна содержать следующие основные сведения:

профессиональная компетентность претендента (уровень общих и профессиональных знаний, умений и навыков; способность применять имеющиеся знания и практический опыт к новым должностным обязанностям; умение быстро и эффективно решать поставленные задачи; наличие аналитических и организаторских способностей, практики перспективного планирования, письменного изложения управленческих решений и проектов);

деловые качества претендента (инициатива, творчество, продуктивность деятельности, работоспособность, исполнительская дисциплина, ответственность, культура делового общения);

личностные качества претендента (самостоятельность, самоорганизованность, трудолюбие, добросовестность, коммуникабельность, вежливость, принципиальность, самокритичность, авторитетность);

потенциал претендента, перспективы его профессионального развития (наличие желания повышать свой профессиональный уровень, возможность должностного роста претендента).

2.9. Резерв формируется в два этапа.

2.10. На первом этапе формирования резерва кадровая служба Ставропольской городской Думы, администрации города Ставрополя (далее - кадровая служба) публикует объявление в газете "Вечерний Ставрополь" о начале формирования резерва, а также размещает информацию на официальном сайте в сети Интернет.

В объявлении о проведении отбора должна содержаться следующая информация:

наименование должностей муниципальной службы, на которые формируется резерв с указанием квалификационных требований к должности;

перечень предоставляемых документов;

срок предоставления документов, место их приема;

предполагаемая дата проведения отбора;

порядок проведения отбора претендентов.

Прием документов осуществляется кадровой службой в течение 30 календарных дней со дня опубликования объявления о начале формирования резерва.

2.11. Претендент не допускается ко второму этапу формирования резерва в случаях:

признания претендента недееспособным или не полностью дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

дисквалификации, осуждения претендента к наказанию в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу, а также наличия у него неснятой или непогашенной судимости;

несвоевременного предоставления документов, предоставления их не в полном объеме или с нарушениями требований, установленных настоящим Положением;

предоставления подложных документов или заведомо ложных сведений;

несоответствия претендента установленным квалификационным требованиям к должности, на которую формируется резерв.

2.12. Претендент имеет право отказаться от участия в отборе претендентов, сообщив об этом письменно в комиссию.

2.13. Предоставленные рефераты после проведения отбора претендентов не возвращаются и рецензии на них не выдаются.

2.14. Документы претендентов на участие в отборе, не допущенных к его участию, и претендентов, участвовавших в отборе, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения отбора. До истечения этого срока документы хранятся в кадровой службе, после чего подлежат уничтожению.

2.15. Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа отбора принимается представителем нанимателя (работодателем) после проверки представленных претендентами в порядке самовыдвижения документов и предложений лиц, указанных в пункте 2.5.1 и 2.5.2 настоящего Положения.

Представитель нанимателя (работодатель) не позднее чем за 15 дней до начала второго этапа отбора направляет сообщения о дате, месте и времени его проведения гражданам (муниципальным служащим), допущенным к участию в отборе.

На втором этапе формирования резерва проводится отбор претендентов, в ходе которого комиссия:

определяет соответствие претендентов квалификационным и иным требованиям к должностям, на которые формируется резерв;

оценивает профессиональные, деловые и личностные качества претендентов на основании предоставленных документов с применением Методики оценки, а также на основе оценочных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств претендентов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, тестирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или выполнение практических заданий.

2.16. По итогам отбора претендентов комиссия выносит одно из следующих решений:

рекомендовать главе города Ставрополя, главе администрации города Ставрополя включить претендента в резерв;

отказать претенденту во включении его в резерв.

2.17. Списки лиц, включенных в резерв (далее - кандидаты), сформированные на основании решения комиссии, утверждаются в Ставропольской городской Думе правовым актом, издаваемым главой города Ставрополя, в администрации города Ставрополя - правовым актом, издаваемым главой администрации города Ставрополя.

2.18. Кандидаты включаются в резерв на срок не более 5 лет.

2.19. В течение 14 календарных дней со дня утверждения списков кандидатов на официальном сайте Ставропольской городской Думы, администрации города Ставрополя в сети Интернет соответствующей кадровой службой размещается информация о включении кандидатов в резерв.

3. Организация работы с резервом

3.1. Кадровая служба:

3.1.1. В пределах своей компетенции принимает участие в:

определении потребности в резерве;

подготовке правовых актов по вопросам формирования, подготовки и использования резерва;

информационном обеспечении мероприятий, проводимых в рамках формирования резерва.

