Решение Совета муниципального района "Прилузский" Республики Коми от 28 апреля 2014 г. N IV-30/3 "Об утверждении отчета о деятельности Контрольно-счетной палаты муниципального района "Прилузский" за 2013 год"

Руководствуясь статьей 43.1 Устава муниципального образования муниципального района "Прилузский", статьями 1, 20 Положения о Контрольно-счетной палате муниципального района "Прилузский", утвержденного решением Совета муниципального района "Прилузский" от 15 июня 2012 года N IV-12/15, Совет муниципального района "Прилузский" решил:

1. Утвердить отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты муниципального района "Прилузский" за 2013 год согласно приложению к настоящему решению.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия и подлежит опубликованию в бюллетене "Информационный вестник Совета и администрации муниципального района "Прилузский".

Глава муниципального района - председатель Совета муниципального района "Прилузский"

В.П. Кузнецов

Отчет
о деятельности Контрольно-счетной палаты муниципального района "Прилузский" за 2013 год
(утв. решением Совета муниципального района "Прилузский" от 28 апреля 2014 г. N IV-30/3)

Деятельность Контрольно-счетной палаты муниципального района "Прилузский" в 2013 году осуществлялась на основе Конституции Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", федерального законодательства, Конституции Республики Коми, законов и иных нормативных правовых актов Республики Коми, Устава муниципального образования муниципального района "Прилузский", Положения о Контрольно-счетной палате муниципального района "Прилузский", Плана основных мероприятий на 2013 год.

Плановые и внеплановые мероприятия

Планом основных мероприятий Контрольно-счетной палаты муниципального района "Прилузский" (далее - Контрольно-счетная палата, КСП) на 2013 год было предусмотрено проведение 27 контрольных мероприятий, и 18 экспертно-аналитических мероприятий.

План работы Контрольно-счетной палаты муниципального района "Прилузский" в 2013 году выполнен в полном объеме, в том числе:

1) Проверка законности, результативности использования средств бюджета, поступивших в бюджет сельского поселения "Спаспоруб".

2) Проверка законности, результативности использования средств бюджета муниципального района "Прилузский", поступивших в бюджет муниципального образования сельского поселения "Ношуль".

3) Ревизия финансово-хозяйственной деятельности в Управлении финансов администрации муниципального района "Прилузский".

4) Проверка законности, результативности использования средств бюджета, поступивших в бюджет сельского поселения "Мутница".

5) Проверка законности и результативности использования средств местного бюджета, выделенных бюджетным учреждениям муниципального района "Прилузский" на финансовое обеспечение муниципального задания, на оказание муниципальных услуг в части повышения оплаты труда воспитателям и медицинским работникам образовательных учреждений в муниципальном образовании муниципального района "Прилузский".

6) Проверка финансово-хозяйственной деятельности муниципального унитарного предприятия "Объячевский комбинат обслуживания" за 2013 год.

7) Проверка обоснованности возмещения убытков от эксплуатации бани с. Объячево, оказывающей банные услуги населению по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, находящейся в хозяйственном ведении МУП "Объячевский комбинат обслуживания".

8) Проверка целевого использования средств, предназначенных для ремонта общественной бани, в МУП "Объячевский комбинат обслуживания".

9) Проверка законности и результативности использования средств бюджета муниципального района "Прилузский" в Управлении муниципальной собственностью администрации муниципального района "Прилузский".

10) Проверка законности и эффективности владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, находящегося в хозяйственном ведении муниципального унитарного предприятия "Леткажилсервис".

11) Проверка законности и результативности использования средств местного бюджета, выделенных в 2011 - 2012 годах на реализацию целевой муниципальной программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилфонда на 2008 - 2012 годы".

12) Проверка законности и целевого использования средств бюджета муниципального района "Прилузский", выделенных в 2013 году на реализацию муниципальной целевой программы "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании муниципальном районе "Прилузский" на 2011 - 2013 годы".

