Приложение N 1. Концепция государственной социальной политики Республики Коми на 1999-2001 гг.

Приложение N 1

к постановлению Государственного Совета

Республики Коми

от 30 октября 1998 г. N I-13/64

"О Концепции государственной

социальной политики Республики

Коми на 1999-2001 годы"

Концепция
государственной социальной политики Республики Коми на 1999-2001 годы

Введение

Сложившаяся ситуация в социальной сфере Республики Коми обусловлена общим состоянием экономики, ходом и результатами экономических реформ, а также состоянием материальных и финансовых ресурсов как в Российской Федерации, так и в Республике Коми.

Несмотря на отдельные позитивные тенденции в различных областях социальной сферы республики (сохранение существующей сети учреждений образования, здравоохранения, культуры, улучшение демографической ситуации, увеличение численности поступающих в высшие учебные заведения и т.д.), острота ситуации в ней не преодолена.

Функционирование многих учреждений социальной сферы, особенно в сельской местности, осложнено отсутствием средств на их поддержание и развитие, низкой оплатой труда работников и задержками с ее выплатой.

Созданные в республике новые социальные институты (службы занятости, государственные внебюджетные фонды) функционируют недостаточно эффективно.

Действующее законодательство не соответствует реальным экономическим возможностям государства, что нередко ведет к его нарушению: занижению размеров и несвоевременности выплат пособий гражданам, имеющим детей; сокращению компенсационных расходов на питание учащихся школ; произвольному сокращению и невыплате денежных средств на содержание детей-сирот и детей, находящихся под опекой.

Состояние республиканского бюджета Республики Коми не позволяет в ближайшей перспективе надеяться на значительное улучшение, в том числе нормативного, финансирования отраслей социальной сферы.

Сложившаяся ситуация в социальной сфере, изменение экономических основ общества требуют глубокого реформирования социальной сферы, реализации новых принципов и приоритетов социальной политики.

Важнейшая задача сегодняшнего дня - стабилизация всех сфер общества в процессе реализации антикризисных мер и его дальнейшего реформирования, обеспечение необходимых условий для реализации конституционных прав граждан. Решить ее возможно только на основе проведения активной социальной политики.

Социальная политика в Республике Коми в среднесрочной перспективе останется важным фактором предупреждающим и смягчающим негативные социальные последствия проводимых экономических реформ. Она будет нацелена на закрепление наметившихся позитивных тенденций в экономике и социальной сфере# создание прочной основы для повышения жизненного уровня людей по мере преодоления кризисного состояния общества, сокращение масштабов бедности, оптимизацию ситуации на рынке труда и рост реальных доходов населения.

Настоящая Концепция государственной социальной политики Республики Коми, продолжая и развивая достигнутое в социальной сфере, определяет новые цели, задачи, принципы и приоритеты социальной политики на ближайшую перспективу (1999-2001 годы). Концепция явится основой для разработки и принятия адекватных ситуации# решений и практических мер со стороны законодательных и исполнительных органов власти республики по обеспечению основных конституционных прав и гарантий гражданам Республики Коми.

Заключение

Принимая Концепцию государственной социальной политики Республики Коми на 1999-2001 годы, Государственный Совет Республики Коми исходит из того, что построение социального государства возможно при условии, когда три его составляющие - эффективная экономика, сильная власть и общественные институты будут находиться в постоянном взаимодействии.

Сложившаяся в стране и республике социально-экономическая ситуация требует принципиально новых подходов к формированию социального законодательства, обеспечивающего реальное право населения Республики Коми на государственную социальную поддержку, усиление ее адресности.

Концепция государственной социальной политики Республики Коми на 1999-2001 годы должна обеспечить согласованную деятельность органов законодательной и исполнительной власти республики, направленную на смягчение последствий системного кризиса, создание предпосылок для экономического роста и финансового оздоровления, обеспечения конституционных прав и гарантий всем гражданам республики.