Постановление Арбитражного суда Республики Коми от 27 июля 2005 г. N А29-5452/05А При формальном наличии всех признаков состава правонарушения, предусмотренного КоАП РФ за нарушение валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования, действия общества не содержат общественной опасности для государства, не причинили его интересам экономический ущерб, поэтому совершенное деяние признано малозначительным (извлечение)

Постановление Арбитражного суда Республики Коми
от 27 июля 2005 г. N А29-5452/05А
(извлечение)

Арбитражный суд Республики Коми

при участии в заседании представителей от заявителя и от ответчика,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Коми

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 01 июля 2005 года по делу N А29-5452/05А, принятое по заявлению ОАО, г.Сыктывкар к Территориальному управлению федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Коми, г.Сыктывкар о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Коми от 03.06.2005 г. по делу об административном правонарушении N 87-05/24,

установил:

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 01 июля 2005 года по делу N А29-5452/05А заявленные требования удовлетворены.

Ответчик не согласен с решением суда, просит его отменить, указав, что суд неосновательно признал правонарушение малозначительным.

Заявитель не согласен с доводами жалобы, просит оставить её без удовлетворения, решение суда без изменения, указав, что при вынесении постановления допущены процессуальные нарушения, вина Общества отсутствует, деяние малозначительное, неоднократность административного правонарушения не предусмотрена административным законодательством.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, судом апелляционной инстанции установлено следующее.

В соответствии с пунктом 1 Временного положения о Территориальном управлении Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Коми (далее - Территориальное управление), утверждённого приказом Федеральной службы финансово-бюджетного надзора от 28.06.2004 г. N 11, Территориальное управление осуществляет функции агента валютного контроля.

Согласно пункту 80 части 2 статьи 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностные лица агентов валютного контроля вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 15.25 Кодекса, в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативно-правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Статьёй 23.60 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что органы валютного контроля рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 15.25 настоящего Кодекса. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени указанных органов вправе руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области валютного контроля.

20.05.2005 г. старшим уполномоченным по особо важным делам Сыктывкарской таможни в отношении ОАО составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Существо правонарушения выразилось в том, что Обществом по контракту N 00279404/04556 от 17.12.2003 г. оформлен в уполномоченном банке паспорт импортной сделки N 2/29284722/000/0000010130.

28.07.2004 г. в связи с изменениями действующего валютного законодательства и утверждением новой формы паспорта сделки по вышеуказанному контракту был оформлен паспорт сделки N 04070513/2594/0000/2/0, в графе 5 "Справочная информация" которого был указан номер паспорта сделки, оформленного до 18.06.2004 г.

Впоследствии, в связи с внесением в контракт изменений, затрагивающих сведения, содержащиеся в паспорте сделки (изменения наименования продавца и покупателя, изменения суммы контракта), паспорт сделки N 04070513/2594/0000/2/0 Обществом неоднократно переоформлялся.

По мнению Ответчика, Заявителем неправильно оформлен раздел 5 паспорта сделки, в графе "номер паспорта сделки, оформленного до 18.06.2004 г." изменённой версии паспорта сделки запись отсутствовала, что является нарушением пункта 7 Приложения 4 к Инструкции Центробанка России от 15.06.2004 г. "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учёта уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок".

Согласно части 6 статьи 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.

03.06.2005 г. руководителем Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Коми вынесено постановление N 16 о назначении административного наказания, которым ОАО признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде штрафа в размере 400 минимальных размеров оплаты труда (40000 руб.).

Не согласившись с вынесенным постановлением, Заявитель обжаловал его в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, всесторонне и полно исследовав материалы дела, правомерно удовлетворил заявленные требования и прекратил производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО в связи с малозначительностью, ограничившись устным замечанием.

В соответствии с Инструкцией N 117-И от 15.06.2004 г. указание резидентом в случаях переоформления паспорта сделки в разделе 5 "справочная информация" паспорта сделки номера паспорта сделки, оформленного по контракту в банке до 18.06.2004 г., обязательно.

Судом первой инстанции правомерно сделан вывод о том, что материалами дела доказано наличие в действиях Заявителя признаков правонарушения, ответственность за которое установлена частью 6 статьи 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушений административным органом процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

Согласно статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Судом на основании имеющихся материалов дела установлено и сторонами не оспаривается, что при формальном наличии всех признаков состава правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, действия ОАО не содержат общественной опасности для государства и общества, не повлекли каких-либо нарушений валютного законодательства, не причинили интересам государства экономический ущерб.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно признал возможным освободить Заявителя от административной ответственности в силу малозначительности правонарушения.

Кроме того, как усматривается из материалов дела, Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Коми своими постановлениями по аналогичным делам об административных правонарушениях в отношении ОАО от 21.02.2005 г., от 28.02.2005 г. и от 20.05.2005 г. прекращены производством в силу малозначительности.

Исходя из вышеизложенного, оснований для отмены решения суда нет.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Коми от 01 июля 2005 года по делу N А29-5452/05А оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано порядке.