13) Внешняя проверка годовой бюджетной отчетности за 2012 год 22 администраторов муниципального района и сельских поселений.

14) Внешняя проверка 17 отчетов об исполнении бюджетов муниципального района и сельских поселений.

Количество объектов, охваченных при проведении контрольных мероприятий, составило 23, в том числе:

органов местного самоуправления - 11

муниципальных учреждений - 8

муниципальных предприятий - 4

Объем охваченных контрольными мероприятиями в 2013 году средств (за исключением объема средств, проверенных в ходе внешней проверки годовой отчетности) составил 227 472,5 тыс. рублей, в том числе местного бюджета - 203 880,6 тыс. рублей. Объем финансовых нарушений, выявленных Контрольно-счетной палатой в отчетном периоде, составил 4 286,3 тыс. рублей.

В результате проведенных контрольных мероприятий установлены следующие нарушения:

- объем средств местного бюджета, использованных не по целевому назначению - 1372,7 тыс.руб.;

- неэффективное использование бюджетных средств - 2549,1 тыс.руб.;

- необоснованное расходование средств -316,8 тыс.руб.;

- иные нарушения, в том числе нарушения правил ведения бухгалтерского учета и бюджетной отчетности - 75 случаев.

Количество и объемы нарушений, выявленных в ходе контрольных мероприятий в 2013 году отражены в приложении к настоящему Отчету.

В отчетном периоде по итогам проверок составлено 12 актов. В адрес руководителей проверенных организаций было направлено 10 представлений, 7 из которых снято с контроля.

В отчетном периоде в рамках экспертно-аналитической деятельности осуществлялась финансовая экспертиза нормативных правовых актов, в результате чего подготовлены следующие заключения:

1) на проекты решений Совета муниципального района "Прилузский" "О внесении изменений в бюджет муниципального образования муниципального района "Прилузский" на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов" (6 заключений);

2) на проект постановления "Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ муниципального района "Прилузский";

3) на проект постановления "О внесении изменений в постановление администрации муниципального района "Прилузский" от 29 марта 2012 года N 454 "Об утверждении условий и порядка оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе "Прилузский";

4) на проект постановления "О внесении изменений в постановление администрации муниципального района "Прилузский" от 19 апреля 2013 года N 606 "Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Чистая вода в Прилузском районе на 2013 - 2015 годы" (2 заключения);

5) на проект постановления "О внесении изменений в постановление администрации муниципального района "Прилузский" от 04 декабря 2012 года N 1888 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2013 - 2015 годы";

6) на проект постановления "О внесении изменений в постановление администрации муниципального района "Прилузский" от 16 мая 2011 г. N 670";

7) на проект муниципальной целевой программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном районе "Прилузский" на 2013 - 2015 годы";

8) по результатам анализа Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании муниципального района "Прилузский" на предмет соответствия требованиям действующего бюджетного законодательства;

9) на проект решения Совета муниципального района "Прилузский" "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании муниципального района "Прилузский";

10) на проект решения Совета муниципального района "Прилузский" "О внесении изменений в решение Совета муниципального района "Прилузский" от 12 мая 2011 года N IV-02/14 "Об утверждении порядка определения цены выкупа земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования муниципального района "Прилузский";

11) на проект постановления "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального района "Прилузский" на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов";

12) на проект решения Совета муниципального района "Прилузский" "Об установлении должностных окладов и ежемесячного денежного поощрения депутатам и выборным должностным лицам Совета муниципального района "Прилузский" и размеров должностных окладов, размеров ежемесячных и иных дополнительных выплат, а также порядка их осуществления муниципальным служащим муниципального образования муниципального района "Прилузский";

13) на проект решения Совета муниципального района "Прилузский" "Об установлении дополнительных оснований признания безнадежными к взысканию недоимки по местным налогам, задолженности по пеням и штрафам по этим налогам";

