Приложение. Стратегия социально-экономического развития муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" на период до 2020 года

Приложение
к решению Совета МО МР
"Сыктывдинский"
от 23 декабря 2014 г. N 37/12-1

Стратегия
социально-экономического развития муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" на период до 2020 года

С изменениями и дополнениями от:

30 ноября 2016 г.

Введение

Стратегия социально-экономического развития муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" на период до 2020 года (далее - Стратегия) разработана в целях совершенствования системы управления долгосрочным развитием района для достижения целевых индикаторов социально-экономического развития Республики Коми на уровне муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" (далее - муниципальный район "Сыктывдинский"), а также обеспечения преемственности (непрерывности) стратегического планирования.

Стратегия фиксирует видение перспективы, дает ориентиры и ставит цели и задачи для совместной работы всех заинтересованных сторон в развитии муниципального района "Сыктывдинский". Она является общественным договором между властью, бизнесом и сообществом муниципального района и служит отправной точкой для разработки муниципальных программ, концепций, планов развития района, стратегических документов территориального планирования района.

Разработка Стратегии осуществлялась в 2014 году на основе Концепции социально-экономического развития муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" на период до 2020 года и в соответствии с политикой экономического и социального развития Республики Коми, изложенной в долгосрочной Стратегии социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года. Основными разработчиками выступили члены экспертной и рабочих групп по стратегическому планированию муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский", при поддержке Министерства экономического развития Республики Коми и Экспертно-консультативного совета при Коми региональной комиссии по организации подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства РФ.

Стратегией определены: стратегический выбор муниципального района "Сыктывдинский", приоритеты, цели, задачи, механизмы решения по основным направлениям социально-экономического развития, а также целевые показатели, характеризующие количественные и качественные результаты их реализации.

Направления социально-экономического развития муниципального района "Сыктывдинский" сгруппированы в соответствии со структурным построением целей и задач Стратегии социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года, в четыре блока:

1. Экономическое развитие;

2. Социальное развитие;

3. Развитие системы муниципального управления;

4. Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения.

При разработке Стратегии учтены положения федерального законодательства в сфере стратегического управления, федеральных стратегий, концепций, государственных программ; Послания Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2012 года; указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г., Стратегии социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года.

I. Анализ и оценка исходной социально-экономической ситуации муниципального района "Сыктывдинский"

1.1. Анализ внутренней среды муниципального района "Сыктывдинский". Тенденции социально-экономического развития муниципального района "Сыктывдинский"

1.1.1. Краткая историческая справка и характеристика экономико-географического положения, социально-демографической сферы и системы управления муниципального района "Сыктывдинский"

Краткая историческая справка

В переводе с коми "Сыктывдин" - "место возле реки Сысола". Первый человек появился в здешних местах 8-10 тысяч лет назад, о чем свидетельствуют археологические раскопки на территории района. Постоянные жители появились на территории современного района в XVI веке. Коми переселялись из сысольских селений, с Нижней Вычегды. Один за другим возникали населенные пункты - Зеленец, Часово, Палевицы, Ыб, Шошка, Выльгорт. Точные даты их появления не известны, первое упоминание встречается в писцовых книгах 1586 года на Сысольскую волость.

В дореволюционный период территория района входила в состав Усть-Сысольского и Яренского уездов Вологодской губернии.

До XVIII века главным занятием жителей и источником дохода оставалось земледелие и скотоводство. Жители Сыктывдина также занимались охотой и рыболовством. С этого века начинается новый период, который характеризуется развитием сельского хозяйства, ремесленного производства и промышленности. В 1756 г. основан Нювчимский чугунолитейный завод, который выпускал чугунное литье, пиломатериалы, товары народного потребления (зеркала разных размеров, колеса для лошадиных подвод, коромысла, стиральные доски, котлы, чугуны, сковородки покрытые эмалью). В поселке Нювчим селились в основном русские, и сегодня он сохраняет традиционные русские обряды, традиции.

Во второй половине ХIХ века быстро развиваются кустарные промыслы: гончарное производство (Выльгорт), смолокурение и обработка лодок (Парчег), бочкарное производство, плетение кружев, художественное литье (Нювчим), плетение корзин и другое.

История Сыктывдинского района как самостоятельной территориальной единицы началась с 15 июля 1929 г. Тогда в состав Сыктывдинского района вошли 19 сельсоветов и один рабочий поселок, в т.ч. Слободской, Кочпонский (на сегодня территория г. Сыктывкар) и 6 сельсоветов нынешнего Корткеросского района.

В советское время Сыктывдинская земля - самый крупный сельскохозяйственный район Коми АССР. Исторически сложилось, что Сыктывдинский район кормил столицу республики. Занимал первое место по выпуску многих категорий продукции сельского хозяйства. Ведущие предприятия Сыктывдинского района: кавалер ордена Ленина Совхоз "Сыктывкарский", образованный в 1957 г., свиноводческий совхоз "Зеленецкий" имени Ленинского комсомола, образованный в 1969 г. На территории района действовали три крупные птицефабрики: Сыктывкарская, образованная в 1962 г., Зеленецкая, образованная в 1984 г. и Эжвинская, образованная в 1972 году.

В 2006 году в с. Выльгорт открылась мебельная фабрика "Север". Мебель фабрики пользуется спросом у населения, предприятие поставляет её в рамках социального партнёрства в муниципальные учреждения.

В 2007 году реализованы реконструкция и расширение садкового хозяйства в Нювчимском водохранилище для товарного выращивания радужной форели.

В августе 2008 года открыл двери "Центр Народных ремесел "Зарань" в с. Выльгорт, который стал очагом национальной культуры, содействующих возрождению и развитию прикладного искусства, народных промыслов и ремесел в Сыктывдинском районе,

В райцентре находятся уникальные для республики Выльгортская конно-спортивная школа и лыжный стадион имени прославленной лыжницы, олимпийской чемпионки Раисы Сметаниной. Ежегодно здесь проходит массовый забег "Лыжня России". Стадион стал крупнейшим инфраструктурным объектов туризма в районе, которые послужил толчком в развитии туризма как отрасли экономики района.

Безусловно "Сыктывдин" - это район сохраняющий самобытную коми культуру. Сыктывдинская земля богата талантами. В каждом уголке района есть свои знаменитости - любимые самодеятельные коллективы. Все они носят почётные звания "Народный". С 2003 года район ежегодно проводит межрегиональный фестиваль народной песни "Завалинка", на который съезжаются коллективы не только России, но и зарубежья. Фестиваль "Завалинка" стала брендом Сыктывдина по событийному туризму.

Школа народного ремесла "Гончарик" с. Выльгорт, основанная в 1986 году, известна на всю Россию. В школе ребята занимаются традиционными народными ремеслами: плетение из бересты, узорным ткачеством, техникой батика, резьбой по дереву, лепкой. В "Гончарике" работает единственный в РК музей детской рукотворной игрушки.

В Сыктывдинском районе расположено 15 памятников архитектуры. Среди них каменные и деревянные церкви, часовни, святые источники. Церковное строительство в районе насчитывает более чем шестивековую традицию. Самую древнюю историю имеет с. Ыб. По святым источникам и храмам, построенным без единого гвоздя, проводят обзорные экскурсии.

В 2014 году муниципальный район "Сыктывдинский" отметил своё 85-летие с момента образования.

Сегодня Сыктывдин имеет все резервы для дальнейшего социально-экономического подъёма.

Характеристика экономико-географического положения муниципального района "Сыктывдинский"

Муниципальное образование муниципальный район "Сыктывдинский" является административно-территориальной единицей Республики Коми.

Территория района занимает 1,8% площади Республики Коми и составляет 7,5 тыс. кв. км. Общая земельная площадь района составляет 747,4 тыс. га. В структуре земельного фонда 90% занимают лесные площади, 5% - сельскохозяйственные угодья, 4% - болота, земли застройки и дороги, 1% - земли под водой.

Сыктывдинский район расположен вокруг столицы Республики Коми г. Сыктывкар, на перекрестке двух дорог: федеральной автотрассы "Сыктывкар - Киров" и автотрассы республиканского значения "Сыктывкар - Ухта", в юго-западной части Республики Коми.

Район граничит: с г. Сыктывкаром, на северо-западе - с Усть-Вымьским районом, на севере - с Корткеросским, на юге - с Койгородским и Сысольским районами, на западе - с Архангельской областью.

Рельеф района представляет полого-увалистую равнину, расчлененную развитыми речными долинами, почти плоскую в междуречьях. По территории района протекает две реки:Вычегда и Сысола и их притоки. Почвы: пойменные, сильно подзолистые, подзолисто-болотные. Территория района расположена в подзоне средней тайги. Леса елово-сосновые с примесью березы, ольхи, осины.

По своим природным условиям Сыктывдинский район имеет следующие параметры:

Климат района умеренно-континентальный. Продолжительная многоснежная зима (сезон длится 200 дней), средняя температура воздуха в январе равна -14,0 С; летний сезон короткий и умеренно-прохладный длится 165 дней, средняя температура воздуха +18,0 С.

Вегетационный период (переход температуры за 5°С) начинается с 10 по 20 мая и продолжается до 20 августа - 1 сентября. Его продолжительность составляет 80-100 дней. Число дней со среднесуточной температурой воздуха выше 0° С составляет 185. Заморозки начинаются в конце сентября.

Муниципальный район "Сыктывдинский" из-за неблагоприятных для земледелия и проживания природно-климатических особенностей относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Административным и экономическим центром района является село Выльгорт, в котором по данным Комистата по состоянию на 01 января 2014 года проживает 11209 человек.

Расстояние от райцентра с. Выльгорт до г. Сыктывкара - 7 километров.

В состав территории МО МР "Сыктывдинский" входит 13 сельских поселений (далее - СП), объединяющие 49 населенных пункта (13 поселков сельского типа, 10 сел и 26 деревень), сведения о которых представлены в таблице 1.

Таблица 1

Наименование сельских поселений МО МР "Сыктывдинский" и их состав

N п/п	Наименование сельского поселения	Входящие в состав сельского поселения населенные пункты	Административный центр СП
1	МО СП "Выльгорт"	с. Выльгорт	с. Выльгорт
2	МО СП "Зеленец"	с. Зеленец, д. Койтыбож, д. Парчег, д. Чукачой	с. Зеленец
3	МО СП "Лэзым"	с. Лэзым д. Морово	с. Лэзым
4	МО СП "Мандач"	пст. Мандач, пст. Новоипатово	пст. Мандач
5	МО СП "Озёл"	с. Озел, д. Сёйты	с. Озёл
6	МО СП "Пажга"	с. Пажга, пст. Гарьинский, д. Гарья, д. Жуэд, д. Парчим, д. Разгорт, д. Савапиян	с. Пажга
7	МО СП "Палевицы"	с. Палевицы, д. Гавриловка, д. Ивановка, пст. Пычим, д. Сотчемвыв, д. Тупицыно	с. Палевицы
8	МО СП "Нювчим"	пст. Нювчим	пст. Нювчим
9	МО СП "Слудка"	с. Слудка, д. Большая Парма, д. Ипатово, пст. Позялэм, д. Прокопьевка, пст. Усть-Пожег, д. Шыладор	с. Слудка
10	МО СП "Часово"	с. Часово, д. Большая Слуда, пст. Кэччойяг, д. Красная, д. Малая Слуда, пст. Язель	с. Часово
11	МО СП "Шошка"	с. Шошка, д. Граддор	с. Шошка
12	МО СП "Ыб"	с. Ыб, д. Березняк, д. Захарово, д. Каргорт, д. Мальцевгрезд	с. Ыб
13	МО СП "Яснэг"	пст. Яснэг, пст. Кемьяр, пст. Мет-Устье, пст. Поинга	пст. Яснэг

Для расселения населения Сыктывдинского района характерны следующие особенности:

- сельские поселения - основная форма расселения;

- все население района - сельское население;

- существенная дифференциация плотности населения (относительно большая доля населения, проживающего в крупных сельских поселениях);

- низкая плотность заселения (на 1 кв. километр приходится 3 жителя).

По данным Всероссийской переписи населения 2010 года на территории района проживало 22,6 тыс. человек, из них 48% - русские, 46 - коми, 2% украинцы, 1% немцы. Национальный состав населения муниципального образования дан на рисунке 1.

Рисунок 1 - Национальный состав населения МО МР "Сыктывдинский".

На территории района числится 10345 домохозяйств.

Данные Комистата по численности населения в разрезе сельских поселений Сыктывдинского района за период 2010 - 2013 года приведены в таблице 2.

Таблица 2

Показатели	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2013 в % к 2012
Численность населения на начало года, чел.	22660	22695	23174	23445	101,2
Сельское поселение "Выльгорт"	10289	10354	10738	10979	102,1
Сельское поселение "Зеленец"	3316	3310	3419	3365	98,4
Сельское поселение "Лозым"	422	423	428	448	104,7
Сельское поселение "Мандач"	294	291	249	243	97,6
Сельское поселение "Нювчим"	511	512	487	500	102,7
Сельское поселение "Озёл"	240	241	259	296	114,2
Сельское поселение "Пажга"	2306	2298	2286	2285	99,96
Сельское поселение "Палевицы"	1161	1159	1183	1169	98,8
Сельское поселение "Слудка"	609	607	614	617	100,5
Сельское поселение "Часово"	1045	1041	1051	1058	100,7
Сельское поселение "Шошка"	504	505	527	562	106,6
Сельское поселение "Ыб"	862	859	864	886	102,5
Сельское поселение "Яснэг"	1101	1095	1069	1063	99,4

Характеристика ресурсов муниципального района "Сыктывдинский"

Муниципальный район "Сыктывдинский" обладает высокими ресурсами следующих видов: минерально-сырьевые, земельные, лесные, водные ресурсы, животный мир, туристические и реакционные ресурсы, кадровые, финансовые и информационные ресурсы. Характеристика каждого вида ресурсов района представлена ниже.

В таблице 3 представлены природные ресурсы района.

Таблица 3

Группа и вид ресурсов	Характеристика ресурса, его запас
Минерально-сырьевые ресурсы Сыктывдинского района достаточно разнообразны, но в настоящее время производится добыча только пресных питьевых и лечебных минеральных подземных вод. Минерально-сырьевой потенциал района включает также ранее разрабатывавшиеся месторождения железных руд и выявленные проявления горючих сланцев, огнеупорных глин, фосфоритов, стекольных песков, минеральных подземных вод промышленного значения и лечебных грязей. В районе прогнозируется открытие месторождений нефти и газа.
Горючие сланцы	Известно Ибское месторождение (проявление) горючих сланцев. Прогнозные ресурсы месторождения могут быть оценены в десятки миллионов тонн. Качество горючих сланцев изучено слабо, но в целом оно соответствует качеству горючих сланцев, изученных на Поингской площади сельского поселения "Яснэг", которые в настоящее время могут рассматриваться только в качестве дальнего резерва.
Железные руды	Прогнозные запасы района по категории Р3 могут оценены в 1-3 млн.т, выявление крупных и средних месторождений маловероятно. Промышленного значения в настоящее время эти объекты не имеют.
Глины огнеупорные	Проявление огнеупорных глин Ворью расположено в 8 км к ВЮВ от пос. Мет-Устье.
Фосфорит	В окрестностях с. Ыб встречаются фосфориты. Точная характеристика их качества и продуктивности горизонта отсутствуют.
Пески стекольные	Чистые кварцевые пески развиты в долине р. Лопью, в поле распространения отложений среднеюрского возраста. На проявлении Лопьинском мощность чистых песков достигает 6 м.
Песок и песчано-гравийные материалы	В районе расположено 33 месторождения песка, общим запасом (в остатке) 72179,6 тыс. куб. м., 15 из них имеют статус - распределенные.
Лечебные грязи	Месторождение Озеро Собянинское с оцененными по категории С2 запасами (не утверждались) рассматривается в качестве резервного для снабжения грязелечебницы санатория "Серегово" (Княжпогостский район).
Торф	На территории района расположено 40 торфяных месторождений с разведанными и предварительно оцененными ресурсами торфа различных категорий. Запасы торфа по состоянию на 01.01.2013 года ориентировочно составляют 177713 тысяч куб. метров.
Глины.	В м. Тыла-ю районе с. Выльгорт имеются голубые и керамзитные глины, используемые ныне для керамических изделий художественной студии "Гончарик" народного дома ремесел с. Выльгорт, ранее глины использовались в гончарном производстве, закрытом в с. Выльгорт в 1996 году, месторождение "Тылаюское", имеет запасы суглинки для керамзита в объеме 11054 тыс. куб. м.
Земельные ресурсы
Почвы	Типичные сильно-подзолистые, торфянисто-подзолисто-глееватые. На прибрежных террасах рр. Вычегды и Сысолы, преимущественно на песчаном субстрате, развиты железистые подзолы. В долинах рр. Вычегды и Сысолы распространены пойменные аллювиальные дерновые почвы, занятые, как правило, лугами и кустарниками.
Земельный фонд	По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Коми на 1 января 2013 года земельный фонд МО МР "Сыктывдинский" равен 747,4 тыс. га: в том числе: земли сельскохозяйственного назначения - 59768 га, земли населенных пунктов - 5331 га, земли водного фонда - 3573 га, земли запаса - 14955 га
Лесные ресурсы
Земли лесного фонда	661114 га
Общий запас насаждений	77,85 млн. куб.м.
Лесничества района	ГУ "Сыктывдинское лесничество" располагается на землях лесного фонда в общей площадью 478,9 тыс. га, общий запас насаждений Сыктывдинского лесничества по состоянию на 01 января 2013 года равен 56,7 млн. куб.м. В его состав входят 6 участковых лесничеств.
	ГУ "Сыктывкарское лесничество" организовано приказом Рослесхоза от 04.07.2007 N 331. Общая площадь Сыктывкарского лесничества равна 195,6 тыс. га. В состав лесничество входят 6 участковых лесничеств, лесной фонд которых находится на территориях Сыктывдинского административного района - 152,8 тыс. га общий запас насаждений Сыктывкарского лесничества по состоянию на 01 января 2013 года равен 13,15 млн. куб.м.
	ГУ "Чернамское лесничество" общая площадь Чернамского лесничества составляет 83587 га, в него входят 3 участковых лесничества, общий запас насаждений лесничеств, находящихся на территории Сыктывдинского района по состоянию на 01 января 2013 года около 8,0 млн. куб.м его состав входят 3 участковых лесничества
Площадь лесных охотничьих угодий	673,1 тыс. га (90,06%), полевых - 35,9 тыс. га (4,8%), болотных - 176,9 тыс. га (2,37%).
Водные ресурсы
Речная сеть	Общая длина речной сети в пределах МО составляет 33 647,6 км, густота речной сети - 0,47 км/км2. Наиболее крупные реки протекающие на территории района Вычегда и Сысола. Река Вычегда, крупнейший приток р. Северная Двина, берет начало на склонах Южного Тимана. Ее общая длина - 1 131 км, площадь водосбора - 121 000 км2. Водность ее составляет от 162 (с. Усть-Нем) до 601 м3/с (г. Сыктывкар). Питание снеговое (до 60%) доля дождевого - 15-30%, грунтового - 15-35%. Скорость течения от 0,3-0,6 м/с (летняя межень) до 1,5-1,8 м/с (половодье). Река Сысола - самый крупный приток р. Вычегда, впадает в нее на 417 км от устья. Общая длина - 485 км, на территории МО - 103 км. Данный участок представляет собой нижнее и среднее течение. Ширина в межень в среднем течении составляет 100-130 м, в нижнем течении - 180 м. Питание реки смешанное, с преобладанием снегового (60-65%). Доля дождевого питания 15-20%, грунтового - 20%. Среднегодовой расход в устье 143 м3/с. Водную сеть района формируют также реки: Пожег, Мет и другие.
Озера	На территории района располагается несколько десятков озер, наиболее крупные из них озёра: Сейты, Еля-ты, Вад Койты, Чудопи, Кокыль, Чёрное, Гаръявад, Гыч-ты, в основном они имеют пойменное происхождение.
Водохранилища	Наиболее крупное - Нювчимское. Площадь водохранилища составляет 172 га, наибольшая длина - 3,4 км, ширина - до 0,5 км, глубина - до 7 м.
Болота	На территории МО множество болот, из наиболее крупных - Эриднюр (Язельнюр) площадью 1 155 га, Кокыльнюр (950 га).
Пресные подземные воды	Общие эксплуатационные ресурсы подземных вод Сыктывдинского района оцениваются в объеме около 2200 тыс. м3/сут.
Минеральные лечебные подземные воды	В районе учитываются эксплуатационные запасы (в сумме 0,233 тыс. м3/сут.) минеральных вод по 5 месторождениям, запасы утверждены для бальнеолечения и как сырье для приготовления безалкогольных напитков, а также для разлива как питьевая лечебная вода.
Минеральные подземные воды промышленного значения	На территории района в скважине 1-Сысола в интервале глубин 1250-1300 м в каменноугольных отложениях вскрыты бромные воды с максимальным на территории Республики Коми содержанием брома - 895 мг/л (содержание йода - 3,8 мг/л).
Животный мир
животные	На территории МО обитает 235 видов наземных позвоночных животных (4 вида земноводных, 3 вида пресмыкающихся, 186 видов птиц и 42 вида млекопитающих). К редким и нуждающимся в охране видам, занесенным в Красные книги Международного союза охраны природы (МСОП), Российской Федерации (РФ) и Республики Коми (РК), относятся 2 вида рептилий, 4 вида млекопитающих и 24 вида птиц. К особо ценным в хозяйственном отношении промысловым объектам относятся 8 видов млекопитающих и 34 вида птиц.
рыбы	семга, нельма, стерлядь, сиг, хариус, лещ, судак, а также щука, язь, плотва, карась, елец, налим, окунь, ёрш, голавль, минога, уклея, пескарь, гольян, белоглазка, голец усатый, колюшка, бычок-подкаменщик.

Туристический и рекреационный потенциал

Туристско-рекреационный потенциал Сыктывдинского района складывается из благоприятных географических и исторических условий, неплохой инфраструктурной основы, богатого и успешного опыта деятельности в этой сфере и нацеленности администрации муниципального района на ее дальнейшее развитие.

Туристические ресурсы района позволяют развивать ряд туристических направлений, которые условно можно разделить на 2 группы:

1 - "КРАСНАЯ ГРУППА" - это туристические направления, которые возможно продвигать (при создании соответствующей инфраструктуре) на окружном, всероссийском и международном уровне:

- этнография (с элементами освоения народных ремесел), история, краеведение;

- хобби-туры - охота, рыбная ловля (спортивная летняя, зимняя, а также этнографическая - с изучением и освоением национальных особенностей способов рыбной ловли на водоемах района), сбор дикоросов;

- лыжные прогулки на трассах мирового уровня (республиканский лыжный комплекс им. Р. Сметаниной);

- научный туризм - посещение геологических памятников природы, геологические экскурсии;

- сельский (агротуризм);

- экологический туризм.

2 - "СИНЯЯ ГРУППА" - это туристические направления, развитие которых будет перспективно на региональном, муниципальном уровнях:

- конный туризм;

- спортивно-познавательный пеший, лыжный велосипедный туризм для молодежи.

Культурно-исторические достопримечательности района:

- 4 каменные церкви 19 века постройки в селах Шошка, Часово, Зеленец, Слудка;

- 3 храма, два из них действующие в с. Ыб и д. Степановка;

- 4 деревянные церкви;

- 9 часовень.

- 12 святых источников.

На территории МО МР "Сыктывдинский" расположено 26 памятников истории, представляющих собой обелиски и мемориальные доски с именами погибших в Великую Отечественную войну 1941 - 1945 г.г.

Туристическая инфраструктура МО МР "Сыктывдинский" на 01.02.2014 года представлена: 2 гостиницами: "Финно-угорский этнокультурный парк" (50 мест) и "Центр спортивной подготовки сборных команд";4 детскими оздоровительными лагерями: "Чайка", "Орлёнок", Гренада", "Мечта"; санаторием "Лэзым"; туристическими базами и базами отдыха, предприятиями сферы культуры и досуга: музеем истории и культуры Сыктывдинского района, филиалом МУК "Сыктывдинское музейное объединение" этнографическим музеем с. Ыб, этнопедагогическим центром с. Пажга, Центром народных ремесел "Зарань".

Основные туристические базы и базы отдыха, расположенные на территории Сыктывдинского района:

- "Зеленецкие Альпы", функционирует с 2006 года в местечке Чукачой. На базе имеются горнолыжные трассы, подъемники и горнолыжный спуск с поворотом, организован прокат лыж, сноубордов и тюбингов. На территории имеется уютное кафе, в летнее время рядом с базой действует "Поляна невест", организована развлекательная программа, предоставляются услуги по проведению свадеб, корпоративных мероприятий.

- ООО "Чудопи", расположено на берегу оз. Чудопи недалеко от населенного пункта д. Красная, база предоставляет услуги рыбалки, имеется спортивная площадка, Vip-условия проживания, все виды саун.

- "Парма" База отдыха на 180 мест. База отдыха "Парма" располагает большими возможностями для активного отдыха детей и взрослых. На территории базы расположена оборудованная спортивная площадка, игровой городок, имеется прокат спортивного инвентаря: лыжи, санки, тюбинги, коньки, катание на санях за снегоходом, мангалы, шампура, бильярд, теннис, аэрохоккей, магнитофон, гитара, настольные игры. Имеется детская игровая комната, тренажерный зал, кинозал.

- "Гажавэр" (Веселый лес) на территории базы расположены домики коттеджного типа, русская баня, мангал, имеется музей предметов народного творчества, база располагает большими возможностями для активного отдыха детей и взрослых: катание на лошадях, на лыжах, на ватрушках.

- "Конный дворик" (с. Шошка) на территории базы расположен гостевой домик на 5 человек, беседка, мангал, услуги русской бани, уроки верховой езды.

- "Центр спортивной подготовки сборных команд" имеется коттеджный поселок, общей вместимостью более 280 человек, две сауны с бассейном и комнатой отдыха, ресторан, бар, комната для переговоров, бизнес-центр, предлагается спортивный инвентарь для активного отдыха: катание на лыжах, тюбингах, катание на снегоходах.

Природные достопримечательности

На сегодняшний день в муниципальном образовании существует 16 особо охраняемых природных территорий республиканского значения, из них: 10 заказников (комплексные, болотные, ихтиологические), 4 памятника природы (таблица) и 1 охраняемый природный ландшафт. Суммарная площадь особо охраняемых природных территорий в муниципальном районе достигает 35,4 тыс. га, что составляет около 5% от общей площади муниципалитета.

Перечень особо охраняемых территорий представлен в таблице 4.

Таблица 4

	Наименование объекта	Расположение
1.	Заказник комплексный Белоборский	К югу от г. Сыктывкар - 9 000 га
2.	Памятник природы ботанический Озельский	пр. берег р. Вычегда между озерами Сель-Вад и Кельчияты - 112 га
3.	Заказник комплексный Важелью	с. Выльгорт 1 980 га
4.	Заказник ботанический Сыктывкарский	С-з от с. Выльгорт - 191 га
5.	Заказник ботанический (лесной) Юил	Напротив м. Морово, р. Юил - 3 057 га
6.	Заказник ихтиологический Визингский	р. Малая Визинга - 9 400 га
7.	Заказник комплексный Белый	Студенец - Слуда - Палевицы - 7757 га
8.	Памятник природы ботанический Ярегский	д. Ивановка - 19 га
9.	Заказник болотный Ваньваднюр	оз. Сёйты - 597 га
10.	Заказник болотный Ташнюр (Таш-нюр)	р. Вычегда - д. Додзь - 1 465 га
11.	Заказник болотный Ярега-нюр	с. Часово - 172 га
12.	Памятник природы болотный Шиладорское	с. Шиладор, р. Пожег - 28 га
13.	Заказник болотный Кокыльнюр (Кокыль-нюр)	с. Шиладор, р. Пожег - 950 га
14.	Памятник природы болотный Черноречинск	р. Пожег д. Ледья - Кость - 106 га
15.	Заказник болотный без названия	р. Вычегда-Пожег с. Зеленец - 250 га
16.	Заказник болотный Пычимское	р. Вычегда-Пожег с. Зеленец - 400 га

Один из крупный из комплексных заказников - "Белоборский" площадь - 9 тысяч гектаров. Образован с целью создания благоприятных условий для размножения промысловых животных. Охраняются озерно-болотные и лесные ландшафты. Леса сосновые с примесью ели и березы. Белый Бор славится белыми грибами, хотя в этих борах растет много и других грибов: подосиновики, маслята, лисички, моховики.

