Приложение. Муниципальная программа МО ГО "Сыктывкар" "Развитие экономики"

Приложение
к постановлению администрации
МО ГО "Сыктывкар"
от 25 декабря 2013 г. N 12/4971

Муниципальная программа МО ГО "Сыктывкар" "Развитие экономики"

С изменениями и дополнениями от:

24 февраля, 26 июня, 9 июля, 22 октября 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 22 октября 2014 г. N 10/3968 в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы МО ГО "Сыктывкар" "Развитие экономики" (далее - Программа)

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Управление экономики и анализа администрации МО ГО "Сыктывкар"
Соисполнители муниципальной программы (при наличии)	Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО "Сыктывкар", Управление информации и организационной работы администрации МО ГО "Сыктывкар", Управление образования администрации МО ГО "Сыктывкар", Управление дошкольного образования администрации МО ГО "Сыктывкар", Управление культуры администрации МО ГО "Сыктывкар", администрация Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар"
Подпрограммы муниципальной программы	1. Институциональная среда экономики; 2. Малое и среднее предпринимательство.
Цель (цели) муниципальной программы	Обеспечение благоприятных условий для устойчивого экономического развития МО ГО "Сыктывкар"
Задачи муниципальной программы	1. Формирование благоприятной институциональной среды экономического развития МО ГО "Сыктывкар"; 2. Содействие устойчивому и динамичному развитию субъектов малого и среднего предпринимательства МО ГО "Сыктывкар".
Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы	Для оценки степени достижения стратегических задач и решения комплекса тактических задач принимаются следующие целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы: 1. Уровень достижения целевых показателей, обозначенных в Стратегии социально-экономического развития МО ГО "Сыктывкар"; 2. Объем инвестиций в основной капитал в расчете на 1 жителя МО ГО "Сыктывкар"; 3. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в МО ГО "Сыктывкар".
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	2014 - 2020 годы
Объем финансирования муниципальной программы	Общий объем финансирования составляет 56 218,1 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования и годам реализации:
	Источник финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.), гг.
	Всего	2014	2015	2016
	56 218,1	22 101,9	17 058,1	17 058,1
	в том числе:
	федеральный бюджет:
	2 936,3	2 936,3	0,0	0,0
	республиканский бюджет Республики Коми:
	1 183,3	1 183,3	0,0	0,0
	бюджет МО ГО "Сыктывкар":
	52 098,5	17 982,3	17 058,1	17 058,1
	внебюджетные источники:
	-	-	-	-
	Объем финансового обеспечения муниципальной программы за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар" на период 2017 - 2020 года планируется на уровне 2016 года.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	В течение срока реализации Программы комплекс программных мер должен обеспечить устойчивое экономическое развитие города, основанное на внедрении методов стратегического планирования, активном привлечении инвестиций в экономику, развитии мер поддержки малого и среднего предпринимательства. Реализация Программы позволит к 2020 году достичь целей, обозначенных в Стратегии социально-экономического развития МО ГО "Сыктывкар", а также, достичь следующих конечных результатов (по отношению к 2012 году): увеличение объема инвестиций в основной капитал в расчете на 1 жителя МО ГО "Сыктывкар" на 8%; увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в МО ГО "Сыктывкар" на 6%.

1. Характеристика текущего состояния экономики МО ГО "Сыктывкар"

Статус столицы Республики Коми предопределяет специализацию городского округа как административного, делового, научного, образовательного, культурного и общественного центра региона.

Основу экономики МО ГО "Сыктывкар" составляют обрабатывающие производства, производство, передача и распределение электроэнергии, газа и воды, торговля, строительство, транспорт и связь. В 2012 году доля обрабатывающих производств в общем обороте организаций города составила более 43%.

Лесопромышленный комплекс основа промышленности МО ГО "Сыктывкар". Деревообрабатывающая промышленность представлена лесопильным производством, производством фанеры, древесностружечных плит, производством деревянных строительных конструкций (включая столярные изделия) и деревянной тары. К основным предприятиям деревообработки относятся ООО "Сыктывкарский фанерный завод", ООО "СевЛесПил" ООО "СЛДК "Северный лес". Ведущее предприятие целлюлозно-бумажного производства - ОАО "Монди Сыктывкарский ЛПК" - относится к крупнейшим производителям целлюлозно-бумажной продукции в России. В структуру комбината входят: собственное древесно-подготовительное производство, целлюлозный завод, вырабатывающий около 580 тыс. тонн целлюлозы в год, цеха по производству бумаги и картона, ТЭЦ и комплекс очистных сооружений. Основные виды продукции: офисная и офсетная бумага, газетная бумага, картон для плоских слоев гофрированного картона "топ-лайнер" и "крафт-лайнер".

Реализуемый проект модернизации и расширения мощностей целлюлозно-бумажного производства ОАО "Монди Сыктывкарский ЛПК" "СТЕП" стал самым масштабным инвестиционным проектом в целлюлозно-бумажной промышленности России за последние 30 лет. Общий объем инвестиций составил более 21 млрд. рублей.

Значимый вклад в развитие экономики города вносит текстильная промышленность, в частности один из лидеров по производству нетканых материалов, основы под линолеум, геотекстильных материалов и синтетических волокон в России - ОАО "Комитекс". В 2012 году выпуск нетканых материалов составил 105,6 млн.кв.м, синтетического волокна - около 23 тыс.т. В настоящее время ассортимент предприятия состоит из более чем 50 видов продукции, в том числе нетканые материалы, геотекстильные полотна, ковровое напольное покрытие, молочные фильтры, протирочные материалы. ОАО "Комитекс" является одним из основных поставщиков синтетических волокон России для нужд текстильных и других компаний.

Агропромышленный комплекс представлен предприятиями сельского хозяйства и пищевой промышленности. В связи с суровыми природно-климатическими условиями сельское хозяйство столицы ориентировано на внутренний потребительский рынок и специализируется на растениеводстве - 71% в общем объеме продукции сельского хозяйства, значительную часть которой составляет продукция, выращенная в закрытом грунте.

Пищевая промышленность представлена предприятиями, обеспечивающими жителей города продуктами питания: хлеб и хлебобулочные изделия, кондитерские изделия, майонез, минеральная вода, безалкогольные и алкогольные напитки, молочная и мясная продукция. Острую конкуренцию составляет продукция соседних регионов, находящихся в более благоприятных климатических условиях - Кировская и Вологодская области, Пермский край.

Уровень диверсификации производственной базы Сыктывкара недостаточный. В городе практически отсутствует производство высокотехнологичной и наукоемкой продукции. Основной производственный потенциал сосредоточен в лесопромышленном комплексе, состояние которого в настоящее время определяет конкурентоспособность и инвестиционную привлекательность экономики города. Ситуация в этой отрасли во многом зависит от уровня спроса и цен на мировых рынках древесины и целлюлозно-бумажных изделий.

Особое место в экономике занимает малый бизнес - на малые и средние предприятия приходится около 80% юридических лиц, зарегистрированных на территории МО ГО "Сыктывкар". Традиционно сфера деятельности малого бизнеса - розничная торговля, операции с недвижимым имуществом, транспорт и связь (соответственно 44, 16 и 14% от общего количества юридических лиц). Представители малого бизнеса более гибко реагируют на изменение рыночной конъюнктуры. В Сыктывкаре сформирована комплексная система финансовой, имущественной, информационно-консультативной и организационной поддержки предпринимателей, которая обусловила наличие условий для активизации малого бизнеса. Основными проблемами развития малых и средних предприятий являются: недостаточно емкий потребительский рынок, трудности с привлечением финансовых ресурсов и формированием материально-технической базы. Возможности местного бюджета для оказания масштабного содействия малому бизнесу крайне невелики.

Сыктывкар является конечным пунктом федеральной автомобильной дороги Р-176 "Вятка", транзитным для автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения. В Республике Коми не завершено формирование сети автомобильных дорог, ряд северных муниципалитетов - Печора, Инта, Воркута, Усинск, Усть-Цилемский и Ижемский районы не имеют автомобильного сообщения со столицей республики. В Сыктывкаре расположена конечная станция тупиковой железнодорожной линии Северной железной дороги. Аэропорт находится в черте города, что негативно влияет на безопасность полетов, экологическую ситуацию, а также исключает возможность увеличения его пропускной способности. Строительство современного аэропортового комплекса в м. Соколовка велось за счет средств федерального бюджета в рамках реализации федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)", но с 2008 года финансирование мероприятий было прекращено. Все эти факторы снижают возможности реализации транзитного потенциала Сыктывкара и в результате сдерживают рост экономики.

Показатели инвестиционной деятельности по МО ГО "Сыктывкар" нестабильны, отличаются низкими темпами роста, объем инвестиций в расчете на одного жителя города более чем в 6 раз меньше аналогичного показателя по Республике Коми. Всего в 2012 году в столице было освоено 10 млрд.руб. инвестиций, что составило только 4% от объема инвестиций республики (основная доля приходилась на города: Воркута - 19,5%, Печора - 16%, Инта и Усинск - по 13% каждый). Инвестиции направляются в основном на приобретение машин, оборудования, транспортных средств, инструментов. Основным источником инвестиций в МО ГО "Сыктывкар" являются собственные средства предприятий (амортизация и прибыль) при том, что в республиканском масштабе более 70% инвестиционных вложений сложилось в 2012 году за счет привлеченных средств. Преобладающая часть инвестиций в МО ГО "Сыктывкар" осуществляется крупными предприятиями, что упрощает администрирование инвестиционными процессами, но создает риски спада инвестиционной деятельности при завершении реализации масштабных инвестиционных проектов.

Для большинства предприятий отсутствуют широкие возможности по использованию привлеченных средств (займы, банковские кредиты), в связи с высокими процентными ставками, что в определенной степени снижает инвестиционную активность и не позволяет реализовывать большее количество инвестиционных проектов.

Наблюдаемая зависимость местного бюджета от республиканского (из-за изъятия значительной части собираемых в Сыктывкаре налогов и сборов в бюджеты вышестоящих уровней) снижает инвестиционные возможности муниципалитета. Преимущественно бюджетные инвестиции в Сыктывкаре направляются на объекты капитального строительства социальной и коммунальной сфер. В 2012 году доля средств бюджета МО ГО "Сыктывкар" в общем объеме бюджетных инвестиций в основной капитал составила 58%, а республиканского бюджета - 25%. Удельный вес бюджетных средств МО ГО "Сыктывкар" в 2012 году в общем объеме финансирования инвестиций в основной капитал составил 5,2% (по Республике Коми в целом - 2,4%).

Необходимость обеспечения социально-экономического развития, усиления конкурентной позиции, ограниченность ресурсов для роста определяют повышенное внимание к вопросам обеспечения устойчивых темпов роста экономики МО ГО "Сыктывкар". Развитие экономики требует создания эффективных механизмов и инструментов, в частности эффективно функционирующей системы стратегического планирования.

Система стратегического планирования позволяет определить приоритеты в области социально-экономического развития, установить согласованность долгосрочных ожидаемых результатов с комплексом среднесрочных и краткосрочных задач, увязку управленческих решений с бюджетными ограничениями и мониторинг выполнения мероприятий, в рамках реализации стратегических целей.

В качестве основного инструмента решения долгосрочных задач социально-экономического развития, рассматриваются инвестиции. Необходимо выработка и осуществление стратегии инвестирования.

Решение проблем безработицы и занятости является элементом экономики. В 2012 году среднесписочная численность работников организаций всех форм собственности (без учета индивидуального предпринимательства) в МО ГО "Сыктывкар" составила 86,3 тыс. человек, (28% от численности работников в целом по Республике Коми). На 1 января 2013 года состояло на учете граждан не занятых трудовой деятельностью в МО ГО "Сыктывкар" 1115 человек, из них признано безработными - 855. Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, состоявших на учете в государственных учреждениях службы занятости населения, в расчете на одну заявленную вакансию составила 0,5 чел. (в среднем по республике - 0,9).

Сохраняется актуальность содействия развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, так как малый бизнес как форма занятости населения нуждается в постоянном стимулировании и поддержке. Особое внимание необходимо уделить созданию условий для занятия собственным бизнесом в сфере инноваций. Продолжение последовательной системы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является важным элементом его динамичного развития и увеличения вклада в экономику муниципалитета.

2. Приоритеты реализуемой на территории МО ГО "Сыктывкар" политики в сфере экономики, описание основных целей и задач муниципальной программы; прогноз развития экономики МО ГО "Сыктывкар"

Приоритеты в сфере экономического развития МО ГО "Сыктывкар" определены стратегией социально-экономического развития Республики Коми и стратегией социально-экономического развития МО ГО "Сыктывкар".

Главной целью социально-экономического развития Сыктывкара является рост качества жизни населения на основе устойчивого развития экономики муниципалитета.

Приоритетами в сфере реализации Программы являются:

развитие системы стратегического планирования социально-экономического развития МО ГО "Сыктывкар";

улучшение инвестиционного климата и рост инвестиционной активности в МО ГО "Сыктывкар";

динамичное развитие малого и среднего бизнеса и увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в развитие экономики МО ГО "Сыктывкар".

В соответствии с долгосрочными приоритетами экономического развития, а также с учетом текущего состояния экономики МО ГО "Сыктывкар", определены цель и задачи Программы.

Основной целью Программы является обеспечение благоприятных условий для устойчивого экономического развития МО ГО "Сыктывкар".

Для достижения цели Программы будут решаться следующие задачи:

1. Формирование благоприятной институциональной среды экономического развития МО ГО "Сыктывкар";

2. Содействие устойчивому и динамичному развитию субъектов малого и среднего предпринимательства МО ГО "Сыктывкар".

Исходя из вышеуказанного, определены показатели (индикаторы) решения задач программы:

1. Уровень достижения целевых показателей, обозначенных в Стратегии социально-экономического развития МО ГО "Сыктывкар";

2. Объем инвестиций в основной капитал в расчете на 1 жителя МО ГО "Сыктывкар";

3. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в МО ГО "Сыктывкар".

Прогнозные значения индикаторов (показателей) представлены в приложении к Программе (Таблица 3).

Реализация запланированного Программой комплекса мероприятий позволит обеспечить:

создание полноценной системы стратегического планирования, способствующей социально-экономическому развитию МО ГО "Сыктывкар", согласованность методологии, целей и задач в документах стратегического планирования, повышение результативности и эффективности принятых решений, обеспечить развитие механизмов "управления по результатам", обеспечивающих четкую взаимосвязь между результатами деятельности отраслевых (функциональных) органов администрации МО ГО "Сыктывкар" и бюджетными средствами, выделенными на их достижение;

создание благоприятного инвестиционного климата в МО ГО "Сыктывкар" и повышение ее инвестиционной привлекательности для широкого круга потенциальных инвесторов и деловых партнеров;

содействие дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства, увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в экономику МО ГО "Сыктывкар".

Реализация муниципальной программы позволит к 2020 году достичь целей, обозначенных в Стратегии социально-экономического развития МО ГО "Сыктывкар", а также, следующих конечных результатов (по отношению к 2012 году):

- увеличение объема инвестиций в основной капитал в расчете на 1 жителя МО ГО "Сыктывкар" на 8%;

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в МО ГО "Сыктывкар" на 6%.

Реализация Программы позволит обеспечить устойчивое развитие экономики, что в свою очередь приведет к повышению уровня жизни населения МО ГО "Сыктывкар".

3. Этапы и сроки реализации муниципальной программы

Реализация Программы будет осуществляться в период 2014-2020 годов.

4. Перечень основных мероприятий муниципальной программы

Перечень основных мероприятий Программы определен исходя из необходимости достижения ее цели и основных задач и сгруппирован в рамках задач, поставленных в двух подпрограммах:

1. Институциональная среда экономики;

2. Малое и среднее предпринимательство.

В рамках подпрограммы 1. "Институциональная среда экономики" предполагается реализация следующих основных мероприятий:

1. Обеспечение функционирования комплексной системы стратегического планирования в МО ГО "Сыктывкар";

2. Обеспечение создания благоприятных условий для повышения инвестиционной активности на территории МО ГО "Сыктывкар".

В рамках подпрограммы 2. "Малое и среднее предпринимательство" предполагается реализация следующих основных мероприятий:

1. Содействие обеспечению деятельности информационно-маркетинговых центров малого и среднего предпринимательства;

2. Мероприятия по содействию повышения профессионального уровня граждан в сфере малого и среднего предпринимательства;

3. Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений (организаций);

4. Создание условий для функционирования муниципальных учреждений (организаций);

5. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства;

6. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

7. Мероприятия по оптимизации деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере торговли, бытовых услуг и услуг общественного питания.

Перечень основных мероприятий с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов и связь с показателями Программы и подпрограмм представлен в приложении к Программе (Таблица 1).

Детальный состав основных мероприятий содержится в характеристиках соответствующих подпрограмм.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 22 октября 2014 г. N 10/3968 в раздел 5 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Основные меры правового регулирования в сфере экономики МО ГО "Сыктывкар", направленные на достижение цели и (или) конечных результатов муниципальной программы

Основные нормативно-правовые акты, в соответствии с которыми осуществляется правовое регулирование в сфере реализации Программы:

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ;

Федеральный закон от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральный закон от 20 июля 1995 г. N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации";

Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений";

Федеральный закон от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

Федеральный закон от 30 декабря 2006 г. N 271-ФЗ "О розничных рынках и внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";

Федеральный закон от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";

Федеральный закон от 22 ноября 1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции";

Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике";

Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов";

постановление Правительства Российской Федерации от 02 августа 2010 г. N 588 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ";

постановление Правительства Российской Федерации от 15 июля 2010 г. N 530 "Об утверждении Правил установления предельно допустимых розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены, и перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров за приобретение определенного количества которых хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, не допускается выплата вознаграждения";

Закон Республики Коми от 28 июня 2005 г. N 71-РЗ "Об инвестиционной деятельности на территории Республики Коми";

Закон Республики Коми от 29 марта 2010 г. N 19-РЗ "О некоторых вопросах в области государственного регулирования торговой деятельности в Республике Коми";

Закон Республики Коми от 03 июля 2012 г. N 60-РЗ "Об установлении дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Коми";

Закон Республики Коми от 11 марта 2008 года N 19-РЗ "О некоторых вопросах развития малого и среднего предпринимательства в Республике Коми";

постановление Правительства Республики Коми от 31 декабря 2010 г. N 522 "О мерах по реализации Закона Республики Коми "Об инвестиционной деятельности на территории Республики Коми" и о признании утратившим силу некоторых постановлений Правительства Республики Коми";

постановление Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. N 45 "О Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года";

постановление Правительства Республики Коми от 24 февраля 2009 г. N 30 "О долгосрочных республиканских целевых программах в Республике Коми";

постановление Правительства Республики Коми от 01 марта 2011 г. N 39 "О ведомственных целевых программах";

постановление Правительства Республики Коми от 30 июня 2011 г. N 288 "О государственных программах Республики Коми";

постановление Правительства Республики Коми от 22 февраля 2011 г. N 30 "Об утверждении нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Республики Коми, в том числе для входящих в ее состав муниципальных образований";

постановление Правительства Республики Коми от 11 октября 2011 г. N 456 "Об утверждении порядка организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них на территории Республики Коми";

постановление Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 г. N 418 "Об утверждении Государственной программы Республики Коми "Развитие экономики";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р "Об утверждении Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2011 г. N 2074-р "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года";

распоряжение Правительства Республики Коми от 18 июня 2010 г. N 260-р;

распоряжение Правительства Республики Коми от 27 мая 2013 г. N 194-р;

распоряжение Правительства Республики Коми от 16 февраля 2011 г. N 34-р "Концепция развития малого и среднего предпринимательства в Республике Коми на период до 2020 года";

решение Совета МО ГО "Сыктывкар" от 16 марта 2006 г. N 24/03-355 "Об инвестиционной деятельности на территории МО ГО "Сыктывкар";

решение Совета МО ГО "Сыктывкар" от 15 февраля 2013 г. N 13/2013-232 "Об утверждении порядка предоставления муниципальных гарантий МО ГО "Сыктывкар";

постановление администрации МО ГО "Сыктывкар" от 31 декабря 2010 г. N 12/5898 "Об утверждении положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ, примерных индикаторов оценки результативности и планируемых результатов и оценки эффективности ведомственных целевых программ";

постановление администрации МО ГО "Сыктывкар" от 27 декабря 2011 г. N 12/4090 "О долгосрочных целевых программах в МО ГО "Сыктывкар";

постановление администрации МО ГО "Сыктывкар" от 29 июня 2012 г. N 6/2281 "О муниципальных программах МО ГО "Сыктывкар"

постановление администрации МО ГО "Сыктывкар" от 20 декабря 2012 г. N 12/4880 "Об утверждении перечня инвестиционных проектов, финансируемых за счет бюджетных средств, на 2013 - 2015 годы";

постановление администрации МО ГО "Сыктывкар" от 17 октября 2013 г. N 10/3976 "Об утверждении порядка формирования перечня инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар";

постановление администрации МО ГО "Сыктывкар" от 21 октября 2013 г. N 10/4035 "О мерах по реализации решения Совета МО ГО "Сыктывкар" от 16 марта 2006 г. N 24/03-355 "Об инвестиционной деятельности на территории МО ГО "Сыктывкар".

