Постановление Правительства Ставропольского края от 20 августа 2013 г. N 314-п "Об утверждении Положения о комитете Ставропольского края по делам архивов"

В соответствии с Законом Ставропольского края "О Правительстве Ставропольского края" Правительство Ставропольского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о комитете Ставропольского края по делам архивов.

2. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Губернатор Ставропольского края

В.Г. Зеренков

Положение
о комитете Ставропольского края по делам архивов
(утв. постановлением Правительства Ставропольского края
от 20 августа 2013 г. N 314-п)

I. Общие положения

1. Комитет Ставропольского края по делам архивов (далее - комитет) является органом исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющим в пределах своей компетенции государственное управление и нормативно-правовое регулирование в области архивного дела на территории Ставропольского края (далее - установленная сфера деятельности).

2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, законами Ставропольского края, иными нормативными правовыми актами Ставропольского края, а также настоящим Положением.

ГАРАНТ:

См. Приказ Комитета Ставропольского края по делам архивов от 19 апреля 2013 г. N 40 "О мерах по реализации Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности архивного дела"

3. Комитет осуществляет свои полномочия непосредственно, а также через находящиеся в его ведении государственные архивные учреждения Ставропольского края (далее - государственные архивы края).

ГАРАНТ:

См. распоряжение Правительства Ставропольского края от 5 августа 2009 г. N 254-рп "Об утверждении перечня государственных учреждений Ставропольского края, подведомственных комитету Ставропольского края по делам архивов, тип которых не подлежит изменению"

См. также Приказ Комитета Ставропольского края по делам архивов от 28 октября 2011 г. N 159 "Об утверждении Положения о проведении конкурса "Лучший архивист Ставропольского края"

4. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами государственной власти Ставропольского края, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления края), общественными объединениями, организациями и гражданами.

5. Комитет является юридическим лицом и обладает всеми правами, установленными гражданским законодательством Российской Федерации, имеет самостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, а также иные печати, штампы и бланки установленного образца, необходимые для осуществления полномочий в установленной сфере деятельности.

6. Имущество комитета является государственной собственностью Ставропольского края и находится у комитета на праве оперативного управления.

7. Финансирование расходов на содержание комитета осуществляется за счет средств бюджета Ставропольского края.

8. Сокращенное наименование комитета: комитет СК по делам архивов.

9. Место нахождения комитета: г. Ставрополь.

II. Основные задачи

10. Основными задачами комитета являются:

1) проведение государственной политики в установленной сфере деятельности;

2) государственное управление и нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности;

3) контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края в установленной сфере деятельности;

4) координация деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края, государственных органов Ставропольского края, образуемых Губернатором Ставропольского края и Правительством Ставропольского края (далее - государственные органы), органов местного самоуправления края в установленной сфере деятельности.

11. На комитет могут быть возложены иные задачи в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

III. Полномочия

12. Комитет в соответствии с возложенными на него основными задачами осуществляет следующие функции в установленной сфере деятельности:

12.1. Разрабатывает:

1) проекты законов Ставропольского края, правовых актов Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края и других документов, по которым требуется решение Губернатора Ставропольского края или Правительства Ставропольского края, для внесения их Губернатору Ставропольского края и в Правительство Ставропольского края;

ГАРАНТ:

См.:

Приказ Комитета Ставропольского края по делам архивов от 30 сентября 2010 г. N 136 "О порядке проведения мониторинга нормативных правовых актов в комитете Ставропольского края по делам архивов"

Приказ Комитета Ставропольского края по делам архивов от 18 августа 2010 г. N 103 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов комитета Ставропольского края по делам архивов"

2) предложения для Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края по проектам федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, направленным Губернатору Ставропольского края и в Правительство Ставропольского края для внесения замечаний, предложений, отзывов и поправок к ним;

3) предложения для федеральных органов государственной власти по проектам федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, направленным непосредственно в комитет;

4) предложения для специально уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти в области архивного дела (далее - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти) по отнесению соответствующих документов к уникальным и внесению их в Государственный реестр уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации;

ГАРАНТ:

