Приложение 6. Методика расчета дотаций из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

Информация об изменениях:

Законом Ставропольского края от 12 октября 2011 г. N 76-кз в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 6

к Закону Ставропольского края

"О межбюджетных отношениях

в Ставропольском крае"

Методика
расчета дотаций из бюджетов муниципальных районов
на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

С изменениями и дополнениями от:

14 ноября 2008 г., 13 октября 2009 г., 14 октября 2010 г., 12 октября 2011 г., 12 ноября 2012 г., 10 октября 2013 г.

Информация об изменениях:

Законом Ставропольского края от 12 ноября 2012 г. N 104-кз в пункт 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. В Методике расчета дотаций из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (далее - Методика) применяются следующие понятия и термины:

индекс налогового потенциала поселения показывает, во сколько раз больше (меньше) налоговых доходов в расчете на одного жителя по сравнению со средним по всем поселениям уровнем может быть получено бюджетом поселения исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных за поселениями;

индекс бюджетных расходов поселения показывает, во сколько раз больше (меньше) средств бюджета поселения в расчете на одного жителя по сравнению со средним по всем поселениям уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых муниципальных услуг в расчете на одного жителя.

Размер дотации из бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на соответствующий финансовый год рассчитывается по следующей формуле:

     Дj = Д(1)j + Д(2)j , где 

Дj - общий размер дотации из бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений j-му поселению;

Д(1)j - размер первой части дотации из бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений j-му поселению, распределяемой между поселениями, уровень бюджетной обеспеченности которых не превышает средний уровень бюджетной обеспеченности поселений в соответствующем финансовом году с учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

Абзац восьмой исключен;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца восьмого пункта 1

Д(2)j - размер второй части дотации из бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений j-му поселению, распределяемой с целью обеспечения финансовых возможностей поселений, входящих в состав муниципального района, представительный орган которого образуется в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", по предоставлению субсидий из бюджетов поселений бюджетам соответствующих муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера.

Информация об изменениях:

Законом Ставропольского края от 12 ноября 2012 г. N 104-кз в пункт 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Размер первой части дотации из бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений рассчитывается по следующей формуле:

, где

Д(1)j - размер первой части дотации из бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений j-му поселению;

ПНД - прогноз налоговых доходов бюджетов поселений, входящих в состав данного муниципального района в соответствующем финансовом году;

Н - численность постоянного населения данного муниципального района;

БОmnr - уровень бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав данного муниципального района, до которого доводится минимальная бюджетная обеспеченность поселений в соответствующем финансовом году с учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (далее - минимальная бюджетная обеспеченность поселений) (определяется финансовым органом муниципального района исходя из объема распределяемых средств);

БОj - бюджетная обеспеченность j-го поселения;

ИБРj - индекс бюджетных расходов j- поселения;

Нj - численность постоянного населения j-го поселения;

Д(П)j - размер дотации бюджету j-гo поселения, входящего в состав данного муниципального района, на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из краевого бюджета, утверждаемый законом Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Минимальная бюджетная обеспеченность поселений рассчитывается по следующей формуле:

), где

БОmnr - минимальная бюджетная обеспеченность поселений;

SUM - знак суммирования (сумма показателей по поселениям - получателям первой части дотации из бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений);

ПНДj - прогноз налоговых доходов бюджета j-го поселения, входящего в состав данного муниципального района, в соответствующем финансовом году;

Д(П)j - размер дотации бюджету j-гo поселения, входящего в состав данного муниципального района, на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из краевого бюджета, утверждаемый законом Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

- общий объем первой части дотации из бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, утверждаемый решением представительного органа муниципального района Ставропольского края о бюджете муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

ИБРsvr - средневзвешенный индекс бюджетных расходов, рассчитываемый финансовым органом муниципального района Ставропольского края по показателям поселений - получателей первой части дотации из бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

