Решение Верховного суда Республики Коми от 12 декабря 2007 г. N 3-46-2007 О признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим Указа Главы Республики Коми от 24 октября 2007 г. N 87 "Об упорядочении цен на социально значимую группу продовольственных товаров"

Решение Верховного суда Республики Коми
от 12 декабря 2007 г. N 3-46-2007

Верховный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Кретова В.В.

при секретаре Козловой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 12 декабря 2007 года дело по заявлению прокурора Республики Коми о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим Указа Главы Республики Коми "Об упорядочении цен на социально значимую группу продовольственных товаров" от 24 октября 2007 года N 87, установил:

Прокурор Республики Коми обратился в Верховный Суд Республики Коми с заявлением о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим Указа Главы Республики Коми "Об упорядочении цен на социально значимую группу продовольственных товаров" от 24 октября 2007 года N 87.

В обоснование заявления указал, что данный нормативный правовой акт принят по предметам ведения Российской Федерации и с превышением предоставленных Главе Республики Коми полномочий.

В судебном заседании прокурор Тучнолобова В.А. настаивала на удовлетворении заявления и дала соответствующие ему пояснения.

Представитель Главы Республики Коми Труфанов И.В. заявление не признал и полагал, что оспариваемый Указ в целом согласуется с действующим федеральным законодательством.

Заслушав объяснения прокурора, представителя Главы Республики Коми и исследовав материалы дела, суд находит, что заявление прокурора Республики Коми подлежит удовлетворению.

Согласно п."ж" и п."о" ст.71 Конституции Российской Федерации основы ценовой политики и гражданское законодательство находятся в исключительном ведении Российской Федерации, что в силу положений ст.76 Конституции Российской Федерации и Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями означает безусловное соблюдение субъектами Российской Федерации принципа невмешательства в полномочия Российской Федерации, за исключением случаев, прямо предусмотренных федеральными законами.

Анализ содержания Указа Главы Республики Коми "Об упорядочении цен на социально значимую группу продовольственных товаров" от 24 октября 2007 года N 87 применительно к приведенному выше правилу свидетельствует о несоответствии данного нормативного правового акта общим принципам разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Так, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации вопросы государственного регулирования цен и собственно ценообразования есть вопросы гражданского права, которые могут быть разрешены только в нормативных правовых актах федерального значения.

Субъекты Российской Федерации вправе осуществлять в этой области собственное правовое регулирование только в случаях, прямо предусмотренных федеральным законодательством.

В частности, Указом Президента Российской Федерации "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" от 28 февраля 1995 года N 221 с изменениями и дополнениями и постановлением Правительства Российской Федерации "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" от 7 марта 1995 года N 239 с изменениями и дополнениями органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставлено право государственного регулирования цен (тарифов), но только на те товары народного потребления и услуги, которые входят в перечни, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года N 239.

В нарушение приведенных требований федерального законодательства Указом Главы Республики Коми "Об упорядочении цен на социально значимую группу продовольственных товаров" на период до 1 января 2008 года установлены предельные суммы оптовых и розничных надбавок предприятиям оптовой и розничной торговли на группу социально значимых продовольственных товаров, не предусмотренных утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года N 239 перечнями товаров и услуг, в отношении которых органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации вправе вводить государственное регулирование тарифов и надбавок.

При таких обстоятельствах следует признать, что Указ Главы Республики Коми "Об упорядочении цен на социально значимую группу продовольственных товаров" от 24 октября 2007 года N 87 принят с превышением предоставленных Главе Республики Коми полномочий и поэтому подлежит признанию противоречащим федеральному законодательству и недействующим со дня его издания.

В соответствии с положениями ст.253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст.35 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" сообщение о принятом судом решении после вступления этого решения в законную силу подлежит опубликованию в официальном печатном средстве массовой информации органов государственной власти Республики Коми - газете "Республика".

Руководствуясь ст.194, 199, 253 ГПК РФ, суд решил:

Заявление прокурора Республики Коми удовлетворить и признать противоречащим федеральному законодательству и недействующим со дня принятия Указ Главы Республики Коми "Об упорядочении цен на социально значимую группу продовольственных товаров" от 24 октября 2007 года N 87.

Сообщение о принятом решении в части признания противоречащим федеральному законодательству и недействующим со дня принятия Указа Главы Республики Коми "Об упорядочении цен на социально значимую группу продовольственных товаров" от 24 октября 2007 года N 87 после вступления решения в законную силу подлежит опубликованию в газете "Республика".

На решение в течение 10 дней могут быть поданы кассационные жалобы и принесено кассационное представление в Верховный Суд Российской Федерации через Верховный Суд Республики Коми.

Председательствующий

В.В.Кретов.