3.1.2. Осуществляет:

организационное и техническое обеспечение деятельности комиссии;

подготовку и опубликование в газете "Вечерний Ставрополь" и на официальном сайте в сети Интернет объявлений о начале формирования резерва;

информирование о включении кандидатов в резерв или об исключении их из резерва путем размещения соответствующей информации на официальном сайте в сети Интернет.

3.1.3. Ведет базу данных о кандидатах.

3.1.4. Вносит главе города Ставрополя, главе администрации города Ставрополя, руководителю отраслевого (функционального) и территориального органа администрации города Ставрополя предложения о возможности использования резерва для назначения кандидатов на вакантные должности, предполагаемые к замещению кандидатами.

3.1.5. Организует и осуществляет контроль за подготовкой кандидатов к выдвижению на должности, предполагаемые к замещению, иными формами работы с резервом.

3.1.6. Взаимодействует с образовательными учреждениями высшего профессионального образования, на базе которых осуществляется подготовка и переподготовка кандидатов.

3.2. Порядок подготовки лиц, включенных в муниципальный резерв управленческих кадров города Ставрополя, утверждается в Ставропольской городской Думе правовым актом, издаваемым главой города Ставрополя, в администрации города Ставрополя - правовым актом, издаваемым главой администрации города Ставрополя.

4. Порядок использования резерва и исключения из него кандидатов

4.1. Вакантная должность замещается кандидатом, включенным в резерв на соответствующую должность, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края, настоящим Положением.

В течение одного месяца после появления вакантной должности представитель нанимателя (работодатель) или иное лицо, имеющее право назначения на указанную должность, предлагает вакантную должность в письменной форме кандидату для ее замещения. Кандидат в письменной форме дает ответ о согласии на замещение предлагаемой должности либо об отказе от нее.

4.2. При наличии нескольких кандидатов, включенных в резерв на одну вакантную должность, представитель нанимателя (работодатель) или иное лицо, имеющее право назначения на указанную должность, принимает решение о предложении вакантной должности одному из кандидатов с учетом степени подготовленности кандидатов к исполнению должностных обязанностей по соответствующей должности, определяемой при помощи следующих методов:

личное собеседование;

получение отзывов с места работы кандидата;

изучение материалов личного дела кандидата;

оценка результатов подготовки кандидата к замещению должности на основании оценочных листов, индивидуальных планов подготовки кандидатов, включенных в резерв управленческих кадров города Ставрополя (далее - индивидуальный план), по форме согласно приложению к Порядку подготовки лиц, включенных в муниципальный резерв управленческих кадров города Ставрополя, утверждаемому в Ставропольской городской Думе правовым актом, издаваемым главой города Ставрополя, в администрации города Ставрополя - правовым актом, издаваемым главой администрации города Ставрополя;

другие методы изучения и оценки кандидата, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

4.3. При использовании резерва допускается ротация кандидатов путем представления кандидату, включенному в резерв для замещения одной должности, возможности назначения на другую должность в случае его соответствия квалификационным требованиям.

4.4. Исключение кандидата из резерва осуществляется в Ставропольской городской Думе правовым актом, издаваемым главой города Ставрополя, в администрации города Ставрополя - правовым актом, издаваемым главой администрации города Ставрополя, по следующим основаниям:

назначение кандидата на одну из должностей перечня должностей;

письменное заявление кандидата об исключении его из резерва;

истечение срока нахождения в резерве;

смерть кандидата или признание его судом умершим или безвестно отсутствующим;

наступление и (или) обнаружение обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу или нахождению муниципального служащего на муниципальной службе;

увольнение кандидата в период нахождения в резерве с муниципальной должности, государственной гражданской или иной должности по основаниям, предусмотренным пунктами 5-11 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации;

ликвидация органа местного самоуправления, на замещение должности в котором претендует кандидат;

сокращение должности, предполагаемой к замещению кандидатом;

невыполнение кандидатом, замещающим государственную должность Ставропольского края, должность государственной гражданской службы Ставропольского края, муниципальной службы в Ставропольском крае, включенную в перечень должностей, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Ставропольского края и муниципальные служащие в Ставропольском крае обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, обязанности представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

повторный отказ кандидата от замещения должности, предложенной в порядке, определенном настоящим Положением;

переезд кандидата на постоянное место жительства за пределы Ставропольского края;

неудовлетворительные результаты выполнения индивидуального плана по его вине;

исключение должности, на замещение которой претендует кандидат, из перечня должностей.

4.5. В случае исключения кандидата из резерва по одному из оснований, предусмотренных абзацами семь, десять, тринадцать пункта 4.4 настоящего Положения, повторное включение его в резерв не допускается.