Интересен своими особенностями Государственный природный заказник республиканского значения "Белый". Заказник имеет комплексный профиль и предназначен для сохранения и восстановления природного комплекса (природного ландшафта) боров-беломошников. Площадь заказника - 7757 га. Посещение территории заказника, в том числе для осуществления разрешенных видов деятельности, осуществляется в порядке, установленном законодательством.

Самый молодой, созданный в 2012 году - охраняемый природный ландшафт "Каргортский". На территории охраняемого природного ландшафта "Каргортский" в непрерывном разрезе в соответствии с рисунком 2 можно изучать значительный отрезок юрской истории нашей планеты. Район характеризуется многими геологическими отложениями, и также здесь были сделаны находки остатков морских позвоночных юрского периода - зубные пластины химеровых рыб и костные фрагменты морских рептилий.

Рисунок 2 - Вид разреза природного ландшафта "Каргортский" с отложениями юрского периода.

Сегодня особо охраняемые природные территории, расположенные на территории Сыктывдинского района могут рассматриваться как туристические площадки по направлению "экотуризм". На территории природного заказника "Белый" с 2012 года организованы "экотропы" для учащихся образовательных учреждений в рамках образовательного предметного процесса "география" и "окружающий мир".

Природный ландшафт "Каргортский" получит своё новое развитие, сегодня уже имеется проект, который предусматривает размещение запрещающих аншлагов, обустройство подъездов, вне территории - установление беседок для отдыхающих, смотровых площадок.

Кадровые ресурсы

По состоянию на 1 января 2014 года на территории района проживает 23598 человек. На ту же дату хозяйственную деятельность в районе осуществляет 420 юридических лиц и 491 индивидуальных предприниматель. Основные показатели занятости населения Сыктывдинского района представлены в таблице 5.

Таблица 5

Основные показатели занятости населения

Показатели	Ед.изм.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Численность постоянного населения (на конец года), всего в том числе:	тыс.чел.	22,6	23,2	23,4	23,6
в трудоспособном возрасте:	тыс.чел.	14,1	14,3	14,1	14,0
Старше трудоспособного	тыс.чел.	4,5	4,4	4,7	4,9
Среднегодовая численность работников (без учета субъектов малого предпринимательства)	чел.	5580	6129	6033	7550
в том числе по видам экономической деятельности:	чел.
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	чел.	1322	1517	1336	1340
обрабатывающие производства	чел.	432	622	646	640
оптовая и розничная торговля, автосервис	чел.	165	166	174	200
гостиницы и рестораны	чел.	87	56	55	55
транспорт и связь	чел.	229	243	213	213
образование	чел.	1252	1217	1234	1234
здравоохранение и предоставление социальных услуг	чел.	783	792	777	777
коммунальные услуги	чел.	254	483	570	540
Среднегодовая численность работников организаций муниципальной формы собственности (без учета субъектов малого предпринимательства)	чел.	1811	1787	1510	1510
Заявленная потребность организаций в работниках (на конец года)	чел.	116	202	188	256
Численность не занятых трудовой деятельностью граждан состоящих на учете в государственных службах занятости (на конец года)	чел.	554	475	394	326
Среднесписочная численность работников малых предприятий	чел.	393	362	676	406
Количество индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории МО	чел.	447	513	560	491

В структуре распределения работников организаций по категориям в МОМР "Сыктывдинский" основную долю составляют рабочие - порядка 56,5% от общей численности. Базовое профессиональное образование имеют около 73,4% работников.

По данным ГУ РК "Центр занятости населения Сыктывдинского района" в 2013 году предприятиями и организациями района заявлено 1533 вакансий, из них 84,5% для замещения рабочих профессий.

Средний возраст работников организаций МОМР "Сыктывдинский" составляет 40,7 года. Работников старше 50 лет - 28,3%, а до 30 лет - 21,7%. При этом доля работников старше 50 лет с 2003 года увеличивается почти на 10%.

В соответствии с подготовленным Министерством экономического развития РК Прогнозом дополнительной потребности экономики Республики Коми в квалифицированных кадрах, организациям Сыктывдинского района потребуется в среднем около 250 квалифицированных рабочих ежегодно на период до 2020 года. Основную потребность составляют рабочие в сфере животноводства (операторы свиноводческих, животноводческих комплексов, птицефабрик и механизированных ферм, жиловщики, аппаратчики комбикормового производства, изготовители полуфабрикатов из мяса птицы, формовщики, трактористы и др.), продавцы, слесари, водители. Также будет потребность в медицинских сестрах, бухгалтерах, учителях, воспитателях, ветеринарных врачах, зоотехниках.

Финансовые ресурсы

Финансовые ресурсы района представлены бюджетом МО МР "Сыктывдинский", в 2013 году район перешел на систему трехлетнего планирования бюджета.

Сегодня доходная часть бюджета муниципального района "Сыктывдинский" состоит из собственных доходов и поступлений от регулирующих доходов, а также финансовой помощи в различных формах (дотации, субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты и прочие безвозмездные поступления). Структура доходной части бюджета на 2013 год в разрезе категорий в процентах к общей сумме доходов представлена на рисунке 3.

Рисунок 3 - Структура доходной части бюджета на 2013 год в разрезе категорий.

Бюджет муниципального района "Сыктывдинский" имеет дотационный характер и социальную направленность.

В общей сумме доходов бюджета основную долю в соответствии с данными таблицы 6 составляют безвозмездные поступления из республиканского бюджета Республики Коми.

Таблица 6

Распределение доходов бюджета МО МР "Сыктывдинский" за период 2010 - 2013 годов и плановый период 2014 года

Показатель	Поступило, млн. руб.								План
	2010 год	%	2011 год	%	2012 год	%	2013 год	%	2014 год	%
Налоговые и неналоговые поступления	146,4	30,0	178,4	24,0	203,1	28,0	227,4	28,0	244,9	27,0
Безвозмездные поступления	341,7	70,0	563,5	76,0	519,2	72,0	593,4	72,0	670,1	73,0
Всего доходов	488,1	100,0	741,9	100,0	722,3	100,0	820,8	100,0	915,0	100,0

Налоговые и неналоговые доходы бюджета муниципального образования в 2014 году сформированы за счет единых и дополнительных нормативов, переданных республиканским бюджетом в соответствии с действующим законодательством, в том числе:

- налога на доходы физических лиц - по нормативу 5,9% (доля в общем объеме налоговых и неналоговых доходов составляет 13,1%);

- налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

- налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения по нормативу 50 процентов (доля в общем объеме налоговых и неналоговых доходов составляет 3,9%);

- единого налога на вмененный доход - по нормативу 100% (доля - 3,3%);

- единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 50% (доля - 5,9%)

- доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности - по нормативу 100% (доля - 0,8%);

- доходов от продажи материальных и нематериальных активов - по нормативу 100% (доля - 2,3%);

- дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты в порядке замены дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации) по нормативу 52,0% (доля составляет 61,9%).

Структура налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования за 2013 годы, в разрезе налогов в процентах к общей сумме налогов представлена на рисунке 4.

Рисунок 4 - Структура налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования за 2013 годы, в разрезе налогов.

Динамика доходов бюджета МО МР "Сыктывдинский" за период 2010 - 2013 годов представлена в таблице 7.

Таблица 7

Динамика доходов бюджета МО МР "Сыктывдинский" за период 2010 - 2013 годов

Показатель	Поступило, млн.руб.
	2010 год	%	2011 год	%	2012 год	%	2013 год	%
Налоговых платежей	132,1	90,0	164,4	92,0	195,2	96,0	214,3	94,0
Неналоговых платежей	14,3	10,0	14,0	8,0	7,9	4,0	13,1	6,0
Всего доходов	146,4	100,0	178,4	100,0	203,1	100,0	227,4	100,0

Доля налоговых и неналоговых доходов бюджета района (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета района (без учета субвенций) в 2013 к уровню 2010 года снизилась.

Данная динамика объясняется уменьшением налоговых доходов в связи с изменениями бюджетного законодательства, а также с сильной зависимостью от республиканского бюджета и изъятием значительной части собираемых на территории района налогов в бюджеты других уровней (транспортный налог 2012 г. - 50%, 2013 г. - 0%; единый сельскохозяйственный налог 2012 г. - 65%, 2013 г. - 50%), а также ростом межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета республики Коми на реализацию инвестиционных проектов.

Структура налоговых доходов от общего объема собственных поступлений в течение четырех лет растет, а доля неналоговых доходов снижается.

Отрицательным моментом снижения доли неналоговых платежей является рост недоимки по арендным платежам за земельные участки.

Существенным резервом увеличения неналоговых доходов бюджета района является предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам исключительно на основе проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Информационные ресурсы

Информационные ресурсы Сыктывдинского района достаточно объемны. Основу их составляют печатные издания, такие как:

Районная газета "Наша жизнь", издаваемая с 16 августа 1933 года. С 2011 года газета стала автономным учреждением, в 2013 году её форма собственности изменилась с муниципальной на государственную. Сегодня газета выходит 2 раза в неделю, её тираж составляет 1300 экземпляров, в штате работников - 10 человек.

Материалы издания не раз признавались победителями республиканских и российских творческих конкурсов. Действует сайт издания в Интернете, активно развивается виртуальная страница газеты в одной их социальных сетей.

Имеются тенденции к увеличению числа подписчиков. Осваивается новая сфера деятельности - полный цикл допечатной подготовки к выпуску книг.

Количество подписчиков газеты "Нашей жизни" по годам представлено в таблице 8.

Таблица 8

Распределение подписчиков газеты "Наша жизнь" по годам

	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Количество подписчиков	1700	1500	1400	1200,0	1200,0

В 2014 году планируется проведение мероприятий по увеличению тиража издания:

- организация альтернативной подписки (без почтовой доставки) по сельским поселениям района;

- организация совместной акции с ГУ "Почта России" по организации пробной подписки.

Частная газета "Зырянские ведомости" издается с 2008 года. Заявленный тираж - 5000 экземпляров. Народная газета Республики Коми. Распространяется на территории Республики Коми. Количество выходов в месяц не регламентировано.

План на 2014 год - не менее 1 выпуска в месяц. Главный редактор совместно с редакцией газеты "Наша жизнь" готовит к изданию книги о знатных жителях Сыктывдинского района.

Печатное издание "Информационный вестник" является официальным периодическим изданием, в котором печатаются решения Совета МО МР "Сыктывдинский" и постановления администрации МО МР "Сыктывдинский". Информационный вестник создан решением Совета МО МР "Сыктывдинский" от 16 января 2007 года N 38/1-8, регулярность его издания - ежемесячная.

Телекоммуникации, проводное радио.

Уровень обеспеченности видами телекоммуникаций жилых помещений населения частных домохозяйств, проживающих в индивидуальных домах, отдельных и коммунальных квартирах по данным ВПН - 2010, в % к общему числу домохозяйств по Сыктывдинскому району представлен в таблице 9.

Таблица 9

Уровень обеспеченности видами телекоммуникаций жилых помещений населения МО МР "Сыктывдинский"

Показатели	на конец 2010 года
	%	ед.
Всего домохозяйств, в том числе:	100,0	10345
- оборудовано стационарной телефонной связью	47,0	4862
- телефонными антеннами	94,0	9724
- проводное радио (радиоточек)	7,0	724
- число основных радиотрансляционных точек	0,4	41

Проводное радио "Радио Сыктывдина" на территории района осуществляет свою деятельность с 2006 года. В основном, это новостные передачи, интервью, анонсы событий. "Радио Сыктывдина" в эфире 3 раза в неделю: понедельник, среда, пятница. Продолжительность одной передачи 10 минут.

С 2011 года на территории муниципального образования действует коммерческое радио. В сельском поселении "Выльгорт" ИП Варакина М.А. реализован проект по созданию радио, которое распространяет свою деятельность на центр с. Выльгорт по ул. Д. Каликовой посредством 16 громкоговорителей.

Интернет.

По данным, предоставленным ОАО "Ростелеком", в Сыктывдинском районе на конец 2013 года зарегистрированы 2561 пользователей сети Интернет.

Имеется тенденция к устойчивому увеличению количества портов. Так, в планах ОАО "Ростелеком" увеличить количество портов в Выльгорте, Зеленце, Пажге, а также в ближайшей перспективе в Лэзыме и Озеле, благодаря действию федеральной программы "Цифровое неравенство".

Все большую популярность в МО приобретают интернет ресурсы.

В 2007 году создан официальный сайт администрации Сыктывдинского района: http://www.syktyvdin.ru, у каждого сельского поселения есть своя страничка на данном сайте, также администрации сельских поселений имеют свои официальные сайты, свои сайты имеют структурные подразделения администрации района: управление культуры, управление образования и муниципальные учреждения и предприятия. Структуру сайта администрации МО МР "Сыктывдинский" составляют подразделы, он также является официальным источником для публикации нормативно-правовых актов органов местного самоуправления района и сельских поселений. Кроме того, администрации МО МР "Сыктывдинский" имеет несколько своих страничек и групп в сети "В Контакте": "Администрация МО МР "Сыктывдинский", "Союз молодых специалистов".

Информационные стенды.

В каждом сельском поселении при администрациях, в местах общего скопления граждан (домах культуры, улицах) размещены информационные стенды.

По итогам анкетирования информированность населения в 2012 и 2013 годах о деятельности органов местного самоуправления и его руководителей составила более 70%, по данному показателю МО МР "Сыктывдинский" занимает одно из первых мест в республике.

Информационные ресурсы необходимо развивать в части:

- обеспечение муниципального района, муниципальных организаций и социально значимых объектов каналами связи, позволяющими представлять государственные и муниципальные услуги связи, в том числе в электронном виде;

- обеспечение деятельности муниципального района в части оснащения современными автоматизированными рабочими местами, а также вопросов подключения их к единой сети передачи данных;

- обеспечение безопасности передачи данных по каналам связи и безопасности их хранения на рабочих местах или сетевых хранилищах;

- обеспечение лицензированной чистоты в используемых информационных системах.

Характеристика экономики МО МР "Сыктывдинский"

В последние годы развитие экономики МО МР "Сыктывдинский" осуществляется за счет обрабатывающих производств, особенно пищевых продуктов, сельскохозяйственной деятельности, лесоперерабатывающей отрасли, отрасли торговли и сферы услуг.

Безусловно доминирующими отраслями экономики МО МР "Сыктывдинский" являются промышленное (обрабатывающее) производство и производства сельскохозяйственной продукции. В общем обороте организаций обрабатывающие производства занимают более 40% от общего объема, 15% приходится на сельскохозяйственное производство. По показателям 2013 года сельскохозяйственное производство района занимает третье место в республике после МО МР "Корткеросский" и МО ГО "Ухта", по некоторым показателям сельскохозяйственной деятельности, Сыктывдинский район остаётся лидером, это производство мясо птицы, яйца.

Помимо основных видов в структуре экономики немаловажную роль играет лесоперерабатывающая отрасль, четверть общего оборота всех организаций представлена предприятиями торговли, около 6% оборота дают транспортные предприятия, 3% - строительные организации. Безусловно, развитие данных отраслей неразрывно связано с использованием ресурсов района, таких как: земельные, лесные и кадровые ресурсы.

Распределение занятости населения по данным отраслям подробно представлено в таблице 5 раздела "Краткая характеристика ресурсов Сыктывдинского района". Из таблицы 5 видно, что большая часть трудоспособного населения занята именно в доминирующих отраслях обрабатывающей промышленности (646 чел.) по данным Комистата на 01 января 2013 года), в сельском и лесном хозяйствах (1336 чел.) в платных услугах (ЖКХ - 570 чел.). Более 2,0 тыс. человек занято в бюджетной сфере, в отраслях "образование", "здравоохранение".

Количество субъектов, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории МО МР "Сыктывдинский", за последние 3-4 года в соответствии с данными таблицы увеличилось на 5%.

Таблица 10

Количество хозяйствующих субъектов (на 1 января), шт.

Показатели	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	9 месяцев 2014 г.
Количество юридических лиц, всего	400	400	386	387	424
из них по формам собственности
государственная	21	17	16	17	18
муниципальная	100	96	98	96	90
частная	251	259	243	243	279
общественные организации	18	19	23	23	25
иные	10	9	6	6	37

Так по состоянию на 01.01.2014 года на территории МО МР "Сыктывдинский" зарегистрировано 420 юридических лиц. Структура юридических лиц по видам экономической деятельности приведена на рисунке 5.

Рисунок 5 - Структура юридических лиц по видам экономической деятельности.

Кроме того, на территории МО МР "Сыктывдинский" хозяйственную деятельность осуществляют индивидуальные предприниматели.

По состоянию на 01 января 2014 года по данным Комистата на территории МО МР "Сыктывдинский" зарегистрирован 491 предприниматель, что в соответствии с рисунком 6 гораздо меньше, чем за предыдущие 2 года. Это связано с увеличением размера отчислений в Пенсионный фонд Российской Федерации с 2013 года.

Рисунок 6 - Распределение количества индивидуальных предпринимателей (на 1 января) за период 2010 - 2014 годов, чел.

Структура индивидуальных предпринимателей по видам экономической деятельности по состоянию на 01 января 2014 года представлена на рисунке 7.

Рисунок 7 - Структура индивидуальных предпринимателей по видам экономической деятельности по состоянию на 01 января 2014 года.

Оборот организаций

В последние годы муниципальному образованию удавалось сохранить положительную динамику по увеличению объемов оборота организаций и предприятий района, однако в 2013 году оборот организаций и предприятий МО МР "Сыктывдинский" (без учета субъектов малого предпринимательства) на 4,1% уменьшился и составил сумму 5218,3 млн. рублей. Это произошло в основном из-за уменьшение оборота предприятий сельскохозяйственного назначения и предприятий лесной отрасли, строительных организаций.

Оборот организаций в фактически действовавших ценах в динамике по годам представлен в таблице 11.

Таблица 11

Основные показатели оборота организаций МО МР "Сыктывдинский" за период 2010 - 2013 годов

Показатель	Ед.изм.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Оборот организаций	млн.руб.	3079,6	4019,8	4290,1
Наличие основных фондов организаций (по полной учетной стоимости), в т.ч.:	млн.руб.	3839,4	4867,7	6145,7
- коммерческих организаций	млн.руб.	2599,8	2833,4	2880,6
- некоммерческих организаций	млн.руб.	1239,6	2034,3	3265,1
Степень износа основных фондов,	%.
- коммерческих организаций	%	35,6	39,4	44,5
- некоммерческих организаций	%	57,3	59,2	52,2
Износ (амортизация) за год основных фондов организаций муниципальной формы собственности	%	58,7	72,0	20,1

Основные фонды предприятий района сегодня характеризуются большой степенью изношенности, они требуют модернизации, замены, вливания в экономику новых технологий, применения новых форм хозяйствования. Это невозможно без привлечения инвестиций как государственных, так и частных.

Также недостатками развития экономики муниципального района, тормозящими её развитие являются:

- моноотраслевая структура экономики;

- преимущественно сырьевая её направленность - низкая доля перерабатывающих промышленных производств, отсутствие производственных мощностей по глубокой переработке минерально-сырьевых и лесных ресурсов;

- технико-технологическое отставание сельского хозяйства от других секторов экономики из-за недостаточного уровня доходности производителей сельскохозяйственной продукции для осуществления модернизации и перехода к высокотехнологичному и инновационному развитию;

- высокая энергоемкость экономики, технологическая отсталость промышленности и жилищно-коммунального комплекса;

- дефицит трудовых ресурсов, низкий уровень трудовой активности и мобильности населения, несоответствие профессиональной структуры трудовых ресурсов потребности экономики, дефицит квалифицированных кадров, отток молодежи и работников с высокой квалификацией в города.

Промышленное производство

Структуру промышленного производства МО МР "Сыктывдинский" сегодня составляют в основном обрабатывающие производства. Темпы роста объема отгруженных товаров собственного производства, в частности по обрабатывающим производствам, в 2013 году составили 2552,6 млн. рублей или 101,8% к уровню 2012 года. Такая положительная динамика сохраняется с 2003 года, только в период с 2010 года темпы роста объема отгруженных товаров по обрабатывающим производствам составили 34,0%.

Основная доля обрабатывающих производств приходится на производство пищевых продуктов. Среди муниципальных образований республики Сыктывдинский район по-прежнему занимает лидирующие позиции по производству мяса (и субпродуктов пищевых убойных животных) - на долю района приходится 66% от общереспубликанского объема произведенного мяса.

Так, среди обрабатывающих производств района за 2013 год по сравнению с прошлым годом отмечен рост в производстве мяса и субпродуктов пищевых убойных животных 21,8% к 2012 г. или 40,5% к уровню 2010 года.

В 2013 году произошел также рост производства лесоматериалов на 97% по сравнению с 2012 годом.

Основные показатели производства по годам 2010-2013 представлены в таблице 12.

Таблица 12

Основные показатели промышленного производства в 2010 - 2013 годах

Показатели	Единицы измерения	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Индекс промышленного производства	% к предыдущему году	103,7	118,4	102,5	103,8
Обрабатывающие производства
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами	млн. руб. в ценах соответствующих лет	1948,9	2284,5	2507,4	2552,6
	% к предыдущему году в сопоставимых ценах		117,2	109,7	101,8
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами	млн. руб. в ценах соответствующих лет	135,8	151,0	157,6	188,7
	% к предыдущему году в сопоставимых ценах		111,2	104,4	119,7
Производство основных видов промышленной продукции
Лесоматериалы, продольно распиленные и расколотые	тыс. куб. м.	1,9	1,2	1,5	2,95
Материалы строительные нерудные	тыс. куб. м.	12,6	26,4	34,4	55,7
Тепловая энергия, тыс. гкал	тыс. Гкал	372,2	735,9	1515,7	2822,3

Производство основных видов пищевой продукции

Продукция	Ед. измерения	2010	2011	2012	2013	2013 в % к 2012
Мясо и субпродукты пищевых убойных животных	тонн	1551	1955	2088	2179,8	121,8
Мясо и субпродукты пищевые домашней птицы	тонн				к	90,2
Изделия колбасные	тыс. тонн	7,7	8,0	8,1	7,5	90,8
Хлеб и хлебобулочные изделия	тонн	398,6	512,2	383,1	258,0	67,3

Безусловно данные показатели обеспечены за счет крупного перерабатывающего предприятия "ОАО "Птицефабрика Зеленецкая", основного производителя пищевой продукции.

Предприятие в настоящее время реализует инвестиционный проект по реконструкции и модернизации свиноводческого комплекса в с. Зеленец, в связи с этим значительно увеличилось в районе поголовье свиней, улучшились показатели по переработке мяса. В процессе реализации за 2012 - 2014 годы создано 45 новых рабочих мест.

Хлебопечением в районе занимаются только 3 хлебопекарни, основная доля (85%) потребления населения хлеба и хлебобулочных изделий обеспечена предприятиями г. Сыктывкара и Корткеросского района. Для развития хлебопечения в районе необходимы инициативы предпринимателей, так в 2014 году запланировано строительство двух мини-пекарен в п. Нювчим и с. Слудка.

Предприятия производства и распределения электроэнергии, газа и воды представлены Сыктывдинским филиалом ОАО "Коми тепловая компания", Сыктывдинским РЭС филиала "Южные электрические сети ОАО "Акционерная энергетическая компания "Комиэнерго" и другими.

Обрабатывающие производства также представлены предприятиями деревообработки. Сегодня на территории района имеется 32 пилорамы, 26 из которых работающие. Но доля лесопереработки в объем объеме обрабатывающей промышленности района незначительна, около 8%.

Основные показатели лесопереработки района представлены в таблице 13.

Таблица 13

Показатели	Единицы измерения	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Древесина необработанная	тыс.плот.куб.м	476,2	680,5	561,6	211,6
Брёвна хвойных пород	тыс.плот.куб.м	364,1	439,9	372,0	132,2
Бревна лиственных пород	тыс.плот.куб.м	87,4	214,9	167,5	63,4

Основными лесоперерабатывающими предприятиями района являются: ООО "Форест-К", ИП Буранков В.Е., ИП Дадашев, ООО "Сыктывдинский ЛПХ" и другие.

В последние годы снижаются объемы лесозаготовок, так за 2013 год объем отгруженных товаров собственного производства по виду деятельности "Лесозаготовки" по району составил 197,3 млн. рублей, что значительно ниже уровня 2012 года (на 44,2%). Из данного сектора экономики уходят малые и средние предприятия, а те, кто остались - испытывают трудности в приобретении лесных участков для заготовки древесины, ввиду их удаленности от населенных пунктов и трудной транспортной доступности.

На территории района сегодня расположены три больших лесничества, данные о них приведены в разделе "Характеристика ресурсов муниципального района "Сыктывдинский" на территории этих лесничеств лесозаготовительную деятельность осуществляют более 15 арендаторов и субарендаторов.

Основными лесозаготовителями района остаются такие предприятия как: ООО "Севлеспил", ООО "Лузалес", ООО Ясполес".

Развитие и строительство предприятий промышленности в муниципальном районе намечено в следующих направлениях:

- перевооружение действующих лесозаготовительных предприятий, переоснащение предприятий лесопиления;

- создание новых лесоперерабатывающих производств, увеличение ассортиментного перечня за счет внедрения высокотехнологичного оборудования по изготовлению калиброванного бруса и других пиломатериалов в с. Пажга, в с. Зеленец, в с. Выльгорт;

- строительство площадки временного складирования и переработки отходов лесопиления в с. Ыб;

- в части пищевой промышленности - создание ряда убойных пунктов на предприятиях АПК с. Пажга, с. Выльгорт, с. Часово;

Расширение ассортимента и переориентация производства по выпуску новых конкурентоспособных видов продукции (диверсификация экономики) планируется в части:

- глубокой переработки отходов лесопиления - производство биотоплива (пеллет, топливных древесных брикетов) в с. Выльгорти м. Койты с. Зеленец;

- организация предприятия по производству изделий из бетона (изготовление брусчатки) и стеновых блоков (арболита) в с. Выльгорт.

- строительство завода по переработке ПЭТ-бутылок в с. Зеленец

Агропромышленный комплекс

Агропромышленный комплекс Сыктывдинского района представлен 19 сельскохозяйственными организациями (из них 8 имеют поголовье скота), 14 крестьянскими фермерскими хозяйствами и около 9,5 тыс. личными подсобными хозяйствами.

Сыктывдинский район является лидером в производстве валовой продукции сельского хозяйства среди городов и районов республики. В 2013 г. на его долю приходилось 43% от общего объема сельскохозяйственной продукции (произведено продукции на 3894,9 млн. рублей). Удельный вес производства продукции животноводства в республиканском объеме составляет 60%, продукции растениеводства - 12%. Основной объем животноводческой продукции в районе производят сельскохозяйственные организации (68% от республиканского объема производства сельскохозяйственными организациями). Хозяйства населения производят основной объем продукции растениеводства.