14) на проект решения Совета муниципального района "Прилузский" "Об утверждении Положения о межбюджетных трансфертах в муниципальном районе "Прилузский";

15) на проект решения Совета муниципального района "Прилузский" "О внесении изменений в решение Совета муниципального района "Прилузский" от 30 мая 2008 года N III-12/5 "Об установлении коэффициентов, учитывающих размер арендной платы за земельные участки";

16) на проект решения Совета муниципального района "Прилузский" "Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества муниципального района "Прилузский" на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов";

17) на проект решения "О внесении изменений в решение Совета муниципального района "Прилузский" от 12 марта 2013 года N IV-18/16 "Об определении корректирующего коэффициента К2 для исчисления единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности";

18) на проект постановления "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета муниципального образования муниципального района "Прилузский" муниципальным унитарным предприятиям на капитальный и текущий ремонт специализированной техники";

19) на проект постановления "Об утверждении Положения о представительских и иных расходах администрации муниципального района "Прилузский";

20) по исполнению бюджета муниципального образования муниципального района "Прилузский" за I квартал (полугодие и 9 месяцев) 2013 года (3 заключения);

21) экспертиза проектов бюджета муниципального района и сельских поселений на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов (17 заключений).

Кроме того, на основании письма Отдела полиции N 18 Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России "Сысольский" от 24 июня 2013 года N 41/7030 проведена проверка законности оплаты штрафа должностного лица Шучалиной Л.H. за счет внебюджетных средств МДОУ "Детский сад N 7 с. Объячево", на основании письма отдела по социальной политике (в настоящее время - управления культуры) администрации муниципального района "Прилузский" от 9 октября 2013 года N 383 проведена проверка правомерности установления стимулирующей надбавки на 3 квартал 2013 года руководителю муниципального автономного учреждения культуры "Дом кино и досуга", результаты которых были направлены поименованным заявителям.

Реализация результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

По результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Контрольно-счетной палатой направляются соответствующие представления и информационные письма с предложениями об устранении выявленных нарушений и недостатков, исполнение которых находится на постоянном контроле.

На 01.01.2014 года устранено финансовых нарушений на сумму 97,5 тыс.руб., в том числе:

- возмещено средств в бюджет - 97,4 тыс.руб.;

- возмещено средств организаций - 0,1 тыс.руб.

Из них устранено финансовых нарушений по мероприятиям, проведенным в периодах, предшествующих отчетному - 10,6 тыс.руб.

По состоянию на 1 апреля 2014 года находится на контроле выполнение представления по результатам следующих проверок:

Проверка законности, результативности использования средств бюджета муниципального района "Прилузский", поступивших в бюджет муниципального образования сельского поселения "Ношуль" - 14 тыс.руб.;

Проверка законности и результативности использования средств местного бюджета, выделенных бюджетным учреждениям муниципального района "Прилузский" на финансовое обеспечение муниципального задания, на оказание муниципальных услуг в части повышения оплаты труда воспитателям и медицинским работникам образовательных учреждений в Муниципальном образовании муниципального района "Прилузский" - 1298,3 тыс.руб.

Привлечено к дисциплинарной ответственности 10 человек. Три материала проверок направлены в правоохранительные органы и прокуратуру.

Результаты проведенных Контрольно-счетной палатой мероприятий регулярно доводятся до сведения главы муниципального района - председателя Совета муниципального района "Прилузский", руководителя администрации района в виде отчетов, аналитических записок и экспертных заключений. Ряд результатов контрольных мероприятий был рассмотрен в отчетном периоде на заседаниях Президиума Совета муниципального района "Прилузский".

Также информация о результатах проведенных контрольных мероприятий (по запросам) направлялась в Прокуратуру Прилузского района.

