Разъяснения Управления МНС РФ по Республике Коми от 26 марта 2004 г. "Применение санкций за нарушение законодательства о налогах и сборах (статья 119 Налогового кодекса Российской Федерации)"

В подпункте 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) указано, что на налогоплательщиков возложена обязанность представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, а также бухгалтерская отчетность в соответствии с Федеральным законом "О бухгалтерском учете" от 21.11.96 N 129-ФЗ.

В соответствии со ст.80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога.

Анализ положений тех статей второй части НК РФ, в которой говорится о представлении налоговых деклараций по конкретным налогам, показывает, что ни в одной из них нет нормы, которая позволяет не представлять налоговые декларации при нулевой налоговой базе или при отсутствии объекта налогообложения.

Если по окончании налогового периода налогоплательщик определил, что налоговая база по одному из налогов равна нулю или отсутствует объект налогообложения этим налогом, и не представил в налоговый орган в срок, установленный законодательством о налогах и сборах налоговую декларацию по нему, то налоговая инспекция не будет иметь информации о причинах непредставления декларации по данному налогу. Соответственно у налогового органа появятся основания для приостановления операций по счетам налогоплательщика в порядке, установленном ст.76 НК РФ.

Заменить налоговую декларацию информационным письмом о "нулевой" налоговой базе также не представляется возможным. Дело в том, что в соответствии с п.3 ст.80 НК РФ МНС России утверждает формы налоговых деклараций и устанавливает порядок их заполнения, обязательные для налогоплательщиков. Ни по одному из существующих налогов МНС России не предусмотрело возможность замены налоговой декларации установленной формы письмом или каким-либо другим документом.

Таким образом, независимо от того, имеется объект налогообложения налогом или нет, налогоплательщик обязан представить в установленном порядке в налоговый орган налоговую декларацию. В случае непредставления налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (нулевой) в налоговый орган влечет взыскание штрафа согласно ст.119 НК РФ.

Такая позиция подтверждена п.7 Информационного письма ВАС РФ от 17 марта 2003 года N 71.

Заместитель начальника

юридического отдела

УМНС России по республике Коми

В.И.Попов