В районе в хозяйствах всех категорий сосредоточено 8,6% республиканского поголовья крупного рогатого скота, 66,4% поголовья свиней, 92,5% поголовья птицы.

В последние годы в районе увеличивается поголовье свиней и птицы, больше произведено мяса свиней и птицы. В тоже время наблюдается снижение поголовья крупного рогатого скота, овец, коз, кроликов. Это повлияло на уменьшение объемов производства молока и скота на убой в живом весе.

В сельскохозяйственных организациях уменьшилось поголовье птицы, крупного рогатого скот, снизилось производство яиц, мяса птицы и убойных животных, молока.

Показатели численности скота в хозяйствах всех категорий и в сельскохозяйственных организациях района в период 2010 - 2013 годов представлены (на конец года) в таблице 14.

Таблица 14

Основные показатели численности скота в хозяйствах всех категорий

Показатель	Ед. измерения	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
1 Численность скота в хозяйствах всех категорий на конец года, в том числе:
- КРС	голов	3303	3217	3175	3101
- в том числе коровы	голов	1520	1435	1433	1378
- свиньи	голов	8190	9506	11422	15449
- овцы	голов	229	220	349	208
- козы	голов	279	338	366	281
- лошади	голов	101	51	51	55
- кролики	голов	1537	1801	2166	1683
- птица				1549,1	1582,1
2. Численность скота и птицы в сельскохозяйственных организациях
- КРС	голов	2364	2370	2471	2397
- в том числе коровы	голов	1228	1190	1221	1181
- свиньи	голов	8060	9358	11221	15273
- лошади	голов	48	6	2	2
- кролики	голов	47	56	53	50
- птица	тыс. голов	1645,2	1657,4	1548,9	1400,0

В структуре производства валовой сельскохозяйственной продукции в МОМР "Сыктывдинский" по категориям хозяйств 90,6% приходится на сельскохозяйственные организации, 9,2% на личные подсобные хозяйства граждан и 0,2% на крестьянские фермерские хозяйства.

Основными производителями животноводческой продукции являются сельскохозяйственные организации: в 2013 году произведено 98,5% молока и 99% скота на убой производят от объема производства хозяйствами всех категорий. Основными производителями картофеля и овощей являются личные подсобные хозяйства граждан (по 94% от объема, производимого в районе).

Основные показатели производства продукции сельского хозяйства в фактически действующих ценах и натуральном выражении приведены в таблице 15.

Таблица 15

Основные показатели производства продукции сельского хозяйства

Показатель	Ед. измерения	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
1. Посевные площади хозяйств всех категорий:
Посевная площадь Всего	га	5138	5172	5254	5257
- Картофель	га	858	847	842	807
- Овощи открытого грунта	га	91	95	96	95
- Кормовые культуры	га	4189	4230	4316	4355
2. Валовых сбор основных сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий:
- картофеля	тонн	13970	14118	17471	15012
- овощи (открытого и защищенного грунта)	тонн	2815	2766	3244	2146
3. Продукция сельского хозяйства (в фактически действующих ценах):
Всего:	млн.руб.	2752,0	3155,1	3504,7	3894,9
- растениеводство	млн.руб.	351,8	413,3	398,3	366,7
- животноводство	млн.руб.	2400,2	2741,8	3106,3	3528,3
4. Индекс производства продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах в % к предыдущему году)
Всего	%	111,1	109,9	110,1	95.2
- растениеводство	%	106,4	112,7	109,9	88,4
- животноводство	%	111,7	109,4	110,2	96,1
5. Производство основных видов продуктов животноводства в хозяйствах всех категорий
- скот и птица на убой (в живом весе), в том числе в сельскохозяйственных организациях	тонн	18417	20938	22020	21922
		18113	20680	21725	21514
- молоко, в том числе в сельскохозяйственных организациях	тонн	5525	5276	5179	4646
		4505	4312	4403	3939
- яйца, в том числе в сельскохозяйственных организациях	млн. штук	125,2	111,3	101,2	92,4
		125,3	111,	100,8	72,8
- надой на одну корову в сельскохозяйственных организациях	кг	3763	3725	3896	3282
- средняя яйценоскость кур-несушек в сельскохозяйственных организациях	шт.	297	269	268	230
6. Наличие техники (на конец года):
- трактора	ед.	132	130	127
- комбайны	ед.	14	15	15
- наличие энергетических мощностей	тыс.л.с.	73,9	73,8	73,9
7. Иные показатели
Количество крестьянских (фермерских) хозяйств на конец года	ед.	14	20	26	14
Число хозяйств (на конец года)	ед.	9521	9416	9401

Сельскохозяйственные организации Сыктывдинского района в 2013 году произвели: скота и птицы на убой (в живом весе) - 21514 тонн (85,75% от республиканского объема производства в сельхозорганизациях), молока - 3939 тонн (11,6% от республиканского объема), картофеля - 15,0 тыс. тонн, овощей 2,1 тыс. тонн, 40 тонн рыбы (радужная форель).

Численность работников на 01 января 2014 в сельскохозяйственных организациях составила 1516 человек, средняя заработная плата составила 24311 рублей.

К сожалению, финансовая состоятельность ряда предприятий АПК сегодня нестабильна. В 2012 году введена процедура банкротства на ООО "Сыктывкарская птицефабрика", основное производство и численность работающих в 2013 году удалось сохранить, но производственные показатели, такие как производство и реализация яйца, в 2013 году снижены.

СПК "Палевицы" - это предприятие, характеризующееся как предприятие с высокотехнологичным растениеводством, оно тоже снизило объемы производства картофеля и посевные площади. По данному предприятию необходимы кадровые ротации, осуществление контроля за выплатой заработной платы, модернизация системы основных фондов по отрасли "животноводство".

Сохраняется сырьевая направленность производства предприятий АПК, таких как: ООО "Пажга", ООО "Часово", ООО "Сыктывдинское", что сдерживает их экономический рост. Наличие линий по первичной переработке мяса и молока на данных предприятиях позволит увеличить производственные показатели предприятий, выведет их на более качественный уровень. Сегодня для содержания высокопродуктивных животных необходимы соответствующие технологии, обеспечить которые возможно через строительство, или реконструкцию животноводческих помещений, модернизацию оборудования.

Малый бизнес

Сыктывдинский район характеризуется достаточно высоким уровнем развития предпринимательства. По количеству малых предприятий, включая микропредприятия, район находится на 6 месте по Республике Коми.

Количество субъектов малого бизнеса по категориям на 1 января 2014 года составило 708 единиц, что на 66 единиц меньше данного показателя 2013 года. Структура субъектов малого предпринимательства по организационной форме представлена на рисунке 8.

Рисунок 8 - Распределение субъектов малого бизнеса по категориям

Основные показатели состояния и деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства МО МР "Сыктывдинский" за 2010 - 2013 годы приведены в таблице 16.

Таблица 16

Основные показатели деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства МО МР "Сыктывдинский"

Показатель	2010	2011	2012	2013
Число субъектов малого и среднего предпринимательства, единиц	661	714	774	708
в том числе
средние предприятия, единиц	4	5	4	2
малые предприятия, единиц	11	16	16	13
микропредприятия, единиц	199	180	194	201
индивидуальные предприниматели, единиц	447	513	560	491
Оборот малых предприятий, млн. рублей	366,2	643,2	888,3	1383,8
Оборот средних предприятий, млн. рублей	445,9	445,9	466,1	-
Численность занятых на малых предприятиях, человек	393	362	676	406
Инвестиции в основной капитал, млн. рублей	9,7	20,9	47	81,5

Мероприятия по поддержке малого и среднего предпринимательства осуществляются:

1) В рамках муниципальной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района "Сыктывдинский" на 2013 - 2015 годы, далее в рамках муниципальной программы "Развитие экономики МО МР "Сыктывдинский" на период до 2020 года";

2) В рамках социально-экономического партнёрства с коммерческими предприятиями:

- Соглашения о социально-экономическом партнёрстве с ОАО "Монд сыктывкарский ЛПК" и Правительством Республики Коми;

- Соглашения предприятий торговли, принимающих участие в проведении мониторинга цен на социально значимые группы товаров;

- Соглашения государственно-частного партнёрства.

Субъектам малого и среднего предпринимательства района оказываются следующие виды поддержки: кадровая, финансовая, имущественная, консультационная, информационная и организационная.

Кадровая поддержка субъектов предпринимательства осуществляется через проведение Ярмарок рабочих мест, курсов повышения квалификации, президентскую Программу управленческих кадров. Ежегодно на территории района администрацией района при поддержке Министерства экономического развития Республики Коми и ГУ РК "Бизнес-инкубатор" организуются курсы "Основы предпринимательской деятельности" (72-110 часов).

В период с 2011 года по 2013 год на таких курсах обучились 81 человек. Данные по годам и по категориям обучившихся представлены в таблице 17.

Таблица 17

Распределение граждан, прошедших обучение, по категориям

Категории	2011 год	2012 год	2013 год
Всего, чел.	29	32	20
- безработные	5	9	2
- начинающие предприниматели	15	8	6
- действующие предприниматели	9	10	10
- студенты, в т.ч. КРАПТ	-	5	2

Показатели финансовой поддержки малого и среднего бизнеса в 2010 - 2013 годах в рамках муниципальных программ представлены в таблице 18.

Таблица 18

Распределение финансовой поддержки малого и среднего бизнеса по категориям и в разрезе уровней бюджетов

Категории финансовой поддержки	Показатели	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
1	2	3	4	5	6
Суммы финансовой поддержки, тыс.руб., в том числе на:		0	197,0	569,90	3171,144
- компенсацию части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретаемое оборудование	поддержано субъектов бизнеса, единиц	0	0	0	8
	сумма поддержки, тыс. рублей	0	0	0	2771,144
	приобретено оборудования, единиц	0	0	0	16
	стоимость приобретенного оборудования, тыс.руб.	0	0	0	22391,00
- предоставление грантов начинающим предпринимателям	поддержано субъектов бизнеса, единиц	0	4	6	2
	сумма поддержки, тыс. рублей	0	197,60	569,90	400,00
Общий объем финансовых средств в разрезе бюджетов	федеральный бюджет, тыс.руб.	0	76,1	176,00	119,500
	республиканский бюджет, тыс.руб.	0	21,50	93,90	221,644
	местный бюджет, тыс.руб.	0	100,00	300,00	2 830,00

Развитие малого и среднего бизнеса на территории районе невозможно без общего благоприятного предпринимательского климата, формирование которого осуществляется через систему инфраструктурных элементов:

1. Информационно-маркетинговый центр предпринимательства в Сыктывдинском районе.

Деятельность центра нацелена на создание благоприятных информационных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании, формирование соответствующих механизмов и инструментов в рамках реализации государственной системы информационной поддержки предпринимательства на территории муниципального образования. ИМЦП в пределах своей компетенции:

- осуществляет комплексное информационно-консультационное обслуживание СМП и граждан, желающих открыть своё дело;

- осуществляет содействие в повышении правовой культуры СМП и граждан, желающих открыть свое дело, путем обеспечения их свободным доступом к интернет-порталу малого и среднего бизнеса Республики Коми www.mbrk.ru, периодическим изданиям и справочно-правовым системам, находящимся в распоряжении ИМЦП;

- осуществляет обеспечение услугами сети Интернет:

- осуществляет мониторинг потребностей СМП и граждан, желающих открыть свое дело, в информационных ресурсах, способствующих организации и ведению эффективной предпринимательской деятельности;

- осуществляет содействие СМП в их участии в общественно значимых мероприятиях муниципального, регионального и общероссийского уровня.

2. Координационный Совет предпринимательства, созданий при администрации МО МР "Сыктывдинский" еще в 2000 году и Инвестиционный совет при руководителе администрации МО МР "Сыктывдинский", созданный в октябре 2013 года. Данные общественные организации участвуют в формировании направлений развития малого предпринимательства, осуществляют выбор инвестиционных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, рекомендуемых к оказанию финансовой поддержки в рамках муниципальных программ.

3. Государственное учреждение "Центр занятости населения". Развитию предпринимательства способствуют мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан.

4. ГУП "РП "Бизнес-инкубатор"

5. Уполномоченный при Главе Республики Коми по защите прав предпринимателей. Уполномоченный осуществляет проработку обращений и жалоб предпринимателей, результатом которой является выявление системных проблем, связанных с массовыми нарушениями действующего законодательства или массовыми ошибками в правоприменительной практике.

Потребительский рынок

Потребительский рынок муниципального района сложился из следующих видов услуг: торговли, общественного питания и иных платных услуг.

Торговля

По состоянию на 01 января 2014 года на территории муниципального района "Сыктывдинский" занято в сфере торговли 89 юридических лиц (21% от общего количества), и 221 индивидуальных предпринимателя (41,0% от общего количества предпринимателей).

Показатели осуществления розничной торговли за период 2010 - 2013 годов представлены в таблице 19.

Таблица 19

Показатели розничной торговли за период 2010 - 2013 годов

Показатель	Ед. измерения	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Оборот розничной торговли (в фактически действовавших ценах)	млн.руб.	1532,8	1191,1	1272,8	1350,1
На душу населения	руб.		51926	54606	57357
Индекс физического объема розничной торговли в % к предыдущему периоду (в сопоставимых ценах)	%	100,5	102,7	102,2	100,0
Стоимость минимального набора продуктов питания (на конец года)	руб.		2557,21	2697,86	2964,47

Из таблицы 14 видно, что оборот розничной торговли до 2010 года увеличивался, в 2011 году наблюдался его спад.

Причины для района очевидны:

- приход в данный сектор экономики крупных магазинов, порой зарегистрированный вне территории района и Республики Коми, так как "Магнит", "Слобода", "Ассорти", "Окей" и другие;

- закрытие торговых комплексов, в которых размещались торговые объекты субъектов малого предпринимательства района (с. Выльгорт);

Оборот розничной торговли района в большинстве (60%) складывается из оборота розничной торговли продуктами питания.

На территории района по состоянию на 01 января 2014 года розничная торговля осуществляется через 115 торговых объектов. Структура торговли по видам продаж представлена на рисунке 9.

Рисунок 9 - Структура торговли по видам продаж по состоянию на 01 января 2014 года

Фактическая обеспеченность населения Сыктывдинского района площадью торговых объектов составила 461,5 кв. м. на 1000 человек, что значительно выше суммарного норматива минимальной обеспеченности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.09.2010 года N 754 по Сыктывдинскому району. Однако данная обеспеченность сформирована за счет избытка торговых площадей продовольственной группы товаров в 3,3 раза. Обеспеченность торговыми площадями, на которых реализуются непродовольственные товары на территории Сыктывдинского района ниже в 2 раза норматива.

На территории района имеются 9 населенных пунктов, не имеющих объектов торговли, продажа населению товара в таких населенных пунктах осуществляется с помощью выездной торговли.

Администрация района осуществляет мониторинг цен на социально значимые продовольственные группы товаров, в мониторинге задействованы 5 наиболее крупные торговые организации, обслуживающие 33 торговых объектов. В итоге в 2011 - 2013 годах удалось сдержать цены на эти группы товаров, наблюдалось некоторое сезонное повышение (понижение) цен, но в основном повышение цен на товары произошло в рамках размера инфляции, утвержденных Постановлениями Правительства Российской Федерации.

Общественное питание

Услуги общественного питания на территории Сыктывдинского района по состоянию на 01 января 2014 года осуществляются через 31 объект, в том числе 23 объекта, относящиеся к муниципальной собственности (столовые школ). Общее количество посадочных мест в объектах общественного питания - 2142 ед., суммарная площадь залов обслуживания равна 3231,76 кв. м.

Показатели оборота общественного питания (в фактически действовавших ценах) в период 2010 - 2013 годов представлены в таблице 20.

Таблица 20

Показатели оборота организаций общественного питания и индекс физического объема

Показатель	Ед. измерения	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Оборот общественного питания (в фактически действовавших ценах)	млн.руб.	47,0	72,3	90,2	93,2
На душу населения	руб.		3153	3869
Индекс физического объема общественного питания в % к предыдущему периоду (в сопоставимых ценах)	%	87,0	130,4	118,1

Из таблицы 19 видно, что оборот организаций, осуществляющих услуги общественного питания, в последние 3-4 года увеличился почти в 2 раза.

Платные услуги населению

Платные услуги населению на территории района складываются из следующих услуг: бытовых, транспортных, услуг связи, жилищных, коммунальных, услуг культуры и образования, спорта, здравоохранения, социальных, туристические и прочих.

Оборот организаций, осуществляющих платные услуги населению в период 2010 - 2013 годов представлен в таблице 21.

Таблица 21

Оборот организаций, осуществляющих платные услуги населению и индексы физического объема услуг

Показатель	Ед. измерения	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Оборот платных услуг (в фактически действовавших ценах)	млн.руб.	293,5	322,1	312,3	453,3
В том числе:
- бытовые	млн.руб.	38,4	36,2	36,6
- транспортные	млн.руб.	8,9	9,5	10,4
- связи	млн.руб.	28,0	32,8	31,0
- жилищные	млн.руб.	44,6	30,3	31,1
- коммунальные	млн.руб.	122,9	144,3	129,5
На душу населения	руб.		14040	13405
Индекс физического объема платных услуг в % к предыдущему периоду (в сопоставимых ценах)	%	106,5	102,9	93,1
Индекс физического объема бытовых услуг в % к предыдущему периоду (в сопоставимых ценах)	%	101,1	88,4	99,2

Из таблицы 20 видно, что структура оборота платных услуг складывается в основном из жилищных услуг, которые составляют в 2013 году 42% от общего объёма платных услуг, 12% - это бытовые услуги, 10% - услуги связи, 8% - услуги гостиниц и аналогичных мест размещения, 3% транспортных услуг.

В последние годы увеличивается оборот санаторно-оздоровительных, ветеринарных и медицинских услуг, услуг связи. Большую перспективу имеют бытовые услуги. На территории района бытовые услуги представляются через 21 объект бытового обслуживания, в том числе 17- парикмахерские, 4 - бани, сауны, 3 - пошив и ремонт обуви.

Кроме этого на территории района удалось сохранить предприятие бытового обслуживания ООО "Сыктывдинсервис". В 2013 году предприятие с помощью администрации Сыктывдинского района реализовало проект "Мобильный сервис", сутью которого стало предоставление услуг населению путем создания диспетчерской службы заявки и выездной мобильной бригады, осуществляющей исполнение заявок по всем населенным пунктам (сельским поселениям) района в режиме графика выездов. Мобильным сервисом предоставляются услуги по формированию торговых пакетов, лекарств (по Договору обеспечения с ООО "Фармаком"), фотомастера, парикмахера, ремонт и пошив швейных изделий, обуви, ремонт сложно-бытовой техники, грузовые перевозки и прочие.

Инвестиционная деятельность

Улучшение инвестиционной привлекательности района остается приоритетной задачей развития территории муниципального района "Сыктывдинский" в последние годы. Район по количеству инвестиций в основной капитал предприятий является одним из лучших в республике. Так в 2012 году по данным Комистата на развитие экономики и социальной сферы района за счет всех источников финансирования направлено 690,9 млн. руб.

Динамика инвестиций в основной капитал по 2010 - 2013 годам представлена в таблице 22. По анализу динамики увеличиваются показатели инвестиции в основной капитал в фактически действовавших ценах, инвестиции в основной капитал, освоенные на территории района, уменьшение наблюдается в показателе инвестиций в основной капитал организаций муниципальной собственности.

Таблица 22

Динамика инвестиций в основной капитал

Показатели	Ед.изм.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Инвестиции в основной капитал в фактически действовавших ценах	млн.руб.	634,5	873,6	690,9	910,4
Инвестиции в основной капитал (без субъектов малого предпринимательства, освоенные на территории района, Всего:	млн.руб.	625,7	852,7	643,9	767,0
В том числе по источникам финансирования:
Собственные средства	млн.руб.	348,8	395,9	467,4	560,5
Привлеченные средства,	млн.руб.	276,9	456,8	176,5	206,4
в том числе:
бюджетные	млн.руб.	226,3	405,2	139,7	194,6
Инвестиции в основной капитал организаций муниципальной собственности	млн.руб.	19,3	31,0	38,5	13,4

На территории района ведется также реестр инвестиционных проектов, в основном в реестре представлены проекты предприятий АПК, такие как: реконструкция и модернизация ОАО "Птицефабрика "Зеленецкая", ООО "Часово", ООО "Пажга" ООО "Логистик - С" и другие. Только ОАО "Птицефабрика "Зеленецкая" на реализацию проекта в 2012 году направлено инвестиций в размере 124,3 млн. рублей, что тоже меньше чем в прошлом 2011 году на 72,3 млн. рублей.

В реестр инвестиционных проектов МО МР "Сыктывдинский на 2013 - 2014 год вошли 23 проекта предприятий Сыктывдина, реализуемых или планируемых к реализации в 2013 - 2020 годах. Реестр постоянно дорабатывается и уточняется, администрация района осуществляет ежеквартальный мониторинг реализации проектов. Администрацией района разработан проект "Сыктывдин - территория успешного бизнеса".

Его реализация, а равно улучшение инвестиционного климата и привлечение внешних инвестиций в район остается приоритетным направлением деятельности администрации района на ближайшую и долгосрочную перспективы. Для этого необходимо ведение более тесного диалога с субъектами коммерческой деятельности не только специалистам администрации района, но и руководителям администраций сельских поселений. Особенно по вопросу выделения земельных участков под объекты коммерческой структур с целью поддержки предпринимательства и создания условий для увеличения доходной части бюджета и уменьшения безработицы среди населения. Рост привлечения инвестиций в район может быть осуществлен за счет реализации социальных проектов, финансируемых как из частного капитала, так и бюджетной сферы за счет региональных и федеральных программ. Положительный опыт у района уже есть, в 2012 году социальные проекты молодежи и ветеранов получили финансирование республики.

Туризм

Сыктывдинский район имеет богатый природный потенциал, культурно--исторические достопримечательности, близость к столице республики, транспортная доступность основных, перспективных для развития туризма и рекреации объектов дает возможность для организации на территории муниципального района туристических маршрутов различных направлений.

В районе имеется несколько частных туристических баз (описание которых дано в разделе "Туристический и рекреационный потенциал").

Помимо размещения туристов на существующих турбазах, перспективное направление - размещение туристов в гостевых домах, в старинных избах, где можно познакомиться с повседневным бытом коми-крестьян, организация краеведческих путешествий по муниципальному району. Наиболее перспективны для реализации данного направления населенные пункты - с. Ыб, с. Нювчим, с. Шошка, с. Часово, их история началась в 16 веке.

Сыктывдинский район - родина известного мастера - изготовителя народных инструментов Налимова С.И., именем которого названа детская музыкальная школа с. Выльгорт.

В селе Нювчим родился Чисталев П.И. коми композитор, фольклорист, музыковед, ученой. Его имя носит народных хор с. Нювчим, организованный более 100 лет. В селе открыт дом-музей, где размещена экспозиция о его жизни и творчестве, о судьбе его родных и близких.

Сыктывдинские реки богаты рыбой, а леса и луга - дичью, зверем и разнообразными дикоросами. Организованная охота, рыбалка, сбор дикоросов - дополнительные туристические ресурсы муниципального района.

На территории муниципального района расположено 26 памятников истории и культуры, 16 особо охраняемых природных территорий. Использование некоторых из них, таких как: государственный природный заказник республиканского значения "Белый" и природный ландшафт "Каргортский" будет осуществляться в рамках подпрограммы "Развитие внутреннего и въездного туризма на территории МО МР "Сыктывдинский" муниципальной программы "Развитие экономики МО МР "Сыктывдинский" на период до 2020 года".

В рамках подпрограммы особое внимание будет уделено и развитию гостевых домов на территории Сыктывдина, уже имеются гостевые дома в с. Ыб и с. Пажга, планируется строительство гостевых домов в с. Часово и с. Выльгорт

В 2010 году на территории с. Ыб начал свою деятельность Финно-угорский этнокультурный парк, на его базе создается туристический кластер, перспективы развития парка также связаны с культурно-природными ценностями территории с. Ыб. Сегодня этнопарк - одно из самых популярных мест аттракции туристов и посетителей.

В 2013 году администрацией района и туроператором "Сандали" подписано первое соглашение о взаимодействии в сфере организации туристической деятельности на территории района, организации рекламной деятельности туристических объектов Сыктывдинского района.

Имеется ряд проблем, препятствующих развитию сферы туризма как отрасли экономики района:

- недостаточно развита инфраструктура туризма,

- отсутствуют сертифицированные туристические продукты;

- недостаточность обученных кадров;

- отсутствие предпринимательской активности в сфере туризма.

Строительство

В последние несколько лет отрасль "Строительство" характеризуется некоторой нестабильностью.

Основные показатели деятельности по отрасли "Строительство" в период 2010 - 2013 годов приведены в таблице 23.

Таблица 23

Основные показатели деятельности предприятий по отрасли "Строительство"

N п/п	Показатели	Ед. изм.	2010	2011	2012	2013
1.	Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство" (в фактически действовавших ценах)	млн.руб.	143,3	276,5	493,6	927,2
2.	Ввод в действие жилых домов за счет всех источников финансирования В том числе:	кв.м. общ. пл.	7199	16112	4142	10259
	Индивидуальными застройщиками	кв.м. общ. пл.	7199	6458	4142	5537
3.	Число квартир в веденных жилых домах	ед.	81	302	49	182
4.	Количество выданных разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию	ед.	315	269	270	412
5.	Количество выданных разрешений на ввод объектов в эксплуатацию	ед.	3	2	2	4
6.	Общая площадь ветхого и аварийного жилищного фонда в том числе	тыс.кв.м.	129,3	127,1	127,0	70,3
	Доля ветхого жилья в общей площади ветхого и аварийного жилищного фонда	%	19,66	19,13	19,01	10,8
7.	Общая площадь капитально отремонтированных помещений	кв.м.			205	-
8.	Число семей (включая одиночек), получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия за год	Ед.	19	28	18	23
9.	Число семей (включая одиночек), состоявших на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (на конец года)	Ед.	766	755	743	724

По количеству выданных разрешений на строительство жилья МО МР "Сыктывдинский" сохраняет свои лидирующие позиции, в 2013 году выдано 412 разрешений на строительство. Однако количество выданных разрешений на ввод объектов в эксплуатацию ежегодно составляет лишь 1% от общего числа на строительство. Можно предположить, что только 1 объект строительства из 100, вводится в эксплуатацию, то есть имеется тенденция продажи участков и строительства до ввода объекта в эксплуатацию, а также эксплуатация объекта строительства без регистрации его в органах юстиции.

Необходимо наладить контроль за реализацией строительства индивидуальными застройщиками, для этих целей - активизировать работу комиссий, созданных при администрациях сельских поселений.

В 2012 - 2013 годах Сыктывдинский район получил субсидии на строительство объекта "Детский сад на 70 мест в с. Палевицы Сыктывдинского района", так же были построены 2 школы в с. Нювчим и в с. Шошка.

По программе в 2014 году ожидается расселение граждан в новое комфортабельное жилье из ветхого аварийного фонда, идет строительство 2 многоквартирных домов: с. Выльгорт 2-х квартирный и в с. Зеленец 21-х квартирный.

В 2014 году также планируется завершить строительство Детского сада на 70 мест в с. Палевицы, строительство детских садов в с. Лэзым (40 мест), и в с. Выльгорт (120 мест).

Идет строительство социально-культурного центра в с. Пажга, универсальной спортивной площадки в с. Выльгорт, строительство которых должно завершится в конце 2014 году.

