Постановление Арбитражного суда Республики Коми от 21 ноября 2005 г. N А29-8878/05А Аптечки автомобильные являются в готовом виде не лекарственным препаратом, а медицинским изделием, деятельность по распространению которых не подлежит лицензированию (извлечение)

Постановление Арбитражного суда Республики Коми
от 21 ноября 2005 г. N А29-8878/05А
(извлечение)

Арбитражный суд Республики Коми

при участии в заседании представителя от заявителя,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Прокурора города Сосногорска

на решение арбитражного суда Республики Коми от 21.10.2005 г. по делу N А29-8878/05а принятое судьёй Ж.А.Василевской по заявлению И.о. Прокурора города Сосногорска о привлечении предпринимателя Б. к административной ответственности,

установил:

И.о. прокурора города Сосногорска обратился с заявлением о привлечении предпринимателя Б. к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением суда И.о. прокурора г.Сосногорска отказано в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель обратился с апелляционной жалобой, указав, что решение суда является незаконным и необоснованным в связи с неправильным применением норм материального права.

Доказательства надлежащего уведомления ответчика о месте и времени рассмотрения жалобы в деле имеются, поэтому апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии с п.47 ч.1 ст.17 Федерального закона N 128-ФЗ от 08.08.2001 г. "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в редакции Федерального закона N 80-ФЗ от 02.07.2005 г.) фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Пунктом 2 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.07.2002 г. N 489) определено, что фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями и включает в себя оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, а также изготовление лекарственных средств.

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, влечет наложение административного штрафа.

Как свидетельствуют материалы дела, в ходе проведения проверки 02.09.2005 г. в магазине "Автозапчасти", расположенного по адресу: г.Сосногорск, 5 микрорайон, д.1 (Дом быта), принадлежащем предпринимателю Б., реализовывались аптечки первой помощи автомобильные "Эллара", изготовитель ООО, без соответствующей лицензии. Вместе с тем, на аптечки имеется сертификат соответствия N 0114520, выданный Органом по сертификации перевязочных, шовных и полимерных материалов на срок с 20.11.2003 г. по 19.11.2006 г.

В силу Общероссийского классификатора продукции ОК 005-93, утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30.12.1993 N 301, аптечки включены в раздел 930000 "Медикаменты, химико-терапевтическая продукция и продукция медицинского назначения" и группу 939000 "Материалы, средства медицинские и продукция медицинского назначения прочая".

Аптечки автомобильные являются в готовом виде не лекарственным препаратом, а медицинским изделием, что также подтверждается сертификатом соответствия, указывающим на соответствие данного изделия требованиям ТУ-9398-001-10973749-2002.

Федеральным законом N 128-ФЗ от 08.08.2001 г. "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в редакции от 02.07.2005 г.) не предусмотрено лицензирование деятельности по распространению изделий медицинского назначения.

В соответствии с п.47 ч.1 ст.17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит только фармацевтическая деятельность, то есть деятельность по изготовлению и распространению лекарственных препаратов.

Обязанность по лицензированию деятельности по распространению изделий медицинского назначения отменена.

В письме Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 23.03.2005 N 01И-130/05, которая является лицензирующим органом в сфере фармацевтической деятельности, также говорится, что аптечки медицинские всех видов, в том числе автомобильные, являются медицинскими изделиями и должны быть зарегистрированы в установленном порядке; производство и реализация изделий медицинского назначения не входит в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Суд считает, что в действиях предпринимателя отсутствует как событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так и вина.

В соответствии со ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события или состава административного правонарушения.

На основании изложенного выводы суда первой инстанции являются законными и обоснованными.

Нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права не установлено, оснований для отмены решения суда нет.

Руководствуясь статьями 258, 267-271 АПК РФ, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Коми от 21 октября 2005 года по делу N А29-8878/05А оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке.

Председательствующий Судьи

С.Л.Баублис В.Г.Протащук

Т.И.Галаева