Приложение. Муниципальная программа "Развитие системы Муниципального управления МО МР "Печора"

Приложение
к постановлению администрации
муниципального района "Печора"
от 24 декабря 2013 г. N 2518

С изменениями и дополнениями от:

21 февраля 2014 г., 10, 13 марта, 30 апреля, 6 мая, 18 июня, 31 июля, 1 сентября, 23 октября, 3 ноября, 31 декабря 2015 г., 1 марта, 5 мая, 24 мая, 16 августа, 6 октября, 2 декабря 2016 г., 6, 21 марта, 4 апреля, 1 августа, 6 октября 2017 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 6 октября 2017 г. - Постановление Администрации муниципального района "Печора" Республики Коми от 6 октября 2017 г. N 1211

См. предыдущую редакцию

Паспорт
муниципальной программы "Развитие системы Муниципального управления МО МР "Печора"

Ответственный исполнитель программы	Отдел муниципальных программ администрации МР "Печора"
Соисполнители программы	Управление финансов муниципального района "Печора" Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района "Печора" Сектор по кадрам и муниципальной службе администрации муниципального района "Печора" Отдел по работе с информационными технологиями администрации муниципального района "Печора" Главный специалист (по противодействию коррупции) администрации МР "Печора"
Подпрограммы муниципальной программы	1. Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом МО МР "Печора"; 2. Управление муниципальным имуществом МО МР "Печора"; 3. Развитие муниципальной службы в МО МР "Печора"; 4. Электронный муниципалитет; 5. Противодействие коррупции в МО МР "Печора".
Цель (цели) муниципальной программы	Совершенствование системы муниципального управления муниципального района "Печора".
Задачи программы	1. Обеспечение долгосрочной стабильности бюджетной системы МО МР "Печора"; 2. Повышение эффективности управления структурой и составом муниципального имущества МО МР "Печора"; 3. Создание и развитие эффективной системы кадрового обеспечения системы муниципального управления МО МР "Печора"; 4. Повышение уровня открытости и прозрачности деятельности администрации МР "Печора", совершенствование системы предоставления муниципальных услуг; 5. Совершенствование системы мер по противодействию коррупции в МО МР "Печора", подведомственных ему муниципальных учреждениях, муниципальных унитарных предприятиях, организационно-методическое руководство, координацию и контроль за деятельностью которых осуществляют органы местного самоуправления МО МР "Печора", отраслевые (функциональные) органы администрации МО МР "Печора", имеющие статус отдельного юридического лица, а также в муниципальных образованиях сельских поселений, расположенных в границах МО МР "Печора".
Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы	1. удельный вес расходов бюджета МО МР "Печора", представленных в виде муниципальных программ. 2. удельный вес объектов недвижимости, на которые зарегистрировано право собственности МР, по отношению к общему количеству объектов недвижимости, находящихся в реестре; 3. Доля органов местного самоуправления в муниципальном образовании муниципального района "Печора", охваченных мероприятиями по внедрению современных методов управления кадровыми ресурсами, от общего количества органов местного самоуправления в муниципальном образовании муниципального района "Печора"; 4. уровень удовлетворенности получателей государственных и муниципальных услуг качеством их предоставления; 5. доля нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, прошедших антикоррупционную экспертизу в отчетном году, от общего количества нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов подлежащих антикоррупционной экспертизе в отчетном году.
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	2014 - 2020 годы Этапы реализации не выделяются
Объемы финансирования программы	Общий объем финансирования составляет 923 406,7 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования и годам реализации:
	Источник финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.)
	Всего	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
	923 406,7	160 328,0	159 415,4	157 207,5	149 242,0	148 606,9	148 606,9
	в том числе по источникам финансирования:
	федеральный бюджет
	-	-	-	-	-	-	-
	республиканский бюджет Республики Коми
	5 364,7	870,9	793,8	815,2	961,6	961,6	961,6
	бюджет МО МР "Печора"
	918 042,0	159 457,1	158 621,6	156 392,3	148 280,4	147 645,3	147 645,3
	внебюджетные источники
	-	-	-	-	-	-	-
	Объем финансирования муниципальной программы за счет средств бюджета МО МР "Печора" на период до 2020 года планируется на уровне 2019 года

1. Характеристика текущего состояния системы муниципального управления муниципального образования муниципального района "Печора"

Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

Органы местного самоуправления МО МР "Печора" самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В состав МР "Печора" входят 7 муниципальных образований:

- 3 городских поселения: Муниципальное образование городского поселения "Печора", административный центр - город Печора; Муниципальное образование городского поселения "Кожва"; Муниципальное образование городского поселения "Путеец";

- 4 сельских поселения, объединяющих 14 населенных пунктов: сельское поселение "Каджером"; сельское поселение "Озёрный"; сельское поселение "Приуральское"; сельское поселение "Чикшино".

Структура органов местного самоуправления МО МР "Печора" сформирована в соответствии с действующим законодательством РФ и включает в себя:

- Совет муниципального района "Печора" (представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования);

- Глава муниципального района "Печора" - председатель Совета района;

- Администрация муниципального района "Печора" (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования);

- Контрольно-счетная комиссия муниципального района "Печора".

Структура администрации муниципального района "Печора" состоит из структурных подразделений и отраслевые органы.

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального района "Печора" администрация муниципального района исполняет полномочия администрации городского поселения "Печора".

Финансовое управление осуществляется на основе обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджета МО МР "Печора" (в т.ч. бюджетов поселений); расширения практики программно-целевого принципа формирования и исполнения бюджета муниципального района; повышения качества предоставления муниципальных услуг; совершенствования сети муниципальных учреждений.

Бюджет МО МР "Печора" формируется в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Коми и муниципальными правовыми актами муниципального района "Печора".

Доходная часть бюджета МР формируется за счет налоговых и неналоговых доходов, безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и негосударственных организаций. Основным доходным источником консолидированного бюджета является налог на доходы физических лиц.

Хотя управление муниципальным имуществом за последнее время характеризовалось увеличением поступления объема доходов бюджета, значительная часть объектов находятся в ветхом, неудовлетворительном состоянии, многие объекты недвижимого имущества капитально не ремонтировались с момента постройки.

Бюджетная политика в сфере расходов бюджета муниципального района направлена на решение социальных и экономических задач муниципального района. Приоритетом являлось обеспечение населения бюджетными услугами отраслей социальной сферы.

В настоящее время от того, насколько эффективно действуют органы местного самоуправления, во многом зависит доверие населения к власти. Повышение эффективности муниципального управления возможно только при наличии высокопрофессионального кадрового состава в органах местного самоуправления.

В последние годы органами местного самоуправления МО МР "Печора" осуществляется комплекс мероприятий, направленных на формирование высокопрофессионального состава муниципальных служащих, создание и совершенствование правовых, организационных, информационных, финансовых основ системы управления.

Несмотря на позитивные изменения в сфере муниципального управления, противодействия коррупции, внедрения новых информационных технологий цели и задачи, поставленные в рамках административной реформы, еще не достигнуты.

Муниципальная программа "Развитие системы муниципального управления МО МР "Печора" (далее - Муниципальная программа) определяет цели, задачи, направления развития, мероприятия и финансовое обеспечение, ожидаемые результаты, характеризующие достижение целей в сфере управления.

2. Приоритеты и цели реализуемой в муниципальном районе муниципальной политики в сфере развития системы муниципального управления, описание основных целей и задач муниципальной программы. Прогноз развития сферы системы муниципального управления

В соответствии с основными приоритетами целью Муниципальной программы является совершенствование системы муниципального управления муниципального района "Печора". Достижение цели Муниципальной программы требует решения следующих задач:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального района "Печора" Республики Коми от 1 августа 2017 г. N 983 пункт 1 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Основными приоритетами в сфере муниципального управления являются:

- развитие кадрового потенциала системы муниципального управления в муниципальном районе;

- оптимизация деятельности местного самоуправления в муниципальном районе;

- развитие системы электронного муниципалитета муниципального района;

- эффективное управление муниципальным имуществом муниципального района;

- осуществление мер по противодействию коррупции в муниципальном районе.

Целью Муниципальной программы "Развитие системы муниципального управления МО МР "Печора" (далее - Программа) является совершенствование системы муниципального управления муниципального района "Печора".

Программа направлена на решение следующих основных задач:

- обеспечение долгосрочной стабильности бюджетной системы МО МР "Печора";

- повышение эффективности управления структурой и составом муниципального имущества МО МР "Печора";

- создание и развитие эффективной системы кадрового обеспечения системы муниципального управления МО МР "Печора";

- повышение уровня открытости и прозрачности деятельности администрации МР "Печора", совершенствование системы предоставления муниципальных услуг;

- совершенствование системы мер по противодействию коррупции в МО МР "Печора", подведомственных ему муниципальных учреждениях, муниципальных унитарных предприятиях, организационно-методическое руководство, координацию и контроль за деятельностью которых осуществляют органы местного самоуправления МО МР "Печора", отраслевые (функциональные) органы администрации МО МР "Печора", имеющие статус отдельного юридического лица, а также в муниципальных образованиях сельских поселений, расположенных в границах МО МР "Печора".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального района "Печора" Республики Коми от 1 августа 2017 г. N 983 пункт 2 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. В рамках подпрограммы 1 "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом МО МР "Печора" реализуется мероприятие:

- руководство и управление в сфере установленных функций органов местного самоуправления.

В рамках подпрограммы 2 "Управление муниципальным имуществом МО МР "Печора" реализуются мероприятия:

- признание прав, регулирование отношений по имуществу для муниципальных нужд и оптимизация состава (структуры) муниципального имущества;

- вовлечение муниципального имущества в экономический оборот;

- руководство и управление в сфере установленных функций органов местного самоуправления;

- реализация прочих функций, связанных с муниципальным управлением.

В рамках подпрограммы 3 "Муниципальное управление МР "Печора" реализуются мероприятия:

- внедрение современных технологий обучения специалистов органов МСУ;

- руководство и управление в сфере установленных функций органов местного самоуправления;

- обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных казенных учреждений;

- осуществление государственного полномочия Республики Коми по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3, 4 статьи 3, статьями 4, 6, 7, и 8 Закона Республики Коми "Об административной ответственности в Республике Коми";

- осуществление переданных государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений, и по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральными законами от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

- осуществление переданных государственных полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральными законами от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

- осуществление государственного полномочия Республики Коми, предусмотренного пунктом "а" пункта 5 статьи 1 Закона Республики Коми "О наделении органов местного самоуправления в республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики";

- осуществление переданных государственных полномочий в области государственной поддержки граждан Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, в соответствии с Законом Республики Коми "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями в области государственной поддержки граждан Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья";

- осуществление государственного полномочия Республики Коми по организации проведения на территории соответствующего муниципального образования мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных;

- реализация прочих функций, связанных с муниципальным управлением;

- осуществление государственных полномочий Республики Коми по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и создание административных комиссий в целях привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьями 6, 7 и 8 Закона Республики Коми "Об административной ответственности в Республике Коми".

В рамках подпрограммы 4 "Электронный муниципалитет" реализуются мероприятия:

- развитие и поддержка актуального состояния портала администрации МО и сайтов муниципальных учреждений (8-ФЗ, 83-ФЗ и пр.);

- создание, техническое обслуживание, наращивание и модернизация корпоративной сети передачи данных (далее - КСПД) МО;

- автоматизация и модернизация рабочих мест специалистов администрации МО и муниципальных учреждений, осуществляющих работу с государственными и муниципальными информационными системами;

- обеспечение защиты конфиденциальной информации в информационных системах;

- обеспечение информационной безопасности в КСПД.