По данным статистики площадь ветхого аварийного жилья Сыктывдинского района довольно высока, на конец 2012 года она составляла 127 тыс. кв.м., это 19% от общей площади жилых помещений. Поэтому сохраняется большое количество семей, состоявших на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решением данной проблемы могут стать:

- проведение капитальных ремонтов существующего жилого фонда;

- строительство нового комфортабельного жилья в рамках программа, переселение граждан, проживающих на территории района из аварийного жилищного фонда,

- переселение граждан из закрывающихся поселков по примеру п. Поинга,

- увеличение финансирование социальных выплат льготным категориям населения района в рамках реализации национального проекта "Доступное и комфортное жильё - гражданам России".

По состоянию на 01 января 2014 г. в рамках реализации данного национального проекта на получение социальных выплат для улучшения жилищных условий состоят 343 семьей, из них около 270 семей были признаны участниками ФЦП "Социальное развитие села до 2013 года", в том числе 125 молодых семей и молодых специалистов, работающих на предприятиях социальной структуры и АПК в сельской местности и 22 молодых семей участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2011 - 2015 годы. Кроме этого, 37 из категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

Численность граждан, состоящих на учете в качестве имеющих право на улучшение жилищных условий с помощью государственной поддержки (на конец года) представлена в строке 1 таблицы 24.

Таблица 24

Категории граждан	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Граждане, проживающие в сельской местности	91	123	137	144
Молодые специалисты	82	107	109	125
Молодые семьи	20	25	19	22
Дети-сироты		23	25	37
Всего	193	278	290	328

В рамках реализации федеральных и региональных программ, направленных на улучшение жилищных условий, направленных на поддержку граждан, молодых семей и молодых специалистов и отдельных категорий граждан, за период 2010 - 2013 годов улучшили жилищные условия 210 семей, в том числе 84 семьи получили социальные выплаты на строительство или приобретение жилья на общую сумму 59,3 млн. руб. Основной задачей данных мероприятий является улучшение качества жизни граждан, проживающих в сельской местности.

Динамика освоения средств в рамках реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России"представлена в строке 2 таблицы 25.

Таблица 25

Динамика освоения средств в рамках нацпроекта

Показатели	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
1. Всего семей, состоящих на учете и имеющих право на улучшение жилищных условий с помощью государственной поддержки получивших финансовую поддержку, (ед.) в том числе:	193	278	290	328
Граждане, проживающие в сельской местности	91	123	137	144
Молодые специалисты	82	107	109	125
Молодые семьи	20	25	19	22
Дети-сироты		23	25	37
2. Всего семей, получивших финансовую поддержку, (ед.) в том числе:	21	52	83	54
Предоставление субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья, в т.ч. (семей/млн.руб.)	6	26	21	31
	11,2	12,2	18,3	27,6
- молодые семьи и специалисты	5/10,1	4/3,6	5/ 7,1	8/12,4
- граждане, проживающие в сельской местности	1/1,1	4/3,0	5/6,2	5/7,3
- на завершение строительства при готовности дома не менее 50%	-	14/3,1	7/2,3	12/3,9
- молодые семьи	-	4/2,5	4/2,7	6/4,0
Дети, оставшиеся без попечения родителей (сироты)	-	-	47	2
3. Возмещение 2/3 процентной ставки рефинансирования по кредиту, взятому на строительство или приобретение жилья	15	26	15	21

В рамках мероприятий по повышению доступности жилья (строка 3 таблицы 23) 77 семей в соответствии с постановлением Правительства Республики Коми подтвердили свое право на возмещение части затрат на уплату процентов по жилищным кредитам.

Кроме этого активно ведется работа в рамках реализации программы по обеспечению жильем работников организаций, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Коми или местных бюджетов, в том числе молодых специалистов. За период 2012 - 2013 годы участниками программы было признано около 40 семей, 10 бюджетников воспользовались программой по льготному кредитованию (1,5%) на приобретение жилья.

В рамках реализации программы "Переселение жителей из населенных пунктов, признанных закрывающимися долгосрочной республиканской целевой программой "Стимулирование жилищного строительства в Республике Коми на 2011 - 2015 годы" социальные выплаты предоставлены 102 семьям, освоено 141 млн. руб. Кроме этого жилыми помещениями по договору социального найма обеспечены 47 детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете. С 2 сиротами заключены договора найма специализированного жилищного фонда.

Одними из главных проблем граждан, участвующих в реализации Национального проекта, по-прежнему являются:

- низкий уровень обеспеченности семей при оформлении кредита на оплату разницы между стоимостью приобретаемого жилья и суммой социальной выплаты;

- высокая процентная ставка при оформлении ипотечного кредита на приобретение недвижимости;

- дороговизна предлагаемого жилья на рынке недвижимости

Жилищно-коммунальный комплекс

По состоянию на 01 января 2014 года по данным Комистата, жилищный фонд муниципального района включает в себя 751 многоквартирных и 6808 индивидуальных жилых домов (на 1 января), основные показатели жилищного фонда представлены в таблице 26.

Таблица 26

Основные показатели жилищного фонда МО МР "Сыктывдинский"

Наименование показателя	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
Количество многоквартирных домов, в том числе с домами блокированной застройки, ед.	752	752	751	751
Общая площадь жилых помещений в квартирах в многоквартирных жилых домах, в том числе с домами блокированной застройки тыс.кв.м	259,1	257,6	258,6	258,4
Количество индивидуальных жилых домов, ед.	6612	6693	6771	6808
Общая площадь жилых помещений в жилых домах, тыс.кв.м	374,7	381,9	387,6	391,4

Из числа многоквартирных домов, большую часть составляют дома 1971 - 1995 года постройки (52,3% от общего количества), с уровнем износа от 31 до 65%. Аналогичная ситуация складывается и по индивидуальным жилым домам. Большинство домов также, построено в период до 1995 года (38,5% от общего количества индивидуальных жилых домов) с уровнем износа от 31 до 65%. Причем, по материалу стен весь жилищный фонд (и многоквартирный, и индивидуальный) на 68% построен в деревянном исполнении.

Общая площадь ветхого жилищного фонда по официальным данным составляет 58,8 тыс. кв.м. по многоквартирным домам (22,7% от общей площади), по индивидуальным жилым домам площадь ветхого жилья составляет 35,9 тыс. кв. м. (9,2%).

В муниципальном районе, многоквартирных домов, признанных официально аварийными и подлежащими сносу - 116 единиц (15,4% от общего количества многоквартирных домов), с общей площадью 21,6 тыс. кв.м. Фактически данный показатель значительно выше, категории аварийные и подлежащие сносу соответствуют практически все многоквартирные дома 1946 - 1970 годов постройки.

Ввод нового жилья осуществлялся до настоящего времени только за счет индивидуальных застройщиков, многоквартирные дома не строились в районе с 90-х годов. В 2010 - 2013 года введено в эксплуатацию 5 многоквартирных домов, общей площадью 733,8. кв. м., жилищные условия улучшили 17 семей.

Кроме этого, в рамках муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилого фонда на 2013 - 2015 годы" на первом этапе программы в 2013 - 2014 году планируется расселение жителей 7 многоквартирных домов. Запланировано строительство 2-х многоквартирных домов: 1(24-х квартирный) в с. Выльгорт, 1 (21 квартирный) в с. Зеленец. Жилищные условия улучшат 41 семья. На втором этапе реализации программы 2014 - 2015 гг. жилищные условия смогут улучшить 49 семей, к расселению планируется 8 многоквартирных домов. Мероприятия по развитию жилищного фонда и строительному комплексу реализация инвестиционных проектов по обеспечению новых земельных участков инженерной и дорожной инфраструктурой в целях жилищного строительства приведены в Приложении .

Уровень благоустройства жилищного фонда составляет: водопроводом - 39,4%, канализацией - 39,8%, центральным отоплением - 22,8%, газом - 42,2%, ванной (душем) 34,3 и горячим водоснабжением - 34,6%.

На начало 2014 года обеспеченность населения в районе общей жилой площадью составила в среднем 27,2 кв. м на 1 жителя.

Объемы жилищного строительства в районе в 2013 году составили 4,722 тыс. кв. м общей площади, в том числе индивидуального - 1,0 тыс. кв. м.

Средняя фактическая стоимость строительства 1 кв. м общей площади жилья в 2013 году составила 38,2 тыс. рублей.

Стоимость 1 кв. м жилья на первичном рынке районе в 2013 году составила 55,6 тыс. рублей, на вторичном рынке - 56,6 тыс. рублей.

Коммунальная инфраструктура включает в себя:

Котельные - 29 единиц, общей мощностью 135,1 Гкал, в том числе муниципальных - 28 единиц, общей мощностью 131,8 Гкал. Три котельные работают на мазуте, 21 котельная работает на угле, 1 котельная работает на дровах, 4 котельные работают на природном газе.

В 2012 году котельных - 34 единицы, общей мощностью 140,8 Гкал,

в 2011 году котельных - 35 единиц, общей мощностью 140,9 Гкал.

Общая протяженность тепловых сетей по состоянию на 01 января 2014 года в соответствии с рисунком 10 (в двухтрубном исполнении) равна 44,2 км. Общая протяженность ветхих тепловых сетей составляет 4,2 км.

Рисунок 10 - Состояние тепловых сетей МО МР "Сыктывдинский", км.

Общая протяженность водопроводных сетей - 61,2 км, в т.ч. муниципальных образований - 35,2 км. Общая протяженность ветхих водопроводных сетей - 7,4 км. Состояние водопроводных сетей в разрезе периода 2010 - 2013 года представлено на рисунке 11.

Рисунок 11 - Состояние водопроводных сетей МО МР "Сыктывдинский", км.

Средний износ коммунальной инфраструктуры по оценке, составляет 60% - 65%.

По состоянию на 1 января 2014 года общее количество действующих организаций коммунального комплекса составляет 9 организаций, из них 88% - частные.

Недостатками в жилищно-коммунальном хозяйстве муниципального района является:

- дефицит финансовых ресурсов для проведения модернизации и строительства объектов;

- низкая благоустроенность населенных пунктов;

- отсутствие (недостаточность) инженерных коммуникаций;

- недостаточность квалифицированных кадров;

- плохое состояние улично-дорожной сети;

- низкие темпы развития экономических механизмов в жилищно-коммунальном хозяйстве.

В целях повышения качества оказания коммунальных услуг на территории района с 2011 года в рамках долгосрочной республиканской программы "Чистая вода в Республике Коми (2011 - 2017 гг.)", в 2012 - 2013 году реализованы следующие мероприятия:

- реконструкция водоочистных сооружений в детском санатории "Лозым", в том числе ПИР;

- реконструкция (модернизация) канализационных сетей и очистных сооружений в с. Пажга, м. ПМК;

- реконструкция водоочистных сооружений в с. Часово, в том числе ПИР;

- реконструкция канализационной насосной станции в с. Зеленец, в том числе ПИР.

Мероприятия, запланированные на перспективу по улучшению качества питьевой воды, приведены в Приложении.

Модернизация и проведение капитального ремонта объектов коммунального назначения осуществляется также предприятиями коммунального комплекса. Ежегодно, на данные цели, расходы составляют порядка 30 млн. рублей, что составляет 40% от проведения необходимых мероприятий.

Система электроснабжения МО МР "Сыктывдинский" характеризуется пониженной надежностью. Основным источником обеспечения объектов электрической энергией, потребляемой на территории МО МР "Сыктывдинский" является филиал ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" "Комиэнерго".

Суммарное потребление электрической энергии по МО МР "Сыктывдинский" в 2014 г. составило 134593,019 тыс. кВтч/год. Планируемое потребление в 2015 г. - 13055,22 тыс. кВтч/год.

Основные производители тепловой энергии: филиал ОАО "Территориальная генерирующая компания - 9", МУП "Энергия", ООО "Сыктывдинская тепловая компания".

Система централизованного теплоснабжения в МО МР "Сыктывдинский" обеспечивает производство и распределение более 84901,94 Гкал тепла в год. Сеть трубопроводов, транспортирующая тепло, в двухтрубном исчислении составляет 45,75 км. Большой физический износ (срок службы некоторых более 35 лет), несовершенство теплоизоляции, ветхость трубопроводов и недостаточный уровень эксплуатации приводят к потерям в сетях более 20% тепловой энергии. Протяженность тепловых сетей, нуждающихся в замене, составляет 4,18 км. На практике подобные тепловые трассы характеризуются сверхнормативным количеством утечки воды, что требует постоянной подпитки тепловой сети.

Затраты на топливно-энергетические ресурсы составляют существенную часть затрат местного бюджета, населения и хозяйствующих субъектов района. В условиях увеличения тарифов и цен на энергоносители их неэффективное использование недопустимо. Это обуславливает высокую значимость проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Услуги в сфере водоснабжения и водоотведения осуществляет - ООО " Сыктывкарский водоканал", ООО "Источник", МУП "Энергия", ООО "Сыктывдинская тепловая компания".

Забор воды осуществляется из реки Вычегда и артезианских скважин. Общая протяженность водопроводных сетей составляет 45,03 км, канализационных сетей 28,37 км. Реализация холодной воды составила по состоянию на 1 января 2014 года 2,6 млн. куб.м, реализация услуг по пропуску сточных вод составила 2,1 млн. куб.м. Удельный вес водопроводных сетей, нуждающихся в замене достигает 12% от общей протяженности сетей.

Также существует проблема очистки сточных вод в с. Зеленец по ул. Мелиораторов, с. Палевицы, с. Часово, с. Шошка. Канализационные очистные сооружения и сети построены в период с 1971 по 1995 гг. Износ достигает до 95%. Очистные сооружения полностью разрушены, восстановлению не подлежат.

Отсутствуют водоочистных сооружений в п. Мандач, п. Нювчим, с. Шошка, с. Палевицы что влияет на безопасность жизнедеятельности населения по состоянию на 1 июня 2014 года разрабатывается проектно-сметная документация для включения в программу.

Реализация подпрограммы "Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры в МО МР "Сыктывдинский на период до 2020 года" позволит обеспечивать собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирных домах комфортные условия проживания и предоставлять им коммунальные услуги по доступным ценам.

Энергетика

"Комиэнерго" - филиал ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" осуществляет транспортировку электрической энергии на территории муниципального района "Сыктывдинский" и является доминирующим предприятием в своей отрасли.

Достижение приоритетной цели обеспечивается разработкой, внедрением и совершенствованием системы менеджмента качества, соответствующей требованиям международного стандарта ИСО 9001:2008.

Общая протяжённость электрических сетей в районе 560 км. 10 кВт, 307 км 0,4 кВт. Количество трансформаторных подстанций - 156 штук. Поставщиком электроэнергии в муниципальном районе является ОАО "Коми энергосбытовая компания".

Перечень зон деятельности филиала ОАО "МРСК Северо-Запада" "Комиэнерго" с детализацией по населенным пунктам и районам Республики Коми по состоянию на 1 января 2014 года приведен в таблице 27.

Таблица 27

Перечень зон деятельности филиала ОАО "МРСК Северо-Запада" "Комиэнерго"

NN п.п	Наименование района электрических сетей	Обслуживаемый административный район	Обслуживаемые населенные пункты (город, поселок, село, деревня и пр.)
Производственное отделение "Южные электрические сети"
1	Сыктывдинский РЭС	МО МР "Сыктывдинский"	г. Сыктывкар, с. Шошка, с. Лозым, с. Пажга, с. Гарья, с. Ыб, с. Зеленец, с. Часово, с. Палевицы, с. Слудка, с. Выльгорт, с. 13-й км., д. Граддор, д. Якотш, д. Савапиян, д. Разгорт, д. Серд, д. Мальцевгрезд, д. Кырул, д. Каргорт, д. Березники, д. Захарово, д. Волокул, д. Котыбож, д. Любимгрезд, д. Вянягрезд, д. Чукачой, д. Вилядь, д. Пешкапиян, Парчег, Красное, М. Слуда, Б. Слуда, д. Гавриловка, д. Ивановка, д. Сотчем, д. Даньдор, д. Парма, д. Прокопьевка, д. Ипатово, д. Шиладор, п. Нювчим, п. Ясног, п. Кемьяр, п. Вильмет, п. Поинга, п. Гарья, п. Мандач, п. Коччойяг, п. Пычим, п. Усть - п. Пожег, п. Н. Ипатово, п. Позялом.
Производственное отделение "Сыктывкарские электрические сети"
1	Городской РЭС (РТП, РКЛ, РВЛ)	с. Выльгорт.

Газификация

Вопрос увеличения количества домов, переведенных на снабжение природным газом, сегодня особенно актуален на территории муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский". Повышение уровня и качества жизни населения является основой решения многих социальных вопросов, которые во многом зависят и от повышения уровня газификации на территории МО МР "Сыктывдинский".

В настоящее время остаются нерешенными проблемы реализации целевых программ связанные с обеспечением природным сетевым газом, такие как:

1) отсутствие газораспределительных станций, магистральных газопроводов на территории МО МР "Сыктывдинский";

2) отсутствие в достаточном объеме финансовых средств в бюджете МО МР "Сыктывдинский" для финансирования проектных и строительно-монтажных работ по подключению муниципального жилищного фонда, и строительства магистральных газопроводов в частично газифицированных поселениях района.

Газификация индивидуальных жилых домов в муниципальном районе "Сыктывдинский" начала осуществляться с 2008 года. Все проекты реализовывались на территории сельского поселения "Выльгорт". В 2012 году в с. Выльгорт было газифицировано более 150 индивидуальных домов по улицам Огородная, Ручейная, Шоссейная, Молодежная, Шишкина, Полевая ул. Советская, Д. Каликовой, Гагарина, Шоссейная, Лесной переулок.

В 2013 году в рамках муниципальной программы "Газификация населенных пунктов Сыктывдинского района" предусмотрено строительство газопровода к индивидуальным жилым домам по улицам Д. Каликовой, Чапаева, Пушкина, Биологический переулок. Предполагается, что до конца текущего года будет газифицировано 96 индивидуальных жилых домов, 23 дома по улице О. Мальцевой и 5 домов по улице Солнечная, 1 проезд. Таким образом, в с. Выльгорт в 2013 году газифицированы 124 индивидуальных дома.

Если газификация сельского поселения "Выльгорт" постепенно реализуется, то другие сельские поселения находятся ещё на начальной стадии. Приоритетной задачей для муниципального района на сегодняшний день остается газификация с. Палевицы и с. Часово.

Общая протяжённость сетей газоснабжения на 01.01.2014 года составило 28,7637 км.

Количество потребителей всего 6524 из них 2989 природный газ, 3675 сжиженный газ в том числе 3170 баллонный газ и 505 через систему газораспределительную установку. Потребители в многоквартирных домах - 2849 квартир и 141 индивидуальные жилые дома.

Мероприятия по строительству (реконструкции) объектов газоснабжения приведены в Приложении.

Транспорт и автодороги

Транспортная система района представлена автомобильными дорогами и автомобильным транспортом. По показателю "Плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием" район занимает 4 место в Республике.

Протяженность автомобильных дорог на конец 2012 года по данным Комистата в соответствии с рисунком 15 составила - 507,1 км. Район граничит с большим числом муниципальных образований, с круглогодичным транспортным сообщением автомобильных дорог: МО МР "Корткеросский", МО МР "Сысольский", МО МР "Усть-Вымский" и МО ГО "Сыктывкар". Район имеет выход на железнодорожные станции "Сыктывкар" и "Язель", две тупиковые железнодорожные ветки: м. Койты (ООО "Сыктывдинский леспромхоз") и м. Чит (ООО "Сыктывдинский промышленный комбинат"). Расстояние до железнодорожной станции "Сыктывкар" от села Выльгорт составляет 4 км. Район имеет большой потенциал в плане развития транспортного сообщения с сопредельными территориями на планируемый период.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения составляет 206,8 км, в том числе согласно рисунка 12 с усовершенствованным покрытием - 99,8 км, или 48,26% от общей протяженности автодорог, переходным покрытием - 12,0 км., или 5,8% от общей протяженности, грунтовым покрытием - 95,0 км., или 45,94%.

Рисунок 12 - Структура автодорог по категориям обустройства, км

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения на 1 января 2014 года составила 60,8%, данная доля относится к автомобильным дорогам с грунтовым покрытием, на территория района имеются также дороги (1-2%) с высокой келейностью, превышающей нормативы, а также с частичной ямочностью. Это дороги, находящиеся в СП "Выльгорт" и "Зеленец".

Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного сообщения с административным центром в общей численности населения, составляет 2,6% (без учета жителей п. Поинги, переселение которых в с. Выльгорт началось в декабре 2013 года).

В 2013 году наблюдается отрицательная динамика по показателям транспортной отрасли, кроме показателей грузооборота по сравнению с показателями предыдущего периода (2012 года).

Причины уменьшения показателя по пассажирообороту и перевозке пассажиров в высоких показателях 2012 года, в сравнении с 2010 годом показатели 2013 года по перевозке пассажиров и пассажиропоток увеличены почти в 2 раза. Так в 2010 году - перевезено 223,3 тыс. человек, 2013-539,1 т. чел.

Пассажирооборот в 2010 году составил - 6,4 млн. пасс.км., 2013 - 14, 0 млн. пасс-км.

Основные показатели деятельности "транспортной системы" представлены в таблице 28.

Таблица 28

Основные показатели деятельности "транспортной системы" МО МР "Сыктывдинский" по 2010 - 2013 годам

Наименование показателя	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
Грузооборот автомобильного транспорта, млн.тыс.км.	26,0	77,9	69,5	70,3
Грузооборот по организациям средней численностью свыше 15 человек (без СМП) тыс. т.км.	-	-	15711,7	16340,2
Перевозка грузов, тыс. тонн	0,3	0,8	0,6	0,6
Перевезено пассажиров автобусами общего пользования, тыс. чел.	223,3	275,1	814,9	539,1
Пассажирооборот, млн. пасс.км	6,4	9,6	17,8	14,0
Освоено субсидий (тыс. руб) в том числе:
на содержание автомобильных дорог общего пользования			11415,7	13926,9
На содержание зимника и ледовых переправ			256,5	288,3
на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов			6281,7	8400,0
на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов (СП "Выльгорт")			1991,0	2400,0

Основными направлениями работы на 2014 год остаются дороги Яснэг - Волокул и дорога к п. Мандач.

Результатом многочисленных встреч в Дорожном агентстве РК по вопросам переправы через р. Сысола и восстановлению дорожного направления Яснэг - Волокул, стало решение о предоставлении в 2014 году дотации муниципальному району "Сыктывдинский" на приобретение и установку понтонной переправы, необходимо осуществить проектирование и провести торги на выполнение данных работ.

Вопрос по оформлению дороги к п. Мандач остается перспективным на ближайшее будущее района. Подписано соглашение между администрациями МО МР "Сыктывдинский" и МО ГО "Сыктывкар" о строительстве в п. Мандач полигона по утилизации отходов, поэтому оба муниципалитета заинтересованы в данном дорожном направлении, т.к. это основной путь к будущему полигону ТБО.

Связь

На территории МО МР "Сыктывдинский" услуги местной телефонной связи, проводного вещания, услуги телеграфной, факсимильной связи, интернета оказывает "Коми филиал ОАО "Ростелеком". Все населенные пункты Сыктывдинского района охвачены связью.

Услуги сотовой связи оказывают 4 оператора: ЗАО "Теле 2 Коми"; ОАО "Мобильные ТелеСистемы"; Сыктывкарское региональное отделение Уральского филиала ОАО "Мегафон" и ОАО "Вымпел-Коммуникации". Пункты предоставления услуг сотовой связи находятся в с. Выльгорт, с. Зеленец.

Услуги почтовой связи оказывает участок Сыктывдинского филиала ФГУП "Почта России".

Объём основных услуг почтовой связи (на конец года) представлен в таблице 29.

Таблица 29

Показатели предоставления услуг почтовой и проводной связи

Показатели	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
Число почтовых ящиков, шт.	93	91	75	95
Численность почтальонов, чел.	33	34	26	26
Отправлено (исходящий платный обмен), ед.:
письменной корреспонденции простой и заказной, млн.	0,3	0,2	0,3	0,29
посылок, млн.	2,1	1,9	2,0	2,0
почтовых переводов денежных средств (без пенсий), тыс.	22	19	15	15,1
выплачено пенсий и пособий по поручениям и ведомостям, тыс.	119	110	98	99
Число телефонных аппаратов (включая таксофоны) телефонной сети общего пользования или имеющих на нее выход - всего, шт.	4265	4057	3899	-
Число основных радиотрансляционных точек системы связи, млн. ед.	0,6	0,4	0,4	-

Обеспеченность телефонной связью сельских населенных пунктов МО МР "Сыктывдинский" по данным Управления федеральной почтовой связью и РК и Коми филиала ОАО "Ростелеком" на конец 2012 года составила 96%. В 2012 году в с. Ыб была проведена оптоволоконная линия Интернет до МУО "Ыбская средняя школа" с целью организации дистанционного обучения образовательным предметам: математика, физика. В 2014 году часть многоквартирных домов с. Выльгорт по ул. Гагарина, МОУ с. Выльгорт также подключены к Интернету через оптоволоконную сеть.

Уровень жизни

По показателям заработной платы МО МР "Сыктывдинский" отстаёт от многих сельских районов. Объясняется это тем, заработная плата во многих отраслях экономики, например: торговля, транспорт, связь, жилищно-коммунальных комплекс остается на уровне ниже среднего по району. Так среднемесячная заработная плата одного работника организаций в 2012 году по данным Комистата составила сумму 25203 рубля, выплаты социального характера по району на ту же дату составили 422,0 рубля на одного работника. Показатели среднемесячной заработной платы и социальных выплат населению района по отраслям приведены в таблице 30.

Таблица 30

Показатели среднемесячной заработной платы и социальных выплат населению района по отраслям в период 2010 - 2013 годов

Показатели	Ед.изм.	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
Среднемесячная заработная плата одного работника организаций	руб.	19348	21466	25203	29025
в том числе по видам экономической деятельности:
- сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	руб.	23457	23278	27311
- обрабатывающие производства	руб.	24573	27853	31961
- торговля	руб.	15922	16096	19434
- транспорт и связь	руб.	17982	22020	27871
- образование	руб.	12102	15088	17836
- здравоохранение	руб.	15756	18137	20428
- органы местного самоуправления	руб.	21706	22411	23465
Фонд заработной платы, начисленной работникам списочного и несписочного состава в организациях (за год)	млн.руб.	1295,6	1578,7	1824,7
Объём социальных выплат населению	млн.руб.	922,5	1230,4	-
- пенсии	млн.руб.	722,1	831,9	-
- пособия	млн.руб.	200,4	398,5	-
Средний размер назначенных месячных пенсий	руб.	8551,0	9323,0	10366,0

В соответствии с Указами Президента Российской Федерации в последние годы (2011-2013) заработная плата бюджетных работников (образования, культуры) растёт, изменения заработной платы происходят не менее 2 раз в год в рамках "Дорожных карт", принятый по отраслям.

На территории района зарегистрировано по состоянию на 1 января 2012 года по данным Комистата 7392 пенсионера, средний размер начисленных пенсий составил - 10366 рублей. Их общего числа пенсионеров 2761 человек продолжает трудиться.

Характеристика социальной сферы

Социальная сфера МО МР "Сыктывдинский" представлена следующими направлениями: население и человеческий потенциал, здравоохранение, образования и молодежная политика, культура, физкультура и спорт, социальная защита населения.

Развитие данных направлений социальной сферы на ближайшую перспективу нашли отражение в планах мероприятий ("дорожных картах") каждой отрасли в рамках реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года.

Демография

В последние годы демографическая ситуация на территории МО МР "Сыктывдинский", так и в целом по республике улучшилась и естественный прирост населения имеет положительную оценку.

