Решение Совета муниципального района "Сосногорск" Республики Коми от 30 апреля 2008 г. N 105 "О целевой муниципальной программе "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов муниципального образования муниципального района "Сосногорск" на 2008-2012 годы"

Рассмотрев предложение администрации муниципального района "Сосногорск", Совет муниципального района "Сосногорск" решил:

1. Утвердить прилагаемую целевую муниципальную программу "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов муниципального образования муниципального района "Сосногорск" на 2008-2012 годы.

2. Администрации муниципального района "Сосногорск" финансирование расходов производить в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования на соответствующие годы.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.

4. Контроль исполнения настоящего решения возложить на постоянную комиссию по строительству, землепользованию и жилищно-коммунальному хозяйству (председатель Османов М.Н.).

Председатель Совета

Н.В.Дейнега

Глава муниципального района "Сосногорск" - руководитель администрации района

И.В.Леонов

30 апреля 2008 г. N 105

Целевая муниципальная программа
"Проведение капитального ремонта многоквартирных домов муниципального образования муниципального района "Сосногорск" на 2008-2012 годы
(утв. решением IX заседания Совета MP "Сосногорск" от 30 апреля 2008 г. N 105)

Паспорт программы

Наименование программы

Целевая муниципальная программа "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов муниципального образования муниципального района "Сосногорск" на 2008-2012 годы (далее - Программа).

Основание для разработки программы

Жилищный кодекс Российской Федерации, послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 апреля 2007 года, Федеральный закон от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Заказчик программы

Администрация муниципального района "Сосногорск".

Основном разработчик программы

Управление жилищно-коммунальным комплексом администрации муниципального района "Сосногорск".

Цели и задачи Программы

Основной целью Программы является создание безопасных и комфортных условий проживания граждан и поддержка инициативы населения по обеспечению сохранности многоквартирных домов и развитие частной инициативы собственников жилых помещений. Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

- принимать решения о включении объектов финансирования в адресный перечень многоквартирных домов данной Программы на основании решений общих собраний членов товариществ собственников жилья, членов жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах об участии в указанной адресной Программе;

- принимать решения о распределении между объектами финансирования средств местного бюджета, а также средств, полученных из средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и Республиканского бюджета на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов;

- перечислять бюджетные средства, предусмотренные на софинансирование программных мероприятий, на банковские счета субъектов финансирования;

- согласовывать акты приемки работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, подписанные лицами, уполномоченными действовать от имени субъекта финансирования;

- устанавливать порядок выплаты товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо собственниками помещений в многоквартирном доме средств на долевое финансирование капитального ремонта многоквартирного дома, а при необходимости, и порядок, предусматривающий возможность предоставления рассрочки выплаты таких средств;

- оказывать методологическую поддержку при подготовке заявок;

- осуществлять мониторинг реализации программных мероприятий.

Исполнители программы

Управление жилищно-коммунальным комплексом администрации муниципального района "Сосногорск", управляющие организации, ТСЖ, ЖСК, собственники помещений (по согласованию).

Объемы и источники финансирования программы

В целом на реализацию программы за счет средств местного бюджета потребуется 75000 тыс. рублей, (потребность в финансовых средствах может меняться ежегодно, на основании решений общих собраний собственников помещений многоквартирных домов об участии в данной Программе), в том числе по годам:

2008 год - 15000 тыс. рублей;

2009 год - 15000 тыс. рублей:

2010 год - 15000 тыс. рублей;

2011 год - 15000 тыс. рублей;

2012 год - 15000 тыс. рублей.

Сроки реализации программы 2008-2012 годы.

Особые условия реализации Программы

Программа подлежит реализации при условии:

- включения многоквартирных домов, вошедших в адресный перечень данной Программы, в утвержденную региональную адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов;

- выделения долевого финансирования на проведение капитального ремонта многоквартирных домов со стороны Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и Республиканского бюджета.

Ожидаемые конечные результаты реализации программы

В результате реализации мероприятий ожидается:

- улучшение технического состояния до нормативного 230 многоквартирных домов;

- создание безопасных и комфортных условий проживания для 3750 человек;

- создание условий для снижения в многоквартирных домах, участвующих в Программе, размера платы на содержание и ремонт жилого помещения в доле, приходящейся на текущий и капитальный ремонт общего имущества;

- создание на территории муниципального образования условия для развития самоуправления в жилищной сфере.

Система организации контроля за исполнением программы

Контроль за реализацией Программы осуществляется Советом и администрацией муниципального района "Сосногорск".

Органы местного самоуправления вправе осуществлять контроль за целевым и эффективным использованием средств местного бюджета субъектами финансирования в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них.

