Раздел V. Финансовое обеспечение государственной социальной политики

Раздел V
Финансовое обеспечение государственной социальной политики

Сложившаяся ситуация в экономике и ограниченные финансовые возможности страны и республики не позволят в ближайшие (1999-2001) годы обеспечить стабильное в полном объеме финансирование потребностей социальной сферы, а также установленных федеральным законодательством и правовыми нормативными актами Республики Коми некоторых гарантий и льгот для всех категорий населения.

В этих условиях основными задачами финансового обеспечения социальной сферы республики и основных направлений данной Концепции являются:

- законодательное закрепление принципов и методик справедливого распределения средств федерального бюджета между центром и субъектами с одной стороны, а с другой - совершенствование межбюджетных отношений на региональном уровне;

- законодательное утверждение минимальных социальных стандартов и нормативов для бюджетно-поглощающих отраслей и использование их в качестве основы для формирования проекта республиканского бюджета Республики Коми и местных бюджетов;

- сокращение нерациональных государственных расходов, прежде всего путем изменения системы дотаций и льгот, в том числе за счет перехода от дотирования отраслей и организаций к поддержке непосредственно населения;

- предоставление бюджетных средств только под эффективные инвестиционные проекты на конкурсной основе;

- финансирование бюджетных учреждений на сметной основе с утверждением лимита средств на оплату коммунальных услуг и содержание аппарата управления;

- концентрация дополнительных ресурсов из всех источников на приоритетных направлениях социальной политики для обеспечения основных конституционных прав и гарантий граждан (оплаты труда, выплаты пенсий, пособий, стипендий, компенсаций и т.п.);

- ужесточение государственного контроля за полнотой поступления средств в бюджеты всех уровней и целевым использованием как бюджетных средств, так и средств государственных внебюджетных фондов;

- установления# порядка обязательной ежегодной публикации отчетов о расходовании средств всеми государственными внебюджетными фондами;

- пересмотр структуры отраслей социальной сферы с учетом перехода к рыночным отношениям, наличия и тенденции к росту сети негосударственных учреждений, подготовки специалистов исходя из потребности рынка труда, исключения параллелизма и дублирования функций в социально-культурных отраслях;

- проведение глубокого и всестороннего анализа существующей системы государственных социальных гарантий и льгот, оценка их адекватности в качестве инструментов социальной защиты, рассмотрев возможность и целесообразность их коррекции и строгой адресной направленности;

- определение финансовой базы по реализации основных направлений социальной политики Республики Коми с учетом долей затрат на эти цели бюджетов всех уровней, внебюджетных государственных фондов, финансовых возможностей других фондов, средств организаций всех форм собственности, финансово-кредитных и страховых структур, трансфертов, субвенций и дотаций, иностранных источников, спонсорских средств и личных средств граждан;

- финансирование ряда социальных программ и форм государственного социального заказа на конкурсной основе с выделением грантов и предоставлением налоговых льгот исполнителям указанных программ;

- усиление государственного контроля за обоснованностью тарифов и цен на предоставляемые услуги населению, в том числе жилищно-коммунальные, транспортные и т.п.