ИНПsvr - средневзвешенный индекс налогового потенциала, рассчитываемый финансовым органом муниципального района Ставропольского края по показателям поселений - получателей первой части дотации из бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

3. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3

Информация об изменениях:

Законом Ставропольского края от 12 ноября 2012 г. N 104-кз в пункт 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Размер второй части дотации из бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений рассчитывается по следующей формуле:

               1   2   3   4   5 

     Д(2)j = (Р + Р + Р + Р + Р) х Нj/Н, где 

     Д(2)j - размер второй части  дотации  из  бюджета  муниципального

района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений j-му поселению;

      1

     Р - прогнозируемый объем расходов бюджета  муниципального  района  в

соответствующем финансовом году на содержание и строительство автомобильных

дорог общего  пользования  между  населенными  пунктами,  мостов  и  иных

транспортных  инженерных  сооружений  вне  границ  населенных  пунктов  в

границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего

пользования,   мостов   и   иных   транспортных   инженерных   сооружений

федерального и регионального значения;

      2

     Р - прогнозируемый объем расходов бюджета  муниципального  района  в

соответствующем финансовом году на создание условий  для   предоставления

транспортных услуг населению  и  организации  транспортного  обслуживания

населения между поселениями в границах муниципального района;

      3

     Р - прогнозируемый объем расходов бюджета муниципального района в

соответствующем финансовом году на создание условий для оказания

медицинской помощи населению на территории муниципального района в

соответствии с территориальной программой государственных гарантий

оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

      4

     Р - прогнозируемый объем расходов бюджета  муниципального  района  в

соответствующем финансовом году на организацию утилизации и переработки

бытовых и промышленных отходов;

      5

     Р - прогнозируемый объем расходов бюджета  муниципального  района  в

соответствующем финансовом году на формирование и содержание муниципального

архива, включая хранение архивных фондов поселений;

     Hj - численность постоянного населения j-го поселения;

     Н - численность постоянного населения муниципального района.

5. Бюджетная обеспеченность поселения рассчитывается по следующей формуле:

     БОj = ИНПj/ИБРj, где 

БОj - бюджетная обеспеченность j-го поселения;

ИНПj - индекс налогового потенциала j-го поселения;

ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го поселения.

Информация об изменениях:

Законом Ставропольского края от 12 ноября 2012 г. N 104-кз в пункт 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Индекс налогового потенциала поселения рассчитывается по следующей формуле:

     ИНПj = (НПj/Hj)/(НП/Н), где 

ИНПj - индекс налогового потенциала j-го поселения;

НПj - налоговый потенциал j-го поселения, входящего в состав данного муниципального района;

Нj - численность постоянного населения j-го поселения, входящего в состав данного муниципального района;

НП - суммарный налоговый потенциал всех поселений, входящих в состав данного муниципального района;

Н - численность постоянного населения данного муниципального района.

Расчет налогового потенциала поселения производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов.

Репрезентативная система налогов включает основные налоги, зачисляемые в бюджеты поселений, и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования. Прочие виды налоговых и неналоговых доходов, не входящих в репрезентативную систему, не учитываются при расчете бюджетной обеспеченности поселений.

Состав репрезентативной системы налогов для оценки налогового потенциала поселений, входящих в состав муниципального района, приведен в таблице 1 Методики.

Таблица 1

Состав
репрезентативной системы налогов для расчета
налогового потенциала поселений

Наименование налога	Показатель, характеризующий налоговый потенциал	Источник информации
Налог на доходы физических лиц	налоговая база в предпоследнем отчетном году	отчет по форме статистической налоговой отчетности "Отчет о налоговой базе и структуре начислений по налогу на доходы физических лиц, удерживаемому налоговыми агентами" Управления Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю (по согласованию)
Налог на имущество физических лиц	налоговая база в последнем отчетном году	отчет по форме статистической налоговой отчетности "Отчет о налоговой базе и структуре начислений по местным налогам" Управления Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю (по согласованию)
Единый сельскохозяйственный налог	налоговая база в последнем отчетном году	отчет по форме статистической налоговой отчетности "Отчет о налоговой базе и структуре начислений по единому сельскохозяйственному налогу" Управления Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю (по согласованию)
Земельный налог	налоговая база в последнем отчетном году	отчет по форме статистической налоговой отчетности "Отчет о налоговой базе и структуре начислений по местным налогам" Управления Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю (по согласованию)