В рамках реализации мероприятий подпрограммы предусматривается разработка и принятие нормативных правовых актов в сфере стратегического планирования, прогнозирования и программно-целевого планирования, в сфере инвестиционной деятельности, малого и среднего предпринимательства в МО ГО "Сыктывкар".

Сведения об основных мерах правового регулирования по реализации подпрограммы представлены в приложении к Программе (Таблица 2).

6. Прогноз конечных результатов муниципальной программы. Перечень целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы (с расшифровкой плановых показателей по годам ее реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с обобщенными целевыми показателями (индикаторами) муниципальной программы

Целевые показатели (индикаторы) реализации Программы оцениваются на двух уровнях:

общие - в целом для Программы;

частные - по каждой из подпрограмм Программы.

Эти целевые показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Программы включенных в нее подпрограмм.

Сведения о показателях (индикаторах) Программы и их значениях по годам реализации приведены в приложении к Программе (таблица 3). Показатели имеют запланированные по годам количественные значения, измеряемые и рассчитываемые на основе данных государственного статистического наблюдения, а также ведомственных отчетностей ответственного исполнителя и соисполнителей Программы.

При формировании перечня целевых показателей (индукторов) учтены требования адекватности, точности, объективности, достоверности, однозначности, сопоставимости.

Состав целевых индикаторов и показателей Программы и подпрограмм увязан с их задачами, основными мероприятиями, что позволяет оценить ожидаемые конечные результаты, эффективность муниципальной программы на весь период ее реализации.

Целевые показатели (индикаторы) Программы характеризуют конечные общественно-значимые результаты развития экономики. Для оценки степени достижения стратегических задач и решения комплекса тактических задач принимаются следующие целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы:

1. Уровень достижения целевых показателей, обозначенных в Стратегии социально-экономического развития МО ГО "Сыктывкар".

Данный индикатор характеризует своевременность и полноту реализации задач обозначенных в Стратегии социально-экономического развития МО ГО "Сыктывкар". Рассчитывается путем сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей (индикаторов) и их плановых значений.

Эффективность реализации направлений, заданных Стратегией социально-экономического развития МО ГО "Сыктывкар" является результатом проведения согласованной политики в части стратегического планирования.

2. Объем инвестиций в основной капитал в расчете на 1 жителя МО ГО "Сыктывкар".

Статистический показатель рассчитывается по данным Федеральной службы государственной статистики. Характеризует уровень инвестиционной активности в муниципалитете.

3. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в МО ГО "Сыктывкар".

Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства напрямую зависит от благоприятной среды для развития малого бизнеса.

Сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с обобщенными целевыми показателями (индикаторами) муниципальной программы приведены в приложении к Программе (Таблица 1).

7. Перечень и краткое описание подпрограмм, входящих в муниципальную программу

Программа включает 2 подпрограммы, для каждой подпрограммы определены цели и задачи, решение которых обеспечивает достижение цели Программы - обеспечение благоприятных условий для устойчивого экономического развития МО ГО "Сыктывкар".

Деление Программы на подпрограммы было осуществлено исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках Программы задач с учетом применения механизмов обеспечения результативности и обеспечения эффективности процесса достижения цели Программы.

Подпрограмма 1. "Институциональная среда экономики"

Цель данной подпрограммы - формирование благоприятной институциональной среды экономического развития МО ГО "Сыктывкар".

Задачи:

1. Функционирование комплексной системы стратегического планирования в МО ГО "Сыктывкар";

2. Создание благоприятных условий для повышения инвестиционной активности на территории МО ГО "Сыктывкар".

Подпрограмма 2. "Малое и среднее предпринимательство"

Цель данной подпрограммы - содействие устойчивому и динамичному развитию субъектов малого и среднего предпринимательства МО ГО "Сыктывкар".

Задачи:

1. Формирование благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства в МО ГО "Сыктывкар";

2. Усиление рыночных позиций субъектов малого и среднего предпринимательства МО ГО "Сыктывкар".

Последовательность решения задач и выполнения мероприятий подпрограмм определяется в соответствии с утвержденными паспортами подпрограмм и годовым планом реализации Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 22 октября 2014 г. N 10/3968 в раздел 8 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

1. Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар" и других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Общий объем финансирования Программы на 2014 - 2016 годы предусматривается в размере 56 218,1 тыс. рублей. Объем финансирования Программы по годам составляет:

за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар":

2014 год - 17 982,3 тыс. рублей;

2015 год - 17 058,1 тыс. рублей;

2016 год - 17 058,1 тыс. рублей.

за счет средств других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации:

2014 год - 4 119,6 тыс. рублей;

2015 год - 0,0 тыс. рублей;

2016 год - 0,0 тыс. рублей.".

Ввиду того, что на 2014 - 2016 годы не предусмотрено финансирование мероприятий по подпрограмме 1 "Институциональная среда экономики", то объемы финансирования Программы в полной мере соответствуют объемам финансирования подпрограммы 2 "Малое и среднее предпринимательство".

2. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2

3. Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Коми, бюджета МО ГО "Сыктывкар" и юридических лиц на реализацию целей муниципальной программы представлены в приложении к Программе (Таблица 5). Прогнозный объем финансирования учитывает возможность софинансирования реализации мероприятий подпрограммы 2 "Малое и среднее предпринимательство" в рамках государственной программы Республики Коми "Развитие экономики", утвержденной Постановлением Правительства Республики Коми от 28.09.2012 N 418.

9. Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы

Методика оценки эффективности реализации Программы представляет собой алгоритм оценки ее фактической эффективности и основывается на оценке результативности Программы с учетом общего объема ресурсов, направленного на ее реализацию.

Методика оценки эффективности реализации Программы учитывает необходимость проведения оценок:

1) степени достижения целей и решения задач Программы;

Оценка степени достижения целей и решения задач Программы определяется путем сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей (индикаторов) Программы и их плановых значений по формуле:

,

где:

- степень достижения целей (решения задач);

- степень достижения целевого показателя (индикатора) Программы, N - количество целевых показателей (индикаторов) Программы;

Степень достижения целевого показателя (индикатора) Программы () может рассчитываться по формуле:

,

где:

- фактическое значение целевого показателя (индикатора) Программы;

- плановое значение целевого показателя (индикатора) Программы (для целевых показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений)

или,

(для целевых показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений);

2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств, направленных на реализацию Программы.

Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств, направленных на реализацию Программы, определяется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования Программы по формуле:

,

где:

- уровень финансирования реализации Программы;

- фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию Программы;

- плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.

Эффективность реализации Программы () рассчитывается по следующей формуле:

.

Вывод об эффективности (неэффективности) реализации Программы определяется на основании следующих критериев:

Вывод об эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы)	Критерий оценки эффективности
Неэффективная	менее 0,5
Уровень эффективности удовлетворительный	0,5-0,79
Эффективная	0,8-1
Высокоэффективная	более 1

Паспорт
подпрограммы 1. "Институциональная среда экономики" (далее - Подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы	Управление экономики и анализа администрации МО ГО "Сыктывкар"
Соисполнители подпрограммы (при наличии)	Управление информации и организационной работы администрации МО ГО "Сыктывкар"
Цель (цели) подпрограммы	Формирование благоприятной институциональной среды экономического развития МО ГО "Сыктывкар"
Задачи подпрограммы	1. Функционирование комплексной системы стратегического планирования в МО ГО "Сыктывкар"; 2. Создание благоприятных условий для повышения инвестиционной активности на территории МО ГО "Сыктывкар"
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	Для оценки степени достижения стратегических задач и решения комплекса тактических задач принимаются следующие целевые показатели (индикаторы) подпрограммы: 1. Уровень достижения целевых показателей, запланированных в ежегодных планах реализации муниципальных программ; 2. Доля бюджетных инвестиций в общих расходах бюджета МО ГО "Сыктывкар"; 3. Наличие актуального инвестиционного паспорта МО ГО "Сыктывкар"
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
Объем финансирования подпрограммы	Финансовое обеспечение по подпрограмме не предусмотрено.
	Источник финансирования	Объем финансирования (тыс.руб.), гг.
	Всего	2014	2015	2016
	-	-	-	-
	в том числе:
	федеральный бюджет:
	-	-	-	-
	республиканский бюджет Республики Коми:
	-	-	-	-
	бюджет МО ГО "Сыктывкар":
	-	-	-	-
	внебюджетные источники:
	-	-	-	-
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	В течение срока реализации Подпрограммы комплекс программных мер должен обеспечить устойчивое экономическое развитие города, основанное на внедрении методов стратегического планирования, активном привлечении инвестиций в экономику. Реализация Подпрограммы позволит к 2020 году достичь следующих конечных результатов: - согласованность и скоординированность системы стратегического и бюджетного планирования; - наличие актуальной базы данных инвестиционных проектов и инвестиционных площадок на территории МО ГО "Сыктывкар"; - сохранение доли бюджетных инвестиций в общих расходах бюджета МО ГО "Сыктывкар" на уровне не менее 6%.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Институциональная среда - совокупность основополагающих политических, социальных и юридических правил, которая образует базис для производства, обмена и распределения. Институты существуют и функционируют в экономической системе, сферу их существования выделяют в особую среду, которую принято называть институциональной.

Правила, образующие институциональную среду, состоят из законов (решений), принимаемых представительным органом власти, указов, принимаемых президентом, постановлений/распоряжений правительства, если подразумевать сложившуюся в России систему создания формальных правил. Институциональная среда в России состоит из правил федерального, регионального и муниципального уровней.

В современных условиях, когда уровень государственного и муниципального регулирования экономики постепенно снижается, а субъектам хозяйственной деятельности предоставлены самостоятельность и экономическая свобода в принятии решений, основной задачей деятельности муниципалитета становится формирование необходимых условий (правил, институтов) в целях его эффективного социально-экономического развития. В решении данной задачи особое значение имеет стратегическое управление, обеспечивающее построение системы приоритетов, целей, важнейших направлений и соответствующего комплекса мероприятий на долгосрочную и среднесрочную перспективу.

Стратегическое планирование выступает важнейшим инструментом регулирования социально-экономического развития муниципального образования и все в большей мере становится обязательным условием и фактором роста эффективности муниципального управления развитием территории.

В МО ГО "Сыктывкар" имеется определенный опыт применения различных систем краткосрочного и среднесрочного планирования. Значительным этапом в развитии системы стратегического планирования в МО ГО "Сыктывкар" стала разработка Концепции социально-экономического развития МО городского округа "Сыктывкар" на период до 2010 года (утверждена решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 06 октября 2006 г. N 30/10-501) и Стратегии социально-экономического развития муниципального образования городской округ "Сыктывкар" до 2025 года (далее - Стратегия) (одобрена решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 08 июля 2011 г. N 03/2011-61).

Стратегия, являясь ведущим документом стратегического планирования социально-экономического развития МО ГО "Сыктывкар", определяет долгосрочную политику деятельности органов местного самоуправления МО ГО "Сыктывкар" в различных областях и сферах экономической и социальной жизни муниципального образования, согласованную с интересами бизнес-сообщества, населения города и стратегическими целями Республики Коми. Положения стратегии представляют собой действие или группу действий, которые, будучи внедренными, могут помочь реализовать видение и цели муниципального экономического развития.

В целях стабильного и динамичного развития экономики города Стратегия позволяет правильно распределить ресурсы и скоординировать действия всех органов местного самоуправления, обеспечив ориентацию программ развития МО ГО "Сыктывкар" и инвестиционных проектов (объектов), реализуемых за счет бюджетных и внебюджетных средств, на достижение стратегической цели.

Стратегией определены миссия и главная цель развития МО ГО "Сыктывкар", стратегические цели, задачи и приоритеты по основным направлениям социально-экономического развития МО ГО "Сыктывкар", а также механизмы реализации и ожидаемые результаты, как количественные, так и качественные.

Одним из основных элементов системы стратегического планирования в МО ГО "Сыктывкар" является прогнозирование.

Разработка прогнозов социально-экономического развития МО ГО "Сыктывкар" осуществляется на среднесрочный и долгосрочный период.

Прогнозы разрабатываются в нескольких вариантах на основе сложившихся тенденций и перспектив социально-экономического развития МО ГО "Сыктывкар" в прогнозируемом периоде с учетом вероятного воздействия внутренних и внешних политических, экономических, социальных и других факторов.

Прогноз социально-экономического развития МО ГО "Сыктывкар" на среднесрочный период разрабатывается в соответствии с ежегодно принимаемым распоряжением Правительства Республики Коми о разработке прогноза социально-экономического развития Республики Коми.

Прогноз социально-экономического развития МО ГО "Сыктывкар" на долгосрочный период содержит ожидаемые показатели по всем направлениям социально-экономической деятельности, отражающие планируемые количественные и качественные результаты реализации намеченных в Стратегии целей и задач.

Корректировка прогноза социально-экономического развития МО ГО "Сыктывкар" на долгосрочный период осуществляется с учетом итогов социально-экономического развития МО ГО "Сыктывкар" за предшествующий период, а также актуализации перечня показателей.

Одной из важнейших проблем при разработке Стратегии стало отсутствие федеральной и республиканской законодательной базы, регламентирующей всю процедуру разработки, утверждения, реализации и мониторинга реализации документов стратегического планирования на муниципальном уровне. Обобщенно основные подходы по данному вопросу были определены в распоряжении Правительства Республики Коми от 18 июня 2010 г. N 260-р.

Этим распоряжением в качестве механизма реализации Стратегии была установлена среднесрочная программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования, реализация которой осуществлялась посредством ежегодных планов мероприятий по реализации программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования. Мониторинг реализации ежегодных планов согласно вышеуказанному распоряжению осуществляется по итогам полугодия и итогам года.

В соответствии с указанным распоряжением в МО ГО "Сыктывкар" наряду со Стратегией разработаны, утверждены и реализуются:

Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Сыктывкар" на 2011-2015 годы, утвержденная Решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 08 декабря 2011 г. N 5/2011-101 (далее - Программа);

ежегодные планы мероприятий по реализации программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования, утверждаемые постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар".

В качестве механизмов реализации Программы (Стратегии) в МО ГО "Сыктывкар" применяются долгосрочные целевые и ведомственные целевые программы.

На сегодняшний день администрация МО ГО "Сыктывкар" имеет достаточный опыт по разработке и реализации целевых ведомственных и долгосрочных программ МО ГО "Сыктывкар", сформирована нормативная база (постановления администрации МО ГО "Сыктывкар" от 31 декабря 2010 г. N 12/5898 "Об утверждении положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ, примерных индикаторов оценки результативности и планируемых результатов и оценки эффективности ведомственных целевых программ" и от 27 декабря 2011 г. N 12/4090 "О долгосрочных целевых программах в МО ГО "Сыктывкар").

За период 2010-2013 годы в МО ГО "Сыктывкар" реализованы долгосрочные целевые программы в области развития дошкольного образования, капитального ремонта дворовых территорий, культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики, профилактики правонарушений, повышения безопасности дорожного движения, развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, поддержки жилищного строительства и приобретения жилья, обеспечения жильем молодых семей, газификации, водоснабжения, пожарной безопасности объектов социальной сферы и населенных пунктов, развития муниципальной службы, обращения с отходами, энергосбережения, обеспечения доступной среды для инвалидов и отдельных категорий граждан к объектам социальной сферы, развития системы гражданской обороны, защиты населения и территорий МО ГО "Сыктывкар" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения безопасности людей на водных объектах, улучшения социально-экономического положения и повышения качества жизни отдельных категорий граждан.

За период 2010-2013 годы в МО ГО "Сыктывкар" реализованы ведомственные целевые программы в области образования, дошкольного образования, культуры, спорта, жилищно-коммунального хозяйства, модернизации и развития здравоохранения, пропаганды здорового образа жизни детского населения, организации оздоровления и отдыха детей, временного трудоустройства несовершеннолетних подростков, совершенствования системы управления бюджетным процессом.

Таким образом, на протяжении последних лет увеличилось количество направлений, охваченных целевыми программами, реализацию целевых программ осуществляли основные отраслевые (функциональные) органы администрации МО ГО "Сыктывкар". Из года в год увеличиваются объемы финансирования целевых долгосрочных и ведомственных программ.

Информация
о количестве ведомственных целевых и долгосрочных целевых программ, действовавших на территории МО ГО "Сыктывкар" в 2010 - 2012 годах

Наименование показателя	2010 факт	2011 факт	2012 факт	2013 план
Долгосрочные целевые программы, ед.	12	15	19	15
Ведомственные целевые программы, ед.	5	7	7	2
Общий объем финансирования целевых программ, млн.руб.	1725,0	2089,8	2413,9	2552,1

Для целей оценки выполнения плана мероприятий по реализации Программы организовано проведение на постоянной основе мониторинга хода его реализации. На основе результатов мониторинга формируются информационно-аналитические материалы о выполнении намеченных целей и задач развития, а также предложения по их корректировке с учетом новых условий развития.

В процессе разработки, утверждения и реализации стратегических документов МО ГО "Сыктывкар" выявились следующие проблемы:

- отсутствие федеральной и республиканской законодательной базы по вопросам стратегического планирования, в том числе единых подходов и требований к наличию и содержанию основных документов стратегического планирования на муниципальном уровне, отсутствие единой методологической базы по разработке документов стратегического планирования, что не позволяет в полной мере обеспечить согласованность и скоординированность системы стратегического и бюджетного планирования в МО ГО "Сыктывкар", а также согласованность республиканских и муниципальных стратегических документов;

- недостаточная эффективность таких механизмов реализации Стратегии как целевые ведомственные и долгосрочные программы (данные программы формируются по узкому направлению, имеют недостаточный уровень содержания, наблюдается недостаточный уровень управления программами исполнителями, значительная часть средств бюджета МО ГО "Сыктывкар" расходуется отраслевыми (функциональными) органами в рамках полномочий, но вне мероприятий программ);

- необходимость расширения применяемых механизмов реализации Стратегии/Программы (смещение бюджетного процесса от управления ресурсами бюджета к управлению результатами требует не только расширения полномочий и повышения ответственности участников бюджетного процесса, но и внесения изменений в организационную структуру администрации МО ГО "Сыктывкар" и функции отраслевых (функциональных) органов администрации МО ГО "Сыктывкар");

- недостаточная ориентация деятельности большинства отраслевых (функциональных) органов администрации МО ГО "Сыктывкар" на достижение стратегических целей развития МО ГО "Сыктывкар";

- затягивание процедуры корректировки (актуализации) стратегических документов (актуализация Программы проводится по результатам ее реализации за год, то есть изменения, происходящие в течение года в части финансирования, реализации целевых ведомственных и долгосрочных программ и инвестиционных проектов, в Программе не отражаются);

- низкий уровень автоматизации процессов формирования и реализации программ.

