Приказ Минобразования и высшей школы Республики Коми от 12 июля 2007 г. N 181 "Об итогах работы Республиканской (главной) аттестационной комиссии в 2006-2007 учебном году"

В 2006-2007 учебном году работа Республиканской (главной) аттестационной комиссии проводилась в соответствии с Положением о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, утвержденным приказом МО РФ от 26.06.2000 г. N 1908 и приказами МО и ВШ РК от 08.11.2005 г. N 214, от 06.10.2006 г. N 1549, от 22.01.2007 г. N 61, от 22.01.2007 г. N 62.

В целях обеспечения объективности проведения аттестации педагогических и руководящих работников государственных образовательных учреждений, находящихся в государственной собственности Республики Коми, на высшую квалификационную категорию независимо от ведомственной принадлежности, в состав членов Республиканской (главной) аттестационной комиссии Министерства образования и высшей школы Республики Коми были введены представители министерства здравоохранения Республики Коми, министерства культуры и национальной политики Республики Коми.

Республиканской (главной) аттестационной комиссией Министерства образования и высшей школы Республики Коми в 2006-2007 учебном году организована аттестация на присвоение и подтверждение первой квалификационной категории педагогическим и руководящим работникам образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и специальных (коррекционных) общеобразовательных школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных органами местного самоуправления в государственную собственность Республики Коми в соответствии с распоряжением Правительства Республики Коми N 427-р от 01.12.2006 г.

В 2006-2007 учебном году в Республиканскую (главную) аттестационную комиссию поступило 1639 заявлений от педагогических работников на присвоение высшей квалификационной категории (в 2005-2006 учебном году - 1618, в 2004 - 2005 учебном году - 1399, 2003-2004 учебном году - 1052) и 254 заявления на присвоение первой квалификационной категории (в 2005-2006 учебном году - 120).

В 2006-2007 учебном году проведено 7 заседаний Республиканской (главной) аттестационной комиссии, в том числе 3 выездных в Сыктывдинский, Эжвинский, Сыктывкарский органы управления образованием с приглашением руководителей образовательных учреждений.

За учебный год присвоена высшая квалификационная категория 1482 педагогам. Из них в соответствии с п.16 письма МО РФ от 07.02.2003 г. N 03-8ин/22-03 продлена высшая квалификационная категория 4 педагогам; в соответствии с п.15 того же письма распространено действие высшей квалификационной категории с одной должности на другую 3 педагогам. Было отказано в подтверждении высшей квалификационной категории 1 педагогу (для объективного решения возникшей ситуации была проведена независимая экспертиза).

За учебный год присвоена первая квалификационная категория 225 человекам, из них продлена первая квалификационная категория 3 педагогам.

117 педагогов (7,1%) не представили материалы в соответствии с выбранной формой аттестации на высшую квалификационную категорию, 26 педагогов (10,2%) - на первую (в 2005-2006 учебном году - 8,9% и 7,7% соответственно).

Вопросы документационного обеспечения порядка и процедуры аттестации руководителей и педагогических работников рассматривались на семинарах - совещаниях директоров УНПО и УСПО, директоров ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных (коррекционных) общеобразовательных школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, руководителей кадровых служб ОУО.

В 2006-2007 учебном году в ходе плановых комплексных проверок муниципальных органов управления образованием Сыктывдинского района, г.Сыктывкара, Эжвинского района г.Сыктывкара, управления дошкольного образования г.Сыктывкара, Троицко-Печорского района была проверена деятельность муниципальных аттестационных комиссий и аттестационных комиссий образовательных учреждений по обеспечению порядка аттестации руководителей и педагогических работников муниципальных образовательных учреждений на первую и вторую квалификационные категории и выполнению приказов МО и ВШ РК от 08.11.2005 г. N 214, от 22.01.2007 г. N 62.

