Вопрос: С заявлением о назначении ДМО в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23.08.2000 N 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации" гражданин обратился 20.04.2005. Вместе с тем документы, подтверждающие его право на ДМО, представлены не были. По его просьбе органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, из организации ядерного оружейного комплекса, где он осуществлял трудовую деятельность, были запрошены необходимые документы, которые поступили 10.07.2005 (т.е. не позднее трех месяцев со дня регистрации заявления). С какой даты следует установить ДМО, если... (ответ Отделения ПФР по РК, февраль 2006 г.)

С заявлением о назначении ДМО в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23.08.2000 N 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации" гражданин обратился 20.04.2005. Вместе с тем документы, подтверждающие его право на ДМО, представлены не были. По его просьбе органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, из организации ядерного оружейного комплекса, где он осуществлял трудовую деятельность, были запрошены необходимые документы, которые поступили 10.07.2005 (т.е. не позднее трех месяцев со дня регистрации заявления). С какой даты следует установить ДМО, если гражданин просит назначить ему данную выплату со дня назначения досрочной трудовой пенсии по старости, т.е. с 15.12.2004?

Порядок установления, выплаты, перерасчета и индексации размера ДМО гражданам, осуществлявшим трудовую деятельность в организациях ядерного оружейного комплекса Российской Федерации и военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, относящихся к категориям, перечисленным в пункте 2 Указа от 23.08.2000, определяется Положением об установлении, выплате, перерасчете и индексации размера дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения гражданам, осуществлявшим трудовую деятельность в организациях ядерного оружейного комплекса Российской Федерации и военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, при выходе их на трудовую пенсию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2005 N 549.

В соответствии с пунктом 5 названного Положения ДМО устанавливается гражданину на основании его письменного заявления по форме согласно приложению N 1 к Указу от 23.08.2000, а также справки, подтверждающей страховой стаж, учитываемый при определении его права на ДМО, выдаваемой по запросу гражданина организацией ядерного оружейного комплекса или военным представительством, в которых он осуществлял трудовую деятельность.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду приложение N 1 к названному Положению

Таким образом, правоопределяющим документом для установления ДМО является справка, выдаваемая соответствующей организацией о работе гражданина в видах деятельности, предусмотренных перечнем видов деятельности, утвержденным Указом от 23.08.2000.

В соответствии с пунктом 8 Положения от 01.09.2005 ДМО устанавливается гражданину со дня регистрации его заявления в органе, осуществляющем пенсионное обеспечение. При этом правилами данного пункта предусмотрено сохранение за гражданином права на установление ДМО со дня регистрации его заявления (без приложения документов) при условии представления им необходимых документов не позднее 3 месяцев со дня регистрации заявления. Из этого также следует, что для назначения ДМО требуется волеизъявление гражданина, выраженное в письменной форме, т.е. правоотношения по предоставлению ДМО носят волевой, сознательный характер.

Необходимо иметь в виду, что приказом Минатома России от 08.08.2003 N 347 утверждено Положение о порядке определения производств, работ и профессий, соответствующих видам деятельности, предусмотренным перечнем, согласно которому для решения вопросов, связанных с реализацией Указа от 23.08.2000, включая вопросы определения производств, работ и профессий, в организациях ядерного оружейного комплекса создаются комиссии.

При этом производства, работы и профессии, соответствующие видам деятельности, предусмотренным перечнем, определяются в каждой организации ядерного оружейного комплекса Минатома России самостоятельно, их перечни утверждаются руководителями организации после рассмотрения и одобрения отраслевой Комиссией (пункт 5 Положения от 08.08.2003).

Следует отметить, что своим решением от 04.03.2004 N ГКПИ 03-1401 Верховный Суд Российской Федерации подтвердил правомерность наделения организаций ядерного оружейного комплекса полномочиями по определению производств, работ и профессий, соответствующих видам деятельности, определенным перечнем, а пункт 5 Положения от 08.08.2003 признал обоснованным и соответствующим законодательству.

Таким образом, именно постоянно действующая комиссия организации ядерного оружейного комплекса компетентна подтвердить наличие необходимого стажа работы или отсутствие такового и определить в соответствии с "технологическим процессом" непосредственность участия конкретного работника в видах деятельности, предусмотренных перечнем, участие в которой дает право на получение социальной поддержки.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не может самостоятельно относить производства, работы и профессии, в которых работали граждане, к соответствующим видам деятельности, предусмотренным Указом от 23.08.2000. Это право находится в компетенции только организаций Минатома России (в настоящее время - Росатома), в которых граждане осуществляли свою трудовую деятельность.

Учитывая изложенное, оснований для установления заявителю ДМО ранее срока обращения, т.е. ранее 20.04.2005, не имеется.

(письмо Исполнительной дирекции ПФР в адрес ОПФР по Белгородской области от 27.10.2005 N 25-27/11489).

А.Н.Пудов,

начальник Департамента организации

назначения и выплаты пенсий

февраль 2006 г.