См. Регламент государственного реестра уникальных документов Архивного Фонда Российской Федерации, утвержденный приказом Росархива от 9 октября 2001 г. N 75

5) типовые административные регламенты предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края государственных услуг в рамках осуществления отдельных государственных полномочий Ставропольского края по хранению, комплектованию, учету и использованию документов Архивного фонда Ставропольского края, находящихся на территории муниципальных районов и городских округов Ставропольского края;

6) методические рекомендации для государственных архивов края, архивных отделов администраций муниципальных районов и городских округов Ставропольского края (далее - муниципальные архивы края) и организаций по вопросам хранения, комплектования, учета и использования архивных документов;

7) методические рекомендации для органов местного самоуправления края по вопросам осуществления ими отдельных государственных полномочий Ставропольского края по хранению, комплектованию, учету и использованию документов Архивного фонда Ставропольского края, находящихся на территории муниципальных районов и городских округов Ставропольского края;

8) предложения и готовит материалы по награждению государственными наградами Российской Федерации, наградами Ставропольского края, знаками отличия и ведомственными наградами работников комитета, государственных архивов края и муниципальных архивов края.

12.2. Выступает:

1) главным администратором доходов бюджета Ставропольского края в соответствии с законом Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на соответствующий финансовый год и плановый период, главным распорядителем и получателем средств бюджета Ставропольского края, предусмотренных на содержание комитета, государственных архивов края и реализацию возложенных на комитет функций;

2) государственным заказчиком в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ставропольского края.

12.3. Осуществляет:

1) через государственные архивы края хранение, комплектование, учет и использование архивных документов, находящихся в государственной собственности Ставропольского края;

2) централизованный государственный учет документов Архивного фонда Российской Федерации на территории Ставропольского края, а также обновление и представление сведений о документах Архивного фонда Российской Федерации в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти;

3) согласование списков источников комплектования государственных архивов края и муниципальных архивов края, а также прием-передачу документов Архивного фонда Российской Федерации на хранение в государственные архивы края;

4) включение документов в состав Архивного фонда Российской Федерации на основании экспертизы ценности документов;

5) государственный учет и контроль за сохранностью документов Архивного фонда Российской Федерации, хранящихся в музеях и библиотеках Ставропольского края;

6) взаимодействие в установленном порядке со средствами массовой информации по вопросам, относящимся к компетенции комитета;

7) прием граждан и обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных, письменных и в форме электронного документа обращений граждан и организаций, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

ГАРАНТ:

См. Закон Ставропольского края от 12 ноября 2008 г. N 80-кз "О дополнительных гарантиях права граждан Российской Федерации на обращение в Ставропольском крае"

8) мероприятия по противодействию коррупции в деятельности комитета, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;

9) функции и полномочия учредителя в отношении государственных архивов края;

10) мониторинг правоприменения в установленной сфере деятельности;

ГАРАНТ:

См. Постановление Губернатора Ставропольского края от 5 августа 2011 г. N 569 "Об организации мониторинга правоприменения в Ставропольском крае"

11) комплектование, хранение, учет и использование архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности комитета, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;

12) создание в пределах своих полномочий государственных информационных систем Ставропольского края;

13) согласование номенклатур дел, инструкций по делопроизводству источников комплектования государственных архивов края;

14) установленное Трудовым кодексом Российской Федерации право на участие в комиссиях по расследованию несчастных случаев (в том числе групповых), в результате которых один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастных случаев (в том числе групповых) со смертельными исходами.

12.4. Контролирует:

1) в пределах своей компетенции соблюдение законодательства об архивном деле в Российской Федерации, а также соблюдение законодательства Ставропольского края в установленной сфере деятельности;

2) реализацию единых принципов организации хранения, комплектования, учета и использования архивных документов на территории Ставропольского края;

3) осуществление органами местного самоуправления края отдельных государственных полномочий Ставропольского края по хранению, комплектованию, учету и использованию документов Архивного фонда Ставропольского края, находящихся на территории муниципальных районов и городских округов Ставропольского края, а также использование ими предоставленных на эти цели финансовых средств.

