Постановление Государственного Совета Республики Коми от 26 апреля 2006 г. N III-8/90 "О законодательной инициативе Государственного Совета Республики Коми по внесению изменения в статью 35 Трудового кодекса Российской Федерации"

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации, руководствуясь статьями 103, 104 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Государственный Совет Республики Коми постановляет:

1. Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменения в статью 35 Трудового кодекса Российской Федерации" (прилагается).

2. Направить проект федерального закона "О внесении изменения в статью 35 Трудового кодекса Российской Федерации" на заключение в Правительство Российской Федерации.

3. Направить настоящее постановление и проект федерального закона "О внесении изменения в статью 35 Трудового кодекса Российской Федерации" в Государственную Думу, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, членам Совета Федерации - представителям от Республики Коми, депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Республики Коми, законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

4. Просить депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Спиридонова Юрия Алексеевича поддержать на заседании Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации данную законодательную инициативу Государственного Совета Республики Коми.

5. Предложить законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации поддержать данную законодательную инициативу Государственного Совета Республики Коми.

6. Назначить официальным представителем Государственного Совета Республики Коми при рассмотрении указанного проекта федерального закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации председателя Комитета Государственного Совета Республики Коми по социальной политике Гольдштейна Ростислава Эрнстовича.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Государственного Совета

Республики Коми

М.Д.Истиховская

г.Сыктывкар

26 апреля 2006 года

N III-8/90

Вносится

Государственным Советом

Республики Коми

Проект

Федеральный закон
О внесении изменения в статью 35 Трудового кодекса Российской Федерации

Статья 1

Внести в статью 35 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст.3; N 30, ст.3014; ст.3033; 2003, N 27, ст.2700; 2004, N 18, ст.1690; 2005, N 1, ст.27) следующее изменение:

часть пятую дополнить предложением следующего содержания: "В составе отраслевой комиссии на уровне субъекта Российской Федерации участвуют представители органа исполнительной власти, обеспечивающего государственное регулирование тарифов, а также представители органов местного самоуправления, устанавливающих тарифы на товары и услуги организаций.".

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации

В.Путин

Москва, Кремль

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 35 Трудового кодекса Российской Федерации"

Нормами статьи 35 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривается образование на всех уровнях комиссий с участием полномочных представителей сторон, обеспечивающих регулирование социально-трудовых отношений при подготовке проектов коллективного договора, соглашения и их заключения. При этом одной из равноправных сторон переговоров являются представители органов исполнительной власти. Однако, как следует из положений статьи 45 Трудового кодекса Российской Федерации, соглашение заключается только представителями работников и работодателей, органы исполнительной власти не принимают на себя дополнительных обязательств. Таким образом, законодательно не закреплено положение, предусматривающее участие представителей органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в подготовке отраслевых (межотраслевых) соглашений в регулировании таких экономических отношений, как, например, определение цен, в том числе на энергоресурсы, тарифов на жилищно-коммунальные услуги через условия оплаты труда работников отраслей.

В настоящее время удельный вес затрат только по статье "Заработная плата и единый социальный налог" составляет 20-40 процентов от общих объемов затрат, предусмотренных в тарифах на коммунальные услуги, что значительно увеличивает платежи граждан.

По состоянию на 1 января 2006 года размер минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда жилищно-коммунального комплекса составил 2079,8 рублей. В случае если тарифы на 2007 год будут рассчитаны с учетом требований отраслевых тарифных соглашений на уровне Российской Федерации и Республики Коми, их рост может увеличиться на 30 процентов только за счет изменения условий оплаты труда.

Учитывая влияние инфляции и на другие составляющие тарифа (топливо, электрическая энергия, ГСМ, материалы и др.), считаем целесообразным законодательно закрепить право участия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в качестве одной из сторон отраслевого соглашения.

Изменение, вносимое в часть пятую статьи 35 Трудового кодекса Российской Федерации, восполнит этот правовой пробел и позволит органам исполнительной власти и органам местного самоуправления быть равноправными участниками социально-трудовых отношений при подготовке проектов отраслевых соглашений и их заключения.

Приложение

к проекту федерального закона

"О внесении изменения в статью 35

Трудового кодекса Российской Федерации"

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 35 Трудового кодекса Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 35 Трудового кодекса Российской Федерации" не потребует внесения изменений в другие нормативные правовые акты Российской Федерации.

Приложение

к проекту федерального закона

"О внесении изменения в статью 35

Трудового кодекса Российской Федерации"

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 35 Трудового кодекса Российской Федерации"

Принятие и реализация данного проекта федерального закона не потребует дополнительных затрат из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, а также из бюджетов внебюджетных фондов.