По состоянию на 01.01.2014 года на территории района проживает 23,6 тыс. населения. Естественный прирост населения составил в 2013 году к уровню 2012 года 107 человек. В основном прирост населения района осуществляется за счет миграционных потоков населения. По коэффициенту естественного прироста населения Сыктывдинский район является лидером среди МО Республики Коми. Основные показатели демографической ситуации района представлены в таблице 31.

Таблица 31

Основные показатели демографической ситуации МО МР "Сыктывдинский" по годам

Наименование показателя	Ед.изм.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Среднегодовая численность постоянного населения	тыс.чел.	22,3	22,9	23,3	23,6
По полу:
- мужчин	тыс.чел.	10,6	10,8	11,0	11,1
- женщин	тыс.чел.	12,1	12,4	12,4	12,5
По возрасту:
- моложе трудоспособного (0-15 лет)	тыс.чел.	4,1	4,5	4,6	4,8
из них детей 1-6 лет	чел.	1757	1842	1953
- в трудоспособном возрасте (мужчины 16-59, женщины 16-54)	тыс.чел.	14,1	14,3	14,1	14,0
- старше трудоспособного	тыс.чел.	4,5	4,4	4,7	4,9
0-17 лет	чел.	4756	5057	5191
Естественный прирост, убыль (-) населения, чел.	чел.	-24	93	127	120
- родившихся	чел.	328	397	415	363
- умерших	чел.	352	304	281	272
Зарегистрировано браков	ед.	159	263	244	234
Разводов	ед.	88	129	127	121
Миграция
- число прибывших, чел.	чел.	-	1360	1145	1166
- число выбывших, чел.	чел.	-	983	1008	1100

Занятость населения

Среднесписочная численность работников организаций района (без субъектов малого предпринимательства) по состоянию на 01.01.2012 года по данным Комистата составила 6033 человек, по годам представлена в таблице 32, а структуру численности организаций по видам деятельности можно увидеть на рисунке 13.

Таблица 32

Показатели среднесписочной численности работников организаций по категориям собственности

Наименование показателей	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Среднесписочная численность работников организаций, чел., в том числе:	5580	6129	6033	5549
Среднесписочная численность работников организаций муниципальной формы собственности, чел.	1811	1787	1510	-
Среднесписочная численность работников органов местного самоуправления, чел.	202	205	199	199

Рисунок 13 - Структура численности работников организаций по видам деятельности по состоянию на 01.01.2012 года (чел.)

В 2013 году в службу занятости населения Сыктывдинского района обратилось 1016 граждан в поиске подходящей работы, из них женщины составляют 48,4%.

За 2010 - 2013 годы численность обратившихся и трудоустроенных граждан, обратившихся за содействием в поиске в динамике по годам представлена на рисунке 14.

Рисунок 14 - динамика численности обратившихся и трудоустроенных по годам

По данным Центра занятости населения Сыктывдинского района, с начала 2013 года численность официально зарегистрированных безработных уменьшилась в муниципальном районе "Сыктывдинский" на 9,5% и составила 326 человек на конец года. Уровень безработицы к экономически активному населению составил 2,6%. Самый низкий уровень безработицы в сельских поселениях "Палевицы", "Выльгорт", "Зеленец", самый высокий в сельских поселениях "Озел", "Яснэг", "Слудка".

Основные показатели рынка труда в период 2010 - 2013 годов характеризовались данными, представленными в таблице 33.

Таблица 33

Основные показатели рынка труда

Наименование показателей	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Среднесписочная численность работников организаций, чел., в том числе:	5580	6129	6033	5549
Численность граждан, зарегистрированных в качестве безработных за год, чел.	1127	931	722	650
в том числе - женщины	488	442	335	302
По направлению "Самозанятость" прошли профессиональное обучение и повысили квалификацию, чел.	111	112	95	88
Уровень зарегистрированной безработицы к численности экономически активного населения на конец года,%	3,7	3,4	2,9	2,6
Заявленная потребность организаций в работниках на конец года, чел.	116	202	188	256
Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, состоявших на учете в ЦЗН, в расчете на одну заявленную вакансию (на конец года), чел.	4,8	2,4	2,1	1,4

Динамика численности граждан, зарегистрированных в качестве безработных (на конец года) по годам представлена на рисунке 15.

Рисунок 15 - Динамика численности граждан, зарегистрированных в качестве безработных (на конец года) по годам.

Центр занятости оказывает содействие в развитии предпринимательства района и самостоятельной занятости безработных граждан, созданию рабочих мест.

Количество безработных граждан, организовавших своё собственное дело, в период с 2010 по 2013 год составило 57 человек, ими организовано 18 дополнительных рабочих мест. Уровень безработицы в 2013 году снизился с 4,8% до 2,6% к уровню 2010 года.

Здравоохранение

На 01 января 2014 года сфера здравоохранения в Сыктывдинском районе представлена государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Коми "Сыктывдинская центральная районная больница" на 500 посещений в день, поликлиникой с дневным стационаром на 54 посещений в день, стационаром на 24 терапевтических коек, 3 отделениями скорой помощи (с. Ыб, с. Зеленец, с. Выльгорт), 5 врачебными амбулаториями, 13 фельдшерско-акушерскими пунктами, 3 медпункта (ГПОУ "Коми республиканский агропромышленный техникум", Выльгортской общеобразовательной школе N 2, Зеленецкой средней общеобразовательной школе). Населению оказывается амбулаторно-поликлиническая, стационарная и скорая медицинская помощь. Распределение количества объектов здравоохранения по категориям представлено на рисунке 16.

Рисунок 16 - Распределение количества объектов здравоохранения по категориям, ед.

Обеспеченность населения больничными койками на 10 тыс. жителей составила в 2013 году - 24,0 единицы. Отсутствие в районе стационарной поликлиники, недостаточное обеспечение койко-местами, за исключением терапевтического отделения на 24 койки) сохраняет в районе высокий уровень заболеваемости, основные показатели заболеваемости приведены в таблице 34.

Таблица 34

Показатели	Ед. изм.	2010	2011	2012	2013
Коэффициент общей смертности населения на 1000 человек населения		15,6	13,3	12,1	11,6
В том числе: коэффициент смертности среди трудоспособного населения		8,0	7,4	7,2	6,7
Число больничных коек	Койко-мест	45	45	45	28
Заболеваемость населения, в том числе:
кишечные инфекции		179	183	176	130
острые инфекции верхних дыхательных путей		8522	7790	7439	8809
туберкулез (впервые выявленный)		26	20	19	23

В 2013 году коэффициент общей смертности населения снижен в сравнении с 2012 годом на 4,1% и составил 11,6 на 1000 населения; среди трудоспособного населения показатель снижен на 6,9% и составил 6,9 на 1000 человек трудоспособного населения.

За 2013 год, наблюдается положительный показатель естественного прироста населения (+107 чел.) за счет увеличения рождаемости.

Выполнены планы по снижению детской и младенческой смертности: в 2013 году младенческая смертность в районе уменьшилась на 50%, материнская смертность не регистрирована.

Снижения общей смертности удалось добиться преимущественно за счет формирования комплексной системы охраны и укрепления здоровья граждан, ориентированной на обеспечение качественной и доступной медицинской помощи.

Основными причинами смерти жителей района на протяжении ряда лет остаются болезни системы кровообращения, новообразования и некоторые другие последствия воздействия внешних причин. Смертность лиц трудоспособного возраста характеризуется сверхсмертностью мужчин, обусловленной преимущественно отсутствием здоровьесберегающего поведения и, как следствие, высоким уровнем смертности от внешних причин.

Сложившиеся тенденции демографических процессов обуславливают особенности возрастной структуры населения: имеет место постепенный рост удельного веса лиц старших возрастов с одновременным снижением численности населения ниже трудоспособного и трудоспособного возрастов. Такие особенности возрастной структуры населения обусловливают растущую нагрузку на отрасль "Здравоохранение" в связи с увеличением в популяции потенциала хронических заболеваний.

В структуре заболеваемости взрослого населения ведущее место занимает патология органов дыхания, травмы и отравления, кровообращения, болезни костно-мышечной и мочеполовой систем. Наиболее тревожной тенденцией является рост числа случаев болезней, являющихся основными причинами смертности населения. Так увеличилась смертность от болезней органов дыхания в 2,1 раза (в 2012 г. - 5 случаев - 2%, в 2013 г. - 11 случаев - 4,5%), смертность от травм увеличилась в 1,2 раза.

Имеются и положительные результаты: смертность от болезней системы кровообращения снизилась в 1,4 раза, смертность от болезней системы пищеварения снизилась в 1,3 раза.

Эпидемиологическая ситуация в районе по туберкулезу сохраняется крайне напряжённой. За 2013 году умерло от туберкулеза 8 человек, из них состояло на учете всего - 2 человека, на 01.01.2014 года на учете состоят 24 человека, что на 26% больше, чем в 2012 году.

Наблюдается рост инфекционных заболеваний. В 2013 году гриппом и ОРВИ переболело 8,8 тыс. населения, что на 19% больше уровня 2012 года, беспокоит, то что 70% от заболевших это дети в возрасте 0-14 лет. Значительно увеличилось численность детей заболевших педикулёзом, в 2013 году выявлено 21 случай, что на 62% больше уровня прошлого года.

В структурах объекта здравоохранения остается проблема кадров. Так на 1 января 2014 года всего по району насчитывалось 70 врачей всех специальностей, численность среднего медицинского персонала по району составляет 189 чел, младший персонал - 58 чел, другие - 48 чел. Структура численности персонала по категориям представлена на рисунке 17.

Рисунок 17 - Структура численности персонала по отрасли "Здравоохранение" по категориям.

На 01 января 2014 года обеспеченность медицинским персоналом составила: врачей 29,9%, средний персонал - 80,6% (по предусмотренным штатным единицам). В 2012 - 2013 году в учреждения здравоохранения прибыло 21 молодых специалиста: 9 врачей: хирург, терапевт, невролог, врачи скорой помощи, стоматологи, акушер-гинеколог, рентгенолог и 12 медицинских сестер.

Несмотря на проводимую работу по привлечению медицинских кадров на село, остаются неукомплектованными ставки 2 врачей и 20 средних медработников, требуются медсестры в отделение терапии, в школы, ДОУ, неотложная помощь на ФАП с. Озел,

Одним из основных условий повышения качества медицинской помощи сельскому населению является увеличение доступности медицинской помощи на селе. С 2014 года на прием к участковому терапевту, педиатру, акушеру-гинекологу в ГУЗ РК Сыктывдинской ЦРБ можно записаться в электронном виде на федеральном сервисе "Запись к врачу в электронном виде".

Средняя месячная заработная плата работников здравоохранения, с учетом целевых субсидий участковой службе, а также дополнительных выплат за счет повышения доступности амбулаторной медицинской помощи, диспансеризации взрослого населения и детей-сирот из всех источников поступлений (бюджет, ОМС, платные услуги) на 01.01.2014 г. составила 25161 руб. с ростом в 1,29 к концу 2012 года (19532 руб.).

В 2013 году в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.12.2012 г N 1006-н "Об утверждении Порядка диспансеризации определенных групп взрослого населения", на территории Сыктывдинского района началась широкомасштабная диспансеризация всех категорий взрослого населения.

Общее число граждан, подлежащих диспансеризации взрослого населения в 2013 году составило 794 человека (4,3% всего населения Сыктывдинского района). Фактически прошли диспансеризацию взрослого населения 982 человека или 5,3% населения.

Показатели результатов диспансеризации представлены в таблице 35.

Таблица 35

Показатели результатов диспансеризации населения Сыктывдинского района в 2013 году

Установлено диспансерное наблюдение	266 человек	27%
Назначено лечение	458 человек	46,6%
Направлено на дополнительное диагностическое исследование, не входящее в объем диспансеризации	219 человек	22,3%
Направлено для получения специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи	4 человека	0,4%
Направлено на санаторно-курортное лечение	347 человек	35,3%

Одним из основных условий повышения качества медицинской помощи сельскому населению является увеличение доступности медицинской помощи на селе через организационно-методическую работу, санитарно-просветительскую работу и через выезд бригад специалистов ЦРБ в учреждении района. Выезд бригад специалистов ЦРБ проходит в зданиях врачебных амбулаториях, фельдшерско-акушерских пунктах, здравпункте ГПОУ "Коми республиканский агропромышленный техникум, ГОУ "Пажгинская специальная коррекционная школа-интернат, отделение реабилитации несовершеннолетних с. Ыб, на территории медобеспечения ЦРБ находятся 19 ДОУ и 13 школ.

Несмотря на рост инвестиций в основные фонды учреждений здравоохранения, за последние пять лет их изношенность остается высокой - до 50 процента. Несмотря на процессы интенсивного обновления медицинского оборудования, средний фактический срок его эксплуатации в медицинских учреждениях еще достаточно высок и составляет свыше пяти лет. Доля медицинского оборудования с износом более 75 процентов, хотя и сократилась за период реализации программы "Модернизация здравоохранения Республики Коми на 2011 - 2012 годы" на 43,8 процента, остается еще достаточно высокой и составляет по состоянию на 1 января 2014 года 28,7% процента.

В 2013 году проведен капитальный ремонт терапевтического отделения на 3,6 млн. руб., заменены все коммуникации. Для поликлиники приобретена рентген-установка, закуплен аналитический анализатор для лаборатории. Однако средний физический износ зданий и сооружений медицинских учреждений района остается на высоком уровне, износ на 01.01.2014 года составил почти 60 процентов. Требуют благоустройства 10 объекта здравоохранения, в том числе 8 ФАПов и 2 врачебные амбулатории.

Запланированы работы по капитальному ремонту:

- 2 и 3 этажа стационара;

- поликлиники с. Выльгорт;

- врачебных амбулаторий с. Зеленец и с. Палевицы.

В 2014 году планируется завершить строительство ФАПов в селе Слудка и в селе Ыб.

Образование

В результате оптимизации малокомплектных образовательных организаций за последние 3 года в отрасли "Образование" произошли изменения в структуре сети образовательных организаций. Динамика количества образовательных организаций за 2011 - 2013 годы представлена на рисунке 18.

Рисунок 18 - Динамика количества образовательных организаций за 2011 - 2013 годы

Как видно из диаграмм, за 3 года уменьшилось количество образовательных организаций с 33 до 28, в первую очередь за счет присоединения дошкольных образовательных организаций к школам. В связи с ухудшением демографической ситуации Нювчимская средняя школа преобразована в Нювчимскую начальную школу-сад, а учащиеся основного и старшего звена поселка Нювчим стали обучаться в Шошкинской школе, которая с 2012 года переведена в статус средней общеобразовательной школы.

На 1 января 2014 года в районе функционирует 28 образовательных организаций с охватом 3639 человек, в том числе 11 школ, 13 дошкольных образовательных организаций, 1 школа-сад, 3 центра дополнительного образования. В соответствии с рисунком 19 наблюдается небольшая динамика количества обучающихся и воспитанников за счет крупных школ и детских садов в поселениях Выльгорт, Зеленец, Пажга. Сеть образовательных организаций Сыктывдина обеспечивает всем гражданам района право на получение общего образования: дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и дополнительного образования.

Рисунок 19 - Динамика численности учащихся в школах района и воспитанников дошкольных организаций за 2011 - 2013 годы

В планы мероприятий по развитию отрасли включены мероприятия по улучшению качества муниципальных услуг и выполнению Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, "дорожных карт".

Дошкольное образование

Всего на 1 января 2014 года количество детей в возрасте от 0 до 7 лет составляет 2046 человек. За период с 2011 года количество дошкольников возросло на 246 человек. Сегодня и этого количества посещают дошкольные учреждения в возрасте от 1 года до 7 лет 67% детей.

Заявлений на устройство в детские дошкольные учреждения подается родителями ежегодно более 500. С января 2014 года осуществлен перевод на электронную очередь.

Для более полного удовлетворения потребностей граждан в дошкольном образовании за 2011 год открыто 3 дополнительные группы, в 2012 году еще 3 группы, в 2013 году дополнительно открыты также 3 группы на 40 человек - в ДОУ N 10 и в ДОУ с. Пажга. Всего за 2013 год заявлений поступило 504, из них 393 ребенка получили направления в дошкольные учреждения, что позволило на 100% к началу нового учебного года обеспечить детей в возрасте от 3 до 7 лет местами в дошкольных учреждениях. Учет детей дошкольного возраста за 2011 - 2013 годы представлен на рисунке 20.

Рисунок 20 - динамика учета детей дошкольного возраста за 2011 - 2013 годы.

В районе насчитывается 18 организаций, реализующих программы дошкольного общего образования, 62 группы с охватом 1384 человек.

В 2013 году продолжалась оптимизация сети образовательных организаций. Если в 2012 году оптимизировано 4 учреждения, в этом году еще 5 дошкольных образовательных организаций.

На 1 января 2014 года осуществляют реализацию дошкольных образовательных программ 11 муниципальных бюджетных дошкольных образовательных организаций, 2 автономных муниципальных дошкольных образовательных учреждения, 1 - начальная школа-сад, 3 средние общеобразовательные школы и 1 основная общеобразовательная школа с реализацией программ дошкольного общего образования.

За последние 3 года в соответствии с рисунком 21 произошли значительные изменения в оснащении образовательного процесса компьютерной техникой.

Рисунок 21 - Оснащенность ДОУ компьютерной техникой за 2011 - 2013 годы.

Кадровое обеспечение достаточное. Всего в дошкольных учреждениях работает 175 педагогов, в том числе 162 воспитателя. Аттестованных - 34%, пенсионеров - 16%.

В приспособленных зданиях осуществляется образовательный процесс в детских садах д. Красная, Часово.

Начато строительство нового детского сада в с. Палевица на 70 мест и с. Выльгорт на 120 мест, что позволит значительно сократить очереди в детские дошкольные учреждения в этих населенных пунктах и улучшить условия присмотра и ухода за детьми. Подготовлена проектно-сметная документация по строительству дошкольного учреждения в с. Лэзым на 40 мест.

Общее образование

На 1 января 2014 года в районе насчитывается 12 школ, 152 класса. Средних школ - 9, основных - 1, начальных школ - 2, причем Нювчимская школа - начальная школа-сад.

Четыре школы реализуют дополнительно программы дошкольного образования.

Для организации образовательного процесса созданы следующие условия: все школы обучаются в одну смену; образовательный процесс осуществляется в зданиях, в основном отвечающих требованиям надзорных органов. Все школы имеют собственные здания. В кирпичном исполнении здания Выльгортской СОШ N 1, Выльгортской НОШ, Слудской ООШ; в панельном исполнении - здания Зеленецкой СОШ, Выльгортской СОШ N 2, Пажгинской СОШ, Палевицкой СОШ. В деревянном исполнении здания Яснэгской СОШ, Часовской СОШ. Новые здания из деревянных панелей построены в Шошке и Нювчиме. В10 школах имеются спортивные залы, в 5 школах - актовые залы, в 11 школах - спортивные площадки, 10 из которых требуют ремонта.

Во всех школах открыты столовые, количество детей, охваченных горячим питанием - 100%, двухразовым - 52% (больше прошлого года на 4%)

100% школ имеют бессрочные лицензии на образовательную деятельность. Программы дошкольного образования лицензированы во всех 5 школах (100%). Программы дополнительного образования лицензированы в 9 из 12 школ (75%). Свидетельство о государственной регистрации права на имущество имеют 97% ОУ района, свидетельство о государственной регистрации права на землю - у 91% ОУ района. В соответствии с требованиями нового Федерального Закона "Об образовании в Российской Федерации" переоформлены уставы у всех 100% школ.

С 2013 года проводится работа по созданию беспрепятственного доступа в здания организаций образования: установлены пандусы при входе в 8 учреждениях, необходимо установить пандусы еще в 6 ОУ.

Планомерно осуществляются процессы создания информационного образовательного пространства. В диаграмме на рисунке 22 представлена оснащенность образовательного процесса компьютерной техникой.

Рисунок 22 - Динамика оснащенности образовательного процесса компьютерной техникой за период с 2011 по 2013 годы.

В 2013/2014 учебном году обучается в школах 2255 человек, в том числе по программам начального общего образования - 1034 человека в 67 классах, по программам основного общего образования - 1053 человека в 70 классах и по программам среднего общего образования - 160 человек в 18 классах.

К началу 2013-2014 учебного года по новым Федеральным Государственным образовательным стандартам работают все 12 школ в 51 классах в штатном режиме, с охватом 781 уч-ся и в двух - 4-х классах с охватом 49 человек в пилотном режиме. Общий охват - 80% от количества учащихся начального звена. С сентября три школы - Выльгортская СОШ N 1, Выльгортская СОШ N 2, Зеленецкая СОШ в пилотном режиме начали осваивать новые стандарты в основной школе в 8 пятых классах с охватом 174 человек, что составляет 66% от общего числа пятиклассников района.

Кадровые условия соответствуют требованиям. Преподавательскую деятельность в общеобразовательных учреждениях осуществляют 279 педагогов, в том числе 231 учитель. Аттестованных на высшую, первую и вторую категории учителей 56%. 31% педагогов - пенсионного возраста. Молодых педагогов до 30 лет - 20%. В последние 3 года наблюдается приток молодых специалистов в большинство школ, особенно много в две Выльгортские и Зеленецкую школы.

С 2011 по 2013 год все школы апробировали в пилотном режиме Государственную итоговую аттестацию в 9-х классах.

Динамика уровня усвоения образовательных стандартов за основную ступень обучения представлены в таблице 36.

Таблица 36

Итоги усвоения образовательных программа по ГИА в 9-х классах с участием РЭК

Показатели	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
Показатели	2011 год	2012 год	2013 год	+-
Количество "2"	20	7	2	- 3,4%
Количество "3"	62	40	39	+1,8%
Количество "4"	42	53	65	+12,5%
Количество "5"	8	43	25	-12%
% обученности	85	95	99,3	+4,3%
% качества обучения	38	67	66	-1%
Средний балл	3,3	3,9	4,1	+0,2

В старших классах осуществляется профилизация на условиях сетевого взаимодействия на базе МБОУ "Выльгортская СОШ N 1", МБОУ "Выльгортская СОШ N 2", МБОУ "Зеленецкая СОШ". Учащимся предоставляется возможность выбора предметов для углубления знаний по 2-3 профилям - социально-гуманитарного, естественно-математического циклов.

Уровень усвоения образовательного стандарта выпускниками 11-х классов по итогам ЕГЭ ниже республиканских, динамика среднего балла по итогам ЕГЭ представлена на рисунке 23.

Рисунок 23 - динамика среднего балла по итогам ЕГЭ по образовательным организация МО МР "Сыктывдинский".

В 2013 году 96,1% выпускников, получивших среднее общее образование, продолжают обучение, в том числе:

- обучаются в учреждениях начального профессионального образования - 3,9%;

- обучаются в учреждениях среднего профессионального образования - 15,5%;

- обучаются в высших учебных заведениях - 76,7%, из них, за пределами республики - 23%. 80% выпускников выбирают дальнейшее образование в соответствии с профилем обучения.

Дети с ограниченными возможностями здоровья получают образование на дому и в общеобразовательных классах. Всего в районе 18 детей с ограниченными возможностями, 3 из них обучались с использованием дистанционных технологий в рамках республиканского проекта по обучению детей-инвалидов.

Дети-инвалиды, обучающиеся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, вовлечены и во внеклассную воспитательную работу. Кроме участия в мероприятиях, дети-инвалиды посещают кружки и секции.

Дополнительное образование

Дополнительное образование в муниципальном районе "Сыктывдинский" представлено 3 образовательными учреждениями дополнительного образования:

- Районный центр внешкольного воспитания с. Выльгорт,

- Центр эстетического воспитания с. Пажга,

- Детско-юношеский центр с. Зеленец.

Направления их деятельности: техническое, эколого-биологическое, туристско-краеведческое, спортивное, художественное, военно-патриотическое воспитание детей и подростков

100% центров имеют бессрочные лицензии на образовательную деятельность.

Улучшилось оснащение центров компьютерной техникой. Если в 2011 году в центрах дополнительного образования было по 1 компьютеру, сегодня их количество выросло втрое.

Дополнительными образовательными программами через 3 центра охвачено 1672 обучающихся, что составляет 74% от общего количества детей школьного возраста

Педагогов дополнительного образования 93, из них штатных работников-37, в том числе - 30 педагогов дополнительного образования. Аттестованных - 27%. Пенсионеров - 21,6%. Молодых педагогов - 2%

Молодежная политика

На территории муниципального района "Сыктывдинский" на начало 2014 года проживает молодых людей в возрасте от 14 до 35 лет - 8492 человек, из них 1042 - подростки от 14 до 18 лет, 7450 человек - молодёжь в возрасте от 19 до 35 лет. Численность молодежи по группам возрастов представлена на рисунке 24.

Рисунок 24 - Численность молодежи по группам возрастов.

В Сыктывдинском районе свою деятельность осуществляет Сыктывдинское общественное движение детей и молодежи "Зарни зэр", организованное в 2008 году, в составе которого входят: 10 школьных Советов и 3 молодежных Совета. В каждом сельском поселении функционируют молодёжные Советы.

Культура

К настоящему моменту в муниципальном районе создана развитая сеть учреждений культуры.

На территории МР "Сыктывдинский" функционируют культурно-досуговые учреждения (МБУК "Сыктывдинская централизованная клубная система"; МБУК "Дом народных ремесел "Зарань", МАУК "Сыктывдинский районный Дом культуры") на базе которых работают около 200 ед. различных клубных формирований, объединяющих свыше 2600 человек. Ежегодно в массовых мероприятиях досуговых учреждений принимают участие более 34 тысяч человек.

Структуру объектов культуры и искусства района составляют по данным Комистата на 01.01.2012 года следующие виды объектов в соответствии с рисунком 25 составляют: общедоступные библиотеки - 20 ед., учреждения культурно-досугового типа - 20 ед., учреждения дополнительного образования - 4 ед., музей - 1 ед.

Рисунок 25 - Структуру объектов культуры и искусства района.

Материальное наследие муниципального района сосредоточено на базе МБУК "Сыктывдинское музейное объединение", в структуре которого находятся 2 филиала, совокупный фонд которых насчитывает 13,2 тысяч единиц хранения, в т.ч. основной фонд - 10,2 тысяч единиц хранения.

Созданы условия для библиотечного обслуживания населения района на базе МБУК "Сыктывдинская централизованная библиотечная система", в структуру которой входит 18 библиотек, обеспечивающих доступ жителей муниципального района к печатным и периодическим изданиям, а также к информационным ресурсам, доступным через сеть Интернет, тем самым обеспечивая возможности для интеллектуального развития.

Основные показатели деятельности МБУК "Сыктывдинская ЦБС" по годам (2011 - 2013 гг.) представлены в таблице 37.

Таблица 37

Основные показатели деятельности МБУК "Сыктывдинская ЦБС"

показатели	2011 год	2012 год	2013 год
Библиотечный фонд (тыс.экз.)	198	189,1	178
Число зарегистрированных пользователей (тыс. человек)	12,6	12,6	12,5
Вместительность зрительных и лекционных залов, мест	2670	2630
Число посещений киносеансов в год, тыс.чел.	8,7	13,1
Книговыдача (тыс.экз.)	328,6	317	325,5

При центральной библиотеке работает информационно-маркетинговый центр предпринимательства, услугами которого пользуются около 2 тыс. человек ежегодно. На базе Пажгинского филиала создана модельная библиотека. Библиотеки принимают активное участие в конкурсах, различных проектах, выигрывают гранты.

В муниципальном районе работают 4 учреждения дополнительного образования детей: МБОУ ДОД "Детская школа искусств с. Выльгорт", МБОУ ДОД "Детская школа искусств с. Зеленец", МБОУ ДОД "Детская школа искусств с. Пажга", МБУ ДО "Детская школа художественного ремесла" с. Выльгорт, основной деятельностью которых является организация дополнительного образования детей по специальностям фортепиано, сольное пение, скрипка, флейта, домра, баян, аккордеон, декоративно-прикладное, изобразительное искусство. За последние годы наблюдается рост количества обучающихся, так в 2012-2013 учебный год охвачено услугами дополнительного образования было 355 человек, общий охват детей дополнительными образовательными услугами от общего количества детей составил 11%.