В рамках подпрограммы 5 "Противодействие коррупции в МО МР "Печора" реализуются мероприятия:

- организация антикоррупционного обучения;

- пропаганда антикоррупционного поведения, формирование нетерпимого отношения к коррупции;

- включение вопросов на знание антикоррупционного законодательства при проведении квалификационного экзамена и аттестации муниципальных служащих МО МР "Печора";

- обеспечение участия представителей общественных объединений в работе комиссий (советов, рабочих групп, коллегий) по вопросам противодействия коррупции, созданных в МО МР "Печора"

- обеспечение функционирования в МО МР "Печора" "телефона доверия", позволяющего гражданам сообщать о ставших известными им фактах коррупции, причинах и условиях, способствующих их совершению;

- организация проведения прямых линий с гражданами по вопросам, отнесенным к сфере деятельности органов местного самоуправления МО МР "Печора, отраслевых органов администрации МО МР "Печора", имеющих статус отдельного юридического лица;

- анализ жалоб и обращений о фактах коррупции в органах местного самоуправления МО МР "Печора", отраслевых (функциональных) органах администрации МО МР "Печора", имеющих статус отдельного юридического лица;

- обеспечение наполнения и актуализация раздела по противодействию коррупции официальных сайтов органов местного самоуправления МО МР "Печора", отраслевых (функциональных) органов администрации МО МР "Печора";

- мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в органах местного самоуправления МО МР "Печора" отраслевых (функциональных) органах администрации МО МР "Печора", имеющих статус отдельного юридического лица (при их наличии), подведомственных муниципальных учреждениях, муниципальных унитарных предприятиях, организационно-методическое руководство, координацию и контроль за деятельностью которых осуществляют органы местного самоуправления МО МР "Печора", отраслевые (функциональные) органы администрации МО МР "Печора", имеющие статус отдельного юридического лица (при их наличии), муниципальных образованиях сельских поселений, расположенных в границах МО МР "Печора" организация проверки таких фактов;

- осуществление контроля за соблюдением муниципальными служащими МО МР "Печора" ограничений, запретов и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе касающихся получения подарков отдельными категориями лиц, выполнения иной оплачиваемой работы, обязанности уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, и анализ осуществления контрольных мероприятий;

- обеспечение контроля за своевременным предоставлением сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, должностей руководителей подведомственных учреждений, муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, руководителями подведомственных муниципальных учреждений;

- проведение внутреннего мониторинга достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, замещающими муниципальные должности, муниципальными служащими и руководителями подведомственных муниципальных учреждений;

- размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих, руководителей подведомственных муниципальных учреждений и членов их семей на официальных сайтах органов местного самоуправления МО МР "Печора" отраслевых (функциональных) органов администрации МО МР "Печора" имеющих статус отдельного юридического лица (при их наличии), в установленные законодательством сроки;

- обеспечение действенного функционирования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов;

- проведение проверок достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, должностей руководителей подведомственных муниципальных учреждений, муниципальными служащими, руководителями подведомственных муниципальных учреждений, а также соблюдения данными лицами запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

- проведение оценки эффективности деятельности ответственных должностных лиц органов местного самоуправления МО МР "Печора" отраслевых (функциональных) органов МО МР "Печора", имеющих статус отдельного юридического лица, за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

- проведение обязательного вводного тренинга для граждан, впервые поступивших на муниципальную службу и регулярного тренинга для муниципальных служащих, и тренинга с муниципальным служащим, увольняющимся с муниципальной службы по вопросам противодействия коррупции, соблюдения запретов, ограничений, требований к служебному поведению;

- разработка (актуализация принятых) муниципальных правовых актов МО МР "Печора" по вопросам противодействия коррупции;

- проведение антикоррупционной и независимой антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и проектов муниципальных правовых актов МО МР "Печора";

- разработка и актуализация административных регламентов предоставления муниципальных услуг, осуществление функций муниципального контроля;

- обеспечение предоставления услуг в электронном виде;

- организация рассмотрения вопросов правоприменительной практики в соответствии с пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона "О противодействии коррупции";

- проведение мониторинга качества предоставления муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления МО МР "Печора", отраслевыми (функциональными) органами администрации муниципального МО МР "Печора", имеющими статус отдельного юридического лица (при их наличии), муниципальными учреждениями МО МР "Печора";

- проведение мониторинга применения административных регламентов исполнения функций муниципального контроля;

- проведение мониторинга обеспечения прав граждан и организаций на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления МО МР "Печора" отраслевых (функциональных) органов администрации МО МР "Печора", имеющих статус отдельного юридического лица;

- взаимодействие с правоохранительными органами и иными государственными органами в сфере противодействия коррупции;

- взаимодействие с муниципальными образованиями городских поселений, расположенных в границах МО МР "Печора", в вопросах разработки и принятия муниципальных правовых актов по противодействию коррупции;

- осуществление контроля за соблюдением требований Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- проведение анализа эффективности бюджетных расходов муниципального бюджета при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд МО МР "Печора";

- контроль за разработкой (актуализацией принятых) нормативных правовых актов в подведомственных муниципальных учреждениях, в муниципальных унитарных предприятиях, организационно-методическое руководство, координацию и контроль за деятельностью которых осуществляют органы местного самоуправления муниципального МО МР "Печора" отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального МО МР "Печора", имеющие статус отдельного юридического лица, по вопросам противодействия коррупции;

- контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в подведомственных муниципальных учреждениях, в муниципальных унитарных предприятиях, организационно-методическое руководство, координацию и контроль за деятельностью которых осуществляют органы местного самоуправления МО МР "Печора", отраслевые (функциональные) органы администрации МО МР "Печора", имеющие статус отдельного юридического лица, а также за реализацией в этих учреждениях и организациях мер по профилактике коррупционных правонарушений;

- проведение проверок деятельности подведомственных муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, организационно-методическое руководство, координацию и контроль за деятельностью которых осуществляют органы местного самоуправления МО МР "Печора", отраслевые (функциональные) органы администрации МО МР "Печора" имеющие статус отдельного юридического, в части целевого и эффективного использования бюджетных средств;

- разработка (актуализация принятых) муниципальных правовых актов по вопросам противодействия коррупции в муниципальных образованиях сельских поселений, расположенных в границах МО МР "Печора";

- организация и проведение семинаров с депутатами советов муниципальных образований сельских поселений, расположенных в границах МО МР "Печора", и муниципальными служащими муниципальных образований сельских поселений, расположенных в границах МО МР "Печора", по вопросам противодействия коррупции;

- осуществление контроля за соблюдением требований законодательства о противодействии коррупции в сельских поселениях, расположенных в границах МО МР "Печора".

3. создание и развитие эффективной системы кадрового обеспечения системы муниципального управления МО МР "Печора";

4. повышение уровня открытости и эффективности деятельности органов местного самоуправления, и качества межведомственного информационного взаимодействия, в том числе совершенствование системы оказания государственных и муниципальных услуг за счет оказания таких услуг на базе многофункционального центра;

5. снижение влияния коррупционных факторов на деятельность органов местного самоуправления МО МР "Печора" и повышение уровня правовой культуры и антикоррупционного поведения населения.

Реализация запланированного Программой комплекса мероприятий позволит достичь следующих конечных результатов:

- Уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления (от общего числа опрошенных) в целом возрастет, по оценке, с 22% в 2012 году до 60% в 2020 году.

- Уровень удовлетворенности получателей государственных и муниципальных услуг качеством их предоставления (от общего числа опрошенных) возрастёт в 2020 году до 90%.

- Доведение уровня актуализации информации об объектах недвижимости, земельных участках и иного муниципального имущества до 100%;

- Размер дефицита консолидированного бюджета муниципального района "Печора" относительно объема доходов консолидированного бюджета муниципального района "Печора" без учета безвозмездных поступлений и поступлений по дополнительным нормативам отчислений до 10%.

- Объем муниципального долга относительно объема доходов консолидированного бюджета муниципального района "Печора" без учета объема безвозмездных поступлений и поступлений по дополнительным нормативам отчислений до 1%.

- Создание эффективной системы муниципального управления.

3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Срок реализации Муниципальной программы - 2014 - 2020 годы.

Этапы реализации не выделяются.

4. Перечень основных мероприятий муниципальной программы в рамках реализации входящих в ее состав подпрограмм

Подпрограммы и включенные в них основные мероприятия представляют комплекс взаимосвязанных мер, направленных на решение текущих и перспективных целей и задач, обеспечивающих развитие системы муниципального управления МО МР "Печора".

Перечень основных мероприятий программы и ожидаемых результатов представлен в приложении 1 к Муниципальной программе.

5. Основные меры правового регулирования в сфере развития системы муниципального управления, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов муниципальной программы

Правовое регулирование реализации Муниципальной программы будет осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Коми и муниципальными правовыми актами в сфере развития системы муниципального управления.

6. Прогноз конечных результатов муниципальной программы. Перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной программы

Показатели (индикаторы) реализации Муниципальной программы оцениваются на двух уровнях:

общем - в целом для Муниципальной программы;

частном - по каждой из подпрограмм Муниципальной программы.

Эти показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Муниципальной программы и включенных в нее подпрограмм. Сведения о показателях (индикаторах) и их плановых значениях на период до 2020 года приведены в приложении 3 к Муниципальной программе.

Перечень показателей (индикаторов) сформирован с учетом требований по их адекватности, точности, объективности, достоверности, однозначности, сопоставимости, регулярности. В перечень показателей включены показатели, используемые для оценки результативности Муниципальной программы. Показатели (индикаторы) определяются на основании сведений статистической отчетности.

К общим показателям (индикаторам) Муниципальной программы отнесены:

1. Уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного (от общего числа опрошенных)

2. Уровень удовлетворенности получателей государственных и муниципальных услуг качеством их предоставления (от общего числа опрошенных)

3. Уровень актуализации информации об объектах недвижимости, земельных участках и иного муниципального имущества

4. Размер дефицита консолидированного бюджета муниципального района "Печора" относительно объема доходов консолидированного бюджета муниципального района "Печора" без учета безвозмездных поступлений и поступлений по дополнительным нормативам отчислений

5. Объем муниципального долга относительно объема доходов консолидированного бюджета муниципального района "Печора" без учета объема безвозмездных поступлений и поступлений по дополнительным нормативам отчислений

К частным показателям (индикаторам) Муниципальной программы отнесены показатели, характеризующие достижение целей и задач подпрограмм:

1. "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом МО МР "Печора";

2. "Управление муниципальным имуществом МО МР "Печора";

3. "Развитие муниципальной службы в МО МР "Печора";

4. "Электронный муниципалитет";

5. "Противодействие коррупции в МО МР "Печора".

В результате реализации Муниципальной программы планируется совершенствование системы муниципального управления муниципального района "Печора".

Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (работ) в рамках муниципальной программы отражается в приложении 1 к Муниципальной программе.

7. Перечень и краткое описание подпрограмм

Структура и перечень подпрограмм, включенных в Муниципальную программу, соответствует принципам программно-целевого планирования, охватывает все основные сферы развитие системы муниципального управления МО МР "Печора".

Состав подпрограмм рассчитан на комплексное развитие системы муниципального управления МО МР "Печора".

В состав Муниципальной программы включены подпрограммы, в которых определены цели и задачи, обеспечивающие их достижение.

Подпрограмма "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом МО МР "Печора" нацелена на обеспечение долгосрочной стабильности бюджетной системы МО МР "Печора".

Подпрограмма "Управление муниципальным имуществом МО МР "Печора" нацелена на повышение эффективности управления структурой и составом муниципального имущества МО МР "Печора".