Для решения вышеуказанных проблем необходимо осуществить актуализацию/разработку документов стратегического планирования социально-экономического развития МО ГО "Сыктывкар" и предусмотреть в обновленных документах новые механизмы реализации Стратегии. Во исполнение распоряжения Правительства Республики Коми от 27 мая 2013 г. N 194-р, в целях реализации проекта "Внедрение унифицированной процедуры стратегического управления развитием муниципальных образований в Республике Коми" должна быть сформирована новая структура муниципальных стратегических документов, которая предусматривает для МО ГО "Сыктывкар" актуализацию Стратегии, разработку муниципальных программ и Комплексного плана мероприятий по реализации Стратегии.

Новая структура документов призвана обеспечить преемственность как с действующей Стратегией, так и с актуализированной Стратегией социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. N 45.

Достижение приоритетных стратегических целей социально-экономического развития города будет осуществляться преимущественно через механизм реализации программно-целевых методов управления. Такие методы ориентированы на использование инструментария целевых программ, направленных на комплексное решение ключевых социально-экономических проблем развития МО ГО "Сыктывкар". На сегодняшний день в целях реализации Стратегии разрабатывается семь муниципальных программ МО ГО "Сыктывкар" в соответствии с постановлением МО ГО "Сыктывкар" от 01 сентября 2011 г. N 9/2671 "Об утверждении перечня муниципальных программ МО ГО "Сыктывкар". С 2014 года практически 100% бюджетных расходов будет формироваться в рамках программно-целевого метода на основе муниципальных программ, при этом такие программно-целевые инструменты как долгосрочные целевые и ведомственные целевые программы использоваться уже не будут.

Таким образом, принципиально меняется подход к исполнению расходной части бюджета - от управления затратами к управлению результатами, что отвечает современным принципам государственной бюджетный политики.

Применение программно-целевого принципа организации деятельности органов местного самоуправления позволит оптимизировать использование ограниченных ресурсов бюджета МО ГО "Сыктывкар", повысить результативность деятельности органов местного самоуправления МО ГО "Сыктывкар" и качество предоставляемых ими муниципальных услуг.

Переход на программно-целевой принцип организации деятельности для администрации МО ГО "Сыктывкар" не должен быть длительным и болезненным, так как уже накоплен определенный опыт в этом направлении:

а) в предыдущие годы было разработано и реализовано с различной степенью эффективности значительное количество целевых ведомственных и долгосрочных программ;

б) в МО ГО "Сыктывкар" сформирована необходимая нормативная правовая база (постановления администрации МО ГО "Сыктывкар" от 29 июня 2012 г. N 6/2281 "О муниципальных программах МО ГО "Сыктывкар" и от 01 сентября 2011 г. N 9/2671 "Об утверждении перечня муниципальных программ МО ГО "Сыктывкар");

в) с 2013 года реализуются следующие муниципальные программы:

- "Развитие культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики в МО ГО "Сыктывкар" (2013 - 2017 годы)" (утверждена постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" от 14 ноября 2012 г. N 11/4290);

- "Развитие общего и дополнительного образования МО ГО "Сыктывкар" (2013 - 2017 годы)" (утверждена постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" от 14 ноября 2012 г. N 11/4288);

- "Развитие жилищно-коммунального хозяйства, транспортной инфраструктуры и повышение степени благоустройства на территории МО ГО "Сыктывкар" (2013-2017 годы)" (утверждена постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" от 14 ноября 2012 г. N 11/4289).

Совершенствование системы стратегического планирования в МО ГО "Сыктывкар" будет содействовать формированию и реализации обоснованной, эффективной долгосрочной социально-экономической политики администрации МО ГО "Сыктывкар", направленной на формирование благоприятной институциональной среды экономического развития МО ГО "Сыктывкар".

В качестве основного инструмента решения долгосрочных проблем развития МО ГО "Сыктывкар" рассматриваются инвестиции.

Ключевым моментом в данном вопросе со стороны администрации МО ГО "Сыктывкар" является создание максимально благоприятных условий как для поддержки уже реализуемых проектов, так и для реализации новых инвестиционных проектов на территории МО ГО "Сыктывкар".

В развитии инвестиционной деятельности на территории МО ГО "Сыктывкар" можно выделить следующие этапы. До конца 2009 года происходил достаточно интенсивный рост объемов инвестиций в основной капитал крупных и средних предприятий города Сыктывкар. Затем последовал период спада: в 2010-2011 годах наблюдается резкое снижение объема инвестиций (в 2011 году сокращение более чем в 2 раза относительно 2009 года). В 2012 году относительно 2011 года произошел незначительный рост объема инвестиций. Информация, отражающая инвестиционную деятельность на территории МО ГО "Сыктывкар" за последние годы, приведена в таблице.

Наименование показателя	2008	2009	2010	2011	2012
Инвестиции в основной капитал, освоенные на территории города Сыктывкара, за счет всех источников финансирования (в фактически действовавших ценах), млн.руб.	13963,9	19983,8	14720,7	9889,9	10055,1
Объем инвестиций в расчете на 1 жителя города Сыктывкара, руб.	...	...	58524,3	39084,7	42189,0
Распределение инвестиций в основной капитал организаций по источникам финансирования, всего, млн.руб.	-	18630,4	13342,9	8155,9	8702,8
в том числе:
собственные средства	-	3388,9	3651,5	4886,4	5394,8
заемные средства	-	15241,5	9691,4	3269,5	3308,0
Объем бюджетных инвестиций в основной капитал, млн.руб.			420,5	277,6	523,8

Несмотря на то, что город имеет столичный статус и базу для реализации различных проектов, показатели инвестиционной активности в МО ГО "Сыктывкар" значительно ниже республиканского уровня (по итогам 2012 года объем инвестиций в расчете на одного жителя города Сыктывкара более чем в 6 раз меньше аналогичного показателя по Республике Коми в целом).

Инвестиции в основной капитал предприятий города в 2012 году по сравнению с 2011 годом увеличились всего на 1,7% при достигнутом росте в целом по республике на 14%. Всего в 2012 году в экономике и социальной сфере города Сыктывкара освоено свыше 10 млрд.руб. инвестиций, что составило 4% от объема инвестиций республики (основная доля приходилась на города: Воркута - 19,5%, Печора - 16%, Инта и Усинск - по 13% каждый).

Основным источником инвестиций в МО ГО "Сыктывкар" являются собственные средства предприятий (амортизация и прибыль) при том, что в республиканском масштабе более 70% инвестиционных вложений сложилось в 2012 году за счет привлеченных средств. Отсутствие возможности предприятиями и организациями МО ГО "Сыктывкар" по использованию привлеченных средств (займы, банковские кредиты) в определенной степени снижает инвестиционную активность на территории города и не позволяют реализовывать значительные инвестиционные проекты.

Преобладающая часть инвестиций в МО ГО "Сыктывкар" осуществляется ограниченным кругом организаций. Это, с одной стороны, упрощает администрирование инвестиционными процессами, но, с другой стороны, такая зависимость от крупнейших инвесторов в перспективе создает риски спада инвестиционной деятельности в МО ГО "Сыктывкар" при завершении этими инвесторами реализации масштабных инвестиционных проектов.

Достаточно стабильной в общем объеме инвестиций в основной капитал остается доля бюджетных средств, направляемых на инвестиционные цели. Удельный вес бюджетных средств МО ГО "Сыктывкар" в 2012 году в общем объеме финансирования инвестиций в основной капитал составил 5,2% (по Республике Коми в целом - 2,4%). Преимущественно бюджетные инвестиции направляются на объекты капитального строительства социальной сферы и коммунальной инфраструктуры за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар". По итогам 2012 года доля средств бюджета МО ГО "Сыктывкар" в общем объеме бюджетных инвестиций в основной капитал составила 57,8% (свыше 302 млн.рублей по итогам 2012 года), доля средств республиканского бюджета - 24,9% (130,5 млн.рублей).

Администрацией МО ГО "Сыктывкар" принимаются активные меры по повышению инвестиционной привлекательности территории муниципального образования. В первую очередь они направлены на совершенствование нормативно-правовой базы: в том числе разработаны решение Совета МО ГО "Сыктывкар", в котором утверждены формы и методы регулирования инвестиционной деятельности; постановления администрации МО ГО "Сыктывкар", регулирующие инвестиционную деятельность на территории МО ГО "Сыктывкар" (утвержден порядок формирования перечня инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар", механизм предоставления муниципальных гарантий).

Однако наряду с достаточной базой нормативно-правовых актов, регулирующей инвестиционную деятельность в МО ГО "Сыктывкар", опытом реализации инвестиционных проектов хозяйствующих субъектов, за счет бюджетных средств следует отметить следующие проблемы, тормозящие инвестиционную активность:

1. Недостаточный уровень информированности субъектов инвестиционной деятельности об инвестиционных возможностях МО ГО "Сыктывкар".

2. Недостаточный уровень координации отраслевых (функциональных) органов администрации МО ГО "Сыктывкар" при решении вопроса повышения инвестиционной привлекательности МО ГО "Сыктывкар".

3. Отсутствие актуальной базы инвестиционных площадок на территории МО ГО "Сыктывкар".

4. Недостаточная проработка вопроса применения муниципально-частного партнерства для реализации инвестиционных проектов на территории МО ГО "Сыктывкар".

Решению этих проблем будет способствовать реализация ряда мероприятий по созданию благоприятных условий для повышения инвестиционной активности на территории МО ГО "Сыктывкар".

2. Приоритеты реализуемой на территории МО ГО "Сыктывкар" политики в сфере реализации подпрограммы, цель (цели), задачи и целевые показатели (индикаторы) достижения цели (целей) и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере экономического развития Республики Коми определены Стратегией социально-экономического развития Республики Коми, ежегодными докладами Главы Республики Коми Государственному Совету Республики Коми, концепцией развития отраслей Республики Коми.

Главной целью социально-экономического развития республики и города является повышение уровня жизни населения на основе устойчивого развития экономики.

Главными приоритетами в сфере реализации подпрограммы, определенными Стратегией социально-экономического развития МО ГО "Сыктывкар" до 2025 года, одобренной Решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 08.07.2011 N 03/2011-61, являются:

- формирование и реализация обоснованной, эффективной долгосрочной социально-экономической политики администрации МО ГО "Сыктывкар", направленной на улучшение качества управления развитием города, создание условий для устойчивого экономического роста и повышения уровня жизни населения МО ГО "Сыктывкар";

- формирование и реализация эффективной долгосрочной инвестиционной политики, направленной на обеспечение благоприятного климата на территории МО ГО "Сыктывкар", способствующего повышению инвестиционной активности.

Приоритетность обусловлена необходимостью совершенствования методов управления социально-экономическим развитием города и острой нехваткой вложений в экономику Сыктывкара. Имея неплохую в целом инвестиционную привлекательность, Сыктывкар не смог пока занять достойного места на рынке капиталов. Привлечение и использование инвестиций является решающим условием для поступательного движения не только в сфере экономики, бюджета и финансов, но и в социальной сфере, в области городской инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства и окружающей природной среды.

В соответствии с вышеуказанными приоритетами определена цель подпрограммы - Формирование благоприятной институциональной среды экономического развития МО ГО "Сыктывкар"

Достижение цели подпрограммы обеспечивается путем решения следующих задач:

1. Функционирование комплексной системы стратегического планирования в МО ГО "Сыктывкар";

2. Создание благоприятных условий для повышения инвестиционной активности на территории МО ГО "Сыктывкар".

Исходя из вышеуказанного определены показатели (индикаторы) решения задач подпрограммы:

Задача 1. Функционирование комплексной системы стратегического планирования в МО ГО "Сыктывкар":

Уровень достижения целевых показателей, запланированных в ежегодных планах реализации муниципальных программ;

Задача 2. Создание благоприятных условий для повышения инвестиционной активности на территории МО ГО "Сыктывкар":

1. Доля бюджетных инвестиций в общих расходах бюджета МО ГО "Сыктывкар";

2. Наличие актуального инвестиционного паспорта МО ГО "Сыктывкар".

Значения показателей (индикаторов) подпрограммы по годам реализации представлены в приложении к Программе (Таблица 3).

Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Перечень основных мероприятий сформирован таким образом, чтобы обеспечить решение конкретных задач подпрограммы.

Решению задачи 1 "Функционирование комплексной системы стратегического планирования в МО ГО "Сыктывкар" способствует основное мероприятие:

Обеспечение функционирования комплексной системы стратегического планирования в МО ГО "Сыктывкар" путем:

- организационно-методического и консультационного обеспечения отраслевых (функциональных) органов администрации МО ГО "Сыктывкар" в области прогнозирования;

- организационно-методического и консультативного обеспечения отраслевых (функциональных) органов администрации МО ГО "Сыктывкар" по реализации муниципальных программ МО ГО "Сыктывкар";

- мониторинга хода реализации Стратегии социально-экономического развития МО ГО "Сыктывкар";

- мониторинга хода реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ МО ГО "Сыктывкар";

- экспертизы и корректировки документов стратегического планирования.

Решению задачи 2 "Создание благоприятных условий для повышения инвестиционной активности на территории МО ГО "Сыктывкар" способствует основное мероприятие:

Обеспечение создания благоприятных условий для повышения инвестиционной активности на территории МО ГО "Сыктывкар" путем:

- организации работы комиссии по инвентаризации имеющихся свободных (неиспользуемых) территорий, пригодных для формирования инвестиционных площадок;

- формирования перечня свободных (неиспользуемых) территорий, пригодных для формирования инвестиционных площадок;

- мониторинга инвестиционного рынка;

- организации заседаний рабочей группы по формированию перспективного перечня инвестиционных проектов, финансируемых за счет бюджетных средств, на очередной финансовый год и плановый период;

- организационно-методического и консультативного обеспечения отраслевых (функциональных) органов администрации МО ГО "Сыктывкар" в области инвестирования;

- формирования проекта Перспективного перечня инвестиционных проектов, предлагаемых к финансированию за счет бюджетных средств, на очередной финансовый год и плановый период;

- мониторинга хода реализации инвестиционных проектов, финансируемых за счет бюджетных средств;

- организационно-экспертного обеспечения в области МЧП.

Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов и связи с показателями Программы представлен в приложении к Программе (Таблица 1).

4. Характеристика мер правового регулирования в сфере реализации подпрограммы

Основой нормативного правового регулирования в сфере стратегического планирования и инвестиционной деятельности являются:

1) в сфере стратегического планирования:

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ;

Федеральный закон от 20 июля 1995 г. N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации";

Федеральный закон от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р об утверждении Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2011 г. N 2074-р об утверждении Стратегии социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года;

Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов";

Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике";

постановление Правительства Российской Федерации от 02 августа 2010 г. N 588 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации"

постановление Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. N 45 "О Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года";

постановление Правительства Республики Коми от 24 февраля 2009 г. N 30 "О долгосрочных республиканских целевых программах в Республике Коми";

постановление Правительства Республики Коми от 1 марта 2011 г. N 39 "О ведомственных целевых программах";

постановление Правительства Республики Коми от 30 июня 2011 г. N 288 "О государственных программах Республики Коми";

распоряжение Правительства Республики Коми от 18 июня 2010 г. N 260-р;

распоряжение Правительства Республики Коми от 27 мая 2013 г. N 194-р;

постановление администрации МО ГО "Сыктывкар" от 31 декабря 2010 г. N 12/5898 "Об утверждении положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ, примерных индикаторов оценки результативности и планируемых результатов и оценки эффективности ведомственных целевых программ";

постановление администрации МО ГО "Сыктывкар" от 27 декабря 2011 г. N 12/4090 "О долгосрочных целевых программах в МО ГО "Сыктывкар";

постановление администрации МО ГО "Сыктывкар" от 29 июня 2012 г. N 6/2281 "О муниципальных программах МО ГО "Сыктывкар".

2) в сфере инвестиционной деятельности:

Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений";

Закон Республики Коми от 28 июня 2005 г. N 71-РЗ "Об инвестиционной деятельности на территории Республики Коми";

постановление Правительства Республики Коми от 31 декабря 2010 г. N 522 "О мерах по реализации Закона Республики Коми "Об инвестиционной деятельности на территории Республики Коми" и о признании утратившим силу некоторых постановлений Правительства Республики Коми";

решение Совета МО ГО "Сыктывкар" от 16 марта 2006 г. N 24/03-355 "Об инвестиционной деятельности на территории МО ГО "Сыктывкар";

решение Совета МО ГО "Сыктывкар" от 15 февраля 2013 г. N 13/2013-232 "Об утверждении Порядка предоставления муниципальных гарантий МО ГО "Сыктывкар";

постановление администрации МО ГО "Сыктывкар" от 20 декабря 2012 г. N 12/4880 "Об утверждении Перечня инвестиционных проектов, финансируемых за счет бюджетных средств, на 2013 - 2015 годы";

постановление администрации МО ГО "Сыктывкар" от 17 октября 2013 г. N 10/3976 "Об утверждении порядка формирования Перечня инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар";

постановление администрации МО ГО "Сыктывкар" от 21 октября 2013 г. N 10/4035 "О мерах по реализации решения Совета МО ГО "Сыктывкар" от 16 марта 2006 г. N 24/03-355 "Об инвестиционной деятельности на территории МО ГО "Сыктывкар".

В рамках реализации мероприятий подпрограммы предусматривается разработка и принятие нормативных правовых актов в сфере стратегического планирования, прогнозирования и программно-целевого планирования и в сфере инвестиционной деятельности в МО ГО "Сыктывкар".

Сведения об основных мерах правового регулирования по реализации подпрограммы представлены в приложении к Программе (Таблица 2).

5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании (выполнении) муниципальными учреждениями МО ГО "Сыктывкар" муниципальных услуг (работ) в рамках подпрограммы)

Доведение муниципального задания не предполагается.

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

В 2014-2016 годах не предусматривается финансовое обеспечение основных мероприятий подпрограммы. Финансирование основных мероприятий: "Обеспечение функционирования комплексной системы стратегического планирования в МО ГО "Сыктывкар" и "Обеспечение создания благоприятных условий для повышения инвестиционной активности на территории МО ГО "Сыктывкар" возможно в 2017-2020 годах.

7. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы будет проводиться в соответствии с методикой оценки эффективности реализации муниципальной программы, изложенной в разделе 9 Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 22 октября 2014 г. N 10/3968 в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы 2. "Малое и среднее предпринимательство"
(далее - Подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы	Управление экономики и анализа администрации МО ГО "Сыктывкар"
Соисполнители подпрограммы (при наличии)	Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО "Сыктывкар", Управление информации и организационной работы администрации МО ГО "Сыктывкар", Управление образования администрации МО ГО "Сыктывкар", Управление дошкольного образования администрации МО ГО "Сыктывкар", Управление культуры администрации МО ГО "Сыктывкар", администрация Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар"
Цель (цели) подпрограммы	Содействие устойчивому и динамичному развитию субъектов малого и среднего предпринимательства МО ГО "Сыктывкар"
Задачи подпрограммы	1. Формирование благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства в МО ГО "Сыктывкар"; 2. Усиление рыночных позиций субъектов малого и среднего предпринимательства МО ГО "Сыктывкар".
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	Для оценки степени достижения стратегических задач и решения комплекса тактических задач принимаются следующие целевые показатели (индикаторы) подпрограммы: 1. количество субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки; 2. объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг субъектами малого и среднего предпринимательства в расчете на 1 жителя МО ГО "Сыктывкар"; 3. обеспеченность торговыми площадями населения МО ГО "Сыктывкар".
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014-2020 годы.
Объем финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования составляет 56 218,1 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования и годам реализации:
	Источник финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.), гг.
	Всего	2014	2015	2016
	56 218,1	22 101,9	17 058,1	17 058,1
	в том числе:
	федеральный бюджет:
	2 936,3	2 936,3	0,0	0,0
	республиканский бюджет Республики Коми:
	1 183,3	1 183,3	0,0	0,0
	бюджет МО ГО "Сыктывкар":
	52 098,5	17 982,3	17 058,1	17 058,1
	внебюджетные источники:
	-	-	-	-
	Объем финансового обеспечения подпрограммы за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар" на период 2017 - 2020 года планируется на уровне 2016 года.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	В течение срока реализации Подпрограммы комплекс программных мер должен обеспечить устойчивое экономическое развитие города, основанное на активности и развитии субъектов малого и среднего предпринимательства. Реализация Подпрограммы позволит к 2020 году достичь следующих конечных результатов: 1. рост объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг субъектами малого и среднего предпринимательства в расчете на 1 жителя МО ГО "Сыктывкар" на 6% в 2020 г. по сравнению с 2012 годом; 2. стабильное обеспечение торговыми площадями населения МО ГО "Сыктывкар" в соответствии с действующими по Республике Коми нормативами; 3. увеличение доли субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку от общего количества субъектов малого и среднего предпринимательства на территории МО ГО "Сыктывкар" до 17% в 2020 году.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Малое и среднее предпринимательство в МО ГО "Сыктывкар" представляют 15189 хозяйствующих субъектов (40% по Республике Коми), из них 42 средних предприятий, 491 малое предприятие, 7625 микропредприятий и 7031 индивидуальных предпринимателей*(1).