12.5. Организует:

1) предоставление информации, в том числе в форме электронных документов, гражданам и организациям на основе документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов;

2) проведение конференций, семинаров, совещаний, конкурсов, консультаций и других мероприятий в установленной сфере деятельности;

3) проведение профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации и стажировки работников комитета.

12.6. Обеспечивает:

1) в пределах своей компетенции защиту персональных данных и защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

2) проведение мероприятий по гражданской обороне, пожарной безопасности, охране труда и технике безопасности в комитете;

3) в пределах своей компетенции мобилизационную подготовку и мобилизацию комитета, а также контроль и координацию деятельности государственных архивов края по мобилизационной подготовке и мобилизации.

12.7. Участвует:

1) в разработке соглашений и договоров, заключаемых Правительством Ставропольского края с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти других субъектов Российской Федерации, в установленной сфере деятельности;

2) в установленном порядке в качестве представителя работодателя в разработке и выполнении отраслевых (тарифных) соглашений от лица государственных архивов края.

12.8. Реализует преимущественное право Ставропольского края на покупку архивных документов, находящихся в частной собственности, в случае проведения торгов по их продаже на территории Ставропольского края.

12.9. Принимает решения:

1) об отнесении архивных документов, находящихся на территории Ставропольского края, к особо ценным, а также создании и хранении их страховых копий;

2) в пределах своей компетенции по вопросам передачи архивных документов, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, в собственность Российской Федерации, иных субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, а также передачи в пределах Ставропольского края документов, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, из одного государственного архива края или муниципального архива края в другие государственные архивы края или муниципальные архивы края.

12.10. Проводит:

1) проверки деятельности государственных архивов края и муниципальных архивов края по соблюдению единых правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, в том числе в отношении осуществления органами местного самоуправления края отдельных государственных полномочий Ставропольского края по хранению, комплектованию, учету и использованию документов Архивного фонда Ставропольского края, находящихся на территории муниципальных районов и городских округов Ставропольского края;

2) экспертизу ценности документов, находящихся на территории Ставропольского края, совместно с собственником или владельцем архивных документов.

12.11. Издает в пределах своей компетенции, в том числе совместно с другими органами исполнительной власти Ставропольского края, приказы, разрабатывает инструктивно-методические рекомендации и материалы по вопросам, входящим в компетенцию комитета, и дает разъяснения по их применению.

12.12. Реализует полномочия по осуществлению прав собственника имущества, находящегося в государственной собственности Ставропольского края, в отношении государственных архивов края в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

12.13. Дает разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, относящимся к компетенции комитета.

12.14. Выдает в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, обязательные для исполнения предписания.

12.15. Оказывает бесплатную юридическую помощь гражданам по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, и организует ее оказание государственными архивами края.

13. Комитет осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

14. Комитет с целью осуществления полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти Ставропольского края, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов местного самоуправления края, общественных объединений, организаций информацию, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на комитет полномочий;

2) обращаться в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по вопросам применения законодательства Российской Федерации об архивном деле;

3) взаимодействовать по вопросам, относящимся к компетенции комитета, с уполномоченными в области архивного дела органами субъектов Российской Федерации и зарубежных стран, с учреждениями культуры, науки, образования, общественными объединениями и другими органами и организациями;

4) вносить в соответствующие органы государственной власти Ставропольского края предложения по вопросам, относящимся к компетенции комитета, участвовать в установленном порядке при рассмотрении в органах государственной власти Ставропольского края вопросов, затрагивающих интересы комитета;

5) вносить в установленном порядке предложения по созданию, реорганизации, изменению типа и ликвидации государственных архивов края;

6) заключать в установленном порядке государственные контракты, договоры, соглашения и иные гражданско-правовые документы о сотрудничестве и совместной деятельности с физическими и юридическими лицами;

7) представлять в пределах своей компетенции интересы Губернатора Ставропольского края и Правительства Ставропольского края в органах государственной власти Ставропольского края, территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, органах местного самоуправления края, а также выступать в качестве стороны по делам в судебных органах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