Подпрограмма "Развитие муниципальной службы в МО МР "Печора" нацелена на создание и развитие эффективной системы кадрового обеспечения системы муниципального управления МО МР "Печора".

Подпрограмма "Электронный муниципалитет" нацелена повышение уровня открытости и эффективности деятельности органов местного самоуправления, качества межведомственного информационного взаимодействия, и в том числе совершенствование системы оказания государственных и муниципальных услуг за счет оказания таких услуг на базе многофункционального центра.

Подпрограмма "Противодействие коррупции в МО МР "Печора" нацелена на снижение влияния коррупционных факторов на деятельность органов местного самоуправления МО МР "Печора" и повышение уровня правовой культуры и антикоррупционного поведения населения.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального района "Печора" Республики Коми от 2 декабря 2016 г. N 1393 раздел 8 изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Общий объем финансирования мероприятий программы составляет 789 417,3 тыс. рублей, в том числе:

средства бюджета МО МР "Печора" - 785 307,0 тыс. рублей;

средства республиканский бюджет РК - 4 110,3 тыс. рублей;

в том числе по годам:

2014 год - 160 328,0 тыс. рублей, в т. ч.,

средства бюджета МО МР "Печора" - 159 457,1 тыс. рублей;

средства Республиканского бюджета РК - 870,9 тыс. рублей;

2015 год - 159 415,4 тыс. рублей, в т. ч.,

средства бюджета МО МР "Печора" - 158 621,6 тыс. рублей;

средства Республиканского бюджета РК - 793,8 тыс. рублей;

2016 год - 157 363,3 тыс. рублей, в т. ч.,

средства бюджета МО МР "Печора" - 156 548,1 тыс. рублей;

средства Республиканского бюджета РК - 815,2 тыс. рублей;

2017 год - 155 804,1 тыс. рублей, в т. ч.,

средства бюджета МО МР "Печора" - 154 988,9 тыс. рублей;

средства Республиканского бюджета РК - 815,2 тыс. рублей;

2018 год - 156 506,5 тыс. рублей, в т. ч.,

средства бюджета МО МР "Печора" - 155 691,3 тыс. рублей;

средства Республиканского бюджета РК - 815,2 тыс. рублей.

9. Методика оценки эффективности муниципальной программы

Эффективность реализации Муниципальной программы в целом оценивается исходя из достижения уровня по каждому из основных показателей (индикаторов) как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году.

Оценка эффективности реализации Муниципальной программы проводится на основе:

1) оценки степени достижения целей и решения задач Муниципальной программы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов Муниципальной программы и их плановых значений по формуле:

где:

- степень достижения целей (решения задач);

- степень достижения индикатора (показателя);

N - количество показателей (индикаторов).

Степень достижения индикатора (показателя) определяется по формуле:

Сдп = Зф / Зп (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений),

где:

Зф - фактическое значение индикатора (показателя) Муниципальной программы,

Зп - плановое значение индикатора (показателя) Муниципальной программы,

или по формуле:

Сдп = Зп / Зф (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений);

2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета МО МР "Печора" путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограмм и основных мероприятий Муниципальной программы по формуле:

Уф = Фф / Фп,

где:

Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий Муниципальной программы,

Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий Муниципальной программы,

Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.

Эффективность реализации Муниципальной программы определяется по формуле:

Эгп = Сдц x Уф.

В случае если индикатор подразумевает только однозначные противолежащие значения, например "нет/да", индикатору присваивается значение 0 или 1 соответственно.

Вывод об эффективности (неэффективности) реализации государственной программы может определяться на основании следующих критериев:

Вывод об эффективности реализации Муниципальной программы	Критерий оценки эффективности Эгп
Неэффективная	менее 0,5
Уровень эффективности удовлетворительный	0,5 - 0,79
Эффективная	0,8 - 1
Высокоэффективная	более 1

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального района "Печора" Республики Коми от 31 декабря 2015 г. N 1558 в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы 1 "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом МО МР "Печора"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Управление финансов муниципального района "Печора"
Цель подпрограммы	Обеспечение долгосрочной стабильности бюджетной системы МО МР "Печора"
Задачи подпрограммы	1. Формирование бюджетной и налоговой политики муниципального образования муниципального района "Печора", направленной на обеспечение условий для устойчивого экономического роста, повышение уровня и качества жизни населения. 2. Формирование условий для внедрения инструментов эффективного финансового менеджмента; 3. Обеспечение выполнения и оптимизации расходных обязательств МО МР "Печора". 4. Повышение эффективности управления муниципальным долгом. 5. Выравнивание бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений МР "Печора".
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	- принятие постановления администрации МО МР "Печора" "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики МО МР "Печора; - удельный вес расходов бюджета МО МР "Печора", представленных в виде муниципальных программ; - удельный вес своевременно разработанных и утвержденных и/или актуализированных нормативных правовых актов, регламентирующих и методологически обеспечивающих бюджетный процесс в МО МР "Печора"; - удельный вес главных распорядителей средств бюджета МО МР "Печора", охваченных годовым мониторингом качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств; - удельный вес городских и сельских поселений на территории МР "Печора", охваченных соглашениями о повышении эффективности бюджетных расходов и увеличении поступлений налоговых и неналоговых доходов в местные бюджеты, к числу городских и сельских поселений, подпадающих под требования части 4 статьи 47.1 Закона Республики Коми "О бюджетной системе и бюджетном процессе"; - удельный вес проведенных контрольных мероприятий (ревизий и проверок целевого использования средств бюджета МО МР "Печора") в общем количестве запланированных мероприятий; - соответствие решения Совета МР "Печора" о бюджете МО МР "Печора" на очередной финансовый год и плановый период требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации; - соответствие исполнения бюджета МО МР "Печора" бюджетному законодательству; - удельный вес бюджетной отчетности, представленной в установленные Министерством финансов Российской Федерации сроки; - отношение числа принимаемых решений Совета МО МР "Печора" о бюджете МО МР "Печора" на очередной финансовый год и плановый период и об исполнении бюджета МО МР "Печора", прошедших процедуру публичных слушаний, к общему количеству данных решений; - доля расходов на обслуживание муниципального долга в расходах бюджета МО МР "Печора; - уровень расчетной бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений после выравнивания не менее чем средний по МР "Печора" в соответствующем периоде; - соотношение фактического финансирования расходов бюджета МО МР "Печора", направленных на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований на территории, к их плановому значению, предусмотренному сводной бюджетной росписью на соответствующий год.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы Этапы реализации не выделяются
Объемы финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования составляет 94 783,3 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования и годам реализации:
	Источник финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.)
	Всего	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
	94 783,3	18 204,7	19 196,4	19 107,4	19 001,5	19 273,3
	в том числе по источникам финансирования:
	федеральный бюджет
	-	-	-	-	-	-
	республиканский бюджет Республики Коми
	-	-	-	-	-	-
	бюджет МО МР "Печора"
	94 783,3	18 204,7	19 196,4	19 107,4	19 001,5	19 273,3
	внебюджетные источники
	-	-	-	-	-	-
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Устойчивое функционирование бюджетной системы МО МР "Печора" в долгосрочной перспективе, обеспечивающее своевременную и стабильную реализацию муниципальных функций.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

За 2012 год доходы консолидированного бюджета МО МР "Печора" составили 1 920,9 млн. рублей. По сравнению с 2011 годом доходы консолидированного бюджета увеличились на 33,5%. Источниками формирования доходной части являются: налоговые и неналоговые доходы, их доля в общем объеме составила 45,5% и безвозмездные поступления - 54,5%. В общем объеме доходов 2012 года налоговые и неналоговые доходы составили 45,5% (873,4 млн. рублей), что больше уровня 2011 года (697,1 млн. рублей) на 25,3%.

Основным доходным источником консолидированного бюджета является налог на доходы физических лиц. В последние годы отмечался устойчивый рост поступлений данного вида налога, удельный вес которого в 2012 году составил 69,5% в общем объеме налоговых и неналоговых доходов. Увеличение поступлений по НДФЛ в основном обусловлено реализацией крупного инвестиционного проекта - "Строительство системы магистральных газопроводов "Бованенково - Ухта" газотранспортной системы "Ямал - Европа" (ОАО "Газпром", ЗАО "Ямалгазинвест"). Удельный вес налоговых платежей, поступающих от субъектов малого и среднего предпринимательства (специальные налоговые режимы), сохранил динамику поступлений на уровне 13%.

Поступления в консолидированный бюджет от местных налогов незначительны. Они составляют всего 2,5-5%. Местными налогами в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации являются земельный налог, налог на имущество физических лиц. Таким образом, налоговое регулирование весьма ограничено. Управление муниципальным имуществом за данный период характеризовалось увеличением объема доходов бюджета.

Бюджетная политика в сфере расходов была направлена на решение социальных и экономических задач муниципального района. Приоритетом являлось обеспечение населения бюджетными услугами отраслей социальной сферы. В структуре расходов бюджета по итогам 2012 года основной объем бюджетных ассигнований приходился на образование - 44,2%, на здравоохранение - 13,9%. По факту исполнения бюджетов 2012 года сложился профицит в размере 141,8 млн. рублей.

Основным направлением бюджетной и налоговой политики МО МР "Печора" является обеспечение условий для устойчивого экономического роста, повышение уровня и качества жизни населения муниципального района. Реализация этой первостепенной цели в условиях ограниченности ресурсов предполагает значительное повышение эффективности управления муниципальными финансами.

Необходимыми условиями долгосрочной устойчивости бюджетной системы являются соответствие расходных обязательств полномочиям и функциям органов местного самоуправления муниципального района и оптимальное распределение бюджетных ресурсов для финансирования этих функций. Объективная необходимость повышения эффективности использования бюджетных средств создает предпосылки для перехода к новым методам бюджетного планирования, ориентированным на конечные общественно значимые результаты.

В целях осуществления реализации мер по повышению эффективности бюджетных расходов муниципального района "Печора" в 2012 - 2013 годах реализуется муниципальная программа "Повышение эффективности бюджетных расходов". В рамках муниципальной программы совершенствуется соответствующая правовая база, внедряются инструменты эффективного финансового менеджмента, а так же разработаны новые и актуализированы действующие нормативные акты, регламентирующие и методологически обеспечивающие бюджетный процесс в МО МР "Печора". По результатам конкурсного отбора заявок, представленных муниципальными районами Республики Коми, муниципальному району "Печора" предоставлена в 2013 году субсидия из федерального бюджета на реализацию данной муниципальной программы.

В ходе внедрения инструментов среднесрочного планирования в 2012 году впервые сформирован бюджет МО МР "Печора" на очередной 2013 финансовый год и плановый период 2014 - 2015 годов.

В целях снижения рисков в процессе бюджетного планирования практикуется использование консервативного макроэкономического прогноза. Консервативный макроэкономический прогноз предусматривает прогнозирование бюджета исходя из гарантированного поступления средств из доходных источников и является приоритетным методом бюджетного планирования в среднесрочной перспективе, основанным на методике формализованного прогнозирования доходов бюджета МР "Печора" по основным налогам и сборам. Приказом Управления финансов от 17.08.12 г. N 70-п утверждена Методика прогнозирования доходов бюджета МО МР "Печора" на очередной финансовый год и плановый период.

Приказом управления финансов МР "Печора" от 24.12.2012 г. N 108-п утвержден Порядок составления и ведения кассового плана исполнения бюджета МО МР "Печора" и поселений. В целях повышения эффективности распределения бюджетных средств утверждена Методика планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования муниципального района "Печора", устанавливающая особенности разграничения бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств и формализованный порядок определения предельных объемов бюджетных ассигнований, доводимых до главных распорядителей бюджетных средств, в процессе составления проекта бюджета.