Из общего количества юридических лиц, ведущих свою деятельность на территории МО ГО "Сыктывкар", около 80% составляют малые (в том числе микро-) и средние предприятия.

Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая совместителей и лиц, работающих по договорам гражданско-правового характера, а также индивидуальных предпринимателей, составляет 20% от общего числа занятых в экономике города.

Оборот малых и средних предприятий города за 2012 год составил 41,7 млрд. рублей (44% по Республике Коми), что по оценке составляет свыше 30% от общего оборота товаров (работ, услуг) по городу.

По видам экономической деятельности основную долю из субъектов малого и среднего предпринимательства занимают по оценке организации оптовой и розничной торговли - 44%. Организации, занимающиеся операциями с недвижимым имуществом, - 16%, в сфере транспорта и связи - 14%. Менее развиты: строительство, обрабатывающие производства, - 8%, 6% соответственно. Оставшиеся 12% занимают организации в сфере сельского хозяйства, здравоохранения, гостиницы и рестораны, предоставления прочих услуг, добычи полезных ископаемых.

По статистическим данным за январь - июнь 2013 года доля субъектов малого и среднего предпринимательства в общем обороте розничной торговли составляет около 70%, на субъекты малого предпринимательства приходится свыше 30% общего объема платных услуг, оказываемых населению.

Статистические данные, отражающие состояние малого бизнеса на территории города представлены в таблице:

Показатели	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год (на 01.07.13)
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе индивидуальных предпринимателей*(2)	14890	15345	16027	15189
Количество малых и средних предприятий - юридических лиц (без микропредприятий)	688	580	597	533
Оборот организаций (малых и средних предприятий - юридических лиц), млн.руб.	38495,6	44724,9	41708,0	17880,1
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (малых и средних предприятий - юридических лиц), млн.руб.	15535,1	19457,7	19386,2	8191,9
Инвестиции в основной капитал (малых и средних предприятий - юридических лиц), млн.руб.	874	1705,5	1398,2	374,7
Среднесписочная численность работников малых и средних предприятий (без микропредприятий), чел.	23608	22879	18190	16200

Как видно из таблицы, количество субъектов малого и среднего предпринимательства в первом полугодии 2013 года незначительно выросло по сравнению с 2010 годом (рост на 2%), при этом наблюдается снижение на 5% по сравнению с 2012 годом. Количество малых и средних предприятий - юридических лиц составляет по сравнению с 2010 годом всего 77%. Показатели оборота организаций, объемов отгруженной продукции, численности работников и инвестиций в основной капитал снижаются:

а) в 2012 году по сравнению с 2011 годом:

- оборот составил 93%,

- объем отгруженной продукции - 99%,

- инвестиции - 82%,

б) среднесписочная численность работников малых и средних предприятий постоянно сокращалась и составила в первом полугодии 2013 года 16200 человек или 68% от уровня 2010 года.

Основными негативными факторами, повлиявшими на показатели развития малого бизнеса являются высокие проценты по банковским кредитам и высокая налоговая нагрузка. В таких условиях важна поддержка малого и среднего предпринимательства со стороны муниципалитета, прежде всего, как формы занятости населения, а также как существенной сферы экономики города.

На территории МО ГО "Сыктывкар" на протяжении ряда лет осуществляется реализация долгосрочных целевых программ*(3) по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства в МО ГО "Сыктывкар". В 2010-2013 годах это позволило сформировать комплексную систему финансовой, имущественной, кадровой, информационно-консультационной и организационной поддержки предпринимателей МО ГО "Сыктывкар", создать предпосылки для ее совершенствования и развития. Объемы освоения финансовых средств по мероприятиям программ по годам и источникам представлены в таблице:

Источники финансирования	Объемы финансирования и освоения, тыс.руб.
	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г. (прогноз)
1	2	3	4	5
Общий объем освоения за счет всех источников (в действующих ценах), в т.ч.:	227,2	4 892,8	18 255,6	16 582,0
в том числе:
- федеральный бюджет	-	-	-	197,4
- республиканский бюджет РК	113,6	1 095,4	8 763,9	7 802,6
- бюджет МО ГО "Сыктывкар"	113,6	3 797,4	9 491,7	8 582,0
- внебюджетные средства	-	-	-	-

Мероприятия, по которым осуществляется финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства:

- субсидирование части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга);

- субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства в кредитных организациях для реализации инвестиционных проектов;

- субсидирование части затрат на начало предпринимательской деятельности (гранты);

- субсидирование части расходов предпринимателям, оказывающим услуги в сфере дошкольного образования.

В результате оказания финансовой поддержки по состоянию на 30.09.2013 субсидии получили 62 предпринимателя, осуществляющие и планирующие хозяйственную деятельность в сфере социальных, бытовых услуг, строительной, транспортной, туристической, торговой и других отраслях экономики (2011 год - 10, 2012 год - 35, первое полугодие 2013 года - 17), до конца 2013 года по оценке планируется предоставить субсидии еще около 20 предпринимателям.

Сравнительный анализ по объемам финансовой поддержки и по количеству получивших финансовую поддержку на одного субъекта малого и среднего предпринимателя в муниципальных образованиях Республики Коми показывает, что в МО ГО "Сыктывкар" эти цифры более чем скромные:

Показатели	2010 г.	2011 г.	2012 г.	1 полугодие 2013 г.
Бюджетные средства, заложенные в муниципальных программах развития и поддержки малого и среднего предпринимательства МО ГО "Сыктывкар", тыс.руб./Количество получателей	227,2/ ...	4892,8/10	18255,6/35	5879,7/17
Данные из реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей финансовой поддержки, всего тыс.руб./количество получателей (2013 - за 1 полугодие):
МО ГО "Инта"*(4)	-	2000/10	6294,8/16	1 200/4
МО МР "Сысольский"	682,2/11	1219,2/18	3702,2/12	н/д
МО МР "Прилузский"	403,4/2	2432/8	5155,56/10	1840,1/7

Учитывая статистические данные по количеству субъектов малого и среднего предпринимательства на территории приведенных в таблице муниципальных округов (районов), следует, что на одного субъекта малого и среднего предпринимательства приходится от 5 тысяч рублей до свыше 8 тысяч рублей средств муниципальной поддержки. В МО ГО "Сыктывкар" эта цифра колеблется около 1 тысячи рублей.

Имущественная поддержка осуществляется путем предоставления в долгосрочную аренду субъектам малого и среднего предпринимательства нежилых помещений, включенных в Перечень муниципального имущества МО ГО "Сыктывкар", предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Перечень). Всего в этом Перечне числится на октябрь 2013 года 30 объектов, общей площадью 3227 кв.м, максимальный срок аренды помещения - 5 лет. Базовая ставка арендной платы за пользование нежилыми помещениями муниципальной собственности в 2013 году составляет 262 рублей за кв.м. Средняя стоимость арендной платы за 1 кв.м. площадей, арендуемых субъектами малого и среднего предпринимательства составила 211 рублей в месяц (с учетом аренды в Эжвинском районе), тогда как стоимость аренды 1 кв.м нежилых помещений, находящихся в частной собственности, составляет от 800 до 1800 руб. за 1 кв.м в месяц. Предоставление в аренду недвижимого имущества является муниципальной преференцией, предусмотренной статьей 19 Федерального закона "О защите конкуренции". Также помещения могут быть предоставлены по муниципальной преференции с согласия антимонопольного органа в порядке, установленном статьей 20 Федерального закона "О защите конкуренции".

Кроме того, за 2013 год проведено 11 аукционов по предоставлению права заключения договора аренды, в результате которых заключено 9 договоров аренды с субъектами малого и среднего бизнеса.

Всего на октябрь 2013 года заключено договоров аренды имущества с 114 субъектами малого и среднего предпринимательства.

Субъекты малого и среднего предпринимательства в соответствии с действующим законодательством имеют "преимущественное" право выкупа арендуемого имущества. За период реализации Федерального закона от 22 июля 2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (с 1 января 2009 по 1 октября 2013) субъектами выкуплено 54 объекта (в Эжвинском районе - 16) общей площадью 7,23 тыс.кв.м (2,2 тыс. кв.м) на общую сумму 254 727 тыс. рублей (46 536 тыс. рублей).

Таким образом, получателей имущественной поддержки в МО ГО "Сыктывкар" за 2012 год 185 субъектов (на 01.10.2013 - 200 субъектов), доля получивших поддержку в общем количестве субъектов 1,16% (1,32%).

Наряду с финансовой и имущественной поддержкой осуществляются на постоянной основе мероприятия по консультационной, организационной и информационной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства:

- консультирование по вопросам применения нормативных правовых актов органов местного самоуправления МО ГО "Сыктывкар", регулирующих деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства, соблюдения трудового законодательства, налогообложения, ценообразования;

- представление информации о муниципальном имуществе и земельных участках, предоставляемых в аренду для осуществления предпринимательской деятельности; предоставление информации о проводимых выставках, ярмарках, семинарах;

- организация проведения конференций, семинаров, "круглых столов" с участием органов местного самоуправления и контролирующих органов;

- сотрудничество со СМИ, публикация статей в поддержку развития на территории МО ГО "Сыктывкар" малого и среднего предпринимательства и формирования положительного имиджа предпринимателя;

- сотрудничество с организациями инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства на территории МО ГО "Сыктывкар" с целью эффективного решения вопросов развития малого и среднего предпринимательства и оказания необходимых для ведения бизнеса услуг;

- заседания Координационного совета по малому и среднему предпринимательству при главе администрации МО ГО "Сыктывкар".

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших консультационную поддержку по данным информационно-маркетингового центра поддержки малого и среднего предпринимательства (ИМЦП) в Эжвинском районе города Сыктывкара, составило 1012 субъектов или 6,3% от общего количества субъектов малого и среднего предпринимательства на территории МО ГО "Сыктывкар".

По данным республиканского Бизнес-инкубатора и ИМЦП количество желающих получить финансовую, имущественную, консультационную поддержку больше в разы, чем в состоянии дать им существующая инфраструктура.

В настоящее время на территории МО ГО "Сыктывкар" действуют следующие организации в сфере поддержки предпринимательства:

- информационно-маркетинговый центр поддержки малого и среднего предпринимательства (ИМЦП) при Национальной Библиотеке Республики Коми;

- информационно-маркетинговый центр поддержки малого и среднего предпринимательства (ИМЦП), функционирующий на базе центральной библиотеки "Светоч" муниципального бюджетного учреждения культуры "Эжвинская централизованная библиотечная система" (http://cbsezhva.ru);

- КРОО "Региональный центр поддержки инноваций";

- консультационная приемная для субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Коми;

- ОАО "Микрофинансовая организация Республики Коми";

- ГУП РК "РП "Бизнес-инкубатор" (www.binkomi.ru);

- Евро Инфо Корреспондентский центр - Республика Коми.

Однако, как видно из представленной информации, действующая инфраструктура имеет ряд недостатков:

- отсутствие городского центра предпринимательства (имеющийся бизнес-инкубатор и учебный центр при нем, а также один из ИМЦП находятся в Эжвинском районе города, большая часть города не "покрыта" соответствующими услугами в шаговой доступности);

- инфраструктура в основном республиканская, а значит, ее услугами пользуются предприниматели со всей республики;

- как правило, все вопросы сыктывкарских предпринимателей, поступающие в республиканские центры поддержки, переадресуются для решения в сыктывкарскую администрацию;

Кроме того, планируется передавать предоставление грантов начинающим предпринимателям с республиканского уровня в городские округа в полной мере, в связи с тем, что на местах лучше могут оценить целесообразность представляемых на конкурс бизнес-проектов. Все это подчеркивает необходимость в наличии городского центра поддержки предпринимателей, тем более что вопрос создания такого центра постоянно звучит на встречах с предпринимателями города, общественными организациями. В конце 2013 года администрацией МО ГО "Сыктывкар" принято решение о его создании. Основное назначение центра (МБУ "Городской центр предпринимательства и инноваций") - обеспечение организационно-технической работы по формированию и выпуску информационных, справочных, презентационных материалов, проведению совещаний, семинаров, выставочно-ярмарочных мероприятий, консультационному (юридическому, налоговому, бухгалтерскому, экономическому) сопровождению субъектов малого и среднего предпринимательства, информационному сопровождению деятельности администрации МО ГО "Сыктывкар", а также проведение конкурсных процедур по льготной субаренде малым предпринимателям помещений центра. Кроме того, будут организованы мониторинговые и опросные мероприятия.

Как было сказано выше, большая часть субъектов малого и среднего предпринимательства занята в сфере торговли. Некоторые показатели, характеризующие состояние сферы торговли на территории МО ГО "Сыктывкар", приведены в таблице:

Наименование показателя	Значение
Площадь торговых объектов*(5), кв.м	317 873,0
в том числе:
по продаже продовольственных товаров	64 047,0
по продаже непродовольственных товаров	253 826,0
Фактическая обеспеченность населения площадью торговых объектов, кв.м/1000 чел.	1249,0
в том числе:
по продаже продовольственных товаров	252,0
по продаже непродовольственных товаров	997,0
Норматив минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, кв.м/1000 чел.	625,0
в том числе:
по продаже продовольственных товаров	191,0
по продаже непродовольственных товаров	434,0
Количество нестационарных торговых объектов, ед.	380
в том числе:
павильоны	36
палатки, киоски	89
передвижные торговые объекты (автофургоны, автолавки и др.)	6
иные нестационарные торговые объекты	249
Перечень населенных пунктов, в которых отсутствуют объекты торговли	м. Сидорполой, п.с.т. Мырты-Ю
Количество торговых сетей, ед.	257
Количество организаций (не объектов), осуществляющих деятельность в сфере розничной торговли, ед.	1500
Количество организаций (не объектов), осуществляющих деятельность в сфере оптовой торговли, ед.	100
Количество объектов общественного питания, ед.	320
Количество объектов бытового обслуживания, ед.	278

Учитывая большое количество субъектов, занятых в сфере торговли, необходимость качественного развития области торговли и услуг для экономики города, соответствия растущим требованиям населения к качеству товаров, услуг и обслуживанию, сфера торговой деятельности требует особенного внимания со стороны государства и муниципалитета, в частности. Поэтому в подпрограмме предусмотрены отдельные мероприятия, регулирующие именно эту отрасль экономики (регулирование размещения нестационарных торговых объектов, нормативные акты в сфере регулирования розничной продажи алкогольной продукции и т.д.).

Как видно из представленной характеристики сферы малого и среднего предпринимательства, созданию нового бизнеса и развитию малого и среднего предпринимательства препятствуют следующие проблемы:

- изменение налогового законодательства;

- отсутствие или недостаток средств для создания и развития бизнеса;

- отсутствие или недоступность по стоимости площадок для развития бизнеса;

- неразвитость инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

- недостаточное информационно-консультационное обеспечение.

Необходимость устранения этих проблем, комплексный характер взаимосвязанных проблем в сфере малого и среднего предпринимательства определяет в качестве единственно возможного программно-целевой метод их решения.

2. Приоритеты реализуемой на территории МО ГО "Сыктывкар" политики в сфере реализации подпрограммы, цель (цели), задачи и целевые показатели (индикаторы) достижения цели (целей) и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Стратегией социально-экономического развития МО ГО "Сыктывкар" на период до 2025 года, одобренной решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 08.07.2011 N 03/2011-61, ускоренное развитие малого и среднего бизнеса отнесено к приоритетам экономического и социального развития МО ГО "Сыктывкар". При этом развитие малого и среднего предпринимательства рассматривается как один из факторов экономического роста, являющийся главным регулятором занятости экономически активного населения и оказывающий положительное влияние на рост денежных доходов населения и его социально-психологическое состояние.

Концепцией развития малого и среднего предпринимательства в Республике Коми на период до 2020 года, одобренной распоряжением Правительства Республики Коми от 16.02.2011 N 34-р, определены стратегические цели и основные задачи в сфере развития малого и среднего предпринимательства в Республике Коми. Необходимым фактором для реализации поставленных целей и задач является создание благоприятных условий для ускоренного развития и роста конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, продолжение последовательной политики в вопросе поддержки и развития малого и среднего предпринимательства является необходимым условием для его устойчивого развития и увеличения вклада в экономику города и республики.

Стратегической целью развития малого и среднего предпринимательства является увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в экономику города в целом с одновременными структурными изменениями в сфере малого и среднего предпринимательства в пользу производственного и инновационного сектора.

В качестве приоритетов развития малого и среднего предпринимательства в городе определено следующее:

1. Осуществление субъектами малого и среднего предпринимательства инвестиционной деятельности, направленной на достижение социально-экономического эффекта, как для самого субъекта малого и среднего предпринимательства, так и для города и республики в целом.

2. Осуществление субъектами малого и среднего предпринимательства видов экономической деятельности, определенных распоряжением Правительства Республики Коми от 16.02.2011 N 34-р "О Концепции развития малого и среднего предпринимательства в Республике Коми на период до 2020 года", как приоритетные;

3. Создание субъектов малого и среднего предпринимательства, учредителями которых являются зарегистрированные безработные, работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников), работники градообразующих предприятий, военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил, граждане в возрасте до 30 лет, инвалиды, при доле не менее 50 процентов от общего числа учредителей.

В долгосрочном периоде возможна корректировка приоритетов с учетом достижения запланированных показателей развития малого и среднего предпринимательства и условий федеральной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с приоритетами определена цель подпрограммы - содействие устойчивому и динамичному развитию субъектов малого и среднего предпринимательства как одному из стратегических факторов социально-экономического развития МО ГО "Сыктывкар".

Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

1. Формирование благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства в МО ГО "Сыктывкар";

2. Усиление рыночных позиций субъектов малого и среднего предпринимательства МО ГО "Сыктывкар".

Исходя из вышеуказанного, определены показатели (индикаторы) решения задач подпрограммы:

1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки;

2. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг субъектами малого и среднего предпринимательства в расчете на 1 жителя МО ГО "Сыктывкар";

3. Обеспеченность торговыми площадями населения МО ГО "Сыктывкар".

Прогнозные значения индикаторов (показателей) представлены в приложении к Программе (таблица 3).

В течение срока реализации подпрограммы комплекс программных мер должен обеспечить устойчивое экономическое развитие города, основанное на активности и развитии субъектов малого и среднего предпринимательства.

Реализация подпрограммы позволит к 2020 году достичь следующих конечных результатов:

1. рост объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг субъектами малого и среднего предпринимательства в расчете на 1 жителя МО ГО "Сыктывкар" на 6% в 2020 г. по сравнению с 2012 годом;

2. стабильное обеспечение торговыми площадями населения МО ГО "Сыктывкар" в соответствии с действующими по Республики Коми нормативами;

3. увеличение доли субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку, от общего количества субъектов малого и среднего предпринимательства на территории МО ГО "Сыктывкар" до 17% в 2020 году.

Срок реализации подпрограммы - 2014-2020 годы.

Социальная эффективность подпрограммы будет выражаться в сокращении численности безработных, сохранении рабочих мест и создании новых рабочих мест путем увеличения численности занятых в сфере малого и среднего бизнеса. Кроме того, отдельным аспектом социальной эффективности подпрограммы должно стать формирование и поддержание позитивного социально-психологического климата в предпринимательской среде, а также налаженные конструктивные отношения между бизнесом и властью.

