Решение Арбитражного суда Республики Коми от 29 августа 2008 г. N А29-4252/2008 Пищевая продукция, в отношении которой владелец не может подтвердить ее происхождение, а также имеющая явные признаки недоброкачественности и представляющая в связи с этим непосредственную угрозу жизни и здоровью человека, подлежит утилизации или уничтожению без проведения экспертизы (извлечение)

Решение Арбитражного суда Республики Коми
от 29 августа 2008 г. N А29-4252/2008
(извлечение)

Арбитражный суд Республики Коми,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью к Государственному учреждению Республики Коми "Республиканская станция по борьбе с болезнями животных" о признании недействительным предписания от 11.06.2008 года,

при участии в заседании представителей от заявителя и от ответчика

установил:

Общество с ограниченной ответственностью (Далее - Общество) обратилось с заявлением о признании недействительным предписания от 11.06.2008 года, выданного Государственным учреждением Республики Коми "Республиканская станция по борьбе с болезнями животных" (Далее - Учреждение).

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, судом установлено следующее.

При проведении внеплановых мероприятий по контролю на основании распоряжения N 23 от 14.05.2008 года установлено: на оптовую базу Общества, находящуюся по адресу: г. Сыктывкар, поступила для реализации продукция подконтрольная госветнадзору с нарушениями правил ветеринарного законодательства: при ввозе, хранении и реализации, а именно отсутствуют ветеринарные сопроводительные документы, отсутствует маркировка (этикетка) на упаковке ( коробках) с мясом замороженным, общим весом 300 кг.

28 мая 2008 года Обществу выдано предписание, которым Заявителю предписано: мясо, замороженное в упаковке (коробках) с отсутствием маркировки (этикетка), общим весом 300 кг. Хранить изолированно с соблюдением условий исключающих к ней доступ. Произвести уничтожение указанной продукции до 02.06.2008 года, представив до 04.06.208 года акт об уничтожении.

01.01.2008 года между Учреждением и Обществом заключен договор N 17 об оказании платных ветеринарных услуг", которым предусмотрено, что Учреждение проверяет наличие и достоверность документов, подтверждающих безопасность продуктов животного происхождения по ветеринарно-санитарным показателям; проводит в полном объеме ветеринарно-санитарную экспертизу мяса и сырья животного происхождения при их приемке и хранении реализации; приостанавливать реализацию продукции при отсутствии ветеринарных сопроводительных документов. Общество обязано соблюдать ветеринарно-санитарные правила (требования) при приемке, хранении и реализации продукции животного происхождения; производить реализацию и/или использование в производстве продуктов строго после проведения ветеринарно-санитарной оценки (ветсанэкспертизы).

10.06.2008 года, согласно указанного договора Общество обратилось в учреждение с заявкой о проведении экспертизы поступившей продукции.

17.06.2008 года в адрес Общества направлен ответ, в котором Учреждение проинформировало Общество, что поступившая продукция - мясо, замороженное общим весом 300 кг., с отсутствием маркировки (этикетки) на упаковках (коробках), отсутствием ветеринарных сопроводительных документов в соответствии с п. 2 "Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, и их использовании и уничтожении", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 1263 от 29.09.1997 года признана некачественной и опасной, так как пищевая продукция: 1) не имеет маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом; 2) не имеет сроков годности; 3) не имеет ветеринарных сопроводительных документов характеризующих территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого груза, эпизоотическое состояние его выхода и позволяющего идентифицировать груз. В соответствии с п. 4 указанного Положения Учреждением отказано в проведении экспертизы.

На основании распоряжения N 30 от 09.06.2008 года руководителя Учреждения "О проведении внеплановых мероприятий по контролю" проведена проверка соблюдения Обществом законодательства о ветеринарии, оформленная актом от 10.06.2008 года.

Проверкой установлено, что предписание заместителя главного государственного ветеринарного инспектора Республики Коми от 28.05.2008 года не исполнено. Мясо, замороженное в упаковке (коробках), с отсутствием маркировки (этикетки), общим весом 300 кг храниться изолированно в холодильной камере оптовой базы Общества и согласно предписания, не уничтожено.