В период действия программы будет регулярно проводиться ежегодный мониторинг качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета МО МР "Печора" в целях стимулирования внедрения прогрессивных методов управления финансами в соответствии с Положением о мониторинге, утвержденном постановлением администрации МР "Печора" от 02 августа 2013 г. N 1476.

В рамках реализации мероприятий, направляемых на обеспечение ликвидности бюджета МО МР "Печора" утверждены:

- Порядок перечисления остатков средств бюджетных учреждений МР "Печора" с соответствующего счета Управления финансов МР "Печора", открытого в учреждении Центрального банка Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации для отражения операций со средствами бюджетных учреждений МР "Печора", в бюджет МО МР "Печора", а также их возврата на указанный счет;

- Порядок взыскания неиспользованных остатков субсидий, предоставленных из бюджета МО МР "Печора" муниципальным автономным учреждениям.

В текущем году Решением Совета МР "Печора" от 30.09.2013 г. N 5-19/258 утверждены изменения в положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании муниципального района. Утвержден постановлением администрации МР "Печора" от 30 августа 2013 г. новый порядок составления проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период. В целях координации взаимодействия субъектов бюджетного планирования в процессе составления проекта бюджета МО МР "Печора" на очередной финансовый год и плановый период постановлением администрации от 09 сентября 2013 г. N 1720 утвержден состав комиссии по бюджетным проектировкам, а также положение о комиссии.

Основные параметры проекта решения Совета МР "Печора" о бюджете МО МР "Печора" на очередной финансовый год и плановый период на этапе формирования обусловлены направлениями, задачами и ограничениями, заложенными в проводимой бюджетной и налоговой политике Республики Коми и муниципального района. В целях утверждения и актуализации бюджетной и налоговой политики, привязки ее направлений к основным задачам, определяемым в ежегодных бюджетных посланиях Президента Российской Федерации, ежегодно принимается соответствующий нормативный акт, так основные направления бюджетной и налоговой политики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов определены Постановлением администрации от 30 августа 2013 года N 1670. Указанный документ представляет собой анализ текущей ситуации в финансовой сфере, отмечает достигнутые результаты, имеющиеся проблемы, определяет ближайшие цели и устанавливает задачи по их достижению.

В муниципальном районе на протяжении нескольких лет продолжается переход к использованию преимущественно программно-целевых методов бюджетного планирования, обеспечивающих прямую взаимосвязь между распределением бюджетных ресурсов и фактическими или планируемыми результатами их использования в соответствии с установленными приоритетами муниципальной политики. Так в 2011 году на территории МО МР "Печора" реализовывались 16 долгосрочных муниципальных целевых программ, общий объем финансирования которых составил 261,1 млн. руб. (56,1% от плана). По итогам исполнения бюджета МО МР "Печора" в 2011 году доля расходов, финансируемых в рамках ведомственных целевых и долгосрочных целевых программ, составила 13,8% от общего объема расходов. В 2012 году реализовывались мероприятия 23 долгосрочных муниципальных целевых программ, плановый объем финансирования данных программ составлял 898,2 млн. руб., фактическое освоение средств составило 69,4%.

В целях повышения результативности и эффективности использования бюджетных средств, в текущем году проводится работа по следующим направлениям:

- реализуются мероприятия 26 программ МО МР "Печора", охватывающие все социально значимые сферы муниципального района;

- внедряются новые автоматизированные информационно-аналитические инструменты, и совершенствуется методика оценки эффективности реализации муниципальных программ;

- обеспечивается целевое направление финансовых ресурсов на строительство, ремонт и содержание автомобильных дорог.

В целях реализации распоряжения Правительства Республики Коми от 27.05.2013 г. N 194-р и в рамках работы по согласованию процессов стратегического и бюджетного планирования постановлениями администрации МР "Печора":

- от 31 мая 2013 г. N 924 утвержден состав муниципальной экспертной группы по реализации на территории МО МР "Печора" проекта "Внедрение унифицированной процедуры стратегического управления развитием муниципальных образований в Республике Коми";

- от 20 августа 2013 г. N 1477/1 утвержден план-график формирования муниципальных стратегических документов;

- от 08 августа 2013 г. N 1552 принято решение о разработке стратегии социально-экономического развития МО МР "Печора" на период до 2020 года;

- от 16 августа 2013 г. N 1588 утвержден перечень муниципальных программ, а также определены ответственные исполнители за разработку программ, формирование отчетов. Разработаны и утверждены постановлением администрации МР "Печора";

- от 28 августа 2013 г. N 1667 порядок и методика разработки, реализации, оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования муниципального района "Печора".

В составе средств бюджета МО МР "Печора" формируется резервный фонд администрации муниципального района "Печора" по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Получают распространение принципы эффективного и прозрачного использования бюджетных средств, направляемых на оказание (выполнение) муниципальных услуг (работ) муниципальными учреждениями. По состоянию на 1 октября 2013 года финансовое обеспечение 56 муниципальных учреждений (общее количество муниципальных учреждений - 57), в том числе 41 муниципального бюджетного учреждения и 15 автономных учреждений осуществлялось путем предоставления субсидии на выполнение муниципального задания. В отношении муниципального автономного учреждения "Центр обслуживания населения муниципального района "Печора" в соответствии с постановлением администрации МР "Печора" от 19 июля 2013 года N 1370 ведется процедура ликвидации.

Не менее значимым направлением, способствующим обеспечению гласности, прозрачности и эффективности бюджетных расходов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в данной сфере, является осуществление финансового контроля, осуществляемого в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. В текущем году в структуре управления финансов МР "Печора" выделен сектор бюджетно-финансового надзора, специалистами сектора в истекшем периоде текущего года проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности 4 бюджетных учреждений. С апреля месяца осуществляет контрольные функции Контрольно-счетная комиссия МО МР "Печора".

Долговая политика МО МР "Печора" является неотъемлемой частью финансовой политики муниципального района. В настоящее время запланированные объемы муниципального долга не превышают ограничений, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. На 01.01.2012 г. муниципальный долг составил 76,8 млн. рублей, в т.ч. по муниципальной гарантии - 76,8 млн. рублей; на 01.01.2013 г. сумма долга составила 59,2 млн. рублей, в т.ч. по муниципальной гарантии - 59,2 млн. рублей. За последние три отчетных года и текущий финансовый год заимствований бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы РФ, а так же кредитов от кредитных организаций не производилось. Муниципальный долг состоит из суммы гарантийных обязательств по муниципальной гарантии перед Минфином РФ за МУП "Горводоканал" по займу Международного Банка Реконструкции и Развития на реализацию проекта "Городское водоснабжение и канализация", предприятие осуществляет платежи в установленные сроки в соответствии с графиком погашения займа, окончательная дата исполнения обязательств по погашению займа - 15.06.2017 г.

Целью политики МО МР "Печора" в сфере муниципального долга является повышение кредитоспособности и поддержание рейтинга МО МР "Печора" как надежного заемщика. МО МР "Печора" проводит долговую политику, направленную в первую очередь на решение задач обеспечения платежеспособности МО МР "Печора", устранения риска неисполнения финансовых обязательств, поддержания сбалансированности бюджета и соответствия параметров бюджета ограничениям, установленным в Бюджетном кодексе Российской Федерации.

Постановлением администрации МР "Печора" от 30 ноября 2012 г. N 2250 утвержден регламент исполнения муниципальной функции по управлению муниципальным долгом МО МР "Печора".

Отдельным направлением бюджетной и финансовой политики в МО МР "Печора", является повышение стабильности межбюджетных отношений. В соответствии с Решением Совета МР "Печора" "Об утверждении положения о бюджетном процессе в МО МР "Печора" из бюджета МО МР "Печора" осуществляется предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам поселений.

Неравномерность распределения налоговой базы в разрезе муниципальных образований поселений муниципального района "Печора", связанная с различиями муниципалитетов в уровне социально-экономического развития, территориальном расположении, демографическом положении и рядом других объективных факторов, обуславливает резкую дифференциацию бюджетной обеспеченности. Такая ситуация требует принятия мер по созданию равных финансовых возможностей для органов местного самоуправления поселений по эффективному осуществлению ими полномочий по решению вопросов местного значения.

Создание условий для выравнивания доступа граждан к муниципальным услугам, предоставляемым за счет бюджетов муниципальных образований поселений, является одной из основных задач бюджетной политики. Ее решение обеспечивается путем предоставления дотаций из фондов финансовой поддержки муниципальных образований.

В среднесрочной перспективе общие макроэкономические тенденции, определенные факторами социального развития, окажут непосредственное влияние на финансовую сферу муниципального района. В первую очередь повышается уровень расходных обязательств, связанных с реализацией на муниципальном уровне решений Правительства Российской Федерации по повышению уровня оплаты труда работников бюджетной сферы. С другой стороны, просматривается тенденция вложения значительных средств, в том числе с привлечением федерального софинансирования, в модернизацию региональной инфраструктуры.

В бюджетной сфере муниципального района "Печора" имеются следующие проблемы:

- недостаточно качественное осуществление финансово-экономического обоснования решений, приводящих к новым расходным обязательствам;

- эффективность осуществляемых бюджетных расходов низка, получаемый социально-экономический эффект несоизмерим с объемом израсходованных средств;

- сохранение значительного превышения доли налоговых доходов, собираемых на территории МО МР "Печора" и перечисляемых в республиканский, и федеральный бюджеты, над долей средств, перечисляемых в местные бюджеты;

- сохранение значительного объема задолженности организаций по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

- низкий уровень освоения субсидий, выделяемых бюджету МО МР "Печора" из республиканского бюджета Республики Коми на строительство (реконструкцию) объектов муниципальной собственности

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

В соответствии со Стратегией экономического и социального развития муниципального образования муниципального района "Печора" на период до 2020 года, одними из стратегических целей экономического развития муниципального района является обеспечение макроэкономической стабильности, усиление роли консолидированного бюджета МО МР "Печора" как инструмента муниципальной экономической политики, повышение эффективности управления финансово-бюджетной сферой.

Достижение указанных стратегических целей в области экономического развития в современных условиях ограниченности ресурсов подразумевает систему управления муниципальными финансами, обеспечивающую долгосрочную устойчивость бюджетной системы МО МР "Печора" за счет составления и исполнения бюджета с учетом принципов сбалансированности, достоверности, прозрачности, результативности и эффективности использования бюджетных средств, безусловного соблюдения требований Бюджетного кодекса, проведения взвешенной муниципальной долговой политики. Повышение эффективности управления муниципальными финансами основывается на использовании механизмов и инструментов эффективного финансового менеджмента. Значимость данной задачи характеризуется созданием правовых, административно-процедурных и технологических условий для практического внедрения идеологии бюджетного процесса, увязанного со стратегическим планированием и конечными результатами деятельности органов местного самоуправления.

Таким образом, главной целью настоящей подпрограммы является обеспечение долгосрочной устойчивости бюджетной системы МО МР "Печора". Обеспечение достижения обозначенной цели подпрограммы и приоритетов требует в свою очередь решения следующего комплекса задач:

1) формирование бюджетной и налоговой политики муниципального образования муниципального района "Печора", направленной на обеспечение условий для устойчивого экономического роста, повышение уровня и качества жизни населения;

2) формирование условий для внедрения инструментов эффективного финансового менеджмента;

3) обеспечение выполнения и оптимизации расходных обязательств МО МР "Печора";

4) повышение эффективности управления муниципальным долгом;

5) выравнивание бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений МР "Печора".