Экономическая эффективность подпрограммы будет выражаться в возрастающем обороте и объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг малых и средних предприятий, увеличении уровня инвестиций малых и средних предприятий.

Комплексный подход к созданию условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства будет способствовать увеличению вклада малого и среднего предпринимательства в экономику города, формированию рациональной структуры экономики, созданию среднего класса в обществе, смягчению безработицы, росту доходной части местного бюджета.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Решение задач подпрограммы предусматривается обеспечить путем реализации следующих основных мероприятий:

По задаче 1. Формирование благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства в МО ГО "Сыктывкар":

1) Содействие обеспечению деятельности информационно-маркетинговых центров малого и среднего предпринимательства путем субсидирования таких учреждений на возмещение частичных расходов по предоставлению доступа гражданам к оргтехнике и автоматизированным информационным системам, консультациям;

2) Мероприятия по содействию повышению профессионального уровня граждан в сфере малого и среднего предпринимательства:

проведение ежегодно не менее 20 тематических ярмарок вакансий рабочих мест в сфере предпринимательства;

организация и проведение конкурсов профессионального мастерства не менее 1 раза в год ("лучший по профессии");

организация и проведение ежегодного городского смотра-конкурса "На лучшее новогоднее декоративно-художественное и световое оформление предприятий торговли и сферы услуг города Сыктывкара";

организация и проведение ежегодных мероприятий, посвященных Дню российского предпринимательства и Дню торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

3) Обеспечение деятельности МБУ "Городской центр предпринимательства и инноваций" путем предоставления субсидии на выполнение муниципального задания;

4) Создание условий для функционирования МБУ "Городской центр предпринимательства и инноваций" путем предоставления субсидий на иные цели.

По задаче 2. Усиление рыночных позиций субъектов малого и среднего предпринимательства МО ГО "Сыктывкар":

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 9 июля 2014 г. N 7/2478 в подпункт 1 внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, по следующим направлениям:

субсидирование части затрат при создании и функционировании малокомплектных частных детских садов, а также дошкольных групп, открытых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в порядке, определенном приложением N 1 к подпрограмме;

субсидирование части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга), в порядке, определенном Приложением 2 к подпрограмме;

субсидирование части затрат, связанных с началом предпринимательской деятельности (гранты), в порядке, определенном Приложением 3 к подпрограмме;

субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства в кредитных организациях для реализации инвестиционных проектов, в порядке, определенном Приложением 4 к подпрограмме;

другие мероприятия по субсидированию субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе крестьянско-фермерских хозяйств, в порядках, определенных администрацией МО ГО "Сыктывкар".

2) Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства:

предоставление в аренду муниципального имущества, включенного в перечень муниципального имущества, предоставленного во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, в порядке, установленном в Приложении 5 к подпрограмме;

формирование и ведение перечня муниципального имущества, предоставленного во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства (далее - Перечень). Размещение информации на официальном сайте МО ГО "Сыктывкар", в газете "Панорама столицы";

формирование и ведение реестра свободных муниципальных нежилых помещений, включенных в арендный фонд.

3) Мероприятия по оптимизации деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере торговли, бытовых услуг и услуг общественного питания:

разработка и утверждение схем размещения нестационарных торговых объектов (НТО), заключение договоров на право размещения НТО;

заключение договоров на демонтаж, вывоз и хранение самовольно установленных НТО;

создание и актуализация картографических материалов в сфере торговли, бытовых услуг и услуг общественного питания.

Кроме того, осуществляется комплекс мер:

N п/н	Меры, принимаемые для обеспечения реализации целей и задач подпрограммы	Ответственный исполнитель	Сроки реализации
Задача 1. Формирование благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства в МО ГО "Сыктывкар"
1.1	Содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства и образующих инфраструктуру поддержки в городе Сыктывкаре	Администрация МО ГО "Сыктывкар", Администрация Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар"	постоянно
1.2	Организация заседаний Координационного Совета по малому и среднему предпринимательству при главе администрации МО ГО "Сыктывкар"	Администрация МО ГО "Сыктывкар"	1 раз в квартал
1.3	Создание условий для повышения профессиональных знаний специалистов, относящихся к социально незащищенным группам населения, совершенствования их деловых качеств, подготовки их к выполнению новых трудовых функций в области малого и среднего предпринимательства	ГУ РК "ЦЗН города Сыктывкара" (по согласованию)	постоянно
1.4	Обучение и повышение квалификации муниципальных служащих на семинарах, краткосрочных курсах, посвященных актуальным вопросам развития и поддержки малого и среднего предпринимательства	Администрация МО ГО "Сыктывкар", Администрация Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар"	по мере необходимости
1.5	Ведение страницы "Малый бизнес" на официальном сайте МО ГО "Сыктывкар": поддержка в актуальном состоянии нормативно-правовой базы в области развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, новостная поддержка, онлайн консультации по вопросам развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, защиты прав потребителей; проведение опросов	Администрация МО ГО "Сыктывкар", Администрация Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар"	постоянно
1.6	Проведение информационных семинаров, "круглых столов", конференций с предпринимателями, представителями органов государственной власти и органов местного самоуправления по актуальным вопросам поддержки и развития предпринимательства	Администрация МО ГО "Сыктывкар", Администрация Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар"	по мере необходимости
1.7	Участие в проведении статистических исследований субъектов малого и среднего предпринимательства	Администрация МО ГО "Сыктывкар", Администрация Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар"	по мере необходимости
1.8	Взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам хода реализации Программы, популяризация предпринимательской деятельности и распространение положительного опыта предпринимательства	Администрация МО ГО "Сыктывкар", Администрация Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар"	постоянно
Задача 2. Усиление рыночных позиций субъектов малого и среднего предпринимательства МО ГО "Сыктывкар"
2.1	Формирование и актуализация реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки МО ГО "Сыктывкар", размещение на официальном сайте администрации МО ГО "Сыктывкар"	Администрация МО ГО "Сыктывкар"	постоянно
2.2	Ведение реестра предоставленных в аренду муниципальных нежилых помещений. Предоставление информации главе администрации МО ГО "Сыктывкар" о количестве заключенных договоров (не менее 1 раза в квартал)	КУМИ Администрации МО ГО "Сыктывкар"	постоянно
2.3	Проведение торгов по продаже муниципальных объектов недвижимости и права аренды муниципальных нежилых помещений с участием субъектов малого и среднего предпринимательства	КУМИ Администрации МО ГО "Сыктывкар"	постоянно
2.4	Организация участия предпринимателей города в проводимых на территории МО ГО "Сыктывкар" и за ее пределами выставках, ярмарках, в т.ч. проведение ярмарок выходного дня в соответствии с действующим законодательством	Администрация МО ГО "Сыктывкар", Администрация Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар"	постоянно
2.5	Оказание содействия в продвижении сельскохозяйственной продукции местных производителей на республиканский рынок	Администрация МО ГО "Сыктывкар", Администрация Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар"	постоянно
2.6	Содействие в организации рекламных акций с целью увеличения объемов реализации продукции местных товаропроизводителей в торговых точках	Администрация МО ГО "Сыктывкар", Администрация Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар"	постоянно
2.7	Ведение базы данных объектов торговли, общественного питания и услуг; мониторинг цен на продовольственные товары первой необходимости	Администрация МО ГО "Сыктывкар", Администрация Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар"	постоянно

4. Характеристика мер правового регулирования в сфере реализации подпрограммы

Правовое регулирование в сфере реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с:

Федеральным законом от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

Федеральным законом от 30 декабря 2006 г. N 271-ФЗ "О розничных рынках и внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";

Федеральным законом 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";

Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции";

постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2010 г. N 530 "Об утверждении Правил установления предельно допустимых розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены, и перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров за приобретение определенного количества которых хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, не допускается выплата вознаграждения";

Законом Республики Коми от 11 марта 2008 г. "О некоторых вопросах развития малого и среднего предпринимательства в Республике Коми";

Законом Республики Коми "О некоторых вопросах в области государственного регулирования торговой деятельности в Республике Коми",

Законом Республики Коми от 03 июля 2012 г. N 60-РЗ "Об установлении дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Коми";

постановлением Правительства Республики Коми от 22 февраля 2011 г. N 30 "Об утверждении нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Республики Коми, в том числе для входящих в ее состав муниципальных образований";

постановлением Правительства Республики Коми от 11 октября 2011 г. N 456 "Об утверждении порядка организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них на территории Республики Коми";

постановлением Республики Коми от 28 сентября 2012 г. N 418 "Об утверждении государственной программы Республики Коми "Развитие экономики";

распоряжение Правительства Республики Коми от 16 февраля 2011 г. N 34-р об утверждении Концепции развития малого и среднего предпринимательства в Республике Коми на период до 2020 года.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы предусматривается разработка и принятие нормативных правовых актов в сфере реализации подпрограммы.

Сведения об основных мерах правового регулирования по реализации подпрограммы представлены в приложении к Программе (Таблица 2).

5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации подпрограммы

Сведения о сводных показателях муниципальных заданий по реализации подпрограммы представлены в приложении к Программе (Таблица 6).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 22 октября 2014 г. N 10/3968 в раздел 6 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы 2. "Малое и среднее предпринимательство" на 2014 - 2016 годы предусматривается в размере 56 218,1 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы по годам составляет:

за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар":

2014 год - 17 982,3 тыс. рублей;

2015 год - 17 058,1 тыс. рублей;

2016 год - 17 058,1 тыс. рублей.

За счет средств других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации:

2014 год - 4 119,6 тыс. рублей;

2015 год - 0,0 тыс. рублей;

2016 год - 0,0 тыс. рублей.".

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Коми, бюджета МО ГО "Сыктывкар" и юридических лиц на реализацию целей подпрограммы 2. "Малое и среднее предпринимательство" представлены в приложении к Программе (Таблица 4 и 5).

Предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование реализации муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства за счет средств республиканского бюджета Республики Коми предусматривается Государственной программой Республики Коми "Развитие экономики", утвержденной постановлением Правительства Республики Коми от 28.09.2012 N 418.

В соответствии с соглашениями с Министерством экономического развития Республики Коми и заявками администрации МО ГО "Сыктывкар" на софинансирование в 2013 году планируется доведение 8126 тыс. рублей для реализации долгосрочной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в МО ГО "Сыктывкар" (2013-2015 годы)".

Распределение и доведение по муниципальным программам средств, предусмотренных государственной программой на 2014-2016 годы, будет осуществлено в 2014-2016 годах в зависимости от утвержденных лимитов в бюджете Республики Коми, а также в зависимости от предусмотренных местным бюджетом объемов финансирования мероприятий. Распределение объемов субсидий между бюджетами муниципальных районов (городских округов) ежегодно устанавливается нормативным правовым актом Правительства Республики Коми.

В соответствии с Порядком предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование расходов по реализации мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства (Приложение 4.11 к Государственной программе Республики Коми "Развитие экономики"):

уровень софинансирования муниципальных программ муниципальных образований, за исключением муниципальных образований городского округа "Воркута", городского округа "Инта", городского поселения "Емва" и городского поселения "Жешарт" - 50%;

субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств органов местного самоуправления в Республике Коми, возникающих при реализации мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства (далее - муниципальные программы), предусматривающих:

а) создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (бизнес-инкубаторов, технопарков, фондов микрофинансирования, гарантийных фондов);

б) поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта;

в) поддержку начинающих предпринимателей (гранты);

г) создание центров народных художественных промыслов и ремесел (Визит-центров);

д) организацию групп дневного времяпровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми;

е) формирование положительного образа предпринимателя, популяризацию роли предпринимательства;

ж) реализацию иных мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства (в соответствии с утвержденной органом местного самоуправления в Республике Коми муниципальной программой), определенных Министерством экономического развития Российской Федерации на текущий финансовый год.

7. Методика оценки эффективности реализации подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы будет проводиться в соответствии с методикой оценки эффективности реализации муниципальной программы, изложенной в разделе 9 Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 9 июля 2014 г. N 7/2478 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к Подпрограмме

Порядок
предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги в сфере дошкольного образования на территории МО ГО "Сыктывкар"

С изменениями и дополнениями от:

9 июля 2014 г.

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и определяет механизм субсидирования субъектам малого и среднего предпринимательства - юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги в сфере дошкольного образования на территории МО ГО "Сыктывкар", в пределах средств бюджета МО ГО "Сыктывкар", предусмотренных на реализацию подпрограммы "Малое и среднее предпринимательство" муниципальной программы МО ГО "Сыктывкар" "Развитие экономики" на соответствующий финансовый год.

2. Субсидии предоставляются в целях возмещения произведенных и запланированных затрат в связи с оказанием услуг в сфере дошкольного образования на территории МО ГО "Сыктывкар".

3. Предоставление субсидий осуществляется главным распорядителем бюджетных средств МО ГО "Сыктывкар" - Управлением дошкольного образования администрации МО ГО "Сыктывкар" (далее по тексту - Управление).

II. Цели и условия предоставления субсидий

4. Субсидии предоставляются в целях:

- создания новых мест путем организации групп дневного времяпровождения детей дошкольного возраста для оказания услуг в сфере дошкольного образования на территории МО ГО "Сыктывкар";

- возмещения части затрат при функционировании малокомплектных частных детских садов, а также дошкольных групп, открытых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями для оказания услуги присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста.

5. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в бюджете МО ГО "Сыктывкар" на текущий финансовый год и плановый период.

6. Основными условиями предоставления субсидий:

6.1. На создание новых мест путем организации групп дневного времяпровождения детей дошкольного возраста для оказания услуг в сфере дошкольного образования на территории МО ГО "Сыктывкар" являются:

1) соответствие целей, указанных в заявке, цели предоставления субсидии, указанной в пункте 4 настоящего Порядка;

2) представление юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, документов и информации, указанных в пункте 7 настоящего Порядка;

3) наличие у юридического лица, индивидуального предпринимателя, собственного вклада в реализацию мероприятия в виде денежных средств, имущества, выполнения работ, оказания услуг.

6.2. На возмещения части затрат при функционировании малокомплектных частных детских садов, а также дошкольных групп, открытых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями для оказания услуги присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста:

1) оказание услуги присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях (СанПиН 2.4.1.3049-13), утверждённым постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 N 26;

2) соответствие помещений для оказания услуги присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста санитарно-гигиеническими требованиям к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях (СанПиН 2.4.1.3049-13), утверждённым постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 N 26; правилам противопожарного режима, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме".

III. Порядок предоставления субсидии на создание новых мест путем организации групп дневного времяпровождения детей дошкольного возраста для оказания услуг в сфере дошкольного образования на территории МО ГО "Сыктывкар"

7. Для получения субсидии юридические лица, индивидуальные предприниматели, предоставляют в Управление:

1) заявку на получение субсидии, бизнес-план с указанием целей и задач, содержания запланированных мероприятий, сроков их реализации, календарного плана исполнения работ, планируемых результатов, объемов финансирования (смета доходов и расходов), графика финансирования, полного наименования, юридического и почтового адреса, адреса арендуемого помещения (при наличии), банковских реквизитов;

2) выписку из единого государственного реестра юридических лиц, копию учредительных документов, копию свидетельства о государственной регистрации, копию свидетельства о постановке на учет в налоговых органах, копию бухгалтерского баланса за предыдущий отчетный период с отметкой налогового органа;

3) подтверждение (заверение) руководителя, что организация не находится в стадии ликвидации или в процессе банкротства;

4) справка об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов по форме, утвержденной приказом ФНС России, сформированная не ранее чем за один месяц до дня представления заявки, в случае если субъект малого и среднего предпринимательства представляет ее самостоятельно;

5) справка регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми или его территориальных органов об исполнении субъектом малого и среднего предпринимательства обязательств по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, сформированная на последнюю отчетную дату, в случае если субъект малого и среднего предпринимательства представляет ее самостоятельно;

6) справка Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми или его территориальных органов об исполнении субъектом малого и среднего предпринимательства обязательств по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, сформированная на последнюю отчетную дату, в случае если субъект малого и среднего предпринимательства представляет ее самостоятельно.

8. Решение о выделении субсидии принимается комиссией, созданной на основании приказа Управления по согласованию с главой администрации МО ГО "Сыктывкар", в течение 10 рабочих дней со дня заседания комиссии.

Заседания комиссии проводятся по мере необходимости. При отсутствии источников финансирования заседания Комиссии не проводятся.

Управление уведомляет заявителя об отказе в предоставлении субсидии в течение 3 рабочих дней. В уведомлении указываются основания для отказа.

9. Максимальный размер субсидии не может превышать 75% размера представленной сметы.

10. Комиссия при рассмотрении заявок на выделение субсидий руководствуется следующими критериями:

1) соответствие целей, указанных в заявке, цели предоставления субсидии, указанной в пункте 4 настоящего Порядка;

2) осуществление деятельности на территории МО ГО "Сыктывкар", а также наличие государственной регистрации на территории МО ГО "Сыктывкар";

3) отсутствие процедуры ликвидации в отношении юридического лица, отсутствие решений арбитражных судов о признании юридического лица, индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

4) отсутствие задолженности перед бюджетом МО ГО "Сыктывкар", государственными внебюджетными фондами.

11. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

1) несоответствие заявки требованиям, указанным в пункте 7 настоящего Порядка;

2) несоответствие целей субсидии, указанных в заявке, пункту 4 настоящего Порядка;

3) недостаточность бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных решением о бюджете на соответствующий год Управлению, для удовлетворения потребности, указанной в заявке.

12. В случае принятия комиссией решения о предоставлении субсидии Управление заключает с получателем субсидии договор (соглашение) о предоставлении субсидии.

13. В договоре (соглашении) определяются:

1) размер, сроки предоставления субсидии, а также конкретная цель ее предоставления;

2) перечень мероприятий, характеристика и объем оказываемых услуг;

3) обязательства получателя субсидии по целевому использованию субсидии, а также по предоставлению в Управление документов для проверки целевого использования и выполнения условий предоставления субсидии;

4) порядок осуществления контроля за исполнением условий договора (соглашения), а также основания и порядок приостановления и прекращения предоставления субсидии;

5) обязательства получателя субсидии по возврату полной суммы средств субсидии, использованных не по целевому назначению и (или) не использованных в течение 6 месяцев с момента их получения; порядок возврата субсидии, в том числе использованной не по целевому назначению;

6) порядок и сроки предоставления отчетов по использованию субсидии по форме, предусмотренной в договоре (соглашении);

7) ответственность сторон за нарушение условий договора (соглашения);

8) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

14. Субсидии предоставляются в соответствии с ведомственной структурой расходов, утвержденной решением Совета МО ГО "Сыктывкар" о бюджете МО ГО "Сыктывкар" на соответствующий финансовый год и плановый период.

15. Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с Порядком составления и ведения кассового плана исполнения бюджета МО ГО "Сыктывкар", утвержденным распоряжением Департамента финансов администрации МО ГО "Сыктывкар".

16. При предоставлении субсидии из средств федерального или республиканского бюджета в рамках поддержки малого и среднего предпринимательства субсидирование осуществляется в объемах и на цели, предусмотренные нормативными актами соответствующего уровня.

17. Получатели субсидии представляют ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным, в Управление отчет об использовании бюджетных средств за истекший отчетный период.

IV. Порядок предоставления субсидии на возмещение части затрат при функционировании малокомплектных частных детских садов, а также дошкольных групп, открытых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями для оказания услуги присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста

18. Для получения субсидии на возмещение части затрат при функционировании малокомплектных частных детских садов, а также дошкольных групп, открытых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями для оказания услуги присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста за первое полугодие текущего года до 05 июля, за третий квартал текущего года до 05 октября, за четвертый квартал текущего года до 20 декабря текущего года юридические лица, индивидуальные предприниматели предоставляют в Управление заявку на получение субсидии на возмещение части затрат при функционировании малокомплектных частных детских садов, а также дошкольных групп, открытых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями для оказания услуги присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста с приложением следующих документов:

- копии договоров с родителями (законными представителями) несовершеннолетних детей на предоставление услуг по присмотру и уходу;

- заверенный руководителем табель учета посещаемости детей;

- акт выполненных работ (услуг) с указанием количества дней посещения дошкольной группы ребенком, подписанный родителем (законным представителем) за период, который включен в заявку на получение субсидии на возмещение части затрат при функционировании малокомплектных частных детских садов, а также дошкольных групп, открытых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями для оказания услуги присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста;

- выписку из единого государственного реестра юридических лиц, копию учредительных документов, копию свидетельства о государственной регистрации, копию свидетельства о постановке на учет в налоговых органах;

- подтверждение (заверение) руководителя, что организация не находится в стадии ликвидации или в процессе банкротства.

