Приложение. Целевая республиканская программа "Сохранение и развитие государственных языков Республики Коми" на 2005-2009 гг.

Приложение

к Закону Республики Коми

"О целевой республиканской

программе "Сохранение и

развитие государственных

языков Республики Коми"

на 2005-2009 годы"

Целевая республиканская программа
"Сохранение и развитие государственных языков Республики Коми" на 2005-2009 годы

С изменениями и дополнениями от:

26 декабря 2005 г., 4 июля 2006 г.

Паспорт
целевой республиканской программы "Сохранение и развитие государственных языков Республики Коми" на 2005-2009 годы

Наименование Программы   - целевая республиканская программа  "Сохранение

                           и  развитие  государственных языков Республики

                           Коми" на 2005-2009 годы (далее - Программа)

Основание для разработки - Закон   Республики  Коми  "О   государственных

Программы                  языках   Республики   Коми",     постановление

                           Государственного  Совета Республики Коми от 28

                           октября 2004 года N III-4/60  "О  IV Всемирном

                           конгрессе        финно-угорских      народов",

                           распоряжение  Правительства Республики Коми от

                           17 января 2005 года N 1-р

Заказчик Программы       - Правительство Республики Коми

Разработчик Программы    - Министерство  культуры и национальной политики

                           Республики Коми

Цели Программы           - создание  условий  для  сохранения  и развития

                           коми   языка   как   государственного    языка

                           Республики   Коми,    формирование   бережного

                           отношения   к   языковым традициям, воспитание

                           сознательного    отношения    к    языку   как

                           национально-культурной ценности;

                           последовательная  реализация Закона Республики

                           Коми  "О  государственных   языках  Республики

                           Коми"

Задачи Программы         - создание  условий  для изучения коми языка как

                           одного  из  государственных  языков Республики

                           Коми населением республики;

                           внедрение новейших информационных технологий в

                           сферу  функционирования государственных языков

                           Республики Коми;

                           усиление  роли  средств  массовой информации в

                           популяризации коми языка;

                           повышение  общего  уровня  речевой  культуры и

                           межъязыковой толерантности;

                           подготовка             высококвалифицированных

                           специалистов,   владеющих     государственными

                           языками  Республики  Коми,  для   приоритетных

                           отраслей науки, культуры и образования;

                           увеличение количества методических, справочных

                           и иных изданий

Сроки         реализации - 2005-2009 годы

Программы

Исполнители Программы    - Правительство   Республики   Коми,   а   также

                           министерства   и  иные  органы  исполнительной

                           власти  Республики  Коми,   уполномоченные им;

                           иные  органы  и  организации,  привлекаемые  в

                           установленном     порядке       Правительством

                           Республики Коми

Объемы   и     источники - в  целом  на  реализацию Программы потребуется

финансирования Программы   26724    тыс.   рублей   за   счет     средств

                           республиканского  бюджета  Республики  Коми, в

                           том числе по годам:

                           2005 год - 1000 тыс. рублей;

                           2006 год - 5716 тыс. рублей;

                           2007 год - 6239 тыс. рублей;

                           2008 год - 6570 тыс. рублей;

                           2009 год - 7199 тыс. рублей

Ожидаемые     результаты - реализация  прав  коми  и  русского  народа  в

реализации Программы       сохранении,    развитии     и   удовлетворении

                           культурных потребностей на родном языке;

                           укрепление института гражданского общества;

                           формирование толерантного поведения  населения

                           республики   и    профилактика   национального

                           экстремизма;

                           позитивное  развитие этнополитической ситуации

                           в республике;

                           увеличение                      обеспеченности

                           справочно-методической   литературой   на   50

                           процентов;

                           увеличение   числа   обученных   коми    языку

                           гражданских  служащих Республики Коми не менее

                           чем на 20 процентов

Система      организации - контроль за реализацией Программы осуществляют

контроля  за реализацией   Государственный   Совет   Республики  Коми   и

Программы                  Правительство Республики Коми

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

В 1992 году был принят Закон Республики Коми "О государственных языках Республики Коми", стратегической целью которого было не только приостановление процесса ослабления позиций коми языка, но и через придание ему статуса государственного языка обеспечение гарантии его сохранения и развития.

