Вопрос: Применяются ли нормы Закона СССР от 01.08.1989 г. N 313-1 "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения" при осуществлении ежемесячной денежной выплаты членам семьи военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы? (ответ Отделения ПФР по РК, июль 2005 г.)

Применяются ли нормы Закона СССР от 01.08.1989 г. N 313-1 "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения" при осуществлении ежемесячной денежной выплаты членам семьи военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы?

Меры социальной поддержки членов семьи погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий (далее - погибшие (умершие) определены статьями 21 и 23.1 Закона от 12.01.1995 г.

Согласно пункту 3 статьи 21 Закона от 12.01.1995 г. меры социальной поддержки, установленные для членов семьи погибших (умерших), распространяются на членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 23.1 Закона от 12.01.1995 г. ежемесячная денежная выплата членам семей погибших (умерших) устанавливается в размере 600 рублей.

Нормами пункта 5 статьи 154 Закона от 22.08.2004 г. установлено, что с 1 января по 31 декабря 2005 года ежемесячная денежная выплата членам семей погибших (умерших) выплачивается в размере 150 рублей.

Изложенное означает, что члены семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), имеет право на ежемесячную денежную выплату в размере, предусмотренном для членов семей погибших (умерших), то есть 600 рублей (в 2005 году 150 рублей).

При этом следует отметить, что нормы Закона СССР от 01.08.1989 г. N 313-1 "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения" в настоящее время фактически не применяются, поскольку они утратили свою актуальность с момента вступления в действие Закона от 12.01.1995 г., который устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов и членов их семей в Российской Федерации.

В преамбуле Закона от 12.01.1995 г. отмечено, что данный Закон устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Льготы, предусмотренные данным Законом для отдельных категорий граждан, предоставляются дифференцированно с учетом их заслуг перед Отечеством.

Учитывая, что Закон от 12.01.1995 г. и Закон от 22.08.2004 г. были приняты и вступили в законную силу после вступления в силу Закона СССР от 01.08.1989 г. N 313-1, то с учетом положений постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.06.2001 г. N 9-П, согласно общему правилу, при возникновении спорной ситуации применению подлежит норма, изданная позднее.

Таким образом, правовых оснований для применения норм, содержащихся в Законе СССР от 01.08.1989 г. N 313-1, не имеется.

Отделение Пенсионного фонда

Российской Федерации

по Республике Коми

20 июля 2005 г.