11.06.2008 года Заместителем Главного государственного ветеринарного инспектора Республики Коми в адрес Общества выдано предписание, которым Обществу предписано: мясо, замороженное в упаковке (коробках), с отсутствием маркировки (этикетка), общим весом 300 кг. Хранить изолированно с соблюдением условий исключающих к ней доступ. Срок исполнения предписания с 11.06.2008 года. Произвести уничтожение указанной продукции до 20.06.2008 года, представив до 23.06.208 года акт об уничтожении.

С указанным предписанием Общество не согласилось и обжаловало его в судебном порядке. Подробно доводы изложены в заявлении.

Заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее - Закон N 29-ФЗ) не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов.

Согласно статье 1 Закона N 29-ФЗ нормативные документы - государственные стандарты, санитарные и ветеринарные правила и нормы, устанавливающие требования к качеству и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контролю за их качеством и безопасностью, условиям их изготовления, хранения, перевозок, реализации и использования, утилизации или уничтожения некачественных, опасных пищевых продуктов, материалов и изделий.

В силу ч. 1 ст. 15 указанного Закона, предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, отвечать обычно предъявляемым к пищевым продуктам требованиям в части органолептических и физико-химических показателей и соответствовать установленным нормативными документами требованиям к допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений.

Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 51074-97 "Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие положения" содержит требование об указании информации о товаре на этикетках, ярлыках либо листах - вкладышах упакованных пищевых продуктов.

Пищевые продукты должны иметь соответствующую маркировку.

Факт поступления для реализации продукции (мяса) обезличенных, без маркировки продуктов животноводства установлен судом и подтвержден материалами дела.

В силу статьи 5 Закона Российской Федерации "О ветеринарии" обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении является задачей Государственной ветеринарной службы Российской Федерации.

Из представленных в материалы дела документов следует, что на продукцию (в числе которой товар - шейка б/к 25 кг в количестве 300 кг.), имеется: товарная накладная от 21.05.2008 года N 11617/05/08 поставщик ООО-1 г. Москва.; копия сертификата соответствия N РОСС BRAИ35C01315 сроком действия с 14.06.2007 года по б/д N 0691635 на продукцию: мясо - свинина бескостная замороженная партия 49300 кг., изготовитель Бразилия. А также представлено ветеринарное свидетельство 277 N 0281905 от 05.06.2008 года выданное ООО-1 о том, что свинина б/к замороженная в количестве 300 кг в к/коробках, маркировка SIF3847, выработанная в Бразилии подвергнута ветеринарно-санитарной экспертизе в полном объеме, и признана годной для реализации без ограничений, выходит из г. Москва - г. Сыктывкар в ООО, по ТТН N 11617/05/08 от 21.05.2008 г. С отметками о разрешении на вывоз KB г. Москвы N 77-01-157 от 05.06.2008 года.

Фактически товар по указанным выше документам поступил на склад Общества 24 мая 2008 года.

"Положение о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении", утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.1997 г. N 1263, устанавливает порядок проведения экспертизы некачественных и опасных пищевых продуктов, их дальнейшего использования (утилизации) или уничтожения, и распространяется на юридические лица, независимо от формы собственности, и индивидуальных предпринимателей.

Согласно п. 2 указанного Положения некачественной и опасной признается пищевая продукция, которая: не имеет установленных сроков годности (для пищевой продукции, установление сроков годности которой является обязательным) или сроки годности которой истекли; не имеет маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или государственным стандартом, либо в отношении которой не имеется такой информации.

Такая пищевая продукция подлежит изъятию из оборота, экспертизе, утилизируется или уничтожается.

В силу п. 4 Положения пищевая продукция, в отношении которой владелец не может подтвердить ее происхождение, а также имеющая явные признаки недоброкачественности и представляющая в связи с этим непосредственную угрозу жизни и здоровью человека, подлежит утилизации или уничтожению без проведения экспертизы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.