Налоговый потенциал поселения по отдельному налогу (за исключением земельного налога, единого сельскохозяйственного налога и налога на имущество физических лиц) рассчитывается по следующей формуле:

, где

НПij - налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу;

ПДi - прогноз поступлений i-го налога в консолидированный бюджет Ставропольского края в соответствующем финансовом году, рассчитанный в соответствии с Методикой расчета прогноза налогового потенциала консолидированного бюджета Ставропольского края согласно приложению 1 к настоящему Закону;

Нормi - единый норматив отчислений в бюджеты поселений от i-го налога в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также законодательства Ставропольского края;

НБij - налоговая база i-го налога по j-му поселению в отчетном финансовом году;

НБi - налоговая база i-го налога в консолидированный бюджет Ставропольского края в отчетном финансовом году.

Если информация о базе налогообложения i-го налога по j-му муниципальному образованию Ставропольского края Управлением Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю не представлена, то база налогообложения i-го налога по j-му муниципальному образованию Ставропольского края определяется как разница между общей суммой налогооблагаемой базы по i-му налогу по данным статистической налоговой отчетности в целом по межрайонной налоговой инспекции и налогооблагаемой базой по данным статистической налоговой отчетности по муниципальным образованиям Ставропольского края, входящим в состав данной межрайонной налоговой инспекции, информация о базе налогообложения по которым представлена, с учетом удельного веса фактически поступивших сумм i-го налога по j-му муниципальному образованию Ставропольского края в последнем отчетном году.

Налоговый потенциал консолидированного бюджета Ставропольского края по земельному налогу, единому сельскохозяйственному налогу и налогу на имущество физических лиц рассчитывается в соответствии с Методикой расчета прогноза налогового потенциала консолидированного бюджета Ставропольского края согласно приложению 1 к настоящему Закону. Налоговый потенциал поселения по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц рассчитывается по следующей формуле:

, где

НПj - налоговый потенциал j-го поселения;

SUM - знак суммирования;

НПij - налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу.

Рассчитанные оценки налогового потенциала не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетов поселений и используются только для расчета бюджетной обеспеченности поселений в целях межбюджетного регулирования.

Абзац двадцать шестой утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца двадцать шестого пункта 6

Муниципальный район распределяет прогнозную сумму по другим налогам в бюджеты муниципальных поселений в пределах общей прогнозной суммы по муниципальному району, рассчитанной в соответствии с Методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и заменяющих их дополнительных нормативов начислений от налога на доходы физических лиц, согласно приложению 3 к настоящему Закону.

Информация об изменениях:

Законом Ставропольского края от 10 октября 2013 г. N 84-кз пункт 7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Индекс бюджетных расходов поселения рассчитывается по следующей формуле:

, где

- индекс бюджетных расходов j-го поселения;

- коэффициент стоимости предоставления муниципальных услуг в j-м поселении;

- коэффициент структуры потребителей муниципальных услуг в j-м поселении;

- численность постоянного населения муниципального района;

SUM - знак суммирования;

- численность постоянного населения j-го поселения.

Коэффициент стоимости предоставления муниципальных услуг в поселении рассчитывается по следующей формуле:

, где

- коэффициент стоимости предоставления муниципальных услуг в j-м поселении;

- коэффициент дифференциации заработной платы работников муниципальных учреждений в j-м поселении;

- коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг в j-м поселении.