В соответствии с планом работы МО и ВШ РК проведена контрольная проверка устранения замечаний по соблюдению порядка аттестации руководителей и педагогических работников образовательных учреждений, подведомственных министерству.

В органы управления образованием и образовательные учреждения направлено методическое письмо о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений.

В ходе проверок муниципальных органов управления образованием и образовательных учреждений установлено, что порядок и процедура аттестации руководителей и педагогических работников муниципальными аттестационными комиссиями и аттестационными комиссиями образовательных учреждений в основном соблюдаются.

Вместе с тем, анализ документов по процедуре и формам аттестации педагогических и руководящих работников в проверенных муниципальных органах управления образованием и образовательных учреждениях показывает, что имеет место формальное отношение к организационным (наличие компетентного персонала экспертов) и техническим (обобщение, обсуждение и оценивание при проведении аттестации) аспектам аттестации. Некоторые документы носят недостаточно полный и объективный характер (приказы по итогам аттестации за год, экспертные заключения). Часть документов по аттестации просто скопирована с методических рекомендаций без учета индивидуальных особенностей образовательного учреждения (положения об аттестационной комиссии и экспертной группе).

Преобладающей формой аттестации в текущем учебном году являлось представление научно-методической разработки. Однако, не всегда представленные материалы соответствовали заявленной форме по содержанию.

В течение учебного года на доработку было отправлено: на высшую квалификационную категорию 80 работ (4,9%) , на первую - 4 работы. В 2005-2006 учебном году на доработку было отправлено 3,7% представленных аттестационных материалов, в 2004-2005 учебном году - 2,4%, что свидетельствует о снижении качества представленных материалов.

Члены аттестационных комиссий и экспертных групп, руководители образовательных учреждений при оценке деятельности аттестуемых не используют "Временные требования по оценке квалификации и уровня профессиональной компетентности при присвоении квалификационной категории руководителям, специалистам (педагогическим работникам)# - письмо Минобразования РФ от 29.03.2001 N 20-52-1350/20-5.

Так в 2006-2007 учебном году экспертные комиссии образовательных учреждений не смогли убедительно обосновать свое заключение о несоответствии высшей квалификационной категории 4 педагогам.

Отсутствие грамотного проведения внутренней экспертизы аттестуемого, объективной оценки его деятельности, нарушение принципов аттестации привело к росту числа жалоб со стороны педагогических работников.

По вопросам применения действующего Положения о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, установления разряда оплаты труда в Республиканскую (главную) аттестационную комиссию поступило 15 письменных и более 20 устных обращений (в 2005-2006 учебном году - 7 письменных и более 20 устных, в 2004-2005 учебном году - 17 письменных, в 2003-2004 учебном году - 16 письменных обращений).

Несмотря на неоднократные замечания продолжают нарушаться пункт 2.1 Положения (сроки подачи заявлений для прохождения аттестации руководителями и педагогическими работниками образовательных учреждений), пункт 2.4 Положения (назначение на руководящую должность лиц без предварительного прохождения аттестации по данной должности).

На основании вышеизложенного приказываю:

1. Руководителям муниципальных органов управления образованием, руководителям образовательных учреждений

- обеспечить в соответствии с требованиями документационное оформление порядка и процедуры аттестации руководящих и педагогических работников на квалификационные категории

- обеспечить соблюдение сроков представления аттестационных материалов.

Срок - постоянно

2. Секретарю Республиканской (главной) аттестационной комиссии (Л.А.Токмаковой)

- осуществлять контроль за качественным оформлением аттестационных материалов и своевременностью их поступления на экспертизу.

Срок - постоянно

3. Республиканской (главной) аттестационной комиссии (Н.И.Студиград) разработать новые формы аттестации руководящих и педагогических работников, критерии оценки квалификации и профессиональной компетентности, используя опыт работы в рамках приоритетного национального проекта "Образование".

Срок - октябрь 2007 года

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра Н.И.Студиград.

Министр

Н.Л.Струтинская