За 2012-2013 учебный год учащиеся школ представляли Сыктывдинский район в 27 различных республиканских, российских и международных конкурсах и фестивалях.

Физкультура и спорт

Наиболее популярными для МОМР "Сыктывдинский" являются следующие виды спорта: футбол, волейбол, лыжные гонки и баскетбол.

На 1 января 2014 года в МОМР "Сыктывдинский" действовали 112 спортивных сооружений. Из них 56 плоскостных спортивных сооружений, 19 спортивных залов, 1 манеж, 7 лыжных баз, 1 биатлонный комплекс, 5 тиров и 23 других спортивных сооружения. Обеспеченность населения МОМР "Сыктывдинский" спортивными сооружениями от нормативной потребности составляет 66,2%. Единовременная пропускная способность спортивных сооружений составляет 2972 человека.(рис. 30)

Физкультурную работу осуществляют 90 штатных работников, из них 66 человек (73%) имеют высшее и среднее специальное образование.

В 2013 году на территории МОМР "Сыктывдинский" проведено 45 районных соревнований во видам спорта и 14 мероприятий республиканского уровня. Сборные команды МОМР "Сыктывдинский" принимали участие в 50 республиканских мероприятиях. Динамика численности спортивных сооружений по годам представлена на рис.26 и численности, занимающихся физической культурой и спортом по годам на рисунке 27

Рисунок 26 - динамика численности спортивных сооружений по годам.

Рисунок 27 - Динамика численности занимающихся физической культурой и спортом по годам.

Адаптивными направлениями физической культуры и спорта на территории района занимается 3 учреждения: ГОУ РК "Пажгинская специальная коррекционная школа для детей-сирот", ГБУ ДО РК "Детско-юношеская конно-спортивная школа" в с. Выльгорт и МБУ "Спортивный клуб "Колосок". По состоянию на 1 января 2014 года на территории района проживает 1647 инвалидов и лиц с ограниченными возможностями. Ежегодно около 5-6% от их общего числа занимается спортом: 2012 год - 5,7%, 2013 год - 5,5%, 2014 год (оценка) 5,8%.

Национальная политика

На территории муниципального района созданы условия для развития коми языка как государственного языка Республики Коми. Осуществляется содействие в обеспечении социально-культурных условий развития традиционной культуры и жизненного уклада коми народа. Налажено сотрудничество и взаимодействие с представительством МОД "Коми войтыр" в Сыктывдинском районе, представительством российских немцев в Сыктывдинском районе, созданы и функционируют ижемское, чувашское, белорусское, украинское землячества.

Организация и проведение ежегодной районной конференции коми народа с участием руководства администрации МР позволяет прямо на месте решать проблемы, высказанные делегатами конференции. Для развития межнационального общения и формирования уважительного отношения ко всем народам, проживающим на территории муниципального образования, организованы и проводятся праздники и фестивали. Создан Консультативный совет по делам национально-культурных объединений. Разработан муниципальный план мероприятий по реализации на территории муниципального образования Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации. Осуществляется мониторинг ситуации в сфере этноконфессиональных отношений.

Район развивает побратимские связи. Администрацией района заключены межмуниципальные Соглашения о сотрудничестве с:

- администрацией Поволжского района Ленинградской области. В данном районе сосредоточено абсолютное большинство вепсского населения России, которое, как и коми, относится к финно-угорским народам. Сохранение численности, народных традиций, обмен опытом в сохранении исторических ценностей, языка - основные задачи двухстороннего сотрудничества;

МБУК "Дом народных ремесел "Зарань" сотрудничает по заключенному соглашению с:

мэрией города Пумдасъямрви, расположенного в провинции Северная Похьянмаа в Финляндии на берегах реки Ийоки. Жители города и провинции тоже являются в большинстве своём представителями финно-угорских народов, сохранение культуры и традиций которого основная задача национальной политики наших стран.

На территории района осуществляет свою деятельность оперативный штаб для анализа информации о возможном межнациональном конфликте с целью профилактики межнациональной напряженности.

Социальная защита и социальное обслуживание населения

На территории муниципального района "Сыктывдинский" осуществляют деятельность по вопросам социальной защиты и социального обслуживания граждан два государственных бюджетных учреждения Республики Коми: "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Сыктывдинского района" и государственно бюджетное учреждение Республики Коми "Социально реабилитационный центр для несовершеннолетних Сыктывдинского района".

В Сыктывдинском районе организовано исполнение государственных социальных обязательств в сфере социальной защиты населения, предоставляется более 80 видов выплат различных категориям получателей. В настоящее время получателем государственных социальных услуг является каждый третий житель района.

С 2008 года меры социальной поддержки на жилищно-коммунальные услуги всем категориям граждан предоставляются в денежном выражении.

Из таблицы 38 видно, что по состоянию на 01 января 2014 года по данным ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Сыктывдинского района численность граждан, являющихся заявителями в системе социальной защиты равна 7741 человек.

Таблица 38

Показатели социального обслуживания населения МО МР "Сыктывдинский" по состоянию на 1 января 2014 года

Наименование показателя	Результат
численность граждан, являющихся заявителями в системе социальной защиты населения МО МР "Сыктывдинский", чел.	7741
социальные выплаты, связанные с рождением и воспитанием детей получают, чел.	2136
статус "малоимущая семья" присвоен, семей	471
доля малоимущих граждан в общей численности населения района, %	6,9

Государственная социальная помощь малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам предоставляется в различных видах.

Адресная социальная защита населения осуществляется также через предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Граждане района могут претендовать на получение субсидии в том случае, если их расходы на оплату ЖКУ, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения и регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (в Республике Коми - 22%). На 01.01.2014 года 422 семьи воспользовались субсидией.

Приоритетным направлением социальной защиты населения является предоставление государственным учреждением различного вида социальных услуг. Увеличение численности граждан пожилого возраста предопределяет увеличение спроса на услуги по уходу и социальному обслуживанию.

На 01.01.2014 года в Сыктывдинском районе проживают 7485 граждан пенсионного возраста или 31,9% от общей численности населения, при этом лиц старших возрастных групп от 55 лет и старше - 5253 человека или 22,4% от общей численности населения. Граждане пожилого возраста испытывают потребность в социальном обслуживании, социальном патронаже, стационарном уходе.

Большинство граждан пожилого возраста Сыктывдинского района испытывают потребность в предоставлении социального обслуживания на дому, нуждаются в оказании консультативной помощи, реже - в стационарном уходе. Гражданам частично утратившим способность к самообслуживанию предоставляется социальное обслуживание на дому в виде социально-бытовых, социально-правовых услуг и иных. Большой популярностью пользуются социальные услуги разового характера, такие как косметический ремонт в жилом помещении, работы на приусадебном участке.

Одной из основных задач в сфере социального обслуживания является увеличение объема и повышение качества предоставления социальных услуг жителям района. В 2013 году доходы от предоставления социальных услуг на платной основе составили 2,4 млн. руб.

В районе остается высокий уровень неблагополучия в семьях, значительное количество семей состоят на профилактических учетах как семьи, находящиеся в социально опасном положении, и семьи "группы риска". Так в 2013 году 37 семей, состояло в группе риска, что в 2 раза меньше уровня 2010 года.

Решение проблем, связанных с семейным неблагополучием остается важным направлением деятельности учреждения социальной защиты населения. Деятельность направлена на оказание не только экстренной социальной помощи в преодолении трудных жизненных ситуаций, но и на сохранение ребенком семейных связей, социальную реабилитацию, а также профилактику семейного неблагополучия. При этом с семьями проводятся дополнительные и инновационные формы работы: комплексные программы по работе с семьями и детьми, клубная деятельность, реализация социальных проектов и акций, тем самым обеспечивается повышение уровня социальной защищенности, адаптации и социализации семей и несовершеннолетних.

За 2013 год 135 несовершеннолетних из 70 семей прошли социальную реабилитацию в ГБУ РУ "СРЦН Сыктывдинского района". За период нахождения детей в учреждении им оказано 48334 услуг. После реабилитации 108 детей (80%) возвратились в родные семьи.

Характеристика системы управления муниципального района "Сыктывдинский"

Система управления МО МР "Сыктывдинский" направлена на решение задач, сформированных из нескольких направлений: развитие муниципальной службы и кадров, повышение информационной открытости системы муниципального управления, эффективное использование муниципальных финансов и муниципального имущества, взаимодействие с общественными организациями с целью вовлечения граждан в процессы управления.

Состав системы управления

Сегодня муниципальный район "Сыктывдинский" - это муниципальное образование, состоящее из 13 сельских поселений (см. п/п "Характеристика экономико-географического положения муниципального района "Сыктывдинский").

Структуру органов местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" образуют:

- Совет муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" - представительный орган;

- глава муниципального района - председатель Совета муниципального района;

- администрация муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" - исполнительно-распорядительный орган;

- контрольно-счетная палата муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" - контрольно-счетный орган.

Совет муниципального района формирует политику и стратегию деятельности муниципального образования. Представительный и исполнительно-распорядительный органы местного самоуправления строят свои взаимоотношения на принципах единства целей и задач в обеспечении жизнедеятельности населения и конструктивного взаимодействия.

Совет муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" состоит из 20 депутатов, избираемых населением на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

Глава муниципального района - председатель Совета муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района, возглавляет Совет муниципального района. Избирается на первом заседании Совета муниципального района из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий Совета муниципального района.

В Совете действуют Президиум, состоящий из 7 членов, три постоянные комиссии (по развитию местного самоуправления, по бюджету, налогам и экономическому развитию, по социальной политике) и депутатская группа "Единая Россия", состоящая из 14 депутатов.

Контрольно-счетная палата муниципального района действует в целях контроля за исполнением бюджета муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета муниципального района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящемся в муниципальной собственности. Контрольно-счетная палата муниципального района "Сыктывдинский" подотчетна Совету муниципального района.

Администрация муниципального района осуществляет исполнительно-распорядительные функции, наделена Уставом муниципального района полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Республики Коми. Структура администрации представлена на рис. 28.

Администрацию муниципального района возглавляет руководитель администрации муниципального района на принципах единоначалия.

Рисунок 28 - Структура администрации МО МР "Сыктывдинский".

Кадры

Один из главных ресурсов муниципального управления - кадровый ресурс. Повышение эффективности муниципального управления возможно только при наличии высокопрофессионального кадрового состава.

В администрации муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" штатная численность представлена в таблице 39.

Таблица 39

Штатная численность служащих, работающих в администрации МО МР "Сыктывдинский" по годам

Показатели	на 31.12.2012 г.		на 31.12.2013 г.		на 01.04.2014 г.
	чел.	% к общему числу	чел.	% к общему числу	чел.	% к общему числу
Всего по штату	87		91		97
Всего, работающих в том числе:	82		84		89
- муниципальные служащие	51	59	52	57,1	56	57,7
- работники, занимающие должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы	19	22	20	22	20	21
- технические работники	12	14	12	13,2	12	12,4
по группам должностей:
- высшая	4	7,8	4	7,7	4	7,1
- главная	10	20,2	9	17,3	11	20
- старшая	30	59,2	34	65,4	35	63
- ведущая	-	-	-	-	1	1,8
- младшая	7	13,8	3	5,8	5	8,9
по образованию:
- высшее	49	96,1	51	98,1	53	95
- среднее профессиональное	2	3,9	1	1,9	3	5,0
Имеющиеся вакансии	5		7		8

Кадровый состав администрации характеризуется высокой степенью образованности, 95% - имеют высшее образование, 5% - средне специальное.

Для достижения качественного результата трудовой деятельности работников администрации разработаны должностные инструкции, позволяющие определить:

- ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей;

- порядок служебного взаимодействия;

- показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности.

В 2013 году продолжена работа по совершенствованию системы управления кадровыми процессами, обеспечению равного доступа граждан к муниципальной службе, повышению профессионального уровня муниципальных служащих. В рамках муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании муниципального района "Сыктывдинский" (2013 - 2015 годы)" обучение прошли 30 служащих, в том числе:

- повышение квалификации - 5 чел.

- семинар - 25 чел.

В связи со вступлением в силу с 1 января 2014 года Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" на 1 апреля 2014 года прошли обучение 9 муниципальных служащих администраций района.

В муниципальном районе сформирован резерв управленческих кадров, куда вошли 39 человек.

Вместе с тем, наиболее характерными проблемами в вопросах реализации кадровой политики в администрации района являются полное отсутствие конкурсных процедур как формы подбора кадров, недостаточная открытость при подборе кадров, неиспользование показателей эффективности и результативности при оценке профессиональной служебной деятельности специалистов, отсутствие механизмов стимулирования специалистов к исполнению обязанностей на высоком профессиональном уровне, несоразмерность уровня оплаты труда с объемом выполняемой работы и уровнем ответственности, использование устаревших технологий в организации кадрового делопроизводства.

Образовательный уровень сотрудников администрации определяет способность использования ими информационных и технологических ресурсов для получения положительных результатов работы администрации муниципального района.

В целях создания эффективной системы противодействия коррупции в муниципальном образовании муниципального района "Сыктывдинский" администрацией в 2012 году принята муниципальная целевая Программа "Противодействие коррупции в муниципальном образовании муниципального района "Сыктывдинский" (2013 - 2015 годы)". По вопросам противодействия коррупции в администрации муниципального района действует 18 муниципальных правовых актов, которые размещены на официальном сайте администрации муниципального района "Сыктывдинский". В муниципальном районе проводится антикоррупционная экспертиза муниципальных правовых актов. Кроме того, в рамках взаимодействия в правотворческой деятельности проекты МПА направляются в прокуратуру Сыктывдинского района.

Уже много лет практикуется проведение ежемесячного мониторинга работы структурных подразделений и специалистов, участвующих в предоставлении муниципальных услуг.

В администрации муниципального района вошло в практику проведение совещаний (учебы, семинаров) с главами сельских поселений по наиболее важным вопросам.

При поступлении на муниципальную службу проверяются документы, представляемые гражданами. При возникновении вопросов по прохождению муниципальной службы проводится консультация муниципальных служащих. Муниципальные служащие ознакомлены с ограничениями и запретами, кодексом этики муниципального служащего (положения которого включены в должностные инструкции муниципального служащего), распространена Памятка об основах антикоррупционного поведения. В администрации района и администрациях сельских поселений обеспечивается своевременное представление муниципальными служащими, определенными перечнем, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Перечень должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей определен постановлением администрации муниципального района. Проводится внутренний мониторинг полноты и достоверности сведений о доходах. Итоги рассматриваются на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. Практикуется проведение "прямой линии" по вопросам противодействия коррупции.

С 2013 года муниципальные служащие представляют сведения о расходах при наличии оснований. Постановлением администрации муниципального района определен перечень муниципальных служащих, представляющих такие сведения. Также, начиная с 2013 года, руководители муниципальных учреждений представляют сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. В отношении руководителей, как и в отношении муниципальных служащих, был проведен внутренний мониторинг полноты и достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Антикоррупционная деятельность освещается как в средствах массовой информации, так и на официальном сайте администрации муниципального района "Сыктывдинский".

В целях обеспечения возможности граждан на обращение по фактам коррупции в администрации установлены телефоны доверия. Информация размещена на официальном сайте администрации муниципального района "Сыктывдинский" в подразделе "Информация" раздела "Противодействие коррупции".

Повышение информационной открытости системы управления

Важным элементом повышения эффективности муниципального управления является создание современных, удобных для граждан инструментов предоставления муниципальных услуг. Одной из наиболее успешных и перспективных форм обслуживания населения стало предоставление муниципальных услуг через службу "одного окна", которая создана в 2011 году при администрации муниципального района. Через службу "одного окна" оказывается 12 муниципальных услуг в области земельных отношений и архивного дела. Для населения подобная служба - зримый результат реформирования системы муниципального управления, призванная облегчить жизнь гражданам. Служба "одного окна" является полноправным участником межведомственного взаимодействия, что предоставляет возможность запрашивать по межведомственным каналам связи, имеющиеся в распоряжении ведомств сведения, избавив гражданина от необходимости ходить разным инстанциям.

В планах открытие многофункционального центра (МФЦ) в с. Выльгорт, который позволит расширить спектр оказываемых населению государственных и муниципальных услуг.

С каждым годом наблюдается увеличение документооборота, увеличивается количество обращений от государственных органов власти, так и от граждан района. В 2013 году в адрес администрации МО МР "Сыктывдинский" поступило 3957 письменных обращений граждан.

Основными темами обращений являются вопросы, касающиеся коммунально-бытового обслуживания в населенных пунктах, проблемы, связанные с предоставлением земельных участков под строительство и нехватка мест в дошкольных учреждениях, приведение в нормативное состояние дорог общего пользования, вопросы переселения граждан, благоустройство территорий и предоставление социальных выплат.

Кроме того при встречах руководства района с населением в течение 2013 года жители района озвучивают информацию о ряде нерешенных проблемных вопросов, которые препятствуют созданию благоприятных и комфортных условий для проживания населения: разбитые дороги, отсутствие автобусного сообщения, невозможность молодым людям строить собственное жилье, рост цен на тарифы ЖКУ, административные барьеры в оформлении земельных участков в аренду и собственность, нарушение сроков рассмотрения обращения граждан.

Для повышения эффективности подготовки и принятия решений, а также контроля за их исполнением и в связи со значительным ростом информационных потоков одна из главных задач на территории муниципалитета - это применение современных Интернет-технологий, которые повышают качество, достоверность, конфиденциальность и скорость обработки информации. Совершенно очевидно, что без дееспособного местного самоуправления эффективное устройство власти невозможно. Эффективное управление информационным обществом сможет осуществить "Электронный муниципалитет", как составная часть "Электронного правительства", как новая форма взаимоотношений населения и власти.

За 2012 - 2013 годы в муниципальном образовании внедрена информационная система межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронном виде "Система обработки обращения заявителей" (СМЭВ, СООЗ), а также информационная система "Учет и управления объектами государственной собственности Республики Коми и муниципальной собственности" (АСУС). Полностью выполнен переход на использование корпоративной сети передачи данных КСПД ЦИТ (доступ в Интернет, корпоративная электронная почта, финансовые задачи - АЦК "Финансы", АЦК "Планирование" и т.д.).

В 2014 - 2015 года запланирована поэтапная модернизация парка компьютерной техники, переход на промышленную эксплуатацию "Системы электронного документооборота органов государственной власти Республики Коми" (СЭД) и создание нового интерактивного сайта администрации МО МР "Сыктывдинский", т.е. сайта умеющего "общаться" со своими посетителями (единая концепция формирования интернет-страниц, расширение контента, форумы, онлайн-анкеты и опросы, счетчики посещений, удобная поисковая система, графическое представление административных регламентов и т.д.).

Управление муниципальным имуществом и финансами

Финансово-экономическую основу системы управления муниципального района "Сыктывдинский" составляют: муниципальная собственность, местные бюджеты и иные финансовые ресурсы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также, в соответствии с законом, иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального района.

Финансовая деятельность организаций и бюджет муниципального района

Финансовые результаты деятельности предприятий района в 2013 году нестабильны. Так прибыль предприятий в 2013 году возросла на 9,4% по сравнению с 2012 годом, но значительно увеличился убыток предприятий. По сравнению с 2012 годом, убыток в 2013 году сумму почти 444 млн. рублей, что на 270% больше.

К сожалению, за последние 3 года количество убыточных предприятий остается на высоком уровне, 2013 год стал убыточным для 42% предприятий района.

В таблице 40 представлены основные финансовые показатели организаций района за 2010 - 2013 годы.

Таблица 40

Основные финансовые показатели организаций МО МР "Сыктывдинский" за период 2010 - 2013 годов

Показатели	Ед.изм.	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
Сальдированный финансовый результат, в том числе:	млн.руб.	353	422	496
- прибыль (+)	млн.руб.			557,2	631,7
- убыток (-)	млн.руб.			119,9	443,9
Удельный вес убыточных предприятий, от общего числа	%	44	29	33	42
Рентабельность проданных товаров (работ, услуг) организаций	%	8	7	9	9
Дебиторская задолженность организаций	млн.руб.		333,2	731,9	856,5
Кредиторская задолженность организаций	млн.руб.		538,1	1164,9	1269,6
Задолженность организаций в бюджеты	млн.руб.			35,4	45,9
Задолженность во внебюджетные фонды	млн.руб.			35,4	39,6

Общая рентабельность предприятий района остается в период с 2010 года по 2013 год на положительном уровне 7-9%.

Дебиторская задолженность организаций на конец 2013 года составила 856,5 млн. руб. что на 18,5% выше, чем за 2012 год.

Объем кредиторской задолженности организаций составил на конец 2013 года 1269,6 млн. руб., что выше предыдущего года на 8,9%.

Бюджет

В 2013 году исполнение бюджета муниципального образования муниципального района осуществлялось в соответствии с показателями утвержденными решением Совета муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" от 24.12.2012 года N 19/12-4 "О бюджете муниципального района "Сыктывдинский" на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов", с учетом внесенных изменений и дополнений.

Поступления налоговых и неналоговых платежей в бюджете за 2013 год характеризуются следующими данными. По налоговым и неналоговым поступления бюджета муниципального района составили 227 392,5 тыс.руб, из них налоговые доходы 214 276,0 тыс.руб., неналоговые поступления составляют 13 116,5 тыс.руб.

Показатели налоговых и неналоговых поступлений в бюджет представлены в таблице 41.

Таблица 41

Показатели налоговых и неналоговых поступлений в бюджет МО МР "Сыктывдинский" за период 2012 - 2013 годов

N п/п	Показатель	2012 год (тыс.руб.)		2013 год, (тыс.руб.)		отклонения
		Поступило	Уд. вес %	Поступило	Уд. вес %	в абсолютном выражении	в %
1.	Поступило всего в т.ч.	203 136,3	100	227 392,5	100	24 256,2	11,9
1.1	Налоговых платежей	195 209,6	96,1	214 276,0	94,2	19 066,4	9,8
1.2	Неналоговых платежей	7 926,7	3,9	13 116,5	5,8	5 189,8	65,5

Доля налоговых и неналоговых доходов бюджета района в общем объеме собственных доходов бюджета района (без учета субвенций) в 2013 осталась неизменной к уровню 2012 года и составила 28%.

Однако в сравнении с 2012 годом фактический уровень налоговых и неналоговых доходов в 2013 году возрос на 11.9% и составил сумму 24 256,2 тыс. рублей.

Положительная динамика обусловлена уменьшением дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в местный бюджет, а также ростом доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, доходов от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений.

Для увеличения поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет муниципального района "Сыктывдинский" в 2013 году предприняты следующие меры:

1) установлено право муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, что позволило не только обеспечить надлежащее функционирование объектов, но и вовлечь их в оборот, тем самым, пополнив доходную часть бюджета;

2) выявлено излишнее, неиспользуемое, либо используемое не по назначению имущество муниципальных учреждений и предприятий, а также земельных участков с целью дальнейшей передачи в пользование другим лицам, либо его реализации;

3) сокращена задолженность по арендной плате от сдачи в аренду имущества, земли, активно велась претензионно-исковая работы;

В 2014 к уровню 2013 года ожидается снижение доли налоговых и неналоговых доходов бюджета района (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета района (без учета субвенций) на 1%. Отрицательная динамика будет обусловлена ростом межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета республики Коми на реализацию инвестиционных проектов.

Плановые назначения в основном выполнены всеми администраторами доходов.

В структуре поступивших налоговых и неналоговых платежей за 2013 год наибольший удельный вес приходится на:

- Налог на доходы физических лиц - 77%;

- Налог на совокупный доход - 16,4%;

- Доходы от продажи материальных и не материальных активов - 2,5%;

- Доходы от использования имущества - 1,3%;

- Штрафы, санкции, возмещение ущерба - 1,2%.

Из планируемых 9 источников налоговых и неналоговых доходов плановое задание обеспечено почти по всем пунктам.

Отклонения поступивших сумм налоговых и неналоговых доходов, зачисляемых в бюджет муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" за 2013 год, относительно аналогичного периода 2012 года в разрезе источников представлено в таблице 42.

Таблица 42

Отклонения поступивших сумм налоговых и неналоговых доходов, зачисляемых в бюджет (тыс. рублей)

Наименование доходов	2012 год	2013 год	Отклонения в абсолютном выражении	Отклонения в %
Поступило, всего (бюджет района):	203 136,30	227 392,50	24 256,2	11,9
в том числе:
Налог на доходы физических лиц	153 636,0	175 196,6	21 560,6	14,0
Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения	5 370,9	12 477,0	7 107,0	132,3
Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности	8 435,80	8 285,10	-150,7	-1,8
Единый сельскохозяйственный налог	21 749,10	15 836,40	-5912,70	-27,2
Транспортный налог	4 496,70	0	- 4 496,70	-100,0
Государственная пошлина	1 521,00	1 789,7	268,7	17,7
Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки	1 923,60	2 182,5	258,9	13,5
Доходы, получаемые в виде арендной платы от использования имущества	791,50	713,0	-78,5	-9,9
Доходы от продажи земельных участков	602,10	5459,8	4 857,7	806,6
Доходы от реализации имущества	591,30	201,60	-389,7	-65,9
Прочие налоги	4 018,21	5 249,90	1 231,70	30,7

Из таблицы 29 видно, что основная часть доходов бюджета муниципального района в 2013 году сформирована за счет поступлений:

1) Налога на доходы физических лиц - 175 196,6 тыс.руб. Доля налога на доходы с физических лиц в общей сумме собственных доходов бюджета составила 77,0%. В аналогичном периоде 2012 года налога поступило в сумме 153 636,0 тыс.руб. Поступления в 2013 году увеличились на 21 560,6 тыс.руб. или на 14,0%, что составляет 104,7% выполнения к плановым назначениям на год.

Основными причинами роста являются:

- увеличение фонда оплаты труда работников бюджетной сферы

- погашение задолженности за предыдущие налоговые периоды.

2) Транспортного налога в 2013 году мобилизация отсутствовала в связи с внесением изменений в Закон Республики Коми "О бюджетной системе и бюджетном процессе в Республике Коми" согласно которому с 01.01.2013 года транспортный налог зачисляется 100% в бюджет Республики Коми.

В целом по бюджету муниципального района план по налоговым и неналоговым доходам исполнен на 104,3%. При этом плановые назначения по муниципальному району выполнены на 104,7%.

Наблюдается рост пророченной кредиторской задолженности против 2012 года по учреждениям, финансируемым из бюджета МО МР "Сыктывдинский", что является негативной тенденцией, а также рост кредиторской задолженности, в том числе просроченной. Анализ просроченной кредиторской задолженности, (начало года) представлен в таблице 43.

Таблица 43

Анализ просроченной кредиторской задолженности, (начало года) тыс.руб.

Местные бюджеты	на 01.01.2012 г.	на 01.01.2013 г.	на 01.01.2014 г.
Муниципальный район	3744,7	653,6	2881,6
Сельские поселения	294,4	147,9	110,6
Всего	4039,1	801,5	2992,2

Проблемы бюджета:

Ключевой проблемой на местном уровне при формировании бюджета остается недостаточное финансовое обеспечение. Уровень доходов местных бюджетов находится в прямой зависимости от положений республиканского и федерального законодательства. В таких условиях особую актуальность приобретают вопросы финансовой устойчивости местных бюджетов.