Нормотворческая деятельность

По инициативе Контрольно-счетной палаты, на рассмотрение Совета муниципального района был вынесен ряд проектов решений Совета, в результате рассмотрения которых приняты следующие решения Совета муниципального района "Прилузский":

- "О внесении изменений в решение Совета муниципального района "Прилузский" от 15 июня 2012 года N IV-12/15 "Об утверждении Положения о Ревизионной комиссии муниципального района "Прилузский" (в связи с изменениями Устава);

- "Об установлении должностных окладов и ежемесячного денежного поощрения депутатам и выборным должностным лицам Совета муниципального района "Прилузский" и размеров должностных окладов, размеров ежемесячных и иных дополнительных выплат, а также порядка их осуществления муниципальным служащим муниципального образования муниципального района "Прилузский" (объединение однотипных решений);

- "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании муниципального района "Прилузский" (по результатам анализа Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании муниципального района "Прилузский" на предмет соответствия требованиям действующего бюджетного законодательства Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании муниципального района "Прилузский" на предмет соответствия требованиям действующего бюджетного законодательства).

Информационная деятельность

В 2013 году Отчет о работе за 2012 год был опубликован в "Информационном вестнике Совета и администрации муниципального района "Прилузский", в том числе:

На официальном сайте Прилузского района были размещены Отчет о работе за 2012 год, План основных мероприятий Контрольно-счетной палаты муниципального района "Прилузский" на 2013 год, информация о результатах контрольных мероприятий, а также размещены сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих Контрольно-счетной палаты за 2012 год.

Взаимодействие Контрольно-счетной палаты с Контрольно-счетной палатой Республики Коми, органами представительной и исполнительной власти муниципального образования муниципального района "Прилузский"

Контрольно-счетная палата является членом Совета контрольно-счетных органов Республики Коми.

В 2013 году продолжено взаимодействие по вопросам контрольной деятельности с Контрольно-счетной палатой Республики Коми, в 2013 году принято участие в двух параллельных проверках использования бюджетных средств:

- проверка законности и результативности использования средств местного бюджета, выделенных в 2011 - 2012 годах на реализацию целевой муниципальной программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилфонда на 2008 - 2012 годы";

- проверка законности и результативности использования средств местного бюджета, выделенных бюджетным учреждениям муниципального района "Прилузский" на финансовое обеспечение муниципального задания, на оказание муниципальных услуг в части повышения оплаты труда воспитателям и медицинским работникам образовательных учреждений в муниципальном образовании муниципального района "Прилузский".

Принято участие в семинарах-совещаниях, проводимых Контрольно-счетной палатой Республики Коми, в том числе по темам:

1) "Порядок проведения параллельных контрольных мероприятий в 2013 году и подведение итогов деятельности за 2012 год";

2) "Изменения в бюджетное и административное законодательство в текущем году. Особенности и итоги контрольных мероприятий, проведенных в 2013 году при участии муниципальных КСО и УФБН Министерства финансов Республики Коми".

Также принято участие в совещании контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входящих в Северо-Западный федеральный округ, на тему "Контроль за эффективностью расходования бюджетных средств в условиях программного бюджета".

В 2013 году продолжено взаимодействие с Управлением Федерального казначейства по Республике Коми. Ежеквартально в рамках подписанного Соглашения об информационном взаимодействии Управлением Федерального казначейства предоставлялась отчетность об исполнении бюджета муниципального района и сельских поселений, что позволило улучшить качество осуществления внешнего финансового контроля за исполнением бюджетов (проведение проверок исполнения бюджетов).

Председатель Контрольно-счетной палаты принимала участие в заседаниях Совета муниципального района "Прилузский", совещаниях и комиссиях, проводимых администрацией муниципального района "Прилузский", а также межведомственной рабочей группы по противодействию коррупции при Прокуратуре Прилузского района.

Основные показатели деятельности за 2012 год были направлены в Контрольно-счетную палату Республики Коми, за 2013 год - Контрольно-счетную палату Республики Коми и председателю Контрольно-счетной палаты Волгоградской области И.А. Дьяченко, возглавляющему Комиссию АКСОР по муниципальному финансовому контролю.