Согласно статье 2 Закона Республики Коми "О государственных языках Республики Коми" государственные коми и русский языки функционируют на территории Республики Коми на равных условиях. Несмотря на провозглашение равноправного статуса коми и русского языков как государственных, на практике сферы и объем функционирования коми языка остаются ограниченными. В настоящее время еще не сложилась реальная практика применения коми языка в процессе законотворчества, не определены принципы организации документооборота в условиях двуязычия в органах власти и государственных учреждениях. При этом очевидно, что только придание коми языку статуса государственного позволило реально начать работу по расширению его использования.

В период с 1994 по 2004 годы в Республике Коми были реализованы следующие программы в области языковой политики Республики Коми:

первая часть Государственной программы реализации Закона Республики Коми "О государственных языках Республики Коми" - "Сохранение и развитие коми языка", утвержденная постановлением Президиума Верховного Совета Республики Коми от 18 января 1994 года N 62-3;

Государственная программа реализации Закона Республики Коми "О государственных языках Республики Коми" - "Сохранение и развитие коми языка на 1997-1999 годы", утвержденная Указом Главы Республики Коми от 2 сентября 1996 года N 235;

Мероприятия по реализации второй части Государственной программы реализации Закона Республики Коми "О государственных языках Республики Коми" - "Сохранение и развитие русского языка", утвержденные Указом Главы Республики Коми от 20 апреля 1998 года N 154.

В настоящее время завершается выполнение Программы реализации Закона Республики Коми "О государственных языках Республики Коми" на 2000-2005 годы, утвержденной Указом Главы Республики Коми от 17 декабря 1999 года N 493, которая предусматривала формирование реального двуязычия в Республике Коми, в том числе в сфере государственного управления, образования, средствах массовой информации, культуре, а также в области защиты прав потребителей.

Результаты социологического исследования, проведенного в 2003 году, показали, что коми языком в республике реально владеют больше людей, нежели считалось прежде на основе проведенных ранее опросов: из числа ответивших утвердительно на вопрос "Владеете ли Вы коми языком?" коми по национальности - 84,6 процента, русских - 13,8 процента, прочих национальностей - 12,5 процента. 58 процентов русских по национальности считают желательным для своих детей и внуков владение коми языком. Проведенный социолингвистический анализ позволяет сделать вывод о высокой степени толерантности исследуемой социальной группы. Независимо от этнической принадлежности большинство респондентов признает право каждого народа на развитие своего языка и своей культуры.

Современная этнолингвистическая ситуация в Республике Коми складывается под воздействием ряда факторов, важнейшим из которых является многонациональный состав населения республики. Ситуация численного меньшинства, в котором оказался коми народ на территории республики, неизбежно несет в себе опасную тенденцию ассимиляции коми языка и культуры. Вопросы функционирования государственных языков в Республике Коми постоянно находятся в центре внимания общественности, озвучиваются на ежегодных конференциях коми народа, разнопланово освещаются в средствах массовой информации.

Вышеизложенное свидетельствует о необходимости дальнейшего комплексного решения проблем развития русского и коми языков, привлечения финансовых ресурсов с целью создания условий для равноправного функционирования государственных языков в различных сферах общества, в том числе в сфере государственного управления. Программный метод позволит наиболее эффективно решить указанные проблемы.

Необходимость разработки Программы также определена статьей 13 Закона Республики Коми "О государственных языках Республики Коми".

II. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

создание условий для сохранения и развития коми языка как государственного языка Республики Коми;

формирование бережного отношения к языковым традициям, воспитание сознательного отношения к языку как к национально-культурной ценности;

последовательная реализация Закона Республики Коми "О государственных языках Республики Коми".

Для достижения целей настоящей Программы предусматривается решение следующих задач:

создание условий для изучения коми языка как одного из государственных языков Республики Коми населением республики;

внедрение новейших информационных технологий в сферу функционирования государственных языков Республики Коми;

усиление роли средств массовой информации в популяризации коми языка;

повышение общего уровня речевой культуры и межъязыковой толерантности;

подготовка высококвалифицированных специалистов, владеющих государственными языками Республики Коми, для приоритетных отраслей науки, культуры и образования;

увеличение количества методических, справочных и иных изданий.