Объем ресурсов, концентрируемый в местных бюджетах, задает объективные границы возможности района осуществлять свободное волеизъявление в решении всех вопросов внутренней жизни и управлении собственным хозяйством. В условиях, когда формирование местных бюджетов сосредоточено на проблемах текущего финансирования и не предусматривает прямых инвестиционных вложений в перспективные отрасли района, нельзя признавать эффективным бюджетное воздействие на развитие территории.

Компромисс интересов достигается при условии обеспечения самостоятельной финансовой базы, при недостаточности которой применяются различные формы межбюджетных отношений, оказывающих непосредственное влияние на финансовую устойчивость местных бюджетов.

Оптимальное распределение доходных источников между уровнями бюджетной системы выражается в сокращении доли регулирующих налогов и безвозмездной помощи, увеличении собственных доходов, и, следовательно, сокращении финансовой зависимости нижестоящих бюджетов от вышестоящих. В этой связи межбюджетные отношения следует определить как отношения распределения расходных полномочий и доходных источников между различными бюджетами, а также оказания различных форм финансовой помощи в целях повышения финансовой устойчивости бюджетов всех уровней.

Важным условием финансовой устойчивости местных бюджетов является снижение неэффективных расходов по реализации полномочий, экономное расходование бюджетных средств.

Уровень сбалансированности местных бюджетов является одним из основных индикаторов эффективности принимаемых мер в области межбюджетных отношений.

Существенным негативным последствием неравномерного исполнения бюджета является возникновение временных кассовых разрывов - недостаточность на едином счете бюджета денежных средств для осуществления кассовых выплат из бюджета.

Отсутствие возможности прогнозировать объем и сроки возникновения временных кассовых разрывов повышает риск возникновения ситуации неплатежеспособности местного бюджета.

Управление муниципальной собственностью

Для создания условий для эффективного управления градостроительной деятельностью на территории МР "Сыктывдинский" администрацией муниципального района начата разработка генеральных планов сельских поселений "Часово", "Пажга", "Шошка". На сегодняшний день из 49 населенного пункта только 3 имеют в наличии генеральные планы. Из 13 сельских поселений ни одно сельское поселение, так и район тоже не имеет Правил землепользования и застройки.

В целях эффективного государственного управления администрацией МО МР "Сыктывдинский" в рамках соглашений, заключенных с Министерством труда и социальной защиты Республики Коми, реализуются государственные полномочия:

- по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ";

- по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного муниципального жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений;

- строительство, приобретение, реконструкция, ремонт жилых помещений для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного муниципального жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений;

- по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, за счет средств федерального бюджета.

В рамках соглашения заключенного между Министерством образования Республики Коми и администрацией муниципального района "Сыктывдинский" реализуются государственные полномочия:

- по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного муниципального жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений;

- строительство, приобретение, реконструкция, ремонт жилых помещений для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного муниципального жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений;

- по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, за счет средств федерального бюджета;

- в области государственной поддержки граждан РФ, имеющих право на получение субсидии (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья;

- ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство за счет средств федерального бюджета;

- компенсация за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях на территории республики коми, реализующих образовательную программу дошкольного образования;

- реализация муниципальными общеобразовательными учреждениями в РК основных общеобразовательных программ.

В рамках соглашения заключенного между Министерством архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми и администрацией муниципального района "Сыктывдинский" реализуются государственные полномочия:

- по возмещению убытков, возникающих в результате государственного регулирования цен на топливо твердое, реализуемое гражданам и используемое для нужд отопления.

В соответствии с федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и федеральным законом N 113-ФЗ от 20.08.2004 года "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" администрацией муниципального района "Сыктывдинский" реализуются полномочия:

- по составлению (изменению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции за счет средств, полученных от федерального бюджета.

В соответствии с законом Республики Коми от 10.11.2005 года N 118-РЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований поселений в Республике Коми государственными полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния" администрациями сельских поселений муниципального района "Сыктывдинский" реализуются государственные полномочия:

- по государственной регистрации актов гражданского состояния за счет средств федерального бюджета;

- по расчету и предоставлению субвенции бюджетам поселений, на осуществление полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории РК, где отсутствуют органы записи актов гражданского состояния.

В соответствии с федеральным законом от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" органами местного самоуправления муниципального района "Сыктывдинский" реализуются государственные полномочия:

- по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты за счет средств федерального бюджета;

- по расчету и предоставлению субвенции бюджетам поселений, на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.

Администрациями района и сельских поселений осуществляется муниципальный контроль:

- за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района;

- за проведением муниципальных лотерей;

- муниципальный земельный контроль;

- муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения;

- муниципальный жилищный контроль

Институты самоуправления

В течение последних 2-х лет муниципальное образование успешно вовлекает граждан в процессы управления, обеспечивает эффективное участие общественности в контроле за деятельностью органов местного самоуправления, что позволяет сделать всю систему муниципального управления максимально открытой для общественности, повысить уровень информационной открытости органов местного самоуправления.

Гражданское участие в процессах управления осуществляется в самых различных формах (деятельность представителей общественности в координационных советах, которые созданы при администрации, деятельность независимых экспертов в составе аттестационных и конкурсных комиссий, участие граждан в общественном обсуждении наиболее значимых проектов муниципальных правовых актов).

Кроме того в районе функционируют 16 общественных организаций, это и районный совет ветеранов, совет афганцев и инвалидов, женсоветы, молодежное движение "Зарнизэр" и другие. В целях координации их деятельности, оказания содействия органам местного самоуправления по решению важных для населения района социально-экономических вопросов в 2013 году создан Совет общественности муниципального района. Основной его задачей является создание условий, при которых граждане района и группы общества направляют свои рекомендации по решению вопросов местного значения, координируют программы развития территории. Применение в структуре власти гражданской активности населения способствует развитию более качественной и открытой модель взаимоотношений власти и общества.

Среди общественных объединений национально-культурные автономии: "Украина", немецкая НКА, представительство межрегионального общественного движения "Коми войтыр" и ижемское, чувашское, армянское землячества и прочие. Деятельность этих объединений направлена на создание благоприятных условий для развития межнациональных отношений, укрепление культурных связей.

Переход к информационному обществу позволит:

1) повысить эффективность управления социально-экономическим развитием муниципального района, обеспечить оперативный и стратегический мониторинг общественно-политической и экономической ситуации;

2) обеспечить доступ населения и организаций к информации о деятельности органов местного самоуправления,

3) улучшит качество управления в органах местного самоуправления;

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5) обеспечит информационное взаимодействие между органами местного самоуправления, гражданами, бизнесом и общественными институтами;

6) совершенствовать систему информационно-аналитического обеспечения подготовки принятия решений и контроля за их исполнением.

В рамках данного процесса:

- в сети "Интернет" разработан официальный сайт муниципального района, на котором ведется работа по размещению соответствующей информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального района;

- проводятся прямые (горячие) линии с населением по различным вопросам;

- функционирует единая диспетчерская служба;

- ежегодно проводится отчет о деятельности руководителя администрации муниципального района на встречах перед населением;

- отчет о деятельности руководителя администрации муниципального района и администрации муниципального района "Сыктывдинский" рассматривается на заседании Совета района.

- еженедельно проводится руководителем администрации МР личный прием граждан;

- ежемесячно проводятся заседания Совета администрации муниципального района на которые приглашаются руководители общественных организаций;

- ежемесячно проводятся выездные рабочие встречи руководителя администрации муниципального района, его заместителей с населением сельских поселений.

В целях обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления" вся информация о деятельности представительной и исполнительной власти муниципального района отражается на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" www.syrtyvdin.ru.

1.1.2. Тенденции и проблемы социально-экономического развития муниципального района "Сыктывдинский"

Основные позитивные итоги

В целях минимизации последствий финансового кризиса и создания условий для повышения уровня жизни населения, экономического роста и модернизации экономики руководством муниципального района ежегодно, начиная с 2009 года, принимались антикризисные планы мероприятий, реализовывалась Программа комплексного социально-экономического развития на 2011 - 2015 годы.

Главным результатом деятельности руководства муниципального района в этом периоде стало улучшение макроэкономического климата и социальной обстановки, преодоление последствий влияния финансово-экономического кризиса в экономике и социальной сфере, восстановление тенденции экономического роста.

В течение последних трех-четырех лет (2010 - 2013 годы) сохраняется устойчивая положительная динамика важнейших показателей социально-экономического развития муниципального района, в том числе:

- устойчивый рост оборота организаций в действующих ценах в 2013 году вырос на 69,4% к уровню 2010 года;

- сохраняется устойчивый рост индекса промышленного производства на 2,5-18,4% ежегодно, прирост обеспечен в основном за счет обрабатывающих производств: объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в 2013 году увеличился на 36,5% по сравнению в 2010 годом, производство и распределение электроэнергии, газа и воды на 29,8%;

- укрепление налоговой базы и рост налоговых поступлений в бюджет района (на 43%);

- сохранение объемов инвестиций в основной капитал на уровне 600-800 млн. рублей ежегодно, за счет реализации инвестиционных проектов в обрабатывающих производствах и агропромышленном комплексе (ЗАО "Зеленецкая птицефабрика" - реконструкция свинокомплекса, модернизация птичников и инфраструктуры обеспечения, ООО "Часово-реконструкция коровника на 206 голов, ООО "Пажга" - реконструкция фермы на 200 голов);

- устойчивых рост оборота малых и средних предприятий района на 67%, (2010 г. - 812,0 млн. руб., в 2013 г. - 1354,4 млн. руб.);

- улучшение ситуации в предоставлении услуг жилищно-коммунального хозяйства: снижение общей площади ветхого и аварийного жилья с 129,3 тыс. кв.м. (2010 г.) до 127,0 тыс. кв.м. (2013 г.), а равно снижение доли аварийного и ветхого жилья в общей площади жилищного фонда района на 0,7%

- устойчивая тенденция снижения количества семей (включая одиночек), состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на 4% в 2013 году к уровню 2010 года;

- сохраняется рост услуг общественного питания, оборот услуг увеличен в 2013 году почти в 2 раза по сравнению с 2010 годом и составил в 2013 году более 3012 тыс.руб.

- рост заработной платы работников организаций (в среднем на 13,9%;

- улучшение демографической ситуации: увеличение численности населения на 1,3 тыс. человек,, рост уровня рождаемости (с 14,7 на 1000 человек населения по итогам 2010 года до 15,4 по итогам 2013 года, а по Республике Коми соответственно 12,4 и 13,8) и снижение уровня смертности населения (с 15,8 до 10,8), естественный прирост населения (с -24 до +107);

- сохраняется уровень миграционного притока населения, ежегодно в район прибывают 1,0-1,3 тыс. человек.

- снижение уровня безработицы (с 4,8 на конец 2010 года до 2,6 на конец 2013 года);

- увеличение количества человек, занимающихся спортом и в спортивных кружках и секциях до 3,1 тыс. человек;

- улучшается взаимодействие всех уровней власти в районе, за счет создания системы взаимодействия, внедрения в управленческие механизмы активное население через участие в общественных советах;

- улучшается качество муниципальное управления, его открытости и информированность населения, в 2012 году положительно работу органов местного самоуправления оценило 25% опрошенных граждан, в 2013 году - 32,5%;

- уменьшение количества зарегистрированных преступлений в районе: так в 2010 году их было 608 ед., в 2013 году - 552 ед.;

- уменьшение количества дорожно-транспортных происшествий: в 2012 году - 96 случаев, в 2013 году - 74 случая.

К числу основных негативных тенденций, проявившихся за период 2010 - 2013 годов, можно отнести:

- снижение количества лесозаготовительных предприятий в лесной отрасли за счет труднодоступности лесных ресурсов и изменении законодательства, как следствие уменьшение количества арендаторов лесных участков с 29 единиц в 2010 году до 15 единиц в 2013 году;

- снижение производства некоторых видов продукции агропромышленного комплекса (молока на 12,5%, яиц на 42,1%), за счет уменьшения поголовья скота на 5,8% и птицы на 15%;

- рост цен на энергоносители, притом, что закупочные цены на промышленную и сельскохозяйственную продукцию оставались на одинаково низком уровне, что привело к росту издержек производства, увеличение количества убыточных предприятий с 29% от их общего числа до 44%;

- ухудшение финансового положения организаций, что в свою очередь привело к существенному спаду налоговых платежей в бюджетную систему и серьезному обострению проблемы взаимных неплатежей организаций, задолженность в бюджеты всех уровней увеличилась на 29,7%, во внебюджетные фонды на 11,8%;

- увеличение кредиторской в 2,3 раза и дебиторской в 2,5 раза задолженности предприятий,

- дефицит квалифицированных кадров, увеличение количества вакансий, заявленных по потребности организаций на 45,3%;

- уменьшение товарооборота на 17% или на 260 млн. рублей за счете строительства на территории района крупных торговых объектов сети магазина "Магнит", "Слобода";

- снижение объемов грузооборота на 10,8% и пассажирских перевозок на 33,8% в 2013 году по сравнению с 2012 годом,

- большой процент износа зданий, в которых размещаются учреждения социальной сферы, более 40% зданиям требуется капитальный или текущий ремонт;

- отсутствие в районе стационарной поликлиники, недостаточной обеспечение койко-местами увеличивает уровень заболеваемости населения инфекционными заболеваниями (особенно детей 0-14 лет) на 35,6%, заболеваниями системы органов дыхания и кровообращения в 2,1 раза.

- недостаточное финансирование уменьшило количество детей, охваченного летним отдыхом с 3,3 тыс. человек в 2010 до 1,6 тыс. человек в 2013 году);

- сохраняется нехватка мест в ДОУ, численность детей, состоящих на учете для определения в дошкольные учреждения, возросла с 2010 года на 95 человек и составила в 2013 году - 597 человек.

В течение последних лет наблюдается некоторая нестабильность социально-экономического развития района, в таких отраслях как:

- сельское хозяйство: наряду с увеличением производства скота и птицы на убой, картофеля и овощей закрытого грунта, колбасных изделий, уменьшается производство и реализации молока, яиц;

- лесоперерабатывающее производство: показатели нестабильны за счет снижения лесозаготовок, ухудшения транспортной составляющей, высоких цен на пиловочник;

- легкая промышленность: уменьшается количество производства обуви и оказания бытовых услуг населению, но увеличивается количество занятых в данных производстве предпринимателей;

- строительство: наличие кадровых проблем в данной отрасли отражается на ежегодных показателях отрасли, наблюдается разрыв между количеством выданных разрешений на строительство (412 ед. в 2013 году) и количеством, введенных в эксплуатацию объектов (4 ед. в 2013 году).

С 2010 года началось постепенное восстановление положительных тенденций социально-экономического развития муниципального района за счет проведения комплекса мер:

1. Проведение последовательной бюджетной и налоговой политики в муниципальном районе "Сыктывдинский", направленной на обеспечение условий для устойчивого экономического роста, эффективности бюджетных расходов, повышение уровня и качества жизни граждан муниципального района позволит осуществить:

1) увеличение доли налоговых и неналоговых доходов бюджета района (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета района (без учета субвенций), которая в свою очередь будет увеличиваться за счет роста:

- налога на совокупный доход,

- доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности,

- доходов от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений,

- штрафов, санкций, возмещения ущерба;

2) переход к формированию бюджета бюджетной системы муниципального района на трехлетний период;

3) формирование системы стандартов предоставления муниципальных услуг, создание и ведение реестра муниципальных услуг;

4) повышение эффективности взаимодействия администрации муниципального района с градообразующими организациями - налогоплательщиками в рамках соглашений, нацеленных на эффективное использование производственно-ресурсного потенциала района и улучшение условий жизни населения;

5) внедрение новых подходов к финансовому обеспечению муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями;

6) продвижение и реализация наиболее значимых инвестиционных проектов, предусматривающих модернизацию и реконструкцию существующих производств, развитие лесопромышленного комплекса, поддержку агропромышленного комплекса, модернизацию жилищно-коммунального хозяйства.

2. Реализация в муниципальном районе "Сыктывдинский" положений Федерального закона "О развитии сельского хозяйства", Государственной программы Республики Коми "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитие рыбохозяйственного комплекса в Республике Коми", Закона Республики Коми "О государственной поддержке в сфере развития сельского хозяйства в Республике Коми", муниципальной программы.

Сыктывдинский район остается одним из лидеров сельскохозяйственного производства Республики Коми. В районе, при активной эффективной государственной поддержке, осуществляется модернизация и реконструкция, строительство объектов инфраструктуры сельского хозяйства, устойчивыми темпами развиваются сельскохозяйственные производства первичной сельхозпродукции.

Хорошие перспективы для дальнейшего развития располагают предприятий обрабатывающей промышленности, специализирующиеся на производстве продуктов питания. Для производителей пищевых продуктов решающее значение имеют, начиная с 2010 года такие факторы, как рост уровня доходов населения и увеличение спроса на потребительском рынке на качественную местную пищевую продукцию. В пользу местных производителей играет и относительная территориальная близость от города Сыктывкар. Немаловажное значение для дальнейшего развития пищевой промышленности имеет близость сырьевой базы, представленной сельскохозяйственными предприятиями, получившими дальнейшее развитие.

3. Создание и реализация муниципальных программ развития туризма, продвижение туристического потенциала муниципального района;

4. Стабилизация ситуации на рынке труда муниципального района и недопущение неконтролируемого роста численности безработных, в том числе за счет реализации положений, предусмотренных Концепцией развития рынка труда в Республике Коми на период до 2020 года, региональных и муниципальных программ содействия занятости;

5. Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе, в том числе реализация на территории муниципального района Закона Республики Коми "О некоторых вопросах развития малого и среднего предпринимательства в Республике Коми", Концепции развития малого и среднего предпринимательства в Республике Коми на период до 2020 года, региональных и муниципальных программ;

6. Реализация на территории муниципального района приоритетных национальных проектов: "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", "Образование", "Здоровье", "Развитие агропромышленного комплекса";

7. Реализация в муниципальном районе законодательства Республики Коми в области социальной защиты населения;

8. Улучшение условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном районе "Сыктывдинский", активизация строительства новых спортивных объектов в рамках реализации соответствующих федеральных, региональных и муниципальных программ;

9. Создание и реализация нормативно-правовой базы муниципального района по внедрению отраслевых систем оплаты труда, поэтапное повышение уровня средней заработной платы работников организаций бюджетной сферы;

10. Рост эффективности социального партнерства в муниципальном районе, в рамках реализации муниципального соглашения о социально-экономическом партнёрстве;

11. Стабильная социально-политическая обстановка в муниципальном районе, отсутствие значимых политических и социально-трудовых конфликтов, спокойные межнациональные отношения.

Основными проблемами развития муниципального района "Сыктывдинский" остаются:

Темпы экономического развития муниципального района неустойчивы. По многим показателям не удается обеспечить поступательный рост. В первую очередь это относится к показателям, характеризующим сельское и лесное хозяйство, строительство, транспорт, розничную торговлю. Ухудшение значений показателей в 2010 г. вызвано влиянием глобального финансово-экономического кризиса. В 2012 г. положение улучшилось, однако по ряду направлений так и не удалось выйти на докризисный уровень.

Основной производственный потенциал муниципального района представлен ведущими отраслями экономики: обрабатывающими производствами, сельскохозяйственным производством и лесопереработкой, практически отсутствует производство высокотехнологичной, наукоемкой продукции.

Главной проблемой развития промышленного производства в районе является отсутствие решений по вопросам градостроительства и землепользования на уровне муниципалитета, отсутствие налоговых льгот и преференций, наличие монополий на энергоносители, рост цен на жилищно-коммунальные тарифы, на энергоносители и на все другие топлива, сложный механизм государственной поддержки.

Развитие сельскохозяйственного производства сдерживается из-за изношенности основных фондов предприятий, острого недостатка финансовых ресурсов, вызванного опережающим ростом цен на энергетические ресурсы, корма, удобрения и сельскохозяйственную технику. Аграрные производства района работают в сложных климатических условиях, и на единицу произведенной аграрным сектором продукции им приходится вкладывать больше ресурсов (энергетических, кормовых и пр.). Острую конкуренцию составляет продукция соседних и близко расположенных регионов, находящихся в лучших природных условиях (Кировская и Вологодская области, Пермский край).

Среди основных проблем, препятствующих устойчивым темпам развития лесного хозяйства, следует выделить: существенные колебания цен на древесину, недостаточный объем финансирования отрасли, значительный износ ее технической базы, частые изменения правовых основ лесопользования, труднодоступность лесных ресурсов, что предполагает изменение направленности развития отрасли и её адаптация к современным условиям, развитие лесоперерабатывающих производства, а на их базе - переработки отходов лесопильного производства.

К проблемам малого и среднего предпринимательства муниципального района можно отнести: неустойчивые результаты работы. Малый бизнес испытывает трудности с привлечением финансовых ресурсов и формированием материально-технической базы производства. Ощущается нехватка собственных ресурсов для расширения масштабов деятельности, крайне невелики возможности местного бюджета для оказания содействия малому бизнесу, не отрегулирован вопрос с налогообложением, предоставление льгот и отсрочек - всё это порождает снижение предпринимательской активности, уменьшение числа субъектов малого и среднего бизнеса в районе, особенно индивидуальных предпринимателей.

Основной проблемой развития розничной торговли является недостаточно ёмкий потребительский рынок, в связи с низкой платежеспособностью сельского населения. Структура розничной торговли нуждается в оптимизации, так как в общем объёме реализации составляют продовольственные товары. Крупные торговые сети, реализующие непродовольственные товары не проявляют интереса к муниципальному району. Сегодня обеспеченность торговыми площадями, реализующими непродовольственные группы товаров населению Сыктывдинского района ниже в четыре раза норм обеспеченности, установленной законодательством.

Главной проблемой нестабильности в строительстве является недостаток квалифицированных кадров как со стороны заказчика так и со стороны подрядных организаций, недостаток капиталовложений, вызванный низким платежеспособным спросом (заказами) на строительство и реконструкцию различных объектов, отсутствие контроля за целевым использованием средств со стороны муниципалитета.

Показатели инвестиционной деятельности также нестабильны. Необходимо улучшать инвестиционную привлекательность района, создавать условия для привлечения не только государственных инвестиций, но и частных из вне.

Проблемными вопросами в области жилищно-коммунального хозяйства является:

- низкий уровень благоустройства населенных пунктов;

- высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры, жилищного фонда;

- отсутствие обустроенных пешеходных тротуаров и переходов;

- отсутствие технической возможности для подключения объектов, жилищного фонда к централизованным сетях холодного водоснабжения и канализации;

- отсутствие санкционированных мест размещения твердых бытовых и жидких отходов;

- низкая финансовая дисциплина потребителей коммунальных услуг;

- низкая активность собственников жилых помещений;

- большое количество бесхозяйных объектов подлежащих сносу;

- не полный охват районного жилищного фонда обслуживанием управляющими компаниями;

- низкий уровень освещенности улиц населенных пунктов;

- отсутствие ливневой канализации;

- большая протяженность дорожной сети не соответствует нормативным требованиям.

Ситуация на рынке труда во многом определяется состоянием дел в бюджетной системе, так как удельный вес работающих в этой сфере составляет более 50% от общего количества работников организаций.

Если уровень официальной безработицы за последние 3 года стабилизировался, то скрытая безработица остаётся очень высокой (свыше 20% от экономически активного населения района).

В муниципальном районе значителен отток трудовых ресурсов в Сыктывкар и другие высокоразвитые регионы России.

Среди проблем, связанных с оплатой труда, следует отметить, что средняя заработная плата в муниципальном районе составляет 68%, от среднереспубликанской (по итогам 2012 года 25,2 тыс.руб. и 37,1 тыс.руб. соответственно), оплата труда по различным видам экономической деятельности различна.

1.2. Анализ внешней среды муниципального района "Сыктывдинский"

1.2.1. Внешние факторы, влияющие на развитие муниципального района "Сыктывдинский"

На развитие муниципального района влияют следующие внешние факторы:

1. Федеральное и региональное законодательства, влияющие на жизнедеятельность и перспективы развития муниципального образования.

2. Элементы федеральной и региональной политики.

3. Ценовая и тарифная политика естественных монополий.

4. Государственная поддержка развития отдельных секторов экономики и социальной сферы.

5. Изменение конъюнктуры сырьевых и товарных рынков.

6. Потенциальная заинтересованность инвесторов.

7. Межбюджетные отношения.

8. Мировой финансово-экономический кризис.

9. Вступление в ВТО.

Указанные факторы оказывают положительное и отрицательное влияние на все стороны жизни муниципалитета, на развитие промышленных и агропромышленных предприятий, развитие малого и среднего бизнеса, развитие социальных отраслей, управляемости муниципалитетом, безопасности жизни и деятельности населения муниципального района, в целом на благосостояние и комфортность проживания населения.

Экономика района в значительной мере зависит от внешних факторов конъектуры рынков и цен на сельскохозяйственное сырье и продукты питания, размеров транспортных тарифов, цен и тарифов на топливно-энергетические ресурсы, интереса инвесторов. В этих условиях приоритетными становятся интенсивное развитие конкурентоспособного промышленного и сельскохозяйственного производства, ускоренное внедрение энергосберегающих технологий, развитие информационных и инновационных технологий во всех областях деятельности.

1.2.2. Роль и место муниципального района в межмуниципальных и межрегиональных связях

Межмуниципальные связи являются важным фактором, оказывающим значительное влияние на динамику и устойчивость развития экономики муниципального района.

Муниципальный район "Сыктывдинский" является поставщиком таких видов продукции и товаров, как: продукции обрабатывающих производств (производство пищевых продуктов, включая напитки); лесопромышленного комплекса (лесоматериалы круглые, пиломатериалы, дикоросы), продукции агропромышленного комплекса (мясо, молоко, яйца и др.), продукции легкой промышленности (валяная обувь), природных ресурсов (песок, гравий, минеральные лечебные воды). Продукция вывозится в другие районы Республики Коми и другие близлежащие регионы Российской Федерации.

Муниципальный район ввозит потребительские товары, среди которых продовольственные товары, промышленные и хозяйственные товары, продукция производственно-технического назначения.

Подписаны Соглашения о сотрудничестве между администрацией муниципального района "Сыктывдинский" с муниципальным образованием городского округа "Сыктывкар", межмуниципальное Соглашения с муниципальным районом "Подпорожский" Ленинградской области, международное Соглашение с мэрией г. Пудасъярви республики Финляндия.

Соглашение к ГО МО Сыктывкар о строительстве полигона в п. Мандач.

В рамках установления договорных отношений ежегодно заключаются Соглашения о социально-экономическом партнёрстве с ОАО "Монд Сыктывкарский ЛПК". В 2012 - 2013 годах заключены соглашения о сотрудничестве с 5 предприятиями, осуществляющими деятельность на территории муниципального образования.

Одним из основных факторов, сдерживающих развитие торгового межрегионального сотрудничества муниципального района, является низкая активность предпринимателей района в поиске рынков сбыта за пределами республики, дороговизна тарифов на перевозку продукции.

1.3. Оценка ресурсов, потенциалов, возможностей и угроз развития муниципального района "Сыктывдинский"

Сводную оценку ресурсов, потенциалов, возможностей и угроз развития муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" позволит оценить матрица SWOT-анализа, представленная в Приложении 3.