8) представлять по поручению Губернатора Ставропольского края и Правительства Ставропольского края интересы Ставропольского края на федеральном уровне, в субъектах Российской Федерации по вопросам, входящим в установленную сферу деятельности;

9) создавать совещательные, экспертные и консультативные органы (коллегию, комиссии, советы, рабочие группы);

10) привлекать руководителей и работников других органов исполнительной власти Ставропольского края, государственных органов, органов местного самоуправления края, заинтересованных организаций к проведению конференций, семинаров, совещаний, конкурсов, консультаций и других мероприятий по вопросам, относящимся к компетенции комитета, а также изучать и распространять положительный опыт в установленной сфере деятельности;

11) составлять протоколы об административных правонарушениях в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

12) учреждать в установленном порядке печатные издания в целях выполнения возложенных на комитет задач;

13) учреждать ведомственные награды.

15. Комитет наряду с правами, предусмотренными настоящим Положением, обладает иными правами в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

IV. Организация деятельности

16. Комитет возглавляет председатель комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ставропольского края.

Председатель комитета имеет заместителя председателя комитета, назначаемого на должность и освобождаемого от должности Губернатором Ставропольского края по представлению председателя комитета.

В случае отсутствия председателя комитета его обязанности исполняет заместитель председателя комитета, которому предоставляется право подписи финансовых и других распорядительных документов по всем вопросам деятельности комитета.

17. Председатель комитета:

1) осуществляет руководство деятельностью комитета на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комитет основных задач и функций;

2) издает в пределах своей компетенции приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности комитета - приказы, имеющие ненормативный характер, подлежащие обязательному исполнению работниками комитета и работниками государственных архивов края;

3) представляет для утверждения в установленном порядке Губернатору Ставропольского края проект штатного расписания комитета;

4) утверждает положения о структурных подразделениях комитета, должностные регламенты работников комитета и уставы государственных архивов края;

5) назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников комитета (за исключением заместителя председателя комитета), руководителей государственных архивов края;

6) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Ставропольского края в комитете;

7) применяет к работникам комитета, руководителям государственных архивов края меры поощрения и налагает на них (за исключением заместителя председателя комитета) дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;

8) решает в пределах своей компетенции вопросы правовой и социальной защиты работников комитета;

9) представляет интересы Ставропольского края в федеральных органах исполнительной власти в пределах полномочий, предоставленных ему Правительством Ставропольского края, и в порядке, установленном законодательством Ставропольского края;

10) действует без доверенности от имени комитета, представляет его интересы в органах государственной власти Ставропольского края, органах местного самоуправления края и организациях;

11) управляет имуществом комитета, выдает доверенности, открывает лицевые и иные счета, подписывает финансовые документы комитета;

12) заключает от имени комитета в установленном порядке государственные контракты, договоры, соглашения и иные гражданско-правовые документы о сотрудничестве и совместной деятельности с физическими и юридическими лицами;

13) осуществляет прием граждан и представителей юридических лиц;

14) представляет в установленном порядке работников комитета и государственных архивов края к государственным наградам Российской Федерации и наградам Ставропольского края;

15) рассматривает представления и награждает ведомственными наградами;

16) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

18. В комитете образуется коллегия в составе председателя комитета (председатель коллегии), заместителя председателя комитета, руководителей государственных архивов края (далее - коллегия).

В состав коллегии могут включаться в установленном порядке работники комитета, представители других органов исполнительной власти Ставропольского края, государственных органов, органов местного самоуправления края, организаций, общественных объединений, ученые, специалисты в области архивного дела.

Состав коллегии утверждается Правительством Ставропольского края по представлению председателя комитета. Положение о коллегии утверждается приказом комитета.

Коллегия является совещательным органом, рассматривает на своих заседаниях наиболее важные вопросы в области архивного дела и принимает соответствующие решения.

Решения коллегии оформляются протоколами.

19. Для рассмотрения вопросов о включении конкретных документов в состав Архивного фонда Российской Федерации на основании экспертизы их ценности при комитете создается экспертно-проверочная комиссия.

Положение об экспертно-проверочной комиссии комитета и ее состав утверждаются приказом комитета.

20. Ликвидация или реорганизация комитета осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.