За достоверность данных отвечает лицо, подписавшее предоставленный пакет документов.

В случае предоставления не полного пакета документов, заявка не допускается на рассмотрение Комиссией.

19. Решение о выделении субсидии на возмещение части затрат при функционировании малокомплектных частных детских садов, а также дошкольных групп, открытых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями для оказания услуги присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста принимается Комиссией, созданной на основании приказа Управления по согласованию с главой администрации МО ГО "Сыктывкар", в течение 5 рабочих дней после окончания приема заявок. При отсутствии заявок на получение субсидии на возмещение части затрат при функционировании малокомплектных частных детских садов, а также дошкольных групп, открытых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями для оказания услуги присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста заседание Комиссии не проводится.

Управление уведомляет заявителя об отказе в предоставлении субсидии на возмещение части затрат при функционировании малокомплектных частных детских садов, а также дошкольных групп, открытых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями для оказания услуги присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста в течение 3 рабочих дней. В уведомлении указываются основания для отказа.

20. Размер субсидии на возмещение части затрат при функционировании малокомплектных частных детских садов, а также дошкольных групп, открытых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями для оказания услуги присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста утверждается Комиссией и зависит от утвержденных ассигнований на очередной финансовый год в бюджете МО ГО "Сыктывкар" и Республике Коми по мероприятию, предусмотренному в рамках программ "Развитие экономики".

Конкретный размер субсидии на возмещения части затрат при функционировании дошкольных групп, открытых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями для оказания услуги присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста зависит от количества фактических дней посещения одним ребенком группы полного дня в месяц у конкретного юридического лица, индивидуального предпринимателя.

21. Расчет размера выделяемой субсидии осуществляется по формуле:

1) Определение норматива на первое полугодие текущего финансового года:

N - норматив возмещения 1 детодня (руб.);

- сумма утвержденных ассигнований на текущий финансовый год (руб.);

168 - среднее количество дней посещения ребенком за 12 месяцев текущего года из расчета 14 дней в месяц;

Кд - фактическое количество мест для детей дошкольного возраста, созданных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями за счет средств субсидии на создание новых мест путем организации групп дневного времяпровождения детей дошкольного возраста для оказания услуг в сфере дошкольного образования на территории МО ГО "Сыктывкар" по состоянию на 01.01.2014.

2) Определение норматива на третий квартал текущего финансового года:

N - норматив возмещения 1 детодня (руб.);

- сумма остатка ассигнований на текущий финансовый год (руб.) за вычетом распределенных средств субсидии за первое полугодие;

84 - среднее количество дней посещения ребенком за 6 месяцев текущего года из расчета 14 дней в месяц;

Кд - фактическое количество мест для детей дошкольного возраста, созданных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями за счет средств субсидии на создание новых мест путем организации групп дневного времяпровождения детей дошкольного возраста для оказания услуг в сфере дошкольного образования на территории МО ГО "Сыктывкар" по состоянию на 01.01.2014.

3) Определение норматива на четвертый квартал текущего финансового года:

N - норматив возмещения 1 детодня (руб.);

- сумма остатка ассигнований на текущий финансовый год (руб.) за вычетом распределенных средств субсидии за 9 месяцев;

42 - среднее количество дней посещения ребенком за 3 месяца текущего года из расчета 14 дней в месяц;

Кд - фактическое количество мест для детей дошкольного возраста, созданных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями за счет средств субсидии на создание новых мест путем организации групп дневного времяпровождения детей дошкольного возраста для оказания услуг в сфере дошкольного образования на территории МО ГО "Сыктывкар" по состоянию на 01.01.2014 г.

4) Определение размера субсидии на возмещение части затрат при функционировании малокомплектных частных детских садов, а также дошкольных групп, открытых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями для оказания услуги присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста:

- размер выделяемой субвенции;

N - норматив возмещения 1 детодня (руб.);

Кф - фактическое количество детодней в соответствии с табелем посещаемости детей у получателя субсидии, подавшего заявку на возмещение части затрат при функционировании дошкольных групп, открытых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями для оказания услуги присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста.

22. Комиссия при выделении субсидии руководствуется следующими критериями:

1) осуществление деятельности на территории МО ГО "Сыктывкар", а также наличие государственной регистрации на территории МО ГО "Сыктывкар";

2) отсутствие процедуры ликвидации в отношении юридического лица, отсутствие решений арбитражных судов о признании юридического лица, индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

3) оказание услуги присмотра и ухода в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях (СанПиН 2.4.1.3049-13), утверждённым постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 N 26, правилами противопожарного режима, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме".

23. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии на возмещение части затрат при функционировании малокомплектных частных детских садов, а также дошкольных групп, открытых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями для оказания услуги присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста являются:

- предоставление недостоверных сведений;

- несоответствие заявки требованиям, указанным в пункте 18 настоящего Порядка.

24. В случае принятия Комиссией решения о предоставлении субсидии на возмещение части затрат при функционировании малокомплектных частных детских садов, а также дошкольных групп, открытых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями для оказания услуги присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста Управление в течение 3 рабочих дней заключает с получателем субсидии договор (соглашение) о предоставлении субсидии на возмещение части затрат при функционировании дошкольных групп.

V. Контроль за целевым использованием средств бюджета МО ГО "Сыктывкар"

25. Контроль за целевым использованием средств бюджета МО ГО "Сыктывкар" в виде субсидий осуществляют Управление и иные органы, уполномоченные на проведение контроля в данной сфере.

26. Получатели субсидии:

1) несут ответственность в соответствии с действующим законодательством за достоверность данных, представляемых в Управление, а также за нецелевое использование средств субсидии;

2) в случае нецелевого использования выделенных средств обязаны возвратить в бюджет МО ГО "Сыктывкар" всю сумму, которая использована ими не по назначению;

3) не использованные в срок, установленный договором (соглашением), средства, предусмотренные на финансирование расходов в соответствии с настоящим Порядком, возвратить в бюджет МО ГО "Сыктывкар".

27. Управление:

1) в случае выявления фактов несоблюдения условий, установленных при предоставлении субсидии, нецелевого использования субсидии и (или) не предоставления отчетности в установленные договором (соглашением) сроки прекращает предоставление субсидии и принимает меры к ее возврату;

2) при выявлении случаев несоблюдения условий, установленных при предоставлении субсидии, нецелевого использования субсидии и (или) не предоставления отчетности в установленные в соответствии с настоящим Порядком сроки направляет Получателю субсидии требование об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

3) в случае не устранения нарушений в сроки, указанные в требовании, в течение трех рабочих дней направляет Получателю субсидии уведомление о возврате субсидии.

28. В случае несоблюдения условий, установленных при предоставлении субсидии, нецелевого использования и (или) не предоставления отчетности в установленные сроки субсидия подлежит возврату на лицевой счет Управления в течение 30 дней со дня уведомления Получателя о возврате субсидии.

29. При невозврате субсидии в указанный срок Управление принимает меры по взысканию субсидии, подлежащей возврату в бюджет МО ГО "Сыктывкар", в судебном порядке.

Приложение 2
к Подпрограмме "Малое и среднее
предпринимательство"

Порядок
субсидирования субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга)

С изменениями и дополнениями от:

22 октября 2014 г.

1. Настоящий Порядок определяет механизм субсидирования субъектам малого и среднего предпринимательства - лизингополучателям (далее - лизингополучатели) части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга), заключенным лизингополучателями для приобретения оборудования (за исключением торгового оборудования), устройств, механизмов, автотранспортных средств (за исключением легковых автомобилей, а также автотранспортных средств, бывших в эксплуатации), приборов, аппаратов, агрегатов, устройств, установок, машин, средств и технологий (далее - договоры лизинга), в пределах средств бюджета МО ГО "Сыктывкар", предусмотренных на реализацию подпрограммы "Малое и среднее предпринимательство" муниципальной программы МО ГО "Сыктывкар" "Развитие экономики" на соответствующий финансовый год.

2. Субсидированию за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар" (далее - субсидия по лизинговым платежам) подлежит часть затрат лизингополучателя на уплату авансового платежа (первого взноса) при заключении договора лизинга в размере 95 процентов фактически уплаченного авансового платежа (первого взноса) по договору лизинга за вычетом налога на добавленную стоимость, но не более 50 процентов от суммы договора лизинга за вычетом налога на добавленную стоимость.

3. Субсидия по лизинговым платежам предоставляется лизингополучателям, одновременно отвечающим следующим требованиям:

1) установленным Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), и условиям, определенным настоящим Порядком;

2) зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории МО ГО "Сыктывкар" более одного года;

3) не имеющим задолженности (в том числе по обязательствам учредителей - для юридических лиц) по уплате налогов, сборов, пеней и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации и внебюджетные фонды;

4) не имеющим задолженности по заработной плате перед наемными работниками;

5) имеющим количество наемных работников более пяти человек;

6) руководитель субъекта малого и среднего предпринимательства, индивидуальный предприниматель должен быть зарегистрирован по месту жительства на территории МО ГО "Сыктывкар".

4. Предельный размер субсидии одному субъекту малого и среднего предпринимательства по лизинговым платежам не может превышать 700 тысяч рублей по одному договору лизинга и 1 миллиона рублей по двум и более договорам лизинга в течение текущего и последующего финансового года.

5. Субсидия по лизинговым платежам предоставляется на сумму, исчисленную с даты заключения договора лизинга, но не ранее 1 января 2013 года.

6. Лизингополучатели представляют в течение года, но не позднее 25 ноября текущего финансового года в управление экономики и анализа администрации МО ГО "Сыктывкар" (далее - Управление экономики и анализа) следующие документы:

1) заявка на получение субсидии по лизинговым платежам по форме согласно Приложению 6 к подпрограмме;

2) оригинал выписки из единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), сформированной не ранее чем за один месяц до дня представления заявки, в случае если субъект малого и среднего предпринимательства представляет ее самостоятельно;

3) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе субъекта малого и среднего предпринимательства по месту жительства на территории Российской Федерации, нотариально заверенная или с предъявлением оригинала, в случае если субъект малого и среднего предпринимательства представляет их самостоятельно (для индивидуальных предпринимателей);

4) справка об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов по форме, утвержденной приказом ФНС России, сформированная не ранее чем за один месяц до дня представления заявки, в случае если субъект малого и среднего предпринимательства представляет ее самостоятельно;

5) справка регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми или его территориальных органов об исполнении субъектом малого и среднего предпринимательства обязательств по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, сформированная на последнюю отчетную дату, в случае если субъект малого и среднего предпринимательства представляет ее самостоятельно;

6) справка Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми или его территориальных органов об исполнении субъектом малого и среднего предпринимательства обязательств по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, сформированная на последнюю отчетную дату, в случае если субъект малого и среднего предпринимательства представляет ее самостоятельно;

7) копия договора лизинга и графика погашения лизинговых платежей, заверенная лизингодателем (с предъявлением оригинала) или нотариально;

8) копии платежных документов, подтверждающих факт перечисления авансового платежа по договору финансовой аренды (лизинга), с отметкой банка;

9) копия паспорта транспортного средства, приобретаемого в рамках договора лизинга, заверенная лизингополучателем (с предъявлением оригинала) или нотариально.

7. Управление экономики и анализа проверяет полноту (комплектность), оформление представленных лизингополучателем документов, их соответствие требованиям, установленным настоящим Порядком, и направляет их для рассмотрения в Комиссию по рассмотрению заявок субъектов малого и среднего предпринимательства, претендующих на получение финансовой поддержки за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар", и конкурсному отбору инвестиционных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Комиссия).

Срок рассмотрения Управлением экономики и анализа представленных лизингополучателем документов не может превышать 45 календарных дней с даты регистрации представленных документов до даты их направления для рассмотрения в Комиссию.

8. Персональный состав Комиссии и регламент ее работы представлен в Приложении 7 к подпрограмме.

9. Комиссия рассматривает документы и осуществляет оценку соответствия лизингополучателя условиям предоставления субсидии по лизинговым платежам и требованиям, установленным Федеральным законом и настоящим Порядком, в срок не более трех рабочих дней с даты поступления документов в Комиссию.

10. Решение Комиссии о соответствии (несоответствии) лизингополучателя условиям предоставления субсидии по лизинговым платежам и требованиям, установленным Федеральным законом и настоящим Порядком, оформляется протоколом.

11. На основании протокола Комиссии администрация МО ГО "Сыктывкар" в срок не более 5 рабочих дней с даты его подписания принимает решение о предоставлении (отказе в предоставлении) субсидии по лизинговым платежам.

В оказании финансовой поддержки должно быть отказано в случае, если:

1) не представлены документы, определенные Порядком, или представлены недостоверные сведения и документы;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 22 октября 2014 г. N 10/3968 подпункт 2 изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) не выполнены условия оказания финансовой поддержки, установленные Порядком;

3) ранее в отношении заявителя было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли, в т.ч. и по республиканским целевым программам, при этом поддержка в рамках одного и того же договора финансовой аренды (лизинга) считается аналогичной;

4) с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства допустившим нарушение Порядка и условий оказания поддержки, в т.ч. не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года;

5) с даты заключения предыдущего договора о предоставлении субсидии для возмещения части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) с субъектом малого и среднего предпринимательства не истек 1 (один) календарный год.

Принятое решение об отказе в предоставлении субсидии по лизинговым платежам оформляется уведомлением лизингополучателю.

Лизингополучатель, в отношении которого принято решение об отказе в предоставлении субсидии, вправе обратиться повторно после устранения выявленных недостатков на условиях, установленных настоящим Порядком.

12. Субсидии по лизинговым платежам предоставляются на основании договоров (соглашений), заключенных между лизингополучателями и администрацией МО ГО "Сыктывкар".

13. В договоре (соглашении) определяются:

1) размер, сроки предоставления субсидии, а также конкретная цель ее предоставления;

2) обязательства получателя субсидии по целевому использованию субсидии, а также по предоставлению в Управление экономики и анализа документов для проверки целевого использования и выполнения условий предоставления субсидии;

3) порядок осуществления контроля за исполнением условий договора (соглашения), а также основания и порядок приостановления и прекращения предоставления субсидии;

4) обязательства получателя субсидии по возврату полной суммы средств субсидии, использованных не по целевому назначению и (или) не использованных в течение 6 месяцев с момента их получения; порядок возврата субсидии, в том числе использованной не по целевому назначению;

5) ответственность сторон за нарушение условий договора (соглашения)

6) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Срок подготовки договора Управлением экономики и анализа не может превышать 5 рабочих дней с даты принятия администрацией МО ГО "Сыктывкар" решения о предоставлении субсидии по лизинговым платежам.

14. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных решением о бюджете на соответствующий финансовый год.

15. Нормативные правовые акты, принимаемые администрацией МО ГО "Сыктывкар" во исполнение настоящего Порядка, размещаются в установленном порядке на интернет-сайте администрации МО ГО "Сыктывкар" http://сыктывкар.рф в течение трех рабочих дней со дня их принятия.

Приложение 3
к подпрограмме "Малое и среднее
предпринимательство"

Порядок
субсидирования части расходов субъектов малого предпринимательства, связанных с началом предпринимательской деятельности (гранты)

С изменениями и дополнениями от:

24 февраля, 22 октября 2014 г.

1. Настоящий Порядок определяет механизм субсидирования части расходов субъектов малого предпринимательства, связанных с началом предпринимательской деятельности (гранты) (за исключением услуг в сфере дошкольного образования) (далее - субъекты малого предпринимательства), в пределах средств бюджета МО ГО "Сыктывкар", предусмотренных на реализацию подпрограммы "Малое и среднее предпринимательство", на соответствующий финансовый год (далее - субсидия (грант).

2. Субсидия (грант) предоставляется субъектам малого предпринимательства, одновременно отвечающим следующим требованиям:

1) установленным Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), и условиям, определенным настоящим Порядком;

2) на момент подачи заявки на финансовую поддержку зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории МО ГО "Сыктывкар" не более 1 (одного) года;

3) не имеющим задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации и внебюджетные фонды;

4) не имеющим задолженности по заработной плате перед наемными работниками;

5) руководитель субъекта малого предпринимательства, индивидуальный предприниматель должен быть зарегистрирован по месту жительства на территории МО ГО "Сыктывкар";

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 24 февраля 2014 г. N 2/545 подпункт 6 изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6) наличие бизнес-проектов, признанных прошедшими конкурсный отбор, осуществляемый в соответствии с Приложением 7 к подпрограмме;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 24 февраля 2014 г. N 2/545 в подпункт 7 внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

7) учредителями которых являются:

- зарегистрированные безработные,

- работники, находящиеся под угрозой увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников),

- военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением из Вооруженных Сил,

- физические лица в возрасте до 30 лет,

- инвалиды

и доля которых в уставном капитале составляет не менее 50%;

учредителями которых не являются учредители субъектов малого предпринимательства, ранее получивших субсидию (грант) в рамках программ развития малого и среднего предпринимательства;

8) руководители которых имеют высшее экономическое образование или прошли обучение по программе, связанной с осуществлением предпринимательской деятельности или менеджментом организации (управлением организацией, проектами), продолжительностью не менее 72 учебных часов в течение трех лет до даты подачи заявки на получение субсидии (гранта).

Под программами, связанными с осуществлением предпринимательской деятельности или менеджментом организации (управлением организацией, проектами), в целях настоящего Порядка понимаются программы, в наименованиях которых или в наименованиях не менее чем половины дисциплин, по которым проводилось обучение, указано о получении субъектами малого предпринимательства знаний в сфере предпринимательства или менеджмента организации.

Под руководителями понимаются учредители, руководители юридических лиц, имеющие право действовать без доверенности, или индивидуальные предприниматели (далее - руководители).

3. Субсидия (грант) не предоставляется субъектам малого предпринимательства:

юридическим лицам, созданным в процессе реорганизации;

индивидуальным предпринимателям, прекратившим свою деятельность в течение года до даты подачи заявки на получение субсидии (гранта);

руководители которых имеют иное место работы или входят в состав учредителей иных коммерческих организаций;

руководители которых ранее получали данную субсидию по республиканским и муниципальным целевым программам развития малого и среднего предпринимательства в Республике Коми.

Ответственность за соблюдение вышеуказанных положений и достоверность представляемых сведений несут субъекты малого предпринимательства - получатели субсидий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Субсидия (грант) предоставляется субъекту малого предпринимательства однократно в размере не более 300 тысяч рублей.

5. Субсидия (грант) предоставляется для осуществления субъектом малого предпринимательства следующих видов расходов, связанных с ведением предпринимательской деятельности:

1) приобретение основных и оборотных средств;

2) оплата расходов по разработке проектно-сметной документации;

3) оплата стоимости аренды помещения, используемого для осуществления предпринимательской деятельности;

4) приобретение и оплата услуг по сопровождению программного обеспечения;

5) приобретение методической и справочной литературы;

6) оплата расходов на получение лицензии на осуществление видов деятельности, подлежащих лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) оплата расходов на получение патента на изобретение, полезную модель, промышленный образец, селекционное достижение (включая племенной материал) и (или) свидетельства о регистрации авторских прав;

8) изготовление и (или) размещение рекламы, включая изготовление рекламных стендов и рекламных щитов, рекламных буклетов, листовок, брошюр и каталогов, содержащих информацию о реализуемых товарах (работах, услугах).