SWOT-анализа позволяет выявить приоритеты развития и точки роста муниципального образования, но для этого необходимо определить сильные и слабые стороны территории муниципального района:

сильные стороны (S)

К положительным факторам, оказывающим наибольшее влияние на формирование тенденций социально-экономического развития муниципального района "Сыктывдинский", относятся:

близость к столице республики - город Сыктывкар, уменьшает изолированность муниципального района, создает предпосылки для его развития как пригородной территории;

наличие свободных, не используемых земель сельхозназначения;

наличие автодорог федерального "Сыктывкар-Киров" и республиканского уровня "Сыктывкар Ухта" и Сыктывкар - Усть-Кулом";

наличие природных ресурсов (земельные, лесные, водные, минерально-сырьевые, рекреационные, дикоросы, пески, суглинки и другое);

наличие крупных сельскохозяйственных предприятий, в том числе перерабатывающей отрасли;

устойчивое развитие малого бизнеса;

высокий рекреационный потенциал;

высокий историко-культурный потенциал района;

стабильная работа объектов социально-культурной инфраструктуры (здравоохранение, образование, культура, социальное обслуживание населения);

обеспечение бесперебойного функционирования систем жизнеобеспечения, отсутствие серьезных чрезвычайных ситуаций в жилищно-коммунальном комплексе;

стабильная социально-политическая обстановка в муниципальном районе, отсутствие значимых политических и социально-трудовых конфликтов, спокойные межнациональные отношения.

слабые стороны (W)

Отрицательными факторами, препятствующими устойчивому социально-экономическому развитию муниципального района, являются:

близость к столице республики - город Сыктывкар, что создает высокую конкуренцию и влияет на отток кадров;

низкий уровень собственных финансовых ресурсов муниципального района, зависимость местного бюджета от дотаций, получаемых из регионального бюджета;

высокий уровень износа основных фондов предприятий экономики и социальной сферы;

наличие нарушенных (некультивированных) земель, а также неиспользуемых, нерационально используемых и не вовлеченных в хозяйственный оборот земель;

дефицит квалифицированных кадров;

недостаточное развитие инфраструктуры поддержки инвестиционной и инновационной деятельности организаций, поддержки малого и среднего предпринимательства;

слабое развитие инфраструктуры населенных пунктов, отсутствие инженерных коммуникаций и уличной дорожной сети;

низкий уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления;

низкая активность населения в решении вопросов местного значения;

неразвитость механизмов муниципально-частного партнерства.

возможности (O)

Объективно существует ряд внешних и внутренних возможностей, позволяющих устранить препятствия для устойчивого социально-экономического развития муниципального района:

благоприятные внешние условия (политическая стабильность, хорошая конъюнктура на международных рынках, невысокая инфляция и т.п.) создают хорошие возможности для улучшения показателей социально-экономического развития;

реализация государственного курса на модернизацию экономики и поддержку инновационной активности способствует обновлению основных фондов предприятий, развитию сектора промышленности на основе глубокой переработки сырья, размещению новых современных животноводческих производственных комплексов;

наличие свободных территорий для размещения новых современных экологически ориентированных производственных комплексов;

реализация программы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

наличие высокого рекреационного и историко-культурного потенциала для развития сферы туризма;

наличие проектов строительства социально-культурной инфраструктуры;

наличие поддержки из регионального и федерального бюджета в сфере жилищного строительства, в том числе - расширение форм государственной поддержки населения при решении своих жилищных проблем;

переселение граждан из закрывающихся поселков в рамках федеральных программ;

наличие возможности обеспечения комплексного освоения и развития сельских территорий за счёт федеральной программы - "Развитие села" и региональной программы "Устойчивое развитие сельских территорий";

наличие и дальнейшее развитие механизмов социального партнерства (Соглашения о социально-экономическом партнёрстве), взаимодействия институтов гражданского общества (заключение трёхсторонних договоров - администрация, профсоюзы и работодатели).

угрозы (T)

В настоящее время потенциал социально-экономического развития района используется не в полной мере, имеется целый ряд возможных угроз негативного влияния внешних и внутренних факторов на социально-экономическое развитие:

угроза ухудшения экономической конъюнктуры за счет роста цен и тарифов на продукцию естественных монополий;

возможное снижение реальных доходов населения и усиление инфляционных процессов в связи с возобновлением тенденций мирового кризиса;

угроза ухудшения экологической безопасности, рост объемов бытовых и промышленных отходов;

отток трудовых ресурсов;

рост объемов отходов производства и потребления;

снижение уровня участия муниципального района в самообеспечении Республики Коми в целом основными видами сельскохозяйственной продукции и продовольствия;

возникновение кризисных явлений в производственном секторе экономики в связи с изменением налогового законодательства Российской Федерации;

обострение проблемы недостаточности финансовых ресурсов для обеспечения устойчивого развития социальной сферы в связи с изменениями в федеральном налоговом законодательстве.

Общая оценка

Муниципальный район располагает базовыми видами ресурсов, достаточными для высоких темпов развития.

Экономическую основу муниципального района создает перерабатывающие отрасли (пищевая, лесная) и агропромышленное производство. Создаются предпосылки для диверсификации экономики за счёт участия предприятий муниципалитета в программах всех уровней РФ.

В агропромышленной отрасли, за счёт участия в программах России и Республики Коми, муниципального района активно обновляются и модернизируются основные средства предприятий, строятся фермы, приобретается техника.

В районе имеются предпосылки для технического перевооружения лесной отрасли, создание предприятий по глубокой переработке древесины.

Несмотря на отсталое техническое состояние инженерно-коммунальных сетей, низкую долю благоустроенного жилья в районе, за последние 2 года за счёт реализации республиканских целевых программ по жилищному и дорожному строительству улучшаются условия проживания населения. Начала развиваться такая отрасль, как строительство.

Наличие природных, рекреационных зон муниципального района создаёт хорошие условия для развития туризма.

Значительная часть экономически активного населения района занята в социальных отраслях бюджетной сферы.

Для повышения уровня конкурентоспособности экономики, улучшения состояния социальной сферы, качества среды проживания и экологической обстановки требуется привлечение в муниципалитет инвестиций, снижение зависимости от бюджетной сферы. В муниципальном районе должны создаваться новые предприятия, учреждения социальной сферы, объекты жилого фонда, инженерно-энергетической и транспортной инфраструктуры, а также осуществляться модернизация уже существующих предприятий и объектов.

При привлечении инвестиций целесообразно делать ставку, как на развитие уже существующих предприятий, так и на создание новых инновационных и высокотехнологичных производств.

Повышение качества социальных услуг.

Совершенствование системы государственного управления с использованием высокотехнических информационных технологий.

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального района "Сыктывдинский" Республики Коми от 30 ноября 2016 г. N 12/11-3 раздел II изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Цели, приоритеты и задачи социально-экономического развития муниципального района "Сыктывдинский" на период до 2020 года

2.1. Стратегический выбор и миссия муниципального района "Сыктывдинский"

Миссия муниципального района "Сыктывдинский": "Сыктывдин" - территория успешного бизнеса, комфортного безопасного проживания и активного отдыха.

Стратегические приоритеты социально-экономического развития

Основываясь на стратегическом выборе (миссии) муниципального района, исходя из результатов SWOT-анализа, стратегическими приоритетами социально-экономического развития является следующее:

1) развитие малого и среднего бизнеса, улучшение условий ведения предпринимательской деятельности, стимулирование и поддержка предпринимательских инициатив, создание новых производств и сохранение существующих, создание кластеров по производству, переработке и реализации собственной продукции (услуг), создание условий для привлечения инвестиций, повышение ответственности ОМС сельских поселений за развитие малого и среднего бизнеса;

2) создание условий для устойчивого развития агропромышленного комплекса и сельских территорий; повышение эффективности сельскохозяйственного производства и увеличение его объёмов, строительство новых комплексов и реконструкция имеющихся, восстановление сельхозугодий.

3) развитие индивидуально-жилищного строительства, реализация программы переселения их ветхого и аварийного жилья, сохранение ежегодных объемов строительства на уровне 5,0 тыс. кв.м. жилья

4) модернизация, реконструкция и создание инженерно-коммуникационных сетей, улучшение качества жилищных условий населения и повышение качества услуг жилищно-коммунальной сферы, газификация населенных пунктов, улучшение качества питьевой воды, строительство временных площадок для хранения ТБО, введение раздельной системы сбора мусора, улучшение качества дорожно-уличной сети;

5) обеспечение безопасности жизнедеятельности, социального благополучия населения, обеспечение доступности и улучшение качества медицинских, образовательных, физкультурно-оздоровительных и иных социальных услуг;

6) создание условий для формирования, воспроизводства и развития кадрового потенциала (работа для местных специалистов), внедрение методов дополнительного стимулирования работодателей, эффективного использования муниципальных ресурсов и муниципальной собственности, стремление к росту информационной открытости муниципального управления, укреплению взаимодействия с институтами гражданского общества;

7) повышение доступности и качества государственных и муниципальных услуг для населения;

8) развитие и популяризация возможностей информационного общества, обеспечение открытости информации о деятельности органов местного самоуправления;

9) развитие единой корпоративной сети передачи данных Республики Коми и органов местного самоуправления (далее - единая КСПД) и расширение перечня ИТ - сервисов, предоставляемых на базе единой КСПД. Обновление компьютерного парка. Обеспечение информационной безопасности и лицензионной чистоты в используемых информационных системах.

2.2. Основные направления, цели и задачи социально-экономического развития муниципального района "Сыктывдинский"

Главная стратегическая цель: Создание условий для улучшения жизненного уровня населения муниципального района на основе активного использования природно-ресурсного и трудового потенциала по принципу баланса интересов населения, бизнеса и власти.

Направления социально-экономического развития муниципального района "Сыктывдинский":

1. развитие экономики;

2. социальное развитие;

3. развитие системы муниципального управления;

4. обеспечение безопасности жизнедеятельности населения.

2.2.1. Стратегическими целями и основными задачами социально-экономического развития муниципального образования первого уровня являются:

Цель 1. Создание условий для развития экономики муниципального района "Сыктывдинский".

Задачи по ее реализации:

Обеспечение устойчивого экономического развития МО МР "Сыктывдинский" через:

создание комплексной системы стратегического планирования социально-экономического развития МО МР "Сыктывдинский", условий для привлечения и эффективного использования инвестиций;

поддержка развития малого и среднего предпринимательства, развитие новых производств и сохранение существующего производственного потенциала;

развитие туризма, народных художественных промыслов и ремесел;

содействие развитию агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов;

удовлетворение потребностей населения муниципального района "Сыктывдинский" в доступном и комфортном жилье и качественных жилищно-коммунальных услугах;

удовлетворение потребностей населения муниципального района "Сыктывдинский" в доступном и комфортном жилье и качественных жилищно-коммунальных услугах.

Цель 2. Развитие социальной сферы и обеспечение социальной стабильности муниципального района.

Задачи по ее реализации:

рост доступности, качества и эффективности непрерывного образования с учетом запросов личности, общества и государства, повышение инновационного потенциала и инвестиционной привлекательности системы образования, гражданское становление и самореализация молодежи;

развитие культурного потенциала МО МР "Сыктывдинский", совершенствование системы физической культуры и спорта, создание благоприятных условий для развития массовой физической культуры и спорта;

содействие занятости населения, поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, улучшение состояния здоровья населения;

осуществление комплекса мер по улучшению качества жизни, укреплению коммуникационных связей и оздоровлению граждан пожилого возраста.

Цель 3. Повышение социальной и экономической эффективности и качества управления совокупностью ресурсов муниципального управления.

Задачи по ее реализации:

Совершенствование муниципального управления в муниципальном образовании муниципального района "Сыктывдинский" через:

повышение открытости, прозрачности и результативности деятельности органов местного самоуправления;

повышение эффективности управления муниципальными финансами и имуществом;

формирование единого информационно-коммуникационного пространства органов местного самоуправления.

Цель 4. Обеспечение комплексной безопасности населения и объектов на территории муниципального района

Задачи по ее реализации:

обеспечение комплексной безопасности населения и объектов на территории муниципального района,

создание системы пожарной безопасности;

обеспечение безопасности дорожного движения;

обеспечение правопорядка;

обеспечение экологической безопасности (отходы) жизнедеятельности населения.

2.2.2. Стратегическими целями и основными задачами социально-экономического развития муниципального района "Сыктывдинский" второго уровня являются:

Цель 1. Главной целью Программы в сфере экономического развития муниципального района "Сыктывдинский" является обеспечение устойчивого экономического развития МО МР "Сыктывдинский".

Задачи по ее реализации:

функционирование комплексной системы стратегического планирования социально-экономического развития МО МР "Сыктывдинский";

привлечение инвестиций из бюджетов всех уровней и внебюджетных источников;

развитие и поддержки малого и среднего предпринимательства, обеспечение дополнительных возможностей для нового этапа развития малого и среднего бизнеса;

развитие въездного и внутреннего туризма в муниципальном районе "Сыктывдинский", развитие ремесел и народных художественных промыслов;

содействие процессам модернизации и технологического перевооружения предприятий и организаций, в том числе предприятий АПК и рыбохозяйственного комплекса;

Приоритетными направлениями станут:

создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

улучшение инвестиционной привлекательности территории муниципального образования с целью увеличения доходной части бюджета и создания новых рабочих мест;

создание условий для переработки сельхозпродукции, развития овощеводства, глубокой переработки древесины и других видов сырья, ориентация на рост выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью;

стимулирование создания объектов туриндустрии района и малых форм хозяйствования.

Цель 2. Целью развития жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства муниципального района является удовлетворение потребностей населения муниципального района "Сыктывдинский" в доступном и комфортном жилье и качественных жилищно-коммунальных услугах.

Задачи по ее реализации:

повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения, снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры;

повышение рационального использования энергетических ресурсов и энергетической эффективности в муниципальном районе "Сыктывдинский";

переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, путем предоставления жилых помещений в новых построенных многоквартирных домах;

создание условий для устойчивого развития сельских территорий в МО МР "Сыктывдинский".

Приоритетными направлениями станут:

развитие индивидуального жилищного строительства;

улучшение качества жилищно-коммунальных услуг;

модернизация и реконструкция коммунальной инфраструктуры, создание инфраструктуры новых земельных участков, выделяемых под многоэтажную и индивидуальную застройку.

Цель 3. Рост доступности, качества и эффективности образования с учетом запросов личности, общества и государства, повышение инновационного потенциала и инвестиционной привлекательности системы образования, гражданское становление и самореализация молодежи.

Задачи по ее реализации:

повышение доступности и качества образовательных услуг для детей дошкольного возраста;

обеспечение доступности качественного общего образования, соответствующего требованиям развития инновационной экономики и потребностей граждан;

развитие системы дополнительного образования для успешного процесса социализации детей и подростков;

содействие гражданскому становлению и самореализации молодежи, увеличению вклада молодого поколения в экономическое и социальное развитие Сыктывдинского района;

создание условий для эффективного функционирования и развития образовательных организаций.

Приоритетными направлениями станут:

Строительство и реконструкция учреждений образование, создание дополнительных мест в детских дошкольных образовательных учреждениях;

Развитие системы дополнительного образования, путем организации системы досуговой работы, создания инфраструктуры учреждений;

Активизация молодежной политики (помощь выпускникам школ в выборе перспективных специальностей).

Цель 4. Развитие культурного потенциала муниципального района "Сыктывдинский", совершенствование системы физической культуры и спорта, создание благоприятных условий для развития массовой физической культуры и спорта.

Задачи по её реализации:

формирование благоприятных условий реализации, воспроизводства и развития творческого потенциала населения МО МР "Сыктывдинский";

формирование благоприятных условий для развития физической культуры и спорта.

Приоритетными направлениями станут:

развитие инфраструктуры культуры, физкультуры и спорта в муниципальном районе "Сыктывдинский" и обеспечение оснащенности процесса предоставления услуг;

укрепление материально-технической базы учреждений культуры, культуры и спорта;

кадровое обеспечение, развитие творческого потенциала работников культуры физической культуры и спорта;

реализация социально-значимых проектов в отрасли культура и реализация творческих инициатив;

осуществление просветительской и патриотической деятельности на базе муниципальных учреждений культуры, развитие детских школ искусств;

вовлечение в культурную деятельность институтов гражданского общества, этнокультурное развитие народов, проживающих на территории муниципального образования;

вовлечение всех категорий населения района в массовые физкультурные и спортивные мероприятия;

популяризацию здорового образа жизни, физической культуры и спорта среди населения муниципального образования.

Основными задачами в области гармонизации межнациональных отношений являются:

профилактика проявления межнациональных конфликтов на территории муниципального района;

обеспечение уважительного отношения ко всем национальностям, проживающим в Сыктывдинском районе;

создание условий для сохранения коми национальной самобытности, развития коми языка и коми национальной культуры.

Цель 5. Содействие занятости населения, поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, улучшение состояния здоровья населения

Задачи по ее реализации:

участие в содействии занятости населения;

создание на селе привлекательных условий для работы молодежи;

поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций;

улучшение состояния здоровья населения;

осуществление комплекса мер по улучшению качества жизни, укреплению коммуникационных связей и оздоровлению граждан пожилого возраста.

Цель 6. Совершенствование муниципального управления в муниципальном образовании муниципального района "Сыктывдинский".

Задачи по её реализации:

создание и развитие эффективной системы кадрового обеспечения муниципального управления в муниципальном образовании муниципального района "Сыктывдинский";

эффективное управление муниципальными финансами и муниципальным долгом МО МР "Сыктывдинский";

совершенствование системы учета муниципального имущества муниципального района "Сыктывдинский" и оптимизация его состава и структуры, обеспечение эффективности использования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района "Сыктывдинский";

повышение уровня открытости и прозрачности деятельности муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский";

совершенствование системы мер противодействия коррупции в муниципальном образовании муниципального района "Сыктывдинский".

Цель 7. Обеспечение комплексной безопасности населения и объектов на территории муниципального района, пожарной безопасности, обеспечение безопасности дорожного движения, экологической безопасности, правопорядка

Задачи по ее реализации:

повышение уровня защищенности объектов и населенных пунктов в области пожарной безопасности на территории муниципального района;

повышение готовности системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к возникновению угроз, снижению масштабов и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

обеспечение безопасности дорожного движения;

приведение ситуации в области обращения с отходами производства и потребления в соответствие с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства; рациональное природопользование (обустройство мест для размещения отходов);

создание условий для укрепления правопорядка и антитеррористической защищенности, обеспечение межнационального мира и согласия, противодействие экстремизму, национальной им религиозной нетерпимости.

III. Механизмы и ожидаемые результаты реализации стратегии социально-экономического развития муниципального района "Сыктывдинский" на период до 2020 года

3.1. Механизмы реализации стратегии

Главными механизмами реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального района "Сыктывдинский" на период до 2020 года станут:

1) Финансово-экономический (ресурсный);

2) Нормативно-правовой;

3) Управленческий;

4) Научно-исследовательский и методический;

5) Информационно-коммуникационный.

Систему стратегических документов муниципального района "Сыктывдинский" составляют:

1) Стратегия муниципального района "Сыктывдинский" на период до 2020 года;

2) Программы развития муниципального района разрабатывается на среднесрочный период и представляет собой детализированную по приоритетным направлениям развития систему согласованных задач развития муниципального образования (разработка и утверждение программ развития муниципального района в соответствии со стратегией на период до 2020 года);

В МО МР "Сыктывдинский" осуществляется процесс формирования муниципальных программ по всем основным направлениям социально-экономического развития: образование, культура, физическая культура и спорт, занятость населения, защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, пожарная безопасность и безопасность людей на водных объектах, транспортная система, строительство, жилье и услуги жилищно-коммунального комплекса, экономика, сельское хозяйство, лесное хозяйство, промышленность, природные ресурсы и охрана окружающей среды, информационное общество, управление муниципальным имуществом МО МР "Сыктывдинский", муниципальными финансами и муниципальным долгом.

Основой муниципальных программ МО МР "Сыктывдинский" являются долгосрочные цели социально-экономического развития МО МР "Сыктывдинский" и индикаторы их достижения. Они позволят увязать стратегическое планирование с бюджетным планированием в МО МР "Сыктывдинский".

Муниципальные программы МО МР "Сыктывдинский" станут важнейшим механизмом реализации Стратегии и управления развитием МО МР "Сыктывдинский".

Дальнейшее развитие программно-целевого метода бюджетного планирования позволит обеспечить достижение целей и задач социально-экономического развития, эффективное осуществление отраслевыми (функциональными) органами администрации МО МР "Сыктывдинский" муниципальной политики в установленных сферах деятельности, формирование бюджета с учетом стратегических задач, осуществление бюджетного финансирования проектов в рамках стратегии развития, повышение результативности расходов бюджета МО МР "Сыктывдинский".

В целях решения важнейших проблем социально-экономического развития МО МР "Сыктывдинский" при помощи программно-целевого метода необходимо:

обеспечивать эффективную реализацию муниципальных программ МО МР "Сыктывдинский" и достижение установленных целевых индикаторов (показателей);

обеспечивать соответствие муниципальных программ МО МР "Сыктывдинский" установленным требованиям к ним в рамках государственных программ Республики Коми.

3) Комплексные планы по реализации муниципальных программ на 3 года (полный набор всех мероприятий и контрольных событий);

4) Ежегодные отчеты о выполнении муниципальных программ, являющиеся основой для Ежегодного Сводного доклада о реализации Стратегии муниципального района.

Реализация Стратегии социально-экономического развития муниципального района "Сыктывдинский" на период до 2020 года осуществляются с помощью следующих механизмов:

1. Финансово-экономический:

- формирование бюджета муниципального района с учетом стратегических задач;

- участие в реализации мероприятий федеральных целевых программ, программ Республики Коми позволяет привлекать средства федерального, республиканского бюджета для комплексного и эффективного решения проблем в области социально-экономического развития муниципального района. В рамках реализации мероприятий федеральных целевых программ, республиканских программ в муниципальном районе осуществляются поддержка и развитие образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, агропромышленного комплекса, жилищного строительства и транспортной инфраструктуры, обеспечивается безопасность населения и территории;

- привлечение внебюджетных инвесторов в муниципальный район;

- организация муниципальных торгов и конкурсов;

- бюджетное финансирование проектов в рамках стратегии развития;

- внебюджетное финансирование проектов в рамках стратегии развития муниципального района.

2. Нормативно-правовой:

- корректировка и реализация действующих нормативных правовых актов муниципального района с обеспечением приведения в соответствие с законодательством, а также, с целями и задачами, определенными Стратегией социально-экономического развития муниципального района;

- закрепление системы муниципального управления стратегического характера через нормативно-правовые акты;

- нормативное закрепление стратегических функций за структурными подразделениями администрации муниципального района;

- нормативно-правовое закрепление финансово-экономических отношений применительно к реализации стратегии (в рамках бюджетного процесса и инвестиционной деятельности);

- нормативно-правовое оформление инициативного участия местного сообщества в реализации стратегии (общественные слушания);

- нормативно-правовое оформление программной деятельности в муниципальном районе.

3. Управленческий:

- стратегические функции закреплены за структурными подразделениями администрации муниципального района;

- работа по реализации стратегии в текущей деятельности организовываются структурными подразделениями администрации;

- организация исполнения стратегии осуществляется во взаимодействии структурных подразделений администрации (вертикальные и горизонтальные) по стратегическим вопросам (во взаимосвязи с текущими вопросами);

- общая организация бюджетного процесса в муниципальном районе производится с учетом стратегических ориентиров;

- местное сообщество может участвовать в реализации стратегии посредством участия в экспертной группе по стратегическому планированию и в рабочих группах по стратегическому планированию, общественных слушаниях по стратегии.

В реализации Стратегии участвует множество предприятий и организаций, среди которых особую роль играют Совет МО МР "Сыктывдинский" и администрация МО МР "Сыктывдинский", а также администрации сельских поселений.

4. Научно-исследовательский и методический:

- проведение научно-практического исследования (проведение форсайт-сессии) по выявлению тенденций развития внешней и внутренней среды муниципального района;

- проведение соцопроса населения муниципального района для оценки уровня их удовлетворенности деятельностью администрации муниципального района.

5. Информационно-коммуникационный:

- организация и осуществление обратной связи с жителями, бизнесом и другими заинтересованными сторонами по вопросам разработки и реализации Стратегии посредством районной газеты "Наша жизнь", официального сайта администрации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

- установление контактов и информационного взаимодействия с внешними партнерами в стратегических интересах муниципального образования;

- организация информационных потоков, документооборота и его автоматизации в администрации муниципального образования на основе соответствующих регламентов;

- создание информационных баз данных по стратегическим вопросам;

- организация деятельности информационно-аналитической службы в интересах обеспечения структурных подразделений администрации необходимыми материалами по стратегическим вопросам развития.

3.2. Ожидаемые результаты реализации Стратегии

Реализация основных целей и задач Стратегии муниципального района позволит обеспечить активизацию всех факторов, направленных на создание условий для повышения благосостояния населения Сыктывдинского района.

Качественные и количественные результаты достижения целей и задач Стратегии контролируются через мониторинг целевых показателей, приводимых в Приложении 2.

IV. Управление реализацией стратегии

Для достижения стратегических целей, повышения эффективности механизмов реализации Стратегии, достижения целевых индикаторов формируется система управления ее реализацией, которая предполагает:

- разработку и реализацию ежегодного комплексного плана мероприятий администрации муниципального района "Сыктывдинский" по реализации Стратегии;

- обеспечение согласованности положений Стратегии, комплексного плана мероприятий администрации муниципального района по ее реализации, Схемы территориального планирования муниципального района "Сыктывдинский" и документов градостроительного развития, муниципальных программ, иных документов стратегического планирования, принимаемых на региональном и муниципальном уровне;

- обеспечение согласованности положений Стратегии, основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального района "Сыктывдинский", законодательства, определяющего бюджетный процесс, в том числе с точки зрения концентрации бюджетных ресурсов на выполнении положений Стратегии, решении задач и механизмов, достижении установленных целевых индикаторов;

- создание механизма мониторинга, контроля и оценки рисков выполнения положений Стратегии, реализации задач и механизмов, достижения установленных целевых индикаторов, включая эффективные механизмы их адаптации и изменения в соответствии с меняющимися внешними и внутренними условиями;

- выделение на каждом этапе реализации Стратегии важнейших целевых ориентиров и концентрацию имеющихся ресурсов на их достижении;

- повышение эффективности системы прогнозирования и информационно-аналитического обеспечения выполнения положений Стратегии, в том числе за счет использования информационных технологий;

- совершенствование системы информационного сопровождения реализации Стратегии;

- привлечение высококвалифицированных специалистов для повышения эффективности системы стратегического планирования в муниципальном образовании.

Реализация Стратегии осуществляется структурными подразделениями администрации муниципального района "Сыктывдинский" во взаимодействии с территориальными органами власти Республики Коми в муниципальном районе в соответствии с полномочиями в установленной сфере деятельности.

Администрацией муниципального района определяются должностные лица, которые несут персональную ответственность за выполнение положений Стратегии, а также представление отчетности о реализации задач и механизмов, достижения установленных целевых индикаторов, проблемах и рисках, предпринимаемых мерах по их преодолению.

Координатором реализации Стратегии является заместитель руководителя администрации по экономическим вопросам.

Задачами координатора являются:

- разработка системы мониторинга, контроля и оценки рисков выполнения положений Стратегии, реализации задач и механизмов, достижения установленных целевых индикаторов;

- организация подготовки и представление в Совет муниципального района сводной отчетности и предложений по принятию решений о корректировке положений Стратегии (при необходимости), а также системы мониторинга, контроля и оценки рисков выполнения положений Стратегии.

Для повышения эффективности выполнения положений Стратегии, оптимизации системы мониторинга, контроля и оценки рисков выполнения положений Стратегии предполагается создание Совета по стратегическому управлению при руководителе администрации муниципального района "Сыктывдинский".

В целях выполнения положений Стратегии, реализации задач и механизмов, достижения установленных целевых индикаторов по всем основным направлениям Стратегии при Совете по стратегическому управлению при руководителе администрации муниципального района "Сыктывдинский" будут образованы комиссии, возглавляемые заместителями руководителя администрации муниципального района и руководителем аппарата администрации в соответствии с полномочиями в установленной сфере деятельности.