III. Оценка приоритетности задач, для решения которых принимается Программа

В докладе Комитета по культуре и образованию Парламентской ассамблеи Совета Европы "Культуры уральских национальных меньшинств под угрозой" коми язык отнесен к языкам, которые могут попасть под угрозу исчезновения.

В настоящее время необходимы внедрение новейших информационных технологий в сферу функционирования государственных языков Республики Коми, усиление роли средств массовой информации в популяризации коми языка. Для создания реального двуязычия в Республике Коми необходима подготовка высококвалифицированных специалистов, владеющих государственными языками Республики Коми.

Работа по реализации предыдущих программ по сохранению и развитию государственных языков Республики Коми позволила определить, что приоритетной задачей в настоящее время является повышение общего уровня речевой культуры и межъязыковой толерантности. В развитие этой основной задачи в Программе сделан особый акцент на мероприятия, способствующие поднятию статуса коми языка как государственного языка Республики Коми. Формирование позитивного отношения к коми языку всех народов, проживающих на территории Республики Коми, также является приоритетом Программы. Для этого Программой предусмотрены проведение традиционных праздников, фестивалей, конкурсов, разработка инновационных проектов в разных сферах жизни общества, которые формируют восприятие коми языка как государственного языка Республики Коми и способствуют дальнейшему культурному и духовному сближению народов, проживающих на территории Республики Коми.

IV. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2005-2009 годы.

Информация об изменениях:

Законом Республики Коми от 4 июля 2006 г. N 53-РЗ в раздел V настоящей целевой республиканской программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Перечень мероприятий Программы

