Вопрос: В рубрике "Правоприменительная практика" в журнале "Пенсия" N 6 за 2005 г. дана консультация об исчислении периода отпуска по беременности и родам в календарном порядке. Следует ли данную позицию рассматривать как изменение существующей практики применения пенсионного законодательства в отношении периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности? (ответ Отделения ПФР по РК, февраль 2006 г.)

В рубрике "Правоприменительная практика" в журнале "Пенсия" N 6 за 2005 г. дана консультация об исчислении периода отпуска по беременности и родам в календарном порядке.

Следует ли данную позицию рассматривать как изменение существующей практики применения пенсионного законодательства в отношении периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности?

Относительно периодов ежегодно оплачиваемых отпусков и периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности сообщаем следующее.

Периоды ежегодно оплачиваемых отпусков и периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, за исключением периодов отпуска по беременности и родам, в соответствии с разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5, утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, подлежали включению в стаж на соответствующих видах работ. При этом исчисление указанных периодов производилось с учетом соответствующей льготы в зависимости от того, где протекала работа (в сельской местности, поселке городского типа (рабочем поселке) либо, например, в отделении хирургического профиля стационара, в патологоанатомическом отделении, отделении бюро судебно-медицинской экспертизы, предназначенных для судебно-гистологического и судебно-медицинского исследования трупов и т.п. в соответствующих должностях.

Идеология и терминология статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ направлена на сохранение прав тем лицам, которые пользовались аналогичным правом на пенсию за выслугу лет.

Норма о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов ежегодно оплачиваемых отпусков и периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности воспроизведена в пункте 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.

Следует отметить, что в области социального обеспечения в отдельный институт выделяется право граждан на получение пособий по государственному социальному страхованию. Основной нормативный акт, регулирующий данный вид отношений - это Положение о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденное постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 N 13-6 (с последующими изменениями) (далее именуется - Положение).

В соответствии со статьей 1 Положения гражданам, имеющим право на получение пособий по государственному социальному страхованию, могут быть выданы следующие виды государственных социальных пособий: пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, пособие при рождении ребенка, пособие на погребение.

Таким образом, пособие по временной нетрудоспособности и пособие по беременности и родам - это два разных вида пособий по государственному социальному страхованию, выплата которых производится в связи с наступлением определенного страхового случая.

Кроме того, понятия "период временной нетрудоспособности" и "период отпуска по беременности и родам" по своей правовой природе не идентичны.

Исходя из терминологии, отпуск по своему целевому назначению является периодом, в течение которого работник свободен от исполнения всех трудовых обязанностей (профессиональной деятельности), в том числе от обязанностей выполнять какие-либо распоряжения работодателя. Из этого следует, что отпуск - это время отдыха, которое работник использует по своему усмотрению.

Период временной нетрудоспособности - период, в течение которого утрачена трудоспособность к трудовой деятельности в случае заболевания (травмы), в связи с болезнью члена семьи, нуждающегося в постоянном постороннем уходе, в связи с карантином, а также в случае протезирования с помещением в стационар протезно-ортопедической организации.

Таким образом, несмотря на то, что основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке больничный листок (листок нетрудоспособности), рассматриваемые периоды характеризуются как разные социально-правовые понятия, имеющие собственные признаки и потому порождают разные правовые последствия.

Относительно вопроса N 12 письма ПФР от 30.01.2004 N 25-26/1059 сообщаем, что в данном случае вопрос и ответ строго корреспондируются. Поскольку речь шла о возможности исчисления в льготном порядке периода временной нетрудоспособности, а не периода отпуска по беременности и родам, то и ответ был дан по существу поставленного вопроса.

К сведению сообщаем, что в настоящее время перед разработчиками программных комплексов поставлена задача об отражении отдельной строкой информации о периоде нахождения женщины в отпуске по беременности и родам для включения указанного периода в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке.

(письмо Исполнительной дирекции ПФР в адрес ОПФР по Свердловской области от 15.12.2005 N 25-27/13867).

А.Н.Пудов,

начальник Департамента организации

назначения и выплаты пенсий

февраль 2006 г.