Вопрос: Может ли пользоваться правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ работник Специализированного дорожного ремонтно-строительного управления за период его работы до 01.01.1992, когда он по трудовой книжке значился мастером? (ответ Отделения ПФР по РК, февраль 2006 г.)

Может ли пользоваться правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ работник Специализированного дорожного ремонтно-строительного управления за период его работы до 01.01.1992, когда он по трудовой книжке значился мастером?

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ применяются Списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (с дополнениями и изменениями к ним).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 24.04.2003 N 239 время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списками N 1 и N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списками N 1 и N 2, утвержденными в 1991 году.

Согласно пункту 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" утвержденного постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 N 16/19па к заявлению гражданина, обратившегося за досрочным назначением трудовой пенсии по старости, в необходимых случаях должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору за период до регистрации в качестве застрахованного лица, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка.

Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов.

В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.

Действующим законодательством не установлен конкретный перечень документов, использующихся при подтверждении характера выполняемых работ. В подтверждение характера выполняемых работ могут служить любые документы, содержащие требуемые сведения, имеющиеся в организации, где был занят работник, или находящиеся в архивных учреждениях.

По разделу XXVII Списка N 2, утвержденного в 1991 году, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлено мастерам строительных и монтажных работ, занятым на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

В соответствии с Общероссийским и Общесоюзным классификаторами профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов "мастер строительных и монтажных работ" - это полное наименование должности с определенным перечнем обязанностей, предусмотренных в должностной инструкции для этой должности.

Таким образом, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXVII) могут пользоваться те мастера, которые по трудовым книжкам значатся мастерами строительных и монтажных работ и заняты на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Что касается работников, которые по трудовым книжкам значатся мастерами, то вопрос об их праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может быть рассмотрен на основании документов, подтверждающих выполнение работ, предусмотренных для мастера строительных и монтажных работ. При этом во внимание могут приниматься заключения органов исполнительной власти по труду субъектов Российской Федерации, к компетенции которых относятся вопросы тарификации.

Должностные обязанности мастера строительных и монтажных работ приведены в Квалификационных характеристиках должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, предусмотренных Едиными нормами и расценками на строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы (ЕНиР). Сборник Е-2 "Земляные работы". Выпуск 1 "Механизированные и ручные земляные работы". (Утверждены постановлением Госстроя СССР и Секретариата ВЦСПС от 05.12.1986 N 43/512/29-50).

При строительстве, ремонте и реконструкции дорог определенный объем работ могут выполнять "мастера дорожные", "мастера по эксплуатации и ремонту машин и механизмов" и пр. Такие мастера Списком N 2 (раздел XXVII) не предусмотрены и права на досрочное пенсионное обеспечение не имеют.

До 01.01.1992 право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXIX), утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, установлено мастерам, занятым на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций.

Основным условием для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в данном случае является документально подтвержденная постоянная занятость в течение полного рабочего дня на строительстве перечисленных выше объектов.

(письмо Исполнительной дирекции ПФР в адрес Федерального судьи Геленджикского городского суда В.А.Короткому от 22.08.2005 N 25-19/8802).

А.Н.Пудов,

начальник Департамента организации

назначения и выплаты пенсий

февраль 2006 г.