N п/п	Наименование мероприятий	Срок ис- полнения мероприя- тий (годы)	Объем финансирования (тыс. рублей)						Бюджетополучатель
			всего	в том числе по годам
				2005	2006	2007	2008	2009
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
I. Реализация государственной политики в области государственных языков Республики Коми
1.	Разработка типовых образцов государственных деловых бумаг на государственных языках Республики Коми для использования в делопроизводстве и внутриведомственной деятельности	2006	70	-	70	-	-	-	Министерство культуры и национальной политики Республики Коми
2.	Осуществление сотрудничества с россий- скими и международными организациями по вопросам развития государственных языков Республики Коми	2005-2009	640	100	110	200	110	120	Министерство культуры и национальной политики Республики Коми
3.	Организация курсов по обучению коми язы- ку для государственных гражданских слу- жащих Республики Коми	2005-2009	415	60	77	85	93	100	Министерство культуры и национальной политики Республики Коми
II. Язык как основа художественной и духовной культуры народа
4.	Проведение Дня коми письменности и Дня славянской письменности	2005-2009	105	5	22	24	26	28	Министерство культуры и национальной политики Республики Коми
5.	Проведение фестивалей, праздников, кон- курсов, направленных на развитие госу- дарственных языков Республики Коми	2005-2009	936	30	66	273	280	287	Министерство культуры и национальной политики Республики Коми
6.	Проведение научно-практических конферен- ций, семинаров, "круглых столов" по функционированию государственных языков Республики Коми	2005-2009	815	50	165	180	200	220	Министерство культуры и национальной политики Республики Коми
7.	Организация и проведение конкурса на оригинальную сувенирную продукцию, спо- собствующую пропаганде государственных языков Республики Коми	2006-2009	100	-	22	24	26	28	Министерство культуры и национальной политики Республики Коми
8.	Поддержка инновационных проектов в об- ласти функционирования и развития коми языка (на конкурсной основе)	2005-2009	865	100	165	180	200	220	Министерство культуры и национальной политики Республики Коми
9.	Содействие в организации этнокультурных языковых лагерей, экспедиций, иных меро- приятий	2006-2009	407	-	88	96	106	117	Министерство культуры и национальной политики Республики Коми
III. Подготовка изданий и деятельность в области расширения функционирования государственных языков Республики Коми
10.	Подготовка и издание методических, ил- люстративных пособий, в том числе о поэ- тах и писателях Республики Коми	2005-2009	780 в т.ч. 640 140	130 в т.ч. 130 -	140 в т.ч. - 140	155 в т.ч. 155 -	170 в т.ч. 170 -	185 в т.ч. 185 -	Министерство культуры и национальной политики Республики Коми Агентство Республики Коми по печати и массовым коммуникациям
11.	Издание и переиздание литературы, имею- щей важное значение для развития госу- дарственных языков Республики Коми	2005-2009	5350 в т.ч. 5050 300	250 в т.ч. 250 -	1100 в т.ч. 800 300	1210 в т.ч. 1210 -	1330 в т.ч. 1330 -	1460 в т.ч. 1460 -	Министерство культуры и национальной политики Республики Коми Агентство Республики Коми по печати и массовым коммуникациям
12.	Издание и переиздание русско-коми и ко- ми-русского словарей, разговорников, самоучителей и учебных пособий по обучению коми языку	2005-2009	3147 в т.ч. 2487 660	85 в т.ч. 85 -	660 в т.ч. - 660	726 в т.ч. 726 -	798 в т.ч. 798 -	878 в т.ч. 878 -	Министерство культуры и национальной политики Республики Коми Агентство Республики Коми по печати и массовым коммуникациям
13.	Организация фольклорных, диалектологи- ческих, культурологических и литератур- но-творческих экспедиций, реализация на- учно-литературоведческих проектов	2006-2009	500	-	110	120	130	140	Министерство культуры и национальной политики Республики Коми
14.	Проведение социолингвистического анализа функционирования государственных языков в Республике Коми с последующим создани- ем банка данных	2006-2009	370	-	80	88	96	106	Министерство культуры и национальной политики Республики Коми
IV. Мероприятия, направленные на развитие государственных языков Республики Коми с использованием средств массовой информации
15.	Поддержка теле- и радиопроектов по изу- чению коми языка	2006	275	-	275	-	-	-	Министерство культуры и национальной политики Республики Коми
16.	Содействие в разработке и создании ви- део-, аудиокассет, компакт-дисков, способствующих сохранению, изучению и развитию государственных языков Республики Коми, для учреждений культуры, образовательных учреждений, сельских библиотек, центров коми культуры	2005-2009	1285	100	165	300	350	370	Министерство культуры и национальной политики Республики Коми
17.	Создание материалов для средств массовой информации о людях Республики Коми, об истории, традициях и обрядах, культуре и языках Республики Коми	2006-2009	2140	-	770	420	450	500	Министерство культуры и национальной политики Республики Коми
18.	Проведение конкурса журналистов, пишущих на коми языке	2006-2009	254	-	55	60	66	73	Министерство культуры и национальной политики Республики Коми
19.	Проведение дней, праздников, встреч с целью повышения интереса к комиязычным средствам массовой информации, повышения общего уровня речевой культуры и межъ- языковой толерантности	2006-2009	1135	-	165	280	320	370	Министерство культуры и национальной политики Республики Коми
20.	Поддержка на конкурсной основе инноваци- онных проектов средств массовой информа- ции по развитию и функционированию коми языка	2006-2009	765	-	165	180	200	220	Министерство культуры и национальной политики Республики Коми
V. Продвижение коми языка в детской и молодежной среде
21.	Поддержка на конкурсной основе инициа- тив, направленных на продвижение коми языка в детской и молодежной среде	2006-2009	305	-	66	72	79	88	Министерство культуры и национальной политики Республики Коми
22.	Проведение республиканских конкурсов на лучшее национальное произведение и луч- шего исполнителя национальных произведе- ний	2005-2009	615	10	66	172	179	188	Министерство культуры и национальной политики Республики Коми
23.	Проведение семинаров молодых писателей Республики Коми	2005-2009	294	40	55	60	66	73	Министерство культуры и национальной политики Республики Коми
24.	Поддержка межрегиональных и международ- ных проектов в сфере функционирования родных языков финно-угорских народов (на конкурсной основе)	2006-2009	729	-	88	196	215	230	Министерство культуры и национальной политики Республики Коми
25.	Содействие в создании детского и юношес- кого театрального репертуара на коми и русском языках (на конкурсной основе)	2006-2009	675	-	66	172	199	238	Министерство культуры и национальной политики Республики Коми
26.	Организация и проведение семинаров юных филологов и переводчиков	2005-2009	550	40	110	121	133	146	Министерство культуры и национальной политики Республики Коми
27.	Поддержка детских телерадиопроектов на коми языке	2006-2009	1016	-	220	240	266	290	Министерство культуры и национальной политики Республики Коми
VI. Информационные технологии в области расширения функционирования государственных языков Республики Коми
28.	Внедрение новых технологий, в том числе дистанционного обучения коми языку для образовательных учреждений, библиотек	2006-2009	765	-	165	180	200	220	Министерство культуры и национальной политики Республики Коми
29.	Разработка компьютерных целевых курсов, игровых, демонстрационных программ на коми языке	2006-2009	1000	-	220	240	260	280	Министерство культуры и национальной политики Республики Коми
30.	Продолжение разработки системы коми-рус- ского и русско-коми электронного пере- водчика	2006, 2007	315	-	150	165	-	-	Министерство культуры и национальной политики Республики Коми
31.	Создание и поддержка официального сайта по развитию государственных языков Рес- публики Коми в сети Интернет	2006-2009	106	-	40	20	22	24	Министерство культуры и национальной политики Республики Коми
	Итого		26724	1000	5716	6239	6570	7199