Кадровая работа

В 2013 году штатная численность утверждена в количестве 5 единиц. Принято в 2013 году 3 сотрудника, уволено 2 сотрудника. Ввиду отсутствия помещения в течение 2013 года одна единица оставалась вакантной.

На сегодняшний день замещено 4 единицы. При этом необходимо отметить острую проблему в нехватке кадров и большую нагрузку на имеющийся штат.

В отчетном периоде был присвоен классный чин одному муниципальному служащему.

Также в отчетном периоде Контрольно-счетной палатой, как одним из исполнителей программы, реализовывались мероприятия, предусмотренные долгосрочной муниципальной целевой программой "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании муниципального района "Прилузский" (2011-2013 годы), утвержденной постановлением администрации муниципального района "Прилузский" от 14.09.2010 N 1074. В рамках данной программы, председатель и инспектор прошли курсы повышения квалификации на базе НОУ ВПО "Институт финансового контроля и аудита" по программе "Деятельность региональных и муниципальных органов внешнего финансового контроля в условиях реализации Федерального закона "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" по направлению подготовки "Аудитор государственного и муниципального управления".

Организационная работа

Разработаны и утверждены локальные нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы организации деятельности Контрольно-счетной палаты. А именно: внесены изменения в соответствующие нормативные правовые акты по сдаче квалификационного экзамена муниципальными служащими, в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Положением о Контрольно-счетной палате муниципального района "Прилузский", утвержден новый Регламент Контрольно-счетной палаты муниципального района "Прилузский".

Разработаны и утверждены следующие локальные нормативные правовые акты:

- Об оплате труда работников Контрольно-счетной палаты муниципального района "Прилузский"

- Об утверждении правил внутреннего трудового распорядка Контрольно-счетной палаты муниципального района "Прилузский"

- О наделении Контрольно-счетной палаты муниципального района "Прилузский" полномочиями администратора доходов бюджета муниципального образования муниципального района "Прилузский"

- О внесении изменений в приказ от 24 мая 2012 года N 6 "О порядке сдачи квалификационного экзамена муниципальными служащими, замещающими муниципальные должности муниципальной службы Ревизионной комиссии - контрольного органа муниципального района "Прилузский"

- Об утверждении плана основных мероприятий Контрольно-счетной палаты муниципального района "Прилузский" на 2014 год

- Об утверждении Регламента Контрольно-счетной палаты муниципального района "Прилузский"

- Об утверждении стандартов и методических рекомендаций (6 стандартов и 2 методические рекомендации)

- Об учетной политике для бухгалтерского учета и налогообложения в Контрольно-счетной палате муниципального района "Прилузский" в 2014 году и др.

В установленные сроки подготовлена и представлена в Управление финансов администрации муниципального района "Прилузский" бюджетная отчетность за 2012 год, бюджетная смета Контрольно-счетной палаты на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годы.

Контрольно-счетной палатой выполнены необходимые действия по установке АРМ СЭД для электронного документооборота в информационной системе Управления Федерального казначейства по Республике Коми.

В целях обеспечения функционирования, Контрольно-счетной палатой на Общероссийском официальном сайте www.zakupki.gov.ru, в отчетном периоде получены и установлены на автоматизированное рабочее место (АРМ) новые сертификаты ключей электронной цифровой подписи, необходимые для обмена электронными документами с Общероссийским официальным сайтом для размещения информации о размещении заказов.

Проведение контрольных мероприятий в отношении Контрольно-счетной палаты муниципального района "Прилузский" другими контрольными органами

В 2013 году проведена внешняя проверка годовой отчетности Контрольно-счетной палаты за 2012 год как администратора доходов бюджета муниципального района "Прилузский". Нарушений не установлено.

Председатель Контрольно-счетной палаты муниципального района "Прилузский"

Л.А. Смолева