Перечень показателей и индикаторов носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях потери информативности показателя (например, достижение максимального значения), изменения приоритетов государственной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на достижение цели подпрограммы.

Реализация подпрограммы позволит добиться повышения эффективности управления муниципальными финансами с помощью применения инструментов программного бюджетирования, выражающихся в корреляции процессов бюджетного и стратегического планирования, направленности бюджетных ресурсов на достижение стратегических целей, внедрения прогрессивных механизмов эффективного финансового менеджмента и на основе стабильно функционирующей бюджетной системы, характеризующейся высокой степенью устойчивости и сбалансированности.

Достижение цели подпрограммы "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом МО МР "Печора" характеризуется совокупностью следующих показателей:

1. разработка проекта постановления администрации МО МР "Печора" "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики МО МР "Печора" - индикатор считается достигнутым при условии принятия постановления;

2. Удельный вес расходов бюджета МО МР "Печора", представленных в виде муниципальных программ.

3. удельный вес своевременно разработанных и утвержденных и/или актуализированных нормативных правовых актов, регламентирующих и методологически обеспечивающих бюджетный процесс в МО МР "Печора", в количестве таких актов, необходимых для внедрения механизмов использования инструментов эффективного финансового менеджмента, - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного;

4. удельный вес главных распорядителей средств бюджета МО МР "Печора", охваченных годовым мониторингом качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств, показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного;

5. удельный вес городских и сельских поселений на территории МР "Печора", охваченных соглашениями о повышении эффективности бюджетных расходов и увеличении поступлений налоговых и неналоговых доходов в местные бюджеты, к числу городских и сельских поселений, подпадающих под требования части 4 статьи 47.1 Закона Республики Коми "О бюджетной системе и бюджетном процессе", - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного;

6. удельный вес проведенных контрольных мероприятий (ревизий и проверок целевого использования средств бюджета МО МР "Печора") в общем количестве запланированных мероприятий - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного;

7. соответствие решения Совета МР "Печора" о бюджете МО МР "Печора" на очередной финансовый год и плановый период требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации - показатель считается достигнутым при условии принятия Советом МР "Печора" решения о бюджете МО МР "Печора на очередной финансовый год и плановый период;

8. соответствие исполнения бюджета МО МР "Печора" бюджетному законодательству - показатель считается достигнутым при условии принятия Советом МР "Печора" решения об утверждении отчета об исполнении бюджета МО МР "Печора" за соответствующий отчетный год;

9. удельный вес бюджетной отчетности, представленной в установленные Министерством финансов Российской Федерации сроки, - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного;

10. отношение числа принимаемых решений Совета МО МР "Печора" о бюджете МО МР "Печора" на очередной финансовый год и плановый период и об исполнении бюджета МО МР "Печора", прошедших процедуру публичных слушаний, к общему количеству данных решений, - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного;

11. доля расходов на обслуживание муниципального долга в расходах бюджета МО МР "Печора" - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не выше запланированного;

12. уровень расчетной бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений после выравнивания не менее чем средний по МР "Печора" (в соответствующем периоде), - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного;

13. соотношение фактического финансирования расходов бюджета МО МР "Печора", направленных на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований на территории, к их плановому значению, предусмотренному сводной бюджетной росписью на соответствующий период, - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.

Прогнозные значения индикаторов (показателей) достижения целей представлены в Приложении 3 Муниципальной программы.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Решение ставящихся подпрограммой задач осуществляется посредством реализации системы следующих основных мероприятий:

1) задача формирования бюджетной и налоговой политики муниципального образования муниципального района "Печора", направленной на обеспечение условий для устойчивого экономического роста, повышение уровня и качества жизни населения:

а) определение основных направлений бюджетной и налоговой политики;

2) задача формирования условий для внедрения инструментов эффективного финансового менеджмента:

а) методологическое обеспечение в сфере управления муниципальными финансами;

б) мониторинг качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета МО МР "Печора";

в) создание условий для повышения качества управления муниципальными финансами;

г) осуществление контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств;

3) задача обеспечения выполнения и оптимизации расходных обязательств:

а) формирование проекта бюджета МО МР "Печора" на очередной финансовый год и плановый период;

б) организация исполнения бюджета МО МР "Печора";

в) формирование бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета МР "Печора";

4) задача повышения эффективности управления муниципальным долгом:

а) своевременное погашение долговых обязательств;

б) обслуживание муниципального долга;

5) задача выравнивания бюджетной обеспеченности:

а) выравнивание бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений.

Характеристика основных мероприятий подпрограммы представлена в Приложении 1 к Муниципальной программе.

4. Характеристика мер государственного регулирования

Правовое регулирование Программы осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Коми, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом N 83-ФЗ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Республики Коми "О бюджетной системе и бюджетном процессе в Республике Коми", иными нормативными правовыми актами Республики Коми и нормативными правовыми актами МО МР "Печора".

Для обеспечения решения задач подпрограммы необходима разработка и принятие нормативных правовых актов МО МР "Печора": формирующих основные направления бюджетной и налоговой политики МО МР "Печора", обеспечивающих формирование проекта бюджета МО МР "Печора" в программном виде. Кроме того, потребуется внесение изменений, определяющих общие принципы реализации мероприятий в указанных выше сферах, в решение Совета МР "Печора" "Об утверждении положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании муниципального района "Печора". В дальнейшем потребуется систематическое обновление нормативно-правовой базы и поддержание ее в актуальном состоянии.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального района "Печора" Республики Коми от 31 декабря 2015 г. N 1558 раздел 5 изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составляет 94 783,3 тыс. рублей, в том числе:

средства бюджета МО МР "Печора" - 94 783,3 тыс. рублей,

в том числе по годам:

2014 год - 18 204,7 тыс. рублей

2015 год - 19 196,4 тыс. рублей

2016 год - 19 107,4 тыс. рублей

2017 год - 19 001,5 тыс. рублей

2018 год - 19 273,3 тыс. рублей.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, в разрезе основных мероприятий по годам реализации подпрограммы и источникам финансирования приведен в Приложении 2 к Муниципальной программе.

6. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с методикой оценки эффективности Муниципальной программы, определенной в разделе 9.

Информация об изменениях:

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы 2 "Управление муниципальным имуществом МО МР "Печора"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района "Печора"
Цель подпрограммы	Повышение эффективности управления структурой и составом муниципального имущества МО МР "Печора"
Задачи подпрограммы	1. совершенствование системы учета муниципального имущества и оптимизация его состава и структуры; 2. обеспечение эффективности использования и распоряжения муниципальным имуществом.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	- удельный вес объектов недвижимости (в т.ч. земельных участков), на которые зарегистрировано право собственности МО МР "Печора", к общему количеству объектов недвижимости, находящихся в реестре муниципального имущества, %; - доля стоимости имущества, приобретенного в муниципальную собственность МР "Печора" с нарастающим итогом, начиная с 01.01.2014, к общей балансовой стоимости имущества МО МР "Печора" на начало отчетного года, %; - доля объектов муниципальной собственности, не соответствующих составу имущества, которое может находиться в муниципальной собственности муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ, по отношению к общему количеству объектов муниципальной собственности, %; - удельный вес объектов недвижимости, предоставленных в пользование, по отношению к общему количеству объектов недвижимости, находящихся в реестре муниципального имущества МО МР "Печора" %; - удельный вес земельных участков, предоставленных в пользование, по отношению к общему количеству земельных участков, находящихся в реестре муниципального имущества МО МР "Печора" %; - доля удовлетворенных требований по исковым заявлениям о взыскании задолженности по арендной плате, %; - доля реорганизованных и ликвидированных муниципальных унитарных предприятий; включенных в прогнозный план приватизации муниципальных унитарных предприятий и долей МО МР "Печора" в уставном капитале организаций, деятельность которых признана неэффективной, к общей численности МУПов и долей МО МР "Печора" организаций, деятельность которых признана неэффективной соответственно. - удельный вес устраненных нарушений, выявленных в процессе проверок, к общему количеству нарушений, %
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы Этапы реализации не выделяются
Объемы финансирования подпрограммы		Общий объем финансирования составляет 112 914,4 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования и годам реализации:
		Источник финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.)
		Всего	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
		112 914,4	25 146,4	20 436,0	22 444,0	22 444,0	22 444,0
		в том числе по источникам финансирования:
		федеральный бюджет
		-	-	-	-	-	-
		республиканский бюджет Республики Коми
		-	-	-	-	-	-
		бюджет МО МР "Печора"
		112 914,4	25 146,4	20 436,0	22 444,0	22 444,0	22 444,0
		внебюджетные источники
		-	-	-	-	-	-
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Увеличение доли объектов недвижимости (в т.ч. земельных участков), на которые зарегистрировано право собственности МО МР "Печора", до 95% по отношению к общему количеству объектов недвижимости, находящихся в реестре муниципального имущества; Увеличение доли стоимости имущества, приобретенного в муниципальную собственность с нарастающим итогом, начиная с 01.01.2014 к общей балансовой стоимости имущества на начало отчетного года до 4%; уменьшение доли объектов муниципальной собственности, не соответствующих составу имущества, которое может находиться в муниципальной собственности в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2013 N 131-ФЗ по отношению к общему количеству объектов муниципальной собственности до 10%; Увеличение доли объектов недвижимости, предоставленных в пользование, к общему количеству объектов недвижимости, находящихся в реестре муниципального имущества до 91%; Увеличение доли земельных участков, предоставленных в пользование, к общему количеству земельных участков, находящихся в реестре муниципального имущества до 100%; Увеличение доли удовлетворенных требований по исковым заявлениям о взыскании задолженности по арендной плате до 95%; Доведение доли реорганизованных и ликвидированных муниципальных унитарных предприятий; включенных в прогнозный план приватизации МУПов и долей МО МР "Печора" в уставном капитале организаций, деятельность которых признана неэффективной до 100% от общей численности МУПов и долей МО МР "Печора" организаций, деятельность которых признана неэффективной соответственно; Доведение доли устраненных нарушений, выявленных в процессе проверок, к общему количеству нарушений, до 95%.

Управление муниципальным имуществом представляет собой совокупность экономических отношений с участием муниципального имущества, закрепленного на вещных правах за муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями, а также имущественных прав МО МР "Печора", вытекающих из его участия в хозяйственных обществах с долей участия муниципального района, и имущества, составляющего муниципальную казну.

По итогам 2012 года структуру муниципального имущества МО МР "Печора" можно охарактеризовать следующими основными показателями:

4 - муниципальных унитарных предприятий, в том числе 4 действующих;

60 - бюджетных и автономных учреждений органов местного самоуправления МО МР "Печора"

3 - общества с ограниченной ответственностью, в том числе 2 с 100% долей уставного капитала;

9315 - объектов недвижимого имущества общей площадью 1199,5 тыс. кв.м, стоимостью 61 843,3 млн. рублей;

108 - земельных участков общей площадью 74,95 га.

Основными направлениями использования муниципального имущества являются:

1) передача в аренду;

2) передача в безвозмездное пользование;

3) передача в хозяйственное ведение муниципальным унитарным предприятиям;

4) передача в оперативное управление муниципальным и автономным учреждениям;

5) передача в залог;

6) передача в доверительное управление;

7) передача земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование;

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

9) передача в собственность.