VI. Оценка результатов реализации Программы и оценка ожидаемой социальной эффективности Программы

В результате реализации Программы будет продолжено формирование целостной системы функционирования государственных языков Республики Коми.

Целевой характер Программы обеспечит внедрение действенного механизма по:

реализации прав коми и русского народа в сохранении, развитии и удовлетворении культурных потребностей на родном языке;

укреплению института гражданского общества (в том числе по содействию развития общественных инициатив через участие в конкурсах и проектах по языковой политике);

формированию установок толерантного поведения среди населения республики и профилактике национального экстремизма;

позитивному развитию этнополитической ситуации в республике;

увеличению числа обученных коми языку государственных гражданских служащих Республики Коми не менее чем на 20 процентов.

Реализация Программы будет содействовать более тесному сотрудничеству с российскими и международными организациями по вопросам развития государственных языков, позволит продолжить работу по формированию общественно-политической и официально-деловой, экономической лексики на коми языке.

Количество традиционных фестивалей и праздников, способствующих сохранению духовной культуры, увеличится на 65 процентов, семинаров, научно-практических конференций по функционированию государственных языков Республики Коми - на 25 процентов, этнокультурных языковых лагерей - на 50 процентов, что будет способствовать популяризации коми и русского языков среди народов, проживающих в республике.

Проведение социолингвистического анализа позволит наметить дальнейшие приоритетные направления в области языковой политики.

Мероприятия, направленные на увеличение количества методических, справочных и иных изданий в области функционирования государственных языков Республики Коми, позволят увеличить обеспеченность справочно-методической литературой на 50 процентов, а количество наименований выпускаемой литературы, относящейся к различным сферам жизни общества, на 30 процентов.

Поддержка инновационных проектов средств массовой информации по развитию и функционированию коми языка позволит увеличить вещание на коми языке с 30 до 40 процентов. Организация централизованной подписки на комиязычные издания для социально незащищенных слоев населения укрепит основу для сохранения коми языка на территории Республики Коми, повысит их тираж на 5 процентов.

Продвижение коми языка в детской и молодежной среде будет способствовать раскрытию творческого потенциала молодежи, более активной интеграции подрастающего поколения в социокультурную среду. На 60 процентов увеличится количество проектов по участию молодежи в межрегиональных и международных мероприятиях, что также способствует воспитанию толерантности в молодежной среде.

Использование новых информационных технологий, создание официального сайта по развитию государственных языков Республики Коми в сети Интернет даст возможность для интеграции в мировую информационную среду, обмена информацией в сфере языковой политики разных народов, расширения распространения информации о Республике Коми.

VII. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми составит 26724 тыс. рублей, в том числе по годам:

2005 год - 1000 тыс. рублей;

2006 год - 5716 тыс. рублей;

2007 год - 6239 тыс. рублей;

2008 год - 6570 тыс. рублей;

2009 год - 7199 тыс. рублей.

VIII. Система управления и контроля за ходом выполнения Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляют Государственный Совет Республики Коми и Правительство Республики Коми.

Правительство Республики Коми представляет в Государственный Совет Республики Коми информацию о ходе реализации Программы.

Координация деятельности министерств и иных органов исполнительной власти Республики Коми по выполнению Программы, а также контроль за выполнением ими мероприятий Программы осуществляются Правительством Республики Коми.