Вопрос: Следует ли при установлении пенсии по случаю потери кормильца при определении величины расчетного пенсионного капитала в случае, если умершему кормильцу был открыт индивидуальный лицевой счет, учитывать параметр "К"? (ответ Отделения ПФР по РК, февраль 2006 г.)

Следует ли при установлении пенсии по случаю потери кормильца при определении величины расчетного пенсионного капитала в случае, если умершему кормильцу был открыт индивидуальный лицевой счет, учитывать параметр "К"?

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон от 17.12.2001) одновременно с назначением трудовой пенсии в соответствии с названным Законом, но не позднее 01.01.2013, осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц при исчислении расчетного пенсионного капитала используется ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости - "Т", равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с Законом от 17.12.2001 (пункт 5 статьи 14 и пункт 1 статьи 32 Закона от 17.12.2001).

Пунктом 7 статьи 30 Закона от 17.12.2001 определено, что, начиная с 01.01.2002, при назначении трудовой пенсии по случаю потери кормильца в связи со смертью застрахованного лица, которому не был открыт индивидуальный лицевой счет, производится определение расчетного пенсионного капитала, полагавшегося умершему кормильцу, в порядке, предусмотренном данной статьей в отношении лиц, ставших инвалидами, для последующего исчисления страховой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца соответствующим членам его семьи в соответствии с пунктом 2 статьи 16 Закона от 17.12.2001.

Статьей 2 Закона от 17.12.2001 установлено, что расчетный пенсионный капитал - учитываемая в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, общая сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо и пенсионные права в денежном выражении, приобретенные до вступления в силу Закона от 17.12.2001, которая является базой для определения размера страховой части трудовой пенсии, в том числе по случаю потери кормильца (пункт 2 статьи 16 Закона от 17.12.2001).

Страховая часть трудовой пенсии по случаю потери кормильца определяется по формуле:

СЧ = ПК / (Т х К), где ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного по состоянию на день, с которого ему назначается страховая часть трудовой пенсии, состоящая из величины расчетного пенсионного капитала по состоянию на 01.01.2002 (ПК на 01.01.2002) и суммы уплаченных страховых взносов по состоянию на день обращения за установлением трудовой пенсии по инвалидности (СВ после 01.01.2002). Следовательно, ПК = ПК на 01.01.2002 + CB после 01.01.2002;

Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости;

К - отношение нормативной продолжительности страхового стажа умершего кормильца в месяцах по состоянию на день его смерти к 180 месяцам.

Величина ПК на 01.01.2002 определяется в соответствии с нормами статьи 30 Закона от 17.12.2001:

                      ПК = (РП - БЧ) х (Т х К), где

РП - расчетный размер трудовой пенсии, который определяется по общим правилам;

БЧ - размер базовой части трудовой пенсии по старости по состоянию на 01.01.2002 (450 рублей);

Т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с Законом от 17.12.2005.

Таким образом, законодатель предусмотрел механизм расчета страховой части трудовой пенсии по инвалидности с использованием коэффициента "К", который является корректирующим коэффициентом, снижающим продолжительность ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, с учетом того, что инвалидность гражданину могла быть установлена в любом возрасте.

Коэффициент "К" находится в прямой зависимости от нормативной продолжительности страхового стажа (в месяцах) и возраста умершего кормильца (инвалида) при установлении трудовой пенсии по случаю потери кормильца (на день его смерти) и (или) трудовой пенсии по инвалидности (на дату назначения пенсии) и не влияет на учет фактически имеющегося у гражданина страхового стажа. Чем моложе гражданин, тем меньше "К" и, следовательно, ниже продолжительность ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии "Т", что в свою очередь приводит к повышению страховой части трудовой пенсии.

Дополнительно сообщаем, что введение коэффициента "К", корректирующего величину "Т", направлено на регулирование правоотношений в сфере пенсионного страхования, возникших после 01.01.2002, поскольку названный механизм компенсирует право гражданина на получение более высокой страховой части трудовой пенсии тем лицам, которые по причине инвалидности (смерти) не смогли приобрести соответствующий пенсионный капитал.

Статья 30 Закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ не предусматривает прямой нормы, регулирующей порядок оценки пенсионных прав умершего кормильца, которому не был открыт индивидуальный лицевой счет в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ.

Вместе с тем, по совокупности норм статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 30 Закона от 17.12.2001 в данном случае должно применяться законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). При этом оценка пенсионных прав умершего кормильца, которому открыт индивидуальный лицевой счет, производится в порядке, установленном для лиц, которым он не был открыт. В этой связи при исчислении страховой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца лицу, которому был открыт индивидуальный лицевой счет, ожидаемый период выплаты трудовой пенсии принимается равным аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении названного вида трудовой пенсии (пункт 5 статьи 14, пункт 1 статьи 32).

Нормативная продолжительность страхового стажа умершего кормильца (инвалида) определяется в зависимости от его возраста на разные даты. Если пенсия была установлена до 01.01.2002, в целях сохранения его пенсионных прав коэффициент "К" определяется с учетом возраста умершего кормильца (инвалида) на указанную дату. При назначении трудовой пенсии после 01.01.2002 в целях использования пенсионных прав в полном объеме коэффициент "К" для названной категории лиц определяется на дату назначения им трудовой пенсии. При этом факт открытия лицевого счета или его отсутствие не влияет на определение ПК на 01.01.2002.

Отметим, что если лицевой счет застрахованного лица не содержит информации об уплаченных страховых взносах в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, то расчетный пенсионный капитал состоит только из пенсионных прав, приобретенных гражданином по состоянию на 01.01.2002 (ПК на 01.01.2002).

Таким образом, введение коэффициента "К" является отличительной особенностью расчета размера страховой части трудовых пенсий именно по случаю потери кормильца (по инвалидности), так как позволяет увеличить страховую часть указанных видов трудовых пенсий, что согласуется с идеологией действующего пенсионного законодательства.

Обращаем внимание, что определение ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по случаю потери кормильца лицам, которым был открыт индивидуальный лицевой счет, без применения коэффициента "К" приведет к необоснованному увеличению их пенсионных прав, по отношению к лицам, которым такой счет не был открыт.

(письмо ПФР в адрес ОПФР по Нижегородской области от 17.11.2005 N ЛЧ-25-27/12464).

А.Н.Пудов,

начальник Департамента организации

назначения и выплаты пенсий

февраль 2006 г.