По состоянию на 1 января 2013 года:

166 объектов недвижимости, общей площадью 132,81 тыс. кв. м находятся в оперативном управлении муниципальных и автономных учреждений, органов местного самоуправления МО МР "Печора"

91 объект недвижимости общей площадью 21,2 тыс. кв. м передан на праве хозяйственного ведения муниципальным унитарным предприятиям;

действует 25 договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, 19 земельных участков переданы муниципальным учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования;

действует 273 договора аренды муниципального недвижимого имущества общей площадью 31,8 тыс. кв. м, в том числе 56 договоров на объекты недвижимости общей площадью 3,9 тыс. кв. м, включенные в Перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), в целях предоставления его на долгосрочной основе во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (в том числе по льготным ставкам арендной платы), (далее - Перечень имущества, передаваемого указанным субъектам);

действует 63 договора безвозмездного пользования муниципальным недвижимым имуществом общей площадью 25,8 тыс. кв. м.

Необходимо отметить, что имеющийся потенциал в управлении и распоряжении муниципальной собственностью сегодня используется не в полной мере, в его развитии имеется ряд нерешенных проблем, а именно:

1. Отсутствие единой автоматизированной системы учета муниципального имущества - это, прежде всего, отсутствие современной автоматизированной обработки учетных данных и сведений о перемещении муниципального имущества, что приводит к длительности сроков обработки этих данных и, соответственно, их неактуальности.

2. Отсутствующая в необходимом объеме документация по технической инвентаризации сдерживает государственную регистрацию права собственности на муниципальные объекты, их вовлечение в экономический оборот, отрицательно сказывается на принятие решений о приватизации объектов недвижимости, разделе земельных участков, разграничении муниципальной собственности при передаче имущества, предназначенного для реализации соответствующих полномочий, между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления, передаче в пользование. Все отмеченное не позволяет своевременно принимать решения по распоряжению муниципальным имуществом.

3. Неэффективное использование объектов муниципальной собственности. На 1 января 2013 года в муниципальной казне находится 108 объектов недвижимости, не переданных в пользование.

4. Значительная часть объектов находится в ветхом, неудовлетворительном состоянии, многие объекты недвижимого имущества капитально не ремонтировались с момента постройки. В среднем износ объектов муниципальной собственности по состоянию на 1 января 2013 года составляет более 60%.

Достижение наибольшей эффективности использования объектов муниципальной собственности невозможно без планомерного и своевременного обновления основных фондов, замены устаревшего оборудования на новое, соответствующее современным условиям развития техники, модернизации имеющегося.

5. Наличие в структуре муниципальной собственности муниципальных унитарных предприятий, не соответствующих требованиям, предъявляемым к муниципальным унитарным предприятиям федеральным законодательством.

Таким образом, отрицательными факторами, затрудняющими развитие сферы управления государственным имуществом, являются:

отсутствие анализа использования муниципального имущества посредством единой современной автоматизированной системы по управлению муниципальным имуществом МО МР "Печора";

отсутствие актуальной информации, содержащейся в реестре муниципальной собственности МО МР "Печора";

отсутствие в необходимом объеме технической документации для регистрации права государственной собственности на муниципальные объекты МО МР "Печора";

недостаточно эффективное управление муниципальными унитарными предприятиями МО МР "Печора";

наличие объектов муниципальной казны МО МР "Печора", не вовлеченных в экономический оборот;

низкий уровень обновления муниципального имущества МО МР "Печора";

нестабильность поступления доходов от использования муниципального имущества в бюджет МО МР "Печора";

недостаточное нормативно-правовое регулирование, в том числе существующие пробелы в законодательстве.

Имеющиеся проблемы в сфере управления муниципальным имуществом носят системный характер и требуют комплексного подхода к их решению.

На основании анализа, проведенного в разделе 1 подпрограммы "Управление муниципальным имуществом МО МР "Печора", можно выявить основные приоритеты муниципальной политики в сфере управления муниципальным имуществом.

Основными приоритетными направлениями в сфере управления муниципальным имуществом на период до 2020 года являются:

совершенствование и разработка новых механизмов управления объектами муниципальной собственности, в том числе методическое и методологическое сопровождение автоматизированной системы "Учет и управление объектами муниципальной собственности";

оптимизация состава и структуры муниципального имущества;

закрепление прав муниципальной собственности, в том числе на землю;

проведение инвентаризации объектов учета, в том числе земельных участков;

повышение эффективности управления муниципальными унитарными предприятиями;

формирование эффективной системы управления обществами, доли уставных капиталов которых находятся в муниципальной собственности;

обеспечение поступления дополнительных доходов в муниципальный бюджет МР от продажи и использования муниципального имущества.

Основными целями развития сферы управления муниципальным имуществом являются:

1. Общесоциальные:

внедрение современных технологий учета и мониторинга, поддержки принятия решений в сфере управления муниципальным имуществом;

актуальность и достаточность структуры муниципального имущества для удовлетворения общественных потребностей;

соответствие муниципального имущества целевому назначению и современным требованиям безопасности;

повышение доступности объектов муниципальной собственности для легитимных пользователей.

2. Общеэкономические:

повышение экономического потенциала муниципального имущества;

эффективное вовлечение объектов муниципальной собственности в экономический оборот.

3. Институциональные:

приведение нормативных правовых актов в сфере управления муниципальной собственностью в соответствие с законодательством;

реализация механизмов муниципально-частного партнерства;

адресность обеспечения пользователей муниципального имущества для выполнения ими муниципальных задач.

В соответствии с долгосрочными приоритетами муниципальной политики, а также с учетом текущего состояния сферы управления муниципальным имуществом, определены цель и задачи подпрограммы.

Целью подпрограммы является повышение эффективности управления структурой и составом муниципального имущества.

Достижение данной цели предусматривает решение взаимосвязанных задач:

совершенствование системы учета муниципального имущества и оптимизация его состава и структуры, в том числе информационное наполнение и актуализация муниципального реестра недвижимости;

обеспечение эффективности использования и распоряжения муниципальным имуществом.

Для дальнейшего социально-экономического развития муниципального района требуется формирование эффективной структуры и системы управления муниципальным имуществом. Наряду с решением задач по совершенствованию системы учета муниципального имущества, будет уделяться внимание оптимизации структуры и состава муниципального имущества, а также повышению эффективности его использования и распоряжения, в том числе активному вовлечению его в экономический оборот.

Внедрение единой автоматизированной системы учета и управления государственным и муниципальным имуществом в Республике Коми, обеспечивающей надлежащий учет такого имущества, прозрачность имущественной деятельности публично-правовых образований, доступность и достоверность информации для заинтересованных пользователей, обоснованность и эффективность принятия управленческих решений, предполагает осуществление методического и методологического сопровождения.

Меры, направленные на реорганизацию и ликвидацию муниципальных унитарных предприятий, которые не приносят прибыль и не соответствуют требованиям, предъявляемым к муниципальным унитарным предприятиям, на оптимизацию количества обществ, находящихся в муниципальной собственности, на увеличение доли муниципального имущества, переданного в пользование, вовлечение имущества в экономический оборот, позволят стабилизировать поступление в бюджет МО МР "Печора" доходов от использования муниципального имущества.

При этом важную роль будет играть реализация мер, направленных на усиление контроля сохранности и целевого использования муниципального имущества, что позволит обеспечить эффективность его использования, а также повысит степень ответственности руководителей учреждений и предприятий, иных пользователей за вверенное им муниципальное имущество.

Система целевых индикаторов и показателей подпрограммы сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения целей и решения задач подпрограммы.

При формировании системы учтены требования к характеристике каждого показателя (адекватность, точность, объективность, достоверность, однозначность, экономичность, сопоставимость, своевременность и регулярность).

Состав целевых индикаторов и показателей Подпрограммы увязан с их задачами, основными мероприятиями, что позволяет оценить ожидаемые конечные результаты, эффективность муниципальной подпрограммы на весь период ее реализации.

Показатели Подпрограммы характеризуют конечные общественно значимые результаты развития сферы управления муниципальным имуществом и оценивают социальные и экономические эффекты для общества в целом или пользователей муниципального имущества. К таким показателям относятся:

- Удельный вес объектов недвижимости (в т.ч. земельных участков), на которые зарегистрировано право собственности МО МР "Печора", к общему количеству объектов недвижимости, находящихся в реестре муниципального имущества.

- Доля объектов муниципальной собственности не соответствующих составу имущества, которое может находиться в муниципальной собственности муниципального района в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2013 по отношению к общему количеству объектов недвижимости, находящихся в реестре муниципального имущества.

- Доля стоимости имущества, приобретенного в муниципальную собственность, нарастающим итогом начиная с 01.01.2014, к общей балансовой стоимости имущества МО МР "Печора" на начало отчетного года.

- Удельный вес объектов недвижимости, предоставленных в пользование, по отношению к общему количеству земельных участков, находящихся в реестре муниципального имущества МО МР "Печора".

- Удельный вес земельных участков, предоставленных в пользование, по отношению к общему количеству земельных участков, находящихся в реестре муниципального имущества МО МР "Печора".

- Доля реорганизованных и ликвидированных организаций; включенных в прогнозный план приватизации муниципальных унитарных предприятий и долей МО МР "Печора" в уставном капитале организаций, деятельность которых признана неэффективной.

- Удельный вес устраненных нарушений, выявленных в процессе проверок, к общему количеству нарушений.

- Доля удовлетворенных требований по исковым заявлениям о взыскании задолженности по арендной плате.

В результате проведения мероприятий подпрограммы будет обеспечено стабильное поступление доходов от использования муниципального имущества в бюджет муниципального района, усиление контроля за использованием имущества.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

1) совершенствование системы учета муниципального имущества и оптимизация его состава и структуры:

а) проведение инвентаризации муниципального имущества;

б) организация технической инвентаризации и паспортизации объектов муниципального имущества;

в) проведение кадастровых работ в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;

г) проведение мероприятий по приватизации муниципальной собственности;

д) присоединение к единой автоматизированной системе "Учет и управление муниципальной собственностью;

е) актуализация реестра муниципальной собственности;

ж) регистрация права муниципальной собственности объектов муниципального имущества;

з) разграничение муниципальной собственности между поселениями и между органами государственной власти РК И РФ и органами местного самоуправления;

и) обновление объектов муниципальной собственности.

2) обеспечение эффективности использования и распоряжения муниципальным имуществом:

а) передача муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование, оперативное управление, хозяйственное ведение;

б) предоставление земельных участков в аренду, постоянное бессрочное пользование;

в) проведение оценки эффективности управления МУПами и долями уставных капиталов Обществ с ограниченной ответственностью;

г) проведение проверок использования муниципального имущества по назначению;

д) актуализация НПА в части использования и распоряжения муниципальным имуществом;

е) защита имущественных прав МО МР "Печора".

Характеристика основных мероприятий подпрограммы представлена в Приложении 1 к Муниципальной программе.

4. Характеристика мер государственного регулирования

Правовое регулирование в сфере имущественных отношений на федеральном уровне осуществляется в соответствии с: Гражданским кодексом Российской Федерации; Земельным кодексом Российской Федерации; Федеральным законом "О государственных и муниципальных предприятиях"; Федеральным законом "Об акционерных обществах"; Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества"; Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"; Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"; постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2006 г. N 374 "О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации".

Нормативными правовыми актами Республики Коми, в соответствии с которыми осуществляется правовое регулирование в сфере имущественных отношений, являются: Закон Республики Коми "О порядке передачи государственного имущества Республики Коми в собственность муниципальных образований"; Закон Республики Коми "О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений"; постановление Правительства Республики Коми от 25 декабря 2007 г. N 314 "Об арендной плате за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Республики Коми, и земельные участки, расположенные на территории Республики Коми, государственная собственность на которые не разграничена"; постановление Правительства Республики Коми от 31 августа 2007 г. N 202 "О Порядке предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Коми, для целей не связанных со строительством".