I. Обоснование Программы

В муниципальном образовании муниципального района "Сосногорск" имеется 1295 многоквартирных жилых домов, из которых 648 многоквартирных домов требуют комплексного капитального ремонта. Согласно сметным расчетам для приведения этих домов в нормативное техническое состояние требуется порядка 2197,4 млн.руб. Данные затраты являются "неподъемными" ни для муниципалитета, ни для граждан - собственников помещений. Жители - собственники помещений пока не готовы вкладывать значительные суммы на производство капитального ремонта домов, а муниципалитет не может снять с себя ответственность за содержание жилищного фонда. Поэтому проблему капитального ремонта домов необходимо решать программным способом, предусматривающим совместное финансирование капитального ремонта многоквартирных домов всеми участниками процесса - жителями, собственниками нежилых помещений, муниципалитетом, органами власти Республики и Федерации. Необходимость применения подобных схем финансирования обусловлена тем, что проблема проведения капитальных ремонтов жилищного фонда сейчас стоит очень остро, она копилась не годами, а десятилетиями и уже доросла до масштабов государственной, и не только в отдельно взятом Сосногорском районе, но и во всей России в целом. Публично признавая данную проблему наиболее острой и требующей срочного вмешательства, государственными органами власти для ее решения создан "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", через который будет предоставляться финансовая поддержка муниципалитетам на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.

Основные понятия, используемые в настоящей Программе:

В настоящей Программе под многоквартирными домами понимаются все многоквартирные дома Сосногорского района, находящиеся в общей долевой собственности собственников помещений этих домов.

Капитальный ремонт многоквартирных домов - проведение предусмотренных настоящей Программой работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений многоквартирных домов (далее - общее имущество в многоквартирном доме), в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.

Объект финансирования - многоквартирные дома Сосногорского района, включенные в региональную адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.

Финансовая поддержка - целевые бюджетные средства, предоставляемые субъекту финансирования на условиях долевого финансирования расходов по капитальному ремонту объектов финансирования, включая расходы на разработку проектной документации и на проведение государственной экспертизы такой документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Субъект финансирования - товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, выбранная собственниками помещении в многоквартирном доме управляющая организация, которые осуществляют управление многоквартирным домом.

II. Цели и задачи муниципальной программы:

1) повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства;

2) формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом;

3) внедрение современных ресурсосберегающих технологий;

4) создание безопасных и комфортных условий проживания граждан путем финансовой поддержки проведения капитального ремонта многоквартирных домов;

5) поддержка инициативы населения по обеспечению сохранности жилищного фонда и развитие частной инициативы собственников жилищного фонда.

Для достижения названных целей и задач администрация муниципального района "Сосногорск" выполняет следующие мероприятия:

- принимает решение о включении объектов финансирования в адресный перечень многоквартирных домов данной Программы, на основании решений общих собраний членов товариществ собственников жилья, членов жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах об участии в указанной адресной Программе;

- принимает решение о распределении между объектами финансирования средств местного бюджета, а также средств, полученных из средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и Республиканского бюджета на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов;

- уведомляет субъектов финансирования о принятом решении по распределению бюджетных средств с указанием объема средств, предусмотренных на проведение капитального ремонта конкретного многоквартирного дома;

- рассматривает предоставленные заявки на софинансирование мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов (далее - заявка);

- перечисляет бюджетные средства, предусмотренные на финансирование программных мероприятий, на банковские счета субъектов финансирования;

- согласовывает акты приемки работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, подписанные лицами, уполномоченными действовать от имени субъекта финансирования;

- устанавливает порядок выплаты товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо собственниками помещений в многоквартирном доме средств на долевое финансирование капитального ремонта многоквартирного дома, а при необходимости, и порядок, предусматривающий возможность предоставления рассрочки выплаты таких средств;

- оказывает методологическую поддержку при подготовке заявок;

- осуществляет мониторинг реализации программных мероприятий.

III. Оценка приоритетности задач, для решения которых принимается Программа

Приоритетность задач, для решения которых принимается Программа, сформулирована в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 апреля 2007 года. Президентом Российской Федерации поставлена задача обеспечения в надлежащем состоянии существующего жилищного фонда, изыскания и выделения на проведение капитального ремонта жилищного фонда дополнительных бюджетных средств. При этом средства на ремонт должны быть выделены в достаточном объеме, но все-таки в разовом порядке - для того чтобы запустить сам механизм создания эффективных собственников жилья.