6. Субъекты малого предпринимательства представляют в течение года, но не позднее 25 ноября текущего финансового года в управление экономики и анализа администрации МО ГО "Сыктывкар" (далее - Управление экономики и анализа) следующие документы:

1) заявка на получение субсидии (гранта) по форме согласно Приложению 6 к подпрограмме;

2) оригинал выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), сформированной не ранее чем за три месяца до дня подачи заявки, в случае если субъект малого предпринимательства представляет ее самостоятельно;

3) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе субъекта малого и среднего предпринимательства по месту жительства на территории Российской Федерации, нотариально заверенная или с предъявлением оригинала, в случае если субъект малого предпринимательства представляет ее самостоятельно (для индивидуальных предпринимателей);

4) справка об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов по форме, утвержденной приказом ФНС России, сформированная не ранее чем за один месяц до дня представления заявки, в случае если субъект малого и среднего предпринимательства представляет ее самостоятельно;

5) справка регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми или его территориальных органов об исполнении субъектом малого и среднего предпринимательства обязательств по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, сформированная на последнюю отчетную дату, в случае если субъект малого предпринимательства представляет ее самостоятельно;

6) справка Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми или его территориальных органов об исполнении субъектом малого и среднего предпринимательства обязательств по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, сформированная на последнюю отчетную дату, в случае если субъект малого предпринимательства представляет ее самостоятельно;

7) бизнес-проект, прошедший конкурсный отбор, осуществляемый в соответствии с Приложением 7 к подпрограмме;

8) копия документа о высшем экономическом образовании или о прохождении руководителем (учредителем) субъекта малого предпринимательства краткосрочного обучения по программе, связанной с осуществлением предпринимательской деятельности, продолжительностью не менее 72 учебных часов, с предъявлением оригинала, если копия не заверена нотариально;

9) копии документов, заверенные руководителем субъекта малого предпринимательства (договоры, счета, счета-фактуры, накладные, акты выполненных работ, услуг и другие документы), подтверждающие стоимость расходов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, с приложением оригиналов, если копии не заверены нотариально;

10) документы, подтверждающие соблюдение субъектом малого предпринимательства условий, определенных подпунктом 7 пункта 2 настоящего Порядка (копии приказов или уведомлений о переводе работника на неполный рабочий день, о временной приостановке работ, о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы, о высвобождении работников, копии трудовой книжки руководителя с предъявлением оригиналов, если копии не заверены нотариально, и иные документы, подтверждающие соблюдение вышеназванных условий).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 24 февраля 2014 г. N 2/545 пункт 7 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Управление экономики и анализа проверяет полноту (комплектность), оформление представленных субъектом малого предпринимательства документов, их соответствие требованиям, установленным настоящим Порядком, и направляет их для рассмотрения в Комиссию по рассмотрению заявок субъектов малого и среднего предпринимательства, претендующих на получение финансовой поддержки за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар", и конкурсному отбору бизнес-проектов субъектов малого предпринимательства и граждан, желающих открыть собственное дело (далее - Комиссия).

8. Персональный состав Комиссии и регламент ее работы представлен в Приложении 7 к подпрограмме.

9. Комиссия рассматривает документы и осуществляет оценку соответствия субъекта малого предпринимательства условиям предоставления субсидии (гранта) и требованиям, установленным Федеральным законом и настоящим Порядком, в срок не более 3 рабочих дней с даты поступления документов в Комиссию.

10. Решение Комиссии о соответствии (несоответствии) субъекта малого предпринимательства условиям предоставления субсидии (гранта) и требованиям, установленным Федеральным законом и настоящим Порядком, оформляется протоколом.

11. На основании протокола Комиссии администрация МО ГО "Сыктывкар" в срок не более 5 рабочих дней с даты его подписания принимает решение о предоставлении (отказе в предоставлении) субсидии (гранта).

В оказании финансовой поддержки должно быть отказано в случае, если:

1) не представлены документы, определенные Порядком, или представлены недостоверные сведения и документы;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 22 октября 2014 г. N 10/3968 подпункт 2 изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) не выполнены условия оказания финансовой поддержки, установленные Порядком;

3) ранее в отношении заявителя было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли, в т.ч. и по республиканским целевым программам;

4) с момента признания субъекта малого предпринимательства допустившим нарушение Порядка и условий оказания поддержки, в т.ч. не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.

Принятое решение об отказе в предоставлении субсидии (гранта) оформляется уведомлением субъекта малого предпринимательства.

Субъект малого предпринимательства, в отношении которого принято решение об отказе в предоставлении субсидии (гранта), вправе обратиться повторно после устранения выявленных недостатков на условиях, установленных настоящим Порядком.

12. Субсидии (гранты) предоставляются на основании договоров (соглашений), заключенных между субъектами малого предпринимательства и администрацией МО ГО "Сыктывкар".

13. В договоре (соглашении) определяются:

1) размер, сроки предоставления субсидии (гранта), а также конкретная цель ее предоставления;

2) обязательства получателя субсидии (гранта) по целевому использованию субсидии, а также по предоставлению в Управление экономики и анализа документов для проверки целевого использования и выполнения условий предоставления субсидии;

3) обязательства получателя субсидии (гранта) по возврату полной суммы средств субсидии, использованных не по целевому назначению и (или) не использованных в течение 6 месяцев с момента их получения; порядок возврата субсидии, в том числе использованной не по целевому назначению;

4) порядок и сроки предоставления отчетов по использованию субсидии (гранта) по форме, предусмотренной в договоре (соглашении);

5) ответственность сторон за нарушение условий договора (соглашения)

6) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Срок подготовки договора не может превышать 5 дней с даты принятия администрацией МО ГО "Сыктывкар" решения о предоставлении субсидии (гранта).

14. Субсидии предоставляются в пределах лимита бюджетных обязательств.

15. Нормативные правовые акты, принимаемые администрацией МО ГО "Сыктывкар" во исполнение настоящего Порядка, размещаются в установленном порядке на интернет-сайте администрации МО ГО "Сыктывкар" http://сыктывкар.рф в течение трех рабочих дней со дня их принятия.

Приложение 4
к подпрограмме "Малое и среднее
предпринимательство"

Порядок
субсидирования части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства в кредитных организациях для реализации инвестиционных проектов

С изменениями и дополнениями от:

22 октября 2014 г.

1. Настоящий Порядок определяет механизм субсидирования части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства в кредитных организациях для реализации инвестиционных проектов (далее - субъекты малого и среднего предпринимательства), в пределах средств бюджета МО ГО "Сыктывкар", предусмотренных на реализацию подпрограммы "Малое и среднее предпринимательство" на соответствующий финансовый год (далее - субсидия).

2. Субсидия предоставляется субъекту малого и среднего предпринимательства по кредитным договорам, средства по которым направлены на приобретение следующих основных средств:

оборудования, устройств, механизмов, автотранспортных средств (за исключением легковых автомобилей), приборов, аппаратов, агрегатов, установок, машин, средств, включенных в Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности, принятый и введенный в действие Приказом Ростехрегулирования от 22 ноября 2007 г. N 329-ст, и технологий;

нежилых зданий (помещений), предназначенных для производства работ и оказания услуг (за исключением зданий (помещений) торгового и офисного назначения, а также для сдачи в аренду (субаренду), (далее - основные средства).

Субсидия предоставляется субъекту малого и среднего предпринимательства в размере произведенных им фактических затрат по уплате процентов по кредиту, но не более суммы, рассчитанной исходя из 3/4 действующей на дату начисления процентов ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. При этом субсидия, предоставленная субъекту малого и среднего предпринимательства, по одному кредитному договору не может превышать 500 тысяч рублей, по двум и более кредитным договорам - 800 тысяч рублей в течение текущего финансового года.

Субъекты малого и среднего предпринимательства не имеют права на получение субсидий в случае, если представленный для субсидирования кредитный договор уже субсидируется в рамках других программ, проектов или мероприятий.

3. Субсидия предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства, одновременно отвечающим следующим требованиям:

1) установленным Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), и условиям, определенным настоящим Порядком;

2) на момент подачи заявки на финансовую поддержку зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории МО ГО "Сыктывкар" более 1 (одного) года;

3) не имеющим задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации и внебюджетные фонды;

4) не имеющим задолженности по заработной плате перед наемными работниками;

5) имеющим количество наемных работников более пяти человек;

6) руководитель субъекта малого и среднего предпринимательства, индивидуальный предприниматель должен быть зарегистрирован по месту жительства на территории МО ГО "Сыктывкар".

4. Субсидированию подлежит сумма, составляющая часть процентного платежа по кредиту, исчисленная с момента заключения кредитного договора, но не ранее 1 января текущего финансового года, до даты фактического погашения кредита и уплаченная субъектом малого и среднего предпринимательства кредитной организации в соответствии с условиями кредитного договора, но не позднее 25 декабря текущего финансового года.

5. Для получения субсидии необходимы следующие документы:

1) заявка на получение субсидии по форме согласно Приложению 6 к подпрограмме;

2) оригинал выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), сформированной не ранее чем за один месяц до дня представления заявки, в случае если субъект малого и среднего предпринимательства представляет ее самостоятельно;

3) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе субъекта малого и среднего предпринимательства по месту жительства на территории Российской Федерации, нотариально заверенная или с предъявлением оригинала, в случае если субъект малого и среднего предпринимательства представляет ее самостоятельно (для индивидуальных предпринимателей);

4) справка об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов по форме, утвержденной приказом ФНС России, сформированная не ранее чем за один месяц до дня представления заявки, в случае если субъект малого и среднего предпринимательства представляет ее самостоятельно;

5) справка регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми или его территориальных органов об исполнении субъектом малого и среднего предпринимательства обязательств по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, сформированная на последнюю отчетную дату, в случае если субъект малого и среднего предпринимательства представляет ее самостоятельно;

6) справка Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми или его территориальных органов об исполнении субъектом малого и среднего предпринимательства обязательств по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, сформированная на последнюю отчетную дату, в случае если субъект малого и среднего предпринимательства представляет ее самостоятельно;

7) копия кредитного договора, заверенная в установленном порядке или с предъявлением оригинала;

8) копии договоров на приобретение основных средств, заверенные в установленном порядке или с предъявлением оригинала;

9) копии платежных поручений, подтверждающих оплату в полном объеме по договорам приобретения основных средств не ранее даты заключения кредитного договора, заверенные в установленном порядке или банком;

10) сведения о государственной регистрации права на недвижимое имущество, приобретаемое за счет средств кредита, заверенные в установленном порядке или с предъявлением оригинала.

6. Управление экономики и анализа проверяет полноту (комплектность), оформление представленных документов, их соответствие требованиям, установленным настоящим Порядком, и направляет их для рассмотрения в Комиссию по рассмотрению заявок субъектов малого и среднего предпринимательства, претендующих на получение финансовой поддержки за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар", и конкурсному отбору инвестиционных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Комиссия).

Срок рассмотрения Управлением экономики и анализа представленных документов не может превышать 45 календарных дней с даты регистрации представленных документов до даты их направления для рассмотрения в Комиссию.

7. Персональный состав Комиссии и регламент ее работы представлен в Приложении 7 к подпрограмме.

8. Комиссия рассматривает документы и осуществляет оценку соответствия субъекта малого и среднего предпринимательства условиям предоставления субсидии по лизинговым платежам и требованиям, установленным Федеральным законом и настоящим Порядком, в срок не более трех рабочих дней с даты поступления документов в Комиссию.

9. Решение Комиссии о соответствии (несоответствии) субъекта малого и среднего предпринимательства условиям предоставления субсидии и требованиям, установленным Федеральным законом и настоящим Порядком, оформляется протоколом.

10. На основании протокола Комиссии администрация МО ГО "Сыктывкар" в срок не более 5 рабочих дней с даты его подписания принимает решение о предоставлении (отказе в предоставлении) субсидии.

В оказании финансовой поддержки должно быть отказано в случае, если:

1) не представлены документы, определенные Порядком, или представлены недостоверные сведения и документы;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 22 октября 2014 г. N 10/3968 подпункт 2 изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) не выполнены условия оказания финансовой поддержки, установленные Порядком;

3) ранее в отношении заявителя было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли, в т.ч. и по республиканским целевым программам;

4) с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства допустившим нарушение Порядка и условий оказания поддержки, в т.ч. не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.

Принятое решение об отказе в предоставлении субсидии оформляется уведомлением субъекта малого и среднего предпринимательства.

Субъект малого и среднего предпринимательства, в отношении которого принято решение об отказе в предоставлении субсидии, вправе обратиться повторно после устранения выявленных недостатков на условиях, установленных настоящим Порядком.

11. Субсидии предоставляются на основании договоров (соглашений), заключенных между субъектом малого и среднего предпринимательства и администрацией МО ГО "Сыктывкар".

12. В договоре (соглашении) определяются:

1) размер, сроки предоставления субсидии, а также конкретная цель ее предоставления;

2) обязательства получателя субсидии по целевому использованию субсидии, а также по предоставлению в Управление экономики и анализа документов для проверки целевого использования и выполнения условий предоставления субсидии;

3) порядок осуществления контроля за исполнением условий договора (соглашения), а также основания и порядок приостановления и прекращения предоставления субсидии;

4) обязательства получателя субсидии по возврату полной суммы средств субсидии, использованных не по целевому назначению и (или) не использованных в течение 6 месяцев с момента их получения; порядок возврата субсидии, в том числе использованной не по целевому назначению;

5) ответственность сторон за нарушение условий договора (соглашения)

6) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Срок подготовки договора Управлением экономики и анализа не может превышать 5 дней с даты принятия администрацией МО ГО "Сыктывкар" решения о предоставлении субсидии.

13. Субсидии предоставляются в пределах лимита бюджетных обязательств.

14. Нормативные правовые акты, принимаемые администрацией МО ГО "Сыктывкар" во исполнение настоящего Порядка, размещаются в установленном порядке на интернет-сайте администрации МО ГО "Сыктывкар" http://сыктывкар.рф в течение трех рабочих дней со дня их принятия.

Приложение 5
к подпрограмме "Малое и среднее
предпринимательство"

Порядок
предоставления в аренду недвижимого имущества муниципального образования городского округа "Сыктывкар", включенного в перечень муниципального имущества МО ГО "Сыктывкар", предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет механизм предоставления в аренду недвижимого имущества муниципального образования городского округа "Сыктывкар", включенного в Перечень муниципального имущества МО ГО "Сыктывкар", предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - в аренду).

II. Порядок предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства в аренду недвижимого имущества МО ГО "Сыктывкар", включенного в Перечень

2. Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства в аренду недвижимого имущества МО ГО "Сыктывкар", включенного в Перечень, является муниципальной преференцией.

3. Недвижимое имущество МО ГО "Сыктывкар", включенное в Перечень, предоставляется в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, соответствующим условиям, установленным статьей 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), а также:

1) не имеющим задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации и внебюджетные фонды;

2) не имеющим задолженности по договорам аренды имущества МО ГО "Сыктывкар";

3) не находящимся в стадии ликвидации, реорганизации или банкротства.

4. Для заключения договора аренды субъекты малого и среднего предпринимательства представляют в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" (далее - Комитет) следующие документы:

1) заявление о предоставлении в аренду недвижимого имущества МО ГО "Сыктывкар", включенного в Перечень, в произвольной форме с указанием запрашиваемого имущества, срока и цели его использования;

2) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), сформированную не ранее чем за один месяц до дня представления заявления;

3) сведения о средней численности работников за предшествующий календарный год;

4) сведения о выручке от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость за предшествующий календарный год;

5) справка об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов по форме, утвержденной приказом ФНС России, сформированная не ранее чем за один месяц до дня представления заявки, в случае если субъект малого и среднего предпринимательства представляет ее самостоятельно.

Субъекты малого и среднего предпринимательства несут ответственность за достоверность представляемых сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Указанные в пункте 4 настоящего Порядка документы Комитет в течение 30 дней передает в Комиссию по передаче в аренду имущества, включенного в Перечень муниципального имущества муниципального образования городского округа "Сыктывкар", предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Комиссия). Комиссия в течение 3 дней рассматривает представленные документы, а также проверяет соответствие субъектов малого и среднего предпринимательства условиям, установленным пунктом 3 настоящего Порядка. По результатам рассмотрения Комиссия принимает решение о предоставлении муниципальной преференции путем предоставления в аренду недвижимого имущества МО ГО "Сыктывкар", включенного в Перечень, либо об отказе в предоставлении муниципальной преференции.

Основанием для отказа в предоставлении муниципальной преференции является:

- выявление неполноты (некомплектности), несоответствующего оформления представленных субъектами малого и среднего предпринимательства документов, установленных пунктом 4 настоящего Порядка;

- несоответствие субъектов малого и среднего предпринимательства условиям, установленным пунктом 3 настоящего Порядка.

6. В соответствии с принятым Комиссией решением Комитет в течение 3 дней направляет субъекту малого и среднего предпринимательства уведомление о принятом в отношении него решении. В случае принятия решения о предоставлении в аренду недвижимого имущества МО ГО "Сыктывкар", включенного в Перечень, Комитет также направляет проект договора аренды имущества.

7. Субъект малого и среднего предпринимательства, в отношении которого принято решение об отказе в предоставлении муниципальной преференции, вправе обратиться повторно после устранения выявленных недостатков на условиях, установленных настоящим Порядком.

8. В случае поступления нескольких заявлений о предоставлении в аренду недвижимого имущества МО ГО "Сыктывкар", включенного в Перечень, на один и тот же объект, при прочих равных условиях преимущественное право отдается первому обратившемуся субъекту малого и среднего предпринимательства.

9. Договор с субъектами малого и среднего предпринимательства заключается на срок не менее пяти лет.

10. Расчет арендной платы за пользование имуществом МО ГО "Сыктывкар", включенным в Перечень, производится в соответствии с Методикой определения уровня арендной платы за нежилые помещения и базовой арендной ставки, утвержденной решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 23.11.2006 N 31/11-512.

III. Порядок предоставления организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в аренду недвижимого имущества МО ГО "Сыктывкар", включенного в Перечень

11. Недвижимое имущество МО ГО "Сыктывкар", включенное в Перечень, предоставляется в аренду организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в порядке, определенном приказом ФАС России от 10 февраля 2010 г. N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса".

Приложение 6
к подпрограмме "Малое и среднее
предпринимательства"

Форма заявки
на получение финансовой поддержки

                   В администрацию МО ГО "Сыктывкар"

         167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Бабушкина, 22

                                 ЗАЯВКА

                  на получение финансовой поддержки

Наименование заявителя

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

       (полное и сокращенное (при наличии) наименование)

ОГРН ______________________ дата регистрации ____________________________

ИНН ___________________________ КПП (при наличии) _______________________

Код ОКВЭД (основной) ____________________________________________________

Наименование ОКВЭД ______________________________________________________

Код ОКАТО _______________________________________________________________

Код ОКПО ________________________________________________________________

Расчетный счет N ______________________ в ____________ БИК ______________

Корреспондентский счет N ________________________________________________

Юридический адрес _______________________________________________________

_________________________________________________________________________

Почтовый адрес (место нахождения) _______________________________________

_________________________________________________________________________

Телефон (_____) ___________ Факс _______________  E-mail ________________

Контактное лицо (ФИО, должность, телефон) _______________________________

     Прошу предоставить финансовую поддержку по следующему направлению:

     (нужный пункт отметить V)

  /\ Субсидирование   субъектам  малого  и  среднего  предпринимательства

  \/ части затрат на уплату лизинговых платежей  по  договорам финансовой

аренды (лизинга);

  /\ Субсидирование   части  затрат  на  уплату  процентов  по  кредитам,

  \/ привлеченным    субъектами малого  и среднего предпринимательства  в

кредитных    организациях    для    реализации   инвестиционных  проектов

(приобретения основных расходов);

  /\ Субсидирование  части расходов субъектов малого предпринимательства,

  \/ связанных с началом предпринимательской деятельности (гранты).