Кроме того, ежегодно принимается решение Совета об утверждении прогнозного плана приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год. Сроки принятия данного нормативного правового акта на очередной финансовый год - сентябрь текущего года. В соответствии с указанным правовым актом утверждается перечень муниципального имущества, подлежащего приватизации в очередном финансовом году.

Информация об изменениях:

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составляет 112 914,4 тыс. рублей, в том числе:

средства бюджета МО МР "Печора" - 112 914,4 тыс. рублей,

в том числе по годам:

2014 год - 25 146,4 тыс. рублей;

2015 год - 20 436,0 тыс. рублей;

2016 год - 22 444,0 тыс. рублей;

2017 год - 22 444,0 тыс. рублей;

2018 год - 22 444,0 тыс. рублей.

6. Методика оценки эффективности подпрограммы

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Паспорт
Подпрограммы 3 "Развитие муниципальной службы в МО МР "Печора"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Сектор по кадрам и муниципальной службе администрации муниципального района "Печора"
Цель (цели) подпрограммы	Создание и развитие эффективной системы кадрового обеспечения системы муниципального управления МО МР "Печора"
Задачи подпрограммы	1. совершенствование процедур подбора квалифицированных кадров для органов МСУ; 2. внедрение современных технологий обучения специалистов органов МСУ; 3. повышение эффективности оценки профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих органов МСУ; 4. совершенствование механизмов стимулирования специалистов органов МСУ к исполнению обязанностей на высоком профессиональном уровне; 5. совершенствование организации деятельности кадровых служб; 6. совершенствование организационных и правовых механизмов профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих.
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	- доля вакантных должностей муниципальной службы, замещенных по результатам конкурса, от общего числа замещенных должностей, %; - доля вакантных должностей муниципальной службы, замещенных на основе назначения из муниципального кадрового резерва, от общего числа замещенных должностей, %; - доля вакантных должностей муниципальной службы, замещенных лицами в возрасте до 30 лет, от общего числа замещенных должностей, %; - количество заключенных договоров на обучение между гражданином и администрацией муниципального образования с обязательством последующего замещения должности муниципальной службы в муниципальном районе не менее 3-х лет, ед.; - доля специалистов, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации в отчетном периоде за счет средств местного бюджета, от общей численности специалистов муниципального образования, %; - доля специалистов, прошедших обучение с применением дистанционных и модульных технологий за счет средств местного бюджета, по отношению к общему числу обученных за счет средств местного бюджета, %; - доля муниципальных служащих, прошедших аттестацию в отчетном периоде, от общей численности муниципальных служащих, подлежащих аттестации, %; - доля муниципальных служащих, уволившихся с муниципальной службы до достижения ими предельного возраста пребывания на муниципальной службе, от фактической численности муниципальных служащих по состоянию на 1 января отчетного года, %; - доля должностей муниципальной службы, для которых утверждены должностные инструкции, от общего количества должностей муниципальной службы, %; - доля муниципальных служащих, должностные инструкции которых содержат показатели результативности и эффективности, от общего количества утвержденных должностных инструкций, %.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы Этапы реализации не выделяются
Объемы финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования составляет 650 842,4 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования и годам реализации:
	Источник финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.)
	Всего	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
	650 842,5	106 882,0	112 476,9	109 142,1	107 653,7	107 343,9	107 343,9
	в том числе по источникам финансирования:
	федеральный бюджет
	-	-	-	-	-	-	-
	республиканский бюджет Республики Коми
	5 364,7	870,9	793,8	815,2	961,6	961,6	961,6
	бюджет МО МР "Печора"
	645 477,8	106 011,1	111 683,1	108 326,9	106 692,1	106 382,3	106 382,3
	внебюджетные источники
	-	-	-	-	-	-
	Объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета МО МР "Печора" на период до 2020 года планируется на уровне 2019 года
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Создание эффективной системы обеспечения органов МСУ квалифицированными кадрами. Внедрение современных подходов к организации системы дополнительного профессионального образования. Создание эффективного механизма оценки персонала. Внедрение механизмов стимулирования и мотивации труда специалистов органов МСУ к исполнению обязанностей на высоком профессиональном уровне. Внедрение системы оплаты труда муниципальных служащих в зависимости от показателей результативности профессиональной служебной деятельности. Повышение эффективности организации деятельности кадровых служб

Один из главных ресурсов муниципального управления - кадровый ресурс. На территории муниципального района "Печора" по состоянию на 1 января 2013 года осуществляли деятельность в органах местного самоуправления 101 муниципальный служащий, что составляет 6,8% общего количества муниципальных служащих в Республике Коми.

Возраст муниципальных служащих характеризуется следующими данными: на 1 января 2013 года наибольшую долю в общей численности составляют муниципальные служащие в возрасте от 30 до 39 лет - 41,6% (42 человек) и от 40 до 49 лет - 20,8% (21 человек). Доля молодых специалистов в возрасте до 30 лет составила 15,8%. По сравнению с предыдущим годом произошло уменьшение доли муниципальных служащих в возрасте до 30 лет на 15,8% (3 человека). Таким образом, среди муниципальных служащих администрации муниципального района преобладают специалисты в возрасте от 30 до 49 лет.

Самый стабильный состав характерен для муниципальных служащих со стажем свыше 20 лет, наименее стабильный - для муниципальных служащих, имеющих стаж до 1 года и от 1 до 5 лет.

Образовательный уровень муниципальных служащих выглядит следующим образом: из общего числа муниципальных служащих на 1 января 2013 г. высшее профессиональное образование имели 89,1% (90 человек), среднее профессиональное - 7,9% (8 человек), начальное профессиональное - 3% (3 человека). Два и более высших образования от общей численности составляет 12% (12 человек). Доля муниципальных служащих, имеющих высшее образование по специальности "Государственное и муниципальное управление", от общей численности в 2012 году составила 10,9% (11 человек).

Повышение эффективности муниципального управления возможно только при наличии высокопрофессионального кадрового состава в органах местного самоуправления. От того, насколько эффективно действуют органы местного самоуправления, во многом зависит доверие населения к власти.

На решение данной задачи направлены Федеральный закон от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", долгосрочная целевая республиканская программа "Развитие муниципальной службы в Республике Коми (2011 - 2013 годы)", утвержденная постановлением Правительства Республики Коми от 14 сентября 2010 г. N 307, государственная программа "Развитие системы государственного и муниципального управления", утвержденная постановлением Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 года N 416.

В последние годы органами местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Печора" осуществляется комплекс мероприятий, направленных на создание и совершенствование правовых, организационных, финансовых основ муниципальной службы и системы управления ею, формирование высокопрофессионального состава муниципальных служащих.

В настоящее время в органах местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Печора" сформирована нормативно-правовая база, позволяющая эффективно развивать институт муниципальной службы, практикуется конкурсное замещение вакантных должностей муниципальной службы, осуществляется повышение квалификации муниципальных служащих, а в рамках долгосрочной целевой республиканской программы "Развитие муниципальной службы в Республике Коми (2011 - 2013 годы)" и государственной программы "Развитие системы государственного и муниципального управления" обучение муниципальных служащих по модульно-накопительной системе, совершенствуется механизм контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы, осуществляется работа аттестационных, конкурсных комиссий и комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

Несмотря на позитивные изменения в сфере муниципального управления, противодействия коррупции, цели и задачи, поставленные в рамках административной реформы, еще не достигнуты.

В работе кадровых служб органов местного самоуправления все еще используются устаревшие технологии, отсутствует компетентностный подход к организации работы с кадрами (формирование набора необходимых компетенций, их оценки и т.д.).

В органах местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Печора" должностные инструкции с показателями эффективности и результативности разработаны не на все должности муниципальной службы, уровень профессионального образования муниципальных служащих не позволяет решать задачи современного муниципального управления.

Показатели эффективности и результативности муниципальных служащих муниципального образования муниципального района "Печора" требуют доработки в целях установления ответственности муниципальных служащих за результаты работы. Оценка профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих еще слабо увязана с тем, насколько качественно оказываются муниципальные услуги гражданам и организациям.

Последовательная реализация мероприятий подпрограммы позволит качественно преобразовать систему муниципальной службы, оптимизировать ее организацию и функционирование, обеспечит планомерное развитие кадрового потенциала муниципальной службы в муниципальном образовании муниципального района "Печора" и позволит в перспективе создать эффективную систему отбора, подготовки и развития кадров муниципальной службы муниципального образования муниципального района "Печора".

Основными приоритетами муниципальной политики в сфере реализации:

1) определение оптимального кадрового состава органов местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Печора";

2) обеспечение необходимого уровня квалификации муниципальных служащих муниципального образования муниципального района "Печора";

3) совершенствование системы мотивации муниципальных служащих муниципального образования муниципального района "Печора";

4) внедрение принципов результативного управления в сфере муниципальной службы муниципального образования муниципального района "Печора".

В соответствии с приоритетами определена цель подпрограммы - создание и развитие эффективной системы кадрового обеспечения системы муниципального управления муниципального образования муниципального района "Печора".

В соответствии с установленной целью подпрограммы определены следующие задачи, по которым проводится оценка и определены показатели (индикаторы):

Задача 1. Совершенствование процедур подбора квалифицированных кадров для органов МСУ:

а) доля вакантных должностей муниципальной службы, замещенных по результатам конкурса, от общего числа замещенных должностей, %;

б) доля вакантных должностей муниципальной службы, замещенных на основе назначения из муниципального кадрового резерва, от общего числа замещенных должностей, %;

в) доля вакантных должностей муниципальной службы, замещенных лицами в возрасте до 30 лет, от общего числа замещенных должностей, %;

г) количество заключенных договоров на обучение между гражданином и администрацией муниципального образования с обязательством последующего замещения должности муниципальной службы в муниципальном районе не менее 3-х лет, ед.;

д) доля муниципальных служащих, уволившихся с муниципальной службы до достижения ими предельного возраста пребывания на муниципальной службе, от фактической численности муниципальных служащих по состоянию на 1 января отчетного года, %;

Задача 2. Внедрение современных технологий обучения специалистов органов МСУ:

а) доля специалистов, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации в отчетном периоде за счет средств местного бюджета, от общей численности специалистов муниципального образования, %;

б) доля специалистов, прошедших обучение с применением дистанционных и модульных технологий за счет средств местного бюджета, по отношению к общему числу обученных за счет средств местного бюджета, %

Задача 3. Повышение эффективности оценки профессиональной служебной деятельности специалистов органов МСУ:

а) доля муниципальных служащих, прошедших аттестацию в отчетном периоде, от общей численности муниципальных служащих, подлежащих аттестации, %;

Задача 6. Совершенствование организационных и правовых механизмов профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих:

а) доля должностей муниципальной службы, для которых утверждены должностные инструкции, от общего количества должностей муниципальной службы, %;

б) доля муниципальных служащих, должностные инструкции которых содержат показатели результативности и эффективности, от общего количества утвержденных должностных инструкций, %.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального района "Печора" Республики Коми от 24 мая 2016 г. N 463 раздел 3 изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Перечень основных мероприятий сформирован таким образом, чтобы обеспечить решение конкретных задач подпрограммы:

1. Организация антикоррупционного обучения:

а) повышение квалификации по вопросам противодействия коррупции муниципальных служащих;

б) обучение и консультирование муниципальных служащих по вопросам противодействия коррупции;

в) организация и проведение семинаров с депутатами Совета муниципального района "Печора", с депутатами Советов городских (сельских) поселений и муниципальными служащими городских (сельских) поселений, находящихся на территории МО МР "Печора", по вопросам противодействия коррупции;

г) включение вопросов на знание антикоррупционного законодательства при проведении квалификационного экзамена и аттестации муниципальных служащих.