Исходя из анализа существующего положения дел в жилищном хозяйстве Республики Коми, цели Программы, предусматриваются основные направления ее реализации:

- комплекс мер по капитальному ремонту крыш (кровель), внутридомовых инженерных систем и устройств многоквартирных домов;

- комплекс проведения строительных работ и организационно-технических мероприятий по устранению физического и морального износа элементов здания с частичной заменой по необходимости конструктивных элементов, направленных на улучшение эксплуатационных показателей многоквартирных домов;

- стимулирование собственников жилых помещений многоквартирных домов к объединению в товарищества собственников жилья;

- создание условий для привлечения инвестиций в реконструкцию и модернизацию многоквартирных домов;

- развитие конкурентной среды на рынке управления многоквартирными домами.

IV. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Сроки реализации Программы - 2008-2012 годы

V. Виды работ по капитальному ремонт многоквартирных домов

В настоящей Программе под работами по капитальному ремонту многоквартирных домов понимаются те виды работ, которые определены пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", то есть:

- ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);

- ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;

- ремонт крыш;

- ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;

- утепление и ремонт фасадов.

VI. Ресурсное обеспечение Программы

Программа реализуется за счет средств местного бюджета. Республиканского бюджета, средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и внебюджетных источников (платежи собственников помещений многоквартирных домов, инвесторов).

Средства на финансирование работ по исполнению Программы ежегодно предусматриваются в бюджете района согласно заявкам, предоставленным управлением Жилищно-коммунального комплекса администрации муниципального района "Сосногорск".

Средства бюджета муниципального района "Сосногорск" на капитальный ремонт многоквартирных домов предоставляются на условиях безвозмездности и безвозвратности, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Выделение и расходование средств, предусмотренных на реализацию Программы, производится в соответствии с требованиями статьи 20 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Порядок привлечения субъектом финансирования подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов с использованием средств, предоставляемых на реализацию программных мероприятий, может устанавливаться органами местного самоуправления муниципального района "Сосногорск".

Распределение средств между объектами финансирования осуществляется распоряжением главы муниципального района "Сосногорск" - руководителя администрации муниципального района.

VII. Определение размера финансовой поддержки на капитальный ремонт многоквартирных домов

Размер финансовой поддержки, предоставляемой на капитальный ремонт многоквартирных домов Сосногорского района, определяется в следующем порядке:

1) минимальный размер долевого финансирования за счет средств местного бюджета составляет не менее 10% от общего объема финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов, плюс сумма затрат, приходящихся на муниципальную долю собственности в размере не менее 5% от общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирных домов;

2) прочие собственники помещений, входящих в состав многоквартирного дома, оплачивают свою долю расходов в размере не менее 5% от общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома;

3) оставшаяся сумма средств, предусмотренных на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, возмещается за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и Республиканского бюджета

Потребность в финансировании Программы за счет средств местного бюджета составляет 75000 тыс.руб., в том числе по годам:

2008 год - 15000 тыс.руб.;

2009-2012 годы ориентировочно по 15000 тыс.руб. (потребность в финансовых средствах будет определяться ежегодно на основании решений общих собраний собственников помещений многоквартирных домов об участии в данной Программе).

VIII. Особые условия формирования адресного перечня многоквартирных домов, включаемых в данную Программу

Адресный перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту в 2008 году, формируется на основании решений общих собраний членов товариществ собственников жилья, членов жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах об участии в данной Программе, поступивших в администрацию муниципального района "Сосногорск" до момента утверждения Программы.

Адресный перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту в 2009-2012 годах, формируется по мере поступления в администрацию муниципального района "Сосногорск" вышеуказанных решений общих собраний и ежегодно корректируется с учетом утвержденных на предстоящий год расходов местного бюджета.

IX. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

В результате реализации мероприятий Программы ожидается:

- улучшение технического состояния до нормативного 230 многоквартирных домов общей площадью 382,2 тыс.кв. метров, что позволит улучшить условия проживания 3750 граждан или 1240 семей;

- создание условий для снижения в многоквартирных домах, участвующих в Программе, размера платы на содержание и ремонт жилого помещения в доле, приходящейся на текущий и капитальный ремонт общего имущества.

Конечным результатом реализации Программы должны стать положительная динамика роста инициативы населения по обеспечению сохранности жилищного фонда и развитие частной инициативы собственников помещений по созданию товариществ собственников жилья для управления многоквартирными домами.

X. Организация контроля за реализацией Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет представительный орган местного самоуправления, которому исполнительный орган местного самоуправления представляет информацию о ходе реализации Программы.

Органы местного самоуправления вправе осуществлять контроль за целевым и эффективным использованием средств местного бюджета субъектами финансирования в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них.