Постановление Государственного Совета Республики Коми от 26 апреля 2006 г. N III-8/89 "Об Обращении депутатов Государственного Совета Республики Коми к Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Миронову С.М., Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Грызлову Б.В. и Председателю Правительства Российской Федерации Фрадкову М.Е. по вопросу совершенствования жилищного законодательства в области тарифной политики и предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг"

Государственный Совет Республики Коми постановляет:

1. Принять Обращение депутатов Государственного Совета Республики Коми к Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Миронову С.М., Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Грызлову Б.В. и Председателю Правительства Российской Федерации Фрадкову М.Е. по вопросу совершенствования жилищного законодательства в области тарифной политики и предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (прилагается).

2. Направить данные постановление и Обращение в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Государственного Совета

Республики Коми

М.Д.Истиховская

г.Сыктывкар

26 апреля 2006 года

N III-8/89

Принято

Государственным Советом

Республики Коми

26 апреля 2006 года

Обращение
депутатов Государственного Совета Республики Коми к Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Миронову С.М., Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Грызлову Б.В. и Председателю Правительства Российской Федерации Фрадкову М.Е. по вопросу совершенствования жилищного законодательства в области тарифной политики и предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг

Уважаемый Сергей Михайлович!

Уважаемый Борис Вячеславович!

Уважаемый Михаил Ефимович!

Депутаты Государственного Совета Республики Коми обеспокоены ситуацией, которая сложилась в регионе в связи с принятием законодательных актов, призванных регулировать общественные отношения в области тарифной политики и выдачи субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

В условиях действующего стандарта по оплате граждан за жилищно-коммунальные услуги, установленного в размере 100 процентов от экономически обоснованных тарифов организаций коммунального комплекса, в республике, как и в других регионах, основным вопросом, поднимаемым гражданами, является вопрос о возможности снижения доли платежей за жилое помещение и коммунальные услуги в доходе семьи.

Организации, поставляющие коммунальные услуги, также находятся в сложном финансовом положении в связи с тем, что в тарифах на тепловую энергию до 60 процентов составляют затраты на топливо, цены на которое ежегодно растут, превышая темпы инфляции. Так, в январе 2006 года цена за тонну мазута в ООО "Лукойл-Севернефтепродукт" была увеличена до 5700 рублей против 1700 рублей в январе 2005 года (в среднем за 2005 год - 3700 рублей). Только удорожание топочного мазута приведет к некомпенсированным убыткам предприятий жилищно-коммунального хозяйства республики за 2006 год в размере 247 млн. рублей.

От 20 до 40 процентов в тарифах на услуги и товары организаций жилищно-коммунального комплекса составляют затраты на оплату труда и единый социальный налог. Рассчитанные с учетом требований отраслевых тарифных соглашений Российской Федерации и Республики Коми, тарифы на жилищно-коммунальные услуги могут возрасти до 30 процентов только за счет изменений условий оплаты труда.

Действующие в настоящее время условия расчета субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг при низком уровне денежных доходов в расчете на душу населения даже при незначительном превышении социальной нормы площади жилья приводят к непомерной нагрузке на бюджеты многих семей, особенно в сельских районах. В ряде случаев доля расходов граждан на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в 2-3 раза превышает федеральный стандарт, установленный в размере 22 процентов.

Принятие же в одностороннем порядке решения об установлении регионального стандарта максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи ниже федерального стандарта, равно как установление дифференцированного размера социальной площади жилья в зависимости от состава семьи влечет уменьшение размера субсидий, выделяемых Республике Коми из федерального бюджета на предоставление гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Учитывая, что положения действующего законодательства не обеспечивают системного участия регулирующих органов как равноправных участников переговоров при подготовке отраслевых (межотраслевых) соглашений и регулирования цен на энергоресурсы, а также принимая во внимание возникшую необходимость совершенствования правовой базы в области жилищного законодательства при расчете субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, Государственный Совет Республики Коми подготовил для внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации законодательные инициативы:

1) по внесению изменения в статью 35 Трудового кодекса Российской Федерации;

2) по внесению изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", статью 6 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и некоторые законодательные акты Российской Федерации ".

Принятие положительного решения по данным законодательным инициативам потребует внесения изменений и дополнений в ряд нормативных правовых актов.

Депутаты Государственного Совета Республики Коми предлагают:

1. Дополнить Перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляют Правительство Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", абзацем следующего содержания:

"Топочный мазут, реализуемый для выработки тепловой энергии".

2. Пункт 12 раздела IV постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 392 "О порядке и условиях оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг" дополнить предложением следующего содержания: "Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в части услуг по содержанию и ремонту лифтов и мусоропроводов, уборке лестничных клеток, вывозу бытовых отходов устанавливается в расчете на одного человека.".

3. Подпункты "б" и "в" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29 августа 2005 года N 541 "О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг" изложить в следующей редакции:

"б) федеральный стандарт максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в размере 15 процентов;

в) федеральный стандарт социальной нормы площади жилого помещения в размере 18 кв. метров общей площади жилья на одного члена семьи из трех и более человек, 42 кв. метров - на семью из двух человек и 33 кв. метров - на одиноко проживающего гражданина;".

4. В Правилах предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" пункт 22 исключить.

Принятие предлагаемых депутатами Государственного Совета Республики Коми поправок в Жилищный кодекс Российской Федерации потребуют изменения и иных положений данных Правил.

Указанные изменения подзаконных актов федерального уровня будут способствовать усилению социальной защиты граждан в процессе реализации жилищного законодательства.