2. Пропаганда антикоррупционного поведения, формирование нетерпимого отношения к коррупции:

а) издание и распространение брошюр содержащих антикоррупционную пропаганду и правила поведения в коррупционных ситуациях;

б) освещение деятельности по противодействию коррупции органов местного самоуправления МО МР "Печора";

в) организация антикоррупционной пропаганды среди учащихся школ района.

3. Совершенствование нормативно-правовой базы по противодействию коррупции, повышение эффективности правового регулирования отношений в сфере противодействия коррупции:

а) разработка проектов нормативных правовых актов по противодействию коррупции в муниципальном районе "Печора";

б) проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и проектов муниципальных правовых актов;

в) разработка и актуализация муниципальных правовых актов по вопросам противодействия коррупции в муниципальных образованиях сельских поселений, расположенных в границах МО МР "Печора".

4. Повышение качества представления муниципальных услуг:

а) разработка административных регламентов предоставления муниципальных услуг, осуществление муниципального контроля;

б) проведение мониторинга качества предоставления муниципальных услуг, выработка предложений по повышению качества предоставления муниципальных услуг;

в) проведение опроса (анкетирования) среди получателей услуг с целью выявления коррупциогенных факторов и их последующее устранение

5. Обеспечение открытости и прозрачности деятельности по противодействию коррупции:

а) взаимодействие с городскими (сельскими) поселениями, расположенными на территории муниципального района "Печора", по вопросам разработки и принятия муниципальных правовых актов по противодействию коррупции;

б) обеспечение общественного контроля над предоставлением жилья из муниципального жилищного фонда, а также земельных участков для индивидуального жилищного строительства;

в) обеспечение постоянного обновления информации по противодействию коррупции на официальном сайте администрации муниципального района "Печора";

г) проведение мониторинга применения административных регламентов осуществления муниципального контроля.

6. Соблюдение муниципальными служащими обязанности по декларированию сведений о доходах и расходах:

а) проведение проверок достоверности и полноты сведений, представленных в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" гражданами при поступлении на муниципальную службу, а также по соблюдению муниципальными служащими муниципального района "Печора" ограничений, связанных с муниципальной службой;

б) обеспечение своевременного представления муниципальными служащими сведений о доходах, расходах, об имуществе обязательствах имущественного характера;

в) проведение внутреннего мониторинга полноты и достоверности сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими;

г) размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности, включенные в перечень должностей муниципальной службы администрации МР "Печора", и членов их семей на официальном сайте администрации МР "Печора";

д) организация рассмотрения вопросов правоприменительной практики в соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона "О противодействии коррупции".

7. Соблюдение руководителями муниципальных учреждений обязанности по декларированию сведений о доходах:

а) обеспечение контроля за своевременным представлением руководителями муниципальных учреждений администрации МР "Печора" сведений о своих доходах, об имуществе, обязательствах имущественного характера, а также супруга (супруги) и несовершеннолетних детей;

б) размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей муниципальных учреждений и членов их семей на официальном сайте администрации МР "Печора".

8. Соблюдение требований к служебному поведению муниципальных служащих:

а) проведение заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, комиссии по противодействию коррупции в муниципальном районе "Печора";

б) анализ жалоб и обращений граждан о фактах коррупции в органах местного самоуправления муниципального района "Печора", проведение проверок по указанным фактам;

9. Осуществление контроля за соблюдением требований Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2016 года "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

10. Организация и совершенствование предоставления муниципальных услуг на базе многофункционального центра предоставления муниципальных услуг.

11. Осуществление контроля, выявление и пресечение коррупционных нарушений в ходе процессов, связанных с предоставлением земельных участков, реализацией недвижимого имущества, сдачей помещений в аренду:

а) обеспечение общественного контроля над предоставлением земельных участков реализацией недвижимого имущества, сдачей помещений в аренду;

12. Проведение заседаний с участием представителей органов местного самоуправления, правоохранительных органов и предпринимателей с целью предупреждения и исключения фактов коррупции, выработки согласованных мер по снижению административных барьеров.

Характеристика основных мероприятий подпрограммы представлена в Приложении 1 к Муниципальной программе.

4. Характеристика мер муниципального регулирования

Меры государственного и правового регулирования не предусматриваются.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального района "Печора" Республики Коми от 2 декабря 2016 г. N 1393 раздел 5 изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составляет 545 853,6 тыс. рублей, в том числе:

средства бюджета МО МР "Печора" - 541 743,3 тыс. рублей,

средства республиканский бюджет РК - 4 110,3 тыс. рублей,

в том числе по годам:

2014 год - 106 882,0 тыс. рублей, в т. ч.,

средства бюджета МО МР "Печора" - 106 011,1 тыс. рублей;

средства Республиканского бюджета РК - 870,9 тыс. рублей;

2015 год - 112 476,9 тыс. рублей, в т. ч.

средства бюджета МО МР "Печора" - 111 683,1 тыс. рублей;

средства Республиканского бюджета РК - 793,8 тыс. рублей;

2016 год - 109 616,9 тыс. рублей, в т. ч.

средства бюджета МО МР "Печора" - 108 801,7 тыс. рублей;

средства Республиканского бюджета РК - 815,2 тыс. рублей;

2017 год - 108 223,6 тыс. рублей, в т. ч.

средства бюджета МО МР "Печора" - 107 408,4 тыс. рублей;

средства Республиканского бюджета РК - 815,2 тыс. рублей;

2018 год - 108 654,2 тыс. рублей, в т.ч.,

средства бюджета МО МР "Печора" - 107 839,0 тыс. рублей;

средства Республиканского бюджета РК - 815,2 тыс. рублей.

6. Методика оценки эффективности подпрограммы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального района "Печора" Республики Коми от 1 марта 2016 г. N 151 в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы 4 "Электронный муниципалитет"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Отдел по работе с информационными технологиями администрации муниципального района "Печора"
Цель (цели) подпрограммы	Повышение уровня открытости и эффективности деятельности органов местного самоуправления, и качества межведомственного информационного взаимодействия, в том числе совершенствование системы оказания государственных и муниципальных услуг за счет оказания таких услуг на базе многофункционального центра.
Задачи подпрограммы	1. развитие единой муниципальной мультисервисной корпоративной сети передачи данных администрации МР "Печора" (далее - КСПД) и расширение перечня ИТ-сервисов служб и сервисов, предоставляемых на базе данной сети; 2. обеспечение безопасности информационных ресурсов администрации МР "Печора"; 3. развитие портала администрации МР "Печора" в сети Интернет; 4. Организация и развитие предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг МР "Печора".
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	- Уровень доступности сервисов участникам КСПД. - Число участников сети КСПД. - Уровень использования служб и сервисов КСПД структурными подразделениями администрации МР "Печора". - Доля рабочих мест в администрации МР "Печора", подключенных к системе электронного документооборота. - Количество специализированных маршрутов обработки документов в системе электронного документооборота администрации МР "Печора". - Число документов, прошедших регистрацию и движение по маршрутам в системе электронного документооборота. - Доля структурных подразделений администрации, использующих базу данных и поисковый модуль постановлений и распоряжений администрации в системе электронного документооборота. - Доля персональных компьютеров администрации, оснащенных новыми информационными системами администрации. - Доля персональных компьютеров администрации МР "Печора", обеспеченных антивирусной защитой - Доля персональных компьютеров сотрудников администрации МР "Печора", имеющих защищенный доступ в сеть Интернет. - Доля персональных компьютеров администрации МР "Печора", обеспеченных средствами защиты конфиденциальной информации. - Уровень обеспечения средствами защиты информации в КСПД. - Число посетителей портала администрации и сайтов структурных подразделений администрации. - Число документов, размещенных на портале администрации. - Время уменьшения ожидания получателей государственных и муниципальных услуг в очереди - Количество предоставляемых государственных и муниципальных услуг в многофункциональном центре МР "Печора".
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы Этапы реализации не выделяются
Объемы финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования составляет 35 776,0 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования и годам реализации:
	Источник финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.)
	Всего	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
	35 776,0	10 024,9	7 301,1	6 190,0	6 130,0	6 130,0
	в том числе по источникам финансирования:
	федеральный бюджет
	-	-	-	-	-
	республиканский бюджет Республики Коми
	-	-	-	-	-
	бюджет МО МР "Печора"
	35 776,0	10 024,9	7 301,1	6 190,0	6 130,0	6 130,0
	внебюджетные источники
	-	-	-	-	-
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1. повышение открытости и прозрачности администрации МР "Печора" за счет использования и дальнейшего развития портала администрации и сайтов ее структурных подразделении, внедрения новых и дальнейшего развития существующих автоматизированных информационных систем администрации МР "Печора"; 2. уменьшение бумажного документооборота и сокращение время на обработку документов за счет использования и дальнейшего развития единого электронного документооборота во всех структурных подразделениях администрации МР "Печора"; 3. повышение уровня совершенствования взаимодействия органов местного самоуправления за счет внедрения системы межведомственного взаимодействия; 4. обеспечение доступа к социально-значимой информации администрации и базовым информационно-коммуникационным услугам для граждан и хозяйствующих субъектов города; 5. обеспечение необходимого уровня информационной безопасности информационно-коммуникационной инфраструктуры и информационных ресурсов администрации МР "Печора"; 6. повышение уровня информированности физических и юридических лиц о порядке, способах и условиях получения государственных и муниципальных услуг; 7. увеличение количества и повышения качества предоставляемых услуг в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг 8. развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры администрации города, отвечающей современным требованиям и создание условий для развития информационного общества в МР "Печора".

В 2008 году Президентом Российской Федерации была утверждена стратегия развития информационного общества в Российской Федерации.

В 2010 году распоряжением Правительства Республики Коми N 361-р утверждена концепция информатизации Республики Коми.

Основной целью реализации данных нормативных документов является повышение качества жизни граждан, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствование системы государственного управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.

Основные мероприятия в данных документах направлены на формирование электронного правительства, т.е. на улучшение качества управления в органах государственной власти и органах местного самоуправления; обеспечение информационного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, гражданами, бизнесом и общественными институтами; обеспечение доступа населения и организаций к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; повышение качества и доступности предоставляемых организациям и гражданам государственных (муниципальных) услуг, упрощение процедуры и сокращение сроков их оказания, снижение административных издержек со стороны граждан и организаций, связанных с получением государственных (муниципальных) услуг.

За предыдущее десятилетие в муниципальном образовании сделано уже очень многое в сфере информатизации именно потому, что задачи решались через долгосрочные целевые программы, и что очень важно исполнители имеют опыт внедрения информационных технологий и успешно используют их в своей работе, а также имеют в своем штате высококвалифицированных специалистов.

Ключевыми направлениями развития информационного общества и электронного муниципалитета в МР "Печора" на период до 2020 года являются:

1) Развитие технологической инфраструктуры деятельности администрации МР "Печора" в виде корпоративной сети передачи данных администрации МР "Печора";

2) Развитие портала администрации МР "Печора" в сети Интернет с целью информирования граждан о деятельности муниципальных органов власти;

3) Развитие единого электронного документооборота администрации МР "Печора" и организация на ее базе межведомственного информационного взаимодействия;

4) Развитие муниципальных информационных систем и их интеграция с государственными информационными системами государственных органов Республики Коми;

5) Организация и развитие предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" заявителям на базе МАУ "МФЦ".

6) Обеспечение безопасности информационных ресурсов администрации МР "Печора".

Проблема формирования электронного правительства и информационного общества в МР "Печора" носит межведомственный характер, так как затрагивает сферу деятельности структурных подразделений администрации МР "Печора", учреждений и предприятий на