     Настоящим  гарантируем достоверность представленных в составе заявки

сведений и подтверждаем что

_________________________________________________________________________

                        (наименование заявителя)

     -  не  является  кредитной,  страховой  организацией, инвестиционным

фондом,  негосударственным пенсионным фондом, профессиональным участником

рынка ценных бумаг, ломбардом;

     - не является участником соглашений о разделе продукции;

     -  не осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере игорного

бизнеса;

     -  не является в порядке, установленном законодательством Российской

Федерации  о  валютном  регулировании  и  валютном контроле, нерезидентом

Российской    Федерации,    за    исключением   случаев,  предусмотренных

международными договорами Российской Федерации;

     -  не  осуществляет производство и реализацию подакцизных товаров, а

также    добычу    и   реализацию  полезных  ископаемых,  за  исключением

общераспространенных полезных ископаемых;

     -  не  имеет  задолженности  по уплате налогов, сборов, пеней и иных

обязательных    платежей  в  бюджетную  систему  Российской  Федерации  и

внебюджетные фонды;

     -   не  имеет  задолженности  по  заработной  плате  перед  наемными

работниками более 1 месяца.

     Сфера деятельности

________________________________________________________________________:

                       (наименование заявителя)

     (нужный пункт отметить V)

  /\ производство  продовольственных  и  промышленных  товаров  народного

  \/ потребления и производственного назначения;

  /\ строительно-монтажные работы;

  \/

  /\ сфера    услуг    (за    исключением    услуг   рынков,  финансового

  \/ посредничества и страхования);

  /\ народно-художественные промыслы и ремесленничество;

  \/

  /\ реализация инновационных разработок;

  \/

  /\ иное ____________________________ (укажите).

  \/

Дополнительно сообщаем о себе следующую информацию:

Наименование показателя	Единицы измерения	Значение показателя за предшествующий 20__ год	Значение показателя за предшествующий 20__ год
Выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС за два предшествующих календарных года или за период, прошедший со дня государственной регистрации субъекта малого и среднего предпринимательства, в случае если субъект малого и среднего предпринимательства зарегистрирован в текущем календарном году	тыс.руб.
Среднесписочная численность работников за два предшествующих календарных года или за период, прошедший со дня государственной регистрации субъекта малого и среднего предпринимательства, в случае если субъект малого и среднего предпринимательства зарегистрирован в текущем календарном году	человек
Доля физических и юридических лиц, участвующих в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) субъекта малого и среднего предпринимательства	Доля (доли), наименование участника
Задолженность по заработной плате более одного месяца (просроченная)	тыс.руб.

     К  заявке  прилагаются  следующие документы на ____ листах, перечень

которых  установлен  постановлением  администрации  МО  ГО "Сыктывкар" от

________________  N  ____________ "Об утверждении муниципальной программы

МО ГО "Сыктывкар" "Развитие экономики":

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

"___" _________ 20__ года

___________/______________________/_________________________

(должность) (подпись руководителя)   (Фамилия Имя Отчество)

               М.П.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 24 февраля 2014 г. N 2/545 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 7
к подпрограмме "Малое и среднее
предпринимательство"

Состав
и регламент работы комиссии по рассмотрению заявок субъектов малого и среднего предпринимательства, претендующих на получение финансовой поддержки за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар", и конкурсному отбору бизнес-проектов субъектов малого предпринимательства и граждан, желающих открыть собственное дело

С изменениями и дополнениями от:

24 февраля 2014 г.

I. Состав Комиссии по рассмотрению заявок субъектов малого и среднего предпринимательства, претендующих на получение финансовой поддержки за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар", и конкурсному отбору бизнес-проектов субъектов малого предпринимательства и граждан, желающих открыть собственное дело

Поздеев И.А. - глава администрации МО ГО "Сыктывкар", председатель комиссии;

Хозяинова Н.С. - заместитель главы администрации МО ГО "Сыктывкар", заместитель председателя комиссии;

Кудрявцева Е.Н. - главный специалист отдела предпринимательства и торговли управления экономики и анализа, секретарь комиссии;

Члены Комиссии:

Козлов В.В. - первый заместитель главы администрации МО ГО "Сыктывкар";

Филиппов А.Ф. - начальник правового управления администрации МО ГО "Сыктывкар";

Туркова Л.В. - начальник управления экономики и анализа администрации МО ГО "Сыктывкар";

Таскаева Т.А. - заместитель руководителя администрации Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар";

Портняжкина Е.В. - заместитель председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО "Сыктывкар";

Носова Л.С. - заместитель начальника управления архитектуры, городского строительства и землепользования администрации МО ГО "Сыктывкар";

Обухова С.А. - заместитель начальника управления экономики и анализа - заведующий отделом анализа и инвестиционных программ администрации МО ГО "Сыктывкар";

Щиголева М.В. - начальник отдела по финансово-экономической работе и бухгалтерскому учету администрации МО ГО "Сыктывкар";

Лапшина Г.А. - депутат Совета МО ГО "Сыктывкар" (по согласованию);

Морозова М.В. - директор ГУП РК "РП "Бизнес-инкубатор" (по согласованию);

Беляева А.П. - заместитель руководителя учебно-делового центра ГУП РК "РП "Бизнес-инкубатор" (по согласованию);

Кононов В.Ю. - исполнительный директор КРО "Опора России" (по согласованию);

Жижев А.В. - директор ГУ РК "Центр занятости населения" (по согласованию);

Филипчук В.В. - директор Фонда им. Тихонова (по согласованию).

II. Регламент работы Комиссии по рассмотрению заявок субъектов малого и среднего предпринимательства, претендующих на получение финансовой поддержки за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар", и конкурсному отбору бизнес-проектов субъектов малого предпринимательства и граждан, желающих открыть собственное дело

1. Комиссия по рассмотрению заявок субъектов малого и среднего предпринимательства, претендующих на получение финансовой поддержки за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар", и конкурсному отбору бизнес-проектов субъектов малого предпринимательства и граждан, желающих открыть собственное дело (далее - Комиссия), является коллегиальным органом и создается с целью:

- рассмотрения заявок субъектов малого и среднего предпринимательства, претендующих на получение финансовой поддержки субъектам за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар", предусмотренных на реализацию подпрограммы "Малое и среднее предпринимательство";

- проведения конкурсных отборов бизнес-проектов субъектов малого предпринимательства и граждан, желающих открыть собственное дело, претендующих на финансовую поддержку за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар" в виде субсидирования части расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности (гранты).

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Коми, Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Концепцией развития малого и среднего предпринимательства в Республике Коми на период до 2020 года и иными нормативными правовыми актами Республики Коми, Уставом МО ГО "Сыктывкар", Стратегией социально-экономического развития МО ГО "Сыктывкар", иными муниципальными нормативными правовыми актами, а также настоящим Регламентом.

3. Организационно-техническое обеспечение работы Комиссии осуществляет управление экономики и анализа администрации МО ГО "Сыктывкар" (далее - управление экономики и анализа).

4. Комиссия имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке от отраслевых (функциональных), территориальных и иных органов администрации МО ГО "Сыктывкар" и субъектов малого и среднего предпринимательства, претендующих на получение финансовой поддержки, необходимые материалы, предложения и заключения;

2) запрашивать и получать в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми, Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Сыктывкару, Межрайонной ИФНС России N 5 по Республике Коми материалы, необходимые для деятельности Комиссии;

3) приглашать на свои заседания представителей общественных организаций, предпринимателей и иных заинтересованных организаций.

5. В состав Комиссии входит председатель Комиссии, заместитель председателя Комиссии, секретарь Комиссии и члены Комиссии.

6. Руководство деятельностью Комиссии осуществляет председатель Комиссии, в его отсутствие - заместитель председателя Комиссии.

Председатель Комиссии:

- председательствует на заседании Комиссии;

- осуществляет руководство деятельностью Комиссии;

- ведет заседания Комиссии;

- планирует работу Комиссии;

- осуществляет общий контроль за исполнением принятых Комиссией решений.

7. Организацию заседаний Комиссии осуществляет секретарь Комиссии.

Секретарь Комиссии:

- осуществляет свою работу под руководством председателя Комиссии;

- оповещает членов Комиссии о предстоящих заседаниях;

- осуществляет подготовку материалов к заседаниям и обеспечивает ими членов Комиссии;

- ведет и оформляет протоколы заседаний Комиссии;

- организует проведение экспертизы документов, представляемых на рассмотрение Комиссии;

- обеспечивает ведение документации Комиссии.

8. Кворумом для заседания Комиссии является присутствие не менее половины от количественного состава членов Комиссии.

9. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов голос председательствующего является решающим. Решения Комиссии оформляются протоколами, подписываются председательствующим, секретарем и членами комиссии.

10. Проведение конкурсных отборов бизнес-проектов субъектов малого предпринимательства и граждан, желающих открыть собственное дело, претендующих на финансовую поддержку за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар" в виде субсидирования части расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности (гранты) (далее - Конкурс):

10.1. Конкурс является открытым.

10.2. Организатором Конкурса является администрация МО ГО "Сыктывкар".

10.3. Администрация МО ГО "Сыктывкар" размещает на официальном сайте http://сыктывкар.рф и в средствах массовой информации извещение о проведении Конкурса (далее - извещение).

10.4. Результатом Конкурса является определение победителей, имеющих право на получение финансовой поддержки в виде субсидирования части расходов субъектов малого предпринимательства, связанных с началом предпринимательской деятельности (гранты) за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар", предусмотренных на реализацию мероприятия подпрограммы "Малое и среднее предпринимательство".

10.5. Участниками Конкурса являются субъекты малого предпринимательства и граждане, желающие открыть собственное дело (далее - претенденты).

10.6. В сроки, установленные в извещении, претенденты имеют право подать заявку на Конкурс по форме согласно приложению N 1 к настоящему Регламенту с приложением бизнес-проекта, составленного по форме согласно приложению N 2 к настоящему Регламенту.

10.7. Заявка и бизнес-проект представляются в администрацию МО ГО "Сыктывкар" (с пометкой "для управления экономики и анализа") претендентами на бумажном носителе самостоятельно, или через доверенное лицо, или в соответствии с договором гражданско-правового характера по доставке корреспонденции, осуществляемой почтовыми или не почтовыми организациями.

10.8. Администрация МО ГО "Сыктывкар" принимает и регистрирует заявки претендентов.

10.9. Заявки, поступившие после указанного в извещении срока, к рассмотрению не принимаются и возвращаются представившим их претендентам.

10.10. Датой поступления заявки считается дата, указанная на штампе входящей регистрации администрации МО ГО "Сыктывкар".

10.11. Комиссия рассматривает и оценивает представленные на Конкурс бизнес-проекты претендентов, исходя из следующих критериев и балльной шкалы оценок:

Критерии оценки	Показатель (коэффициент)	Значение показателя (балл)	Вес показателя
Качество составления бизнес-проекта	К0	0 1	Бизнес-проект отклоняется Бизнес-проект принимается к рассмотрению
Экономическая эффективность бизнес-проекта	К1	0 или 1	0,1
	К2	от 0 до 3 баллов	0,1
	К3	от 0 до 3 баллов	0,1
	К4	от 0 до 3 баллов	0,1
Социальная эффективность бизнес-проекта	К5	от 0 до 4 баллов	0,2
	К6	от 0 до 5 баллов	0,2
Бюджетная эффективность бизнес-проекта	К7	от 0 до 3 баллов	0,2

Расчет общей оценки бизнес-проекта осуществляется по следующей формуле:

10.11.1. Качество составления бизнес-проекта:

К0 - содержание бизнес-проекта:

1) К0 = 0, если содержание бизнес-проекта не позволяет провести анализ экономической, социальной эффективности и инновационной направленности бизнес-проекта по следующим основаниям:

- бизнес-проект составлен не по утвержденной настоящим постановлением форме;

- отсутствуют собственные средства на начало реализации бизнес-проекта;

- в бизнес-проекте допущены арифметические ошибки;

- не заполнены или частично заполнены поля в утвержденной форме;

- завышены или занижены показатели доходной и (или) расходной части бизнес-проекта;

- указанная в бизнес-проекте сумма потребности в субсидии для начинающих предпринимателей превышает максимально возможную сумму субсидии, установленную Порядком субсидирования части расходов субъектов малого предпринимательства, связанных с началом предпринимательской деятельности (гранты);

- наименования статей затрат, характеристики планируемых затрат на запрашиваемую субсидию не соответствуют субсидируемым видам расходов, установленных Порядком субсидирования части расходов субъектов малого предпринимательства, связанных с началом предпринимательской деятельности (гранты);

- бизнес-проект по показателям плана движения денежных средств не ликвиден;

- заявленный по ОКВЭД вид деятельности не соответствует сути бизнес-проекта;

- не обоснованы планируемые показатели реализации продукции (работ, услуг).

2) К0 = 1, если содержание бизнес-проекта позволяет провести анализ экономической, социальной эффективности и инновационной направленности бизнес-проекта.

Бизнес-проект, получивший 0 баллов согласно решению Комиссии, дальнейшей оценке не подлежит и признается не прошедшим конкурсный отбор.

10.11.2. Экономическая эффективность бизнес-проекта:

К1 - сфера деятельности:

- сельскохозяйственное производство - 3 балла;

- производство продовольственных и промышленных товаров народного потребления и производственного назначения (кроме сельскохозяйственного производства) - 2 балла;

- отдельные виды ремесленной деятельности (в соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 16.02.2011 N 16 "Об утверждении перечня видов ремесленной деятельности в Республике Коми"):

1) Пчеловодство (поз. 2 Перечня видов ремесленной деятельности в Республике Коми (далее - перечень));

2) Ручное ткачество, Ручное и машинное вязание, в том числе узорное вязание, ручная и машинная вышивка, в том числе золотое шитье, вшивка бисером, а также аппликация, лоскутное дело, роспись по тканям, кружевоплетение (поз. 4 перечня);

3) Изготовление авторской одежды, головных уборов и аксессуаров, в том числе изготовление национальных костюмов (поз. 5 перечня);

4) Скорняжное дело, шорное дело, индивидуальный пошив и ремонт обуви, валяние из шерсти, изготовление художественных изделий из валяной шерсти, кожи и меха, в том числе изготовление чучел (поз. 6 перечня);

5) Столярное, плотницкое, бондарное дело, изготовление авторской мебели по индивидуальному заказу (поз. 7 перечня);

6) Переплетное дело (поз. 8 перечня);

7) Стеклодувное дело (поз. 9 перечня);

8) Гончарное дело, изготовление изделий из керамики, в том числе изготовление изразцов (поз. 10 перечня);

9) Кузнечное, жестяное и лудильное дело, художественное литье и обработка металлов, чеканные работы, изготовление инструментов по оригинальной авторской технологии, скобяных и прочих бытовых металлических изделий (поз. 11 перечня);

10) Печное дело, кладка печей, каминов и их обслуживание (поз. 12 перечня);

11) Изготовление музыкальных инструментов, в том числе народных (поз. 14 перечня);

12) Изготовление инвентаря и оборудования для спорта и спортивных игр (поз. 15 перечня);

13) Изготовление игр и игрушек из различных материалов, в том числе изготовление народной игрушки (поз. 16 перечня);

14) Изготовление и ремонт предметов хозяйственно-бытового назначения и личного пользования (поз. 17 перечня) - 2 балла;

- прочие - 1 балл.

Сфера деятельности определяется по основному ОКВЭД, указанному на титульном листе приложения N 2 к настоящему Регламенту.

К2 - индекс доходности:

ниже 1,5 - 0 баллов;

от 1,5 до 2 - 1 балл;

больше 2 - 3 балла.

Индекс доходности характеризует "отдачу проекта" на вложенные в него средства. Индекс доходности рассчитывается как отношение суммы денежных притоков (накопленных) поступлений к сумме денежных оттоков (накопленным платежам) по данным таблицы 2.7 приложения N 2 к настоящему Регламенту.

К3 - срок окупаемости проекта:

срок окупаемости до 1 года включительно - 3 балла;

срок окупаемости свыше 1 года до 2 лет включительно - 2 балла;

срок окупаемости свыше 2 до 3 лет включительно - 1 балл;

срок окупаемости более 3 лет - 0 баллов.

Срок окупаемости рассчитывается по данным таблицы 2.7 приложения N 2 к настоящему Регламенту (п. 3.3 приложения).

К4 - вложение собственных средств в реализацию бизнес-проекта от суммы запрашиваемой субсидии:

в размере от 0 до 5 процентов включительно - 0 баллов;

в размере более 5 до 50 процентов включительно - 1 балл;

в размере более 50 до 100 процентов включительно - 2 балла;

в размере более 100 процентов - 3 балла.

Объем вложения собственных средств на реализацию проекта и сумма запрашиваемой субсидии принимается по данным пункта 1 приложения N 2 к настоящему Регламенту.

10.11.3. Социальная эффективность бизнес-проекта:

К5 - создание дополнительных рабочих мест на начало реализации бизнес-проекта:

бизнес-проектом создание рабочих мест не предусмотрено - 0 баллов;

бизнес-проектом предусмотрено создание от 1 до 3 рабочих мест - 1 балл;

бизнес-проектом предусмотрено создание от 4 до 10 рабочих мест - 2 балла;

бизнес-проектом предусмотрено создание 11 и более рабочих мест - 3 балла.

К6 - размер средней заработной платы, установленный наемным работникам на начало реализации бизнес-проекта в сравнении с уровнем прожиточного минимума трудоспособного населения южной природно-климатической зоны Республики Коми, установленным на момент подачи заявки на Конкурс:

ниже прожиточного минимума - 0 баллов;

равен прожиточному минимуму - 1 балл;

выше прожиточного минимума до 25 процентов включительно - 2 балла;

выше прожиточного минимума более 25 до 50 процентов включительно - 3 балла;

выше прожиточного минимума более 50 до 75 процентов включительно - 4 балла;

выше прожиточного минимума более 75 процентов - 5 баллов.

10.11.4. Бюджетная эффективность бизнес-проекта:

К7 - период возврата субсидии в виде налоговых и неналоговых платежей в бюджеты разных уровней и внебюджетные фонды:

до 1 года включительно - 3 балла;

свыше 1 года до 2 лет включительно - 2 балла;

свыше 2 до 3 лет включительно - 1 балл;

более 3 лет - 0 баллов.

10.12. Комиссия вправе пригласить претендента для разъяснения вопросов по бизнес-проекту.

10.13. Комиссия устанавливает минимально необходимое значение общей оценки бизнес-проекта, при котором бизнес-проекты, представленные претендентами, могут быть признаны победителями конкурсного отбора.

10.14. Минимально необходимое значение общей оценки устанавливается Комиссией при каждом конкурсном отборе.

10.15. Решения Комиссии о признании бизнес-проектов победителями конкурсного отбора, о признании бизнес-проектов не прошедшими конкурсный отбор и об отклонении заявок претендентов оформляется протоколом и размещается на официальном сайте администрации МО ГО "Сыктывкар".

10.16. Решение Комиссии о признании бизнес-проектов победителями конкурсного отбора считается действительным не более 6 месяцев с даты принятия решения.

11. Рассмотрение заявок субъектов малого и среднего предпринимательства, претендующих на получение финансовой поддержки субъектам за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар", предусмотренных на реализацию подпрограммы "Малое и среднее предпринимательство", проводится по мере поступления заявок и прилагаемых к ним документов, в соответствии с действующими Порядками субсидирования вышеизложенных мероприятий. Отбор претендентов на получение субсидии проводится Комиссией при прочих равных условиях в порядке очередности (по дате регистрации пакета документов в администрации МО ГО "Сыктывкар") и в пределах лимита бюджетных обязательств.

12. Комиссия рассматривает документы и осуществляет оценку соответствия субъекта малого и среднего предпринимательства условиям предоставления субсидии и требованиям, установленным настоящим Регламентом, в срок не более 3 рабочих дней со дня поступления документов в Комиссию.

13. На основании протокола заседания Комиссии администрация МО ГО "Сыктывкар" в срок не более 5 рабочих дней со дня его подписания принимает решение о предоставлении (отказе в предоставлении) субсидии (в виде постановления администрации или уведомления с мотивированным отказом).

14. Субсидии предоставляются на основании договоров (соглашений), заключенных между субъектами малого и среднего предпринимательства и администрацией МО ГО "Сыктывкар".