Коэффициент дифференциации заработной платы работников муниципальных учреждений в поселении рассчитывается по следующей формуле:

, где

- коэффициент дифференциации заработной платы работников муниципальных учреждений в j-м поселении;

- удельный вес сельского населения в j-м поселении;

- коэффициент к заработной плате за работу в пустынных и безводных местностях j-го поселения, установленный органами местного самоуправления j-го поселения работникам муниципальных учреждений применительно к нормам, установленным постановлением Правительства Ставропольского края от 25 января 2006 г. N 3-п "Об установлении работникам государственных учреждений Ставропольского края, расположенных в отдельных муниципальных образованиях Ставропольского края, коэффициента к заработной плате за работу в пустынных и безводных местностях". Для поселений, за исключением расположенных в пустынных и безводных местностях, коэффициент к заработной плате за работу в пустынных и безводных местностях равен единице;

- численность постоянного населения муниципального района;

SUM - знак суммирования;

- численность постоянного населения j-го поселения.

Коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг в поселении рассчитывается по следующей формуле:

, где

- коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг в j-м поселении;

- коэффициент стоимости водоснабжения и водоотведения в j-м поселении;

- коэффициент стоимости теплоснабжения в j-м поселении;

- коэффициент стоимости электроснабжения в j-м поселении.

Коэффициент стоимости водоснабжения и водоотведения в поселении рассчитывается по следующей формуле:

, где

- коэффициент стоимости водоснабжения и водоотведения в j-м поселении;

- тариф на холодное водоснабжение для муниципальных учреждений j-го поселения;

- тариф на водоотведение для муниципальных учреждений j-го поселения;

- численность постоянного населения муниципального района;

SUM - знак суммирования;

- численность постоянного населения j-го поселения.

Коэффициент стоимости теплоснабжения в поселении рассчитывается по следующей формуле:

, где

- коэффициент стоимости теплоснабжения в j-м поселении;

- тариф на тепловую энергию для муниципальных учреждений в j-м поселении;

- численность постоянного населения муниципального района;

SUM - знак суммирования;

- численность постоянного населения j-го поселения.

Коэффициент стоимости электроснабжения в поселении рассчитывается по следующей формуле:

, где

- коэффициент стоимости электроснабжения в j-м поселении;

- средневзвешенная стоимость единицы электрической энергии за отчетный финансовый год для муниципальных учреждений в j-м поселении;

- численность постоянного населения муниципального района;

SUM - знак суммирования;

- численность постоянного населения j-го поселения.

Коэффициент структуры потребителей муниципальных услуг в поселении рассчитывается по следующей формуле:

, где

- коэффициент структуры потребителей муниципальных услуг в j-м поселении;

- коэффициент масштаба j-го поселения;

- коэффициент содержания автомобильных дорог в j-м поселении;

- коэффициент дисперсности расселения населения в j-м поселении.

Коэффициент масштаба поселения рассчитывается по следующей формуле:

, где

- коэффициент масштаба j-го поселения;

- средняя численность постоянного населения поселений;

- численность постоянного населения j-го поселения.

Коэффициент содержания автомобильных дорог в поселении рассчитывается по следующей формуле:

, где

- коэффициент содержания автомобильных дорог в j-м поселении;

- протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения в j-м поселении;

- численность постоянного населения j-го поселения;

- протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения в поселениях;

- численность постоянного населения муниципального района.

Коэффициент дисперсности расселения населения в поселении рассчитывается по следующей формуле:

, где

- коэффициент дисперсности расселения населения в j-м поселении;

- удельный вес жителей j-го поселения, проживающих в населенных пунктах с численностью населения менее 1000 человек;

- удельный вес жителей поселений, проживающих в населенных пунктах с численностью населения менее 1000 человек.

Рассчитанные показатели индекса бюджетных расходов поселений не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы местных бюджетов поселений, и используются исключительно для расчета уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений в целях настоящего Закона.