Вопрос: В Управление ПФР за назначением ежемесячной денежной выплаты обратился ветеран подразделений особого риска, ставший инвалидом вследствие ранения, полученного при исполнении обязанностей военной службы, связанного с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска. В качестве правоподтверждающих документов представил два удостоверения: одно - ветерана подразделений особого риска, второе - инвалида о праве на льготы. По какому основанию должна быть назначена ежемесячная денежная выплата? (ответ Отделения ПФР по РК, июль 2005 г.)

В Управление ПФР за назначением ежемесячной денежной выплаты обратился ветеран подразделений особого риска, ставший инвалидом вследствие ранения, полученного при исполнении обязанностей военной службы, связанного с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска. В качестве правоподтверждающих документов представил два удостоверения: одно - ветерана подразделений особого риска, второе - инвалида о праве на льготы. По какому основанию должна быть назначена ежемесячная денежная выплата?

Меры социальной поддержки граждан из подразделений особого риска регулируются постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска". (далее именуется постановление от 27.12.1991 г.)

В соответствии с пунктом 1 постановления от 27.12.1991 г. на граждан из подразделений особого риска распространяется действие Закона РСФСР от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее именуется Закон от 15.05.1991 г.) в пределах, установленных указанным постановлением.

Нормами пункта 2 постановления от 27.12.1991 г. гражданам из подразделений особого риска, ставшим инвалидами, гарантируются меры социальной поддержки, установленные пунктами 1-14 части первой статьи 14, статьей 24, пунктом 1 части третьей статьи 27.1, статьей 29 (за исключением абзаца второго пункта 2 части первой), частями первой - третьей статьи 39 Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно пункту 1 части третьей статьи 27.1 Закона от 15.05.1991 г. ежемесячная денежная выплата инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы устанавливается в размере 1000 рублей.

Следовательно, гражданам из подразделений особого риска, ставшим инвалидами, гарантируется ежемесячная денежная выплата в размере 1000 рублей.

Меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам войны, распространяются на военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) (пункт 3 статьи 14 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах"), (далее именуется Закон от 12.01.1995 г.).

Основанием для отнесения лица к указанной категории является наступление инвалидности вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), факт наступления которой устанавливается федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.

Положениями пункта 2 Рекомендаций о порядке медицинского освидетельствования во ВТЭК граждан из подразделений особого риска для установления инвалидности, утвержденных приказом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 07.05.1993 г. N 88, предусмотрено, что при наличии признаков инвалидности вопрос о связи ее причины с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска определяется по представлению удостоверения "Ветеран подразделений особого риска" и заключения медико-социальной экспертной комиссии (МСЭК) Комитета ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации о причине заболевания, травмы, увечья или контузии. Связь инвалидности с участием в действиях подразделений особого риска определяется в том случае, если по заключению медико-социальной экспертной комиссии Комитета ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации она установлена в отношении последствий заболевания, травмы, ранения или контузии, приведших к инвалидности.

При этом для военнослужащих причина инвалидности формулируется: "увечье (травма, ранение, контузия, заболевание), полученное при исполнении обязанностей военной службы, связано с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска".

Изложенное означает, что на ветеранов подразделений особого риска, ставших инвалидами вследствие увечья, ранения, контузии, полученных при исполнении обязанностей военной службы и связанных с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска, распространяются положения пункта 3 статьи 14 Закона от 12.01.1995 г. о приравнивании их по мерам социальной поддержки к инвалидам войны.

Нормами пункта 28 Положения о льготах для инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 23.02.1981 г. N 209, предусмотрено, что инвалидам Отечественной войны и инвалидам, приравненным к ним, выдаются соответственно "Удостоверение инвалида Отечественной войны" и "Удостоверение инвалида о праве на льготы", являющиеся документами, подтверждающими право на установленные льготы.

Условия предоставления мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты инвалидам войны определены в статье 23.1 Закона от 12.01.1995 г., в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 которой ежемесячная денежная выплата указанной категории граждан устанавливается в размере 2000 рублей.

Согласно пункту 5 статьи 154 Закона от 22.08.2004 г. с 1 января по 31 декабря 2005 года ежемесячная денежная выплата инвалидам Великой Отечественной войны выплачивается в размере 1550 рублей.

Таким образом, ветераны подразделений особого риска, ставшие инвалидами вследствие увечья, ранения, контузии, полученного при исполнении обязанностей военной службы, связанного с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска, имеют право на ежемесячную денежную выплату как инвалиды Отечественной войны в размере 2000 рублей (в 2005 году - 1550 рублей).

В рассматриваемом примере гражданин, относящийся к категории ветеранов подразделений особого риска, имеет два удостоверения: одно - ветерана подразделений особого риска, второе - инвалида о праве на льготы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 23.1 Закона от 12.01.1995 г. гражданам, имеющим право на ежемесячную денежную выплату по указанному Закону или иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 10.01.2002 г. N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"), предоставляется одна ежемесячная денежная выплата либо по указанному Закону, либо по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту по выбору гражданина.

Аналогичная норма содержится и в Федеральном законе от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Таким образом, в рассматриваемой ситуации гражданин из подразделения особого риска имеет право на ежемесячную денежную выплату одновременно по двум основаниям: как ветеран подразделений особого риска в размере 1000 рублей и как военнослужащий, получивший ранение, контузию или увечье при исполнении обязанностей военной службы, в размере 1550 рублей, либо как ветеран подразделений особого риска в размере 1000 рублей и как инвалид от общего заболевания, или заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы, или других причин, в зависимости от степени ограничения способности к трудовой деятельности.

Отделение Пенсионного фонда

Российской Федерации

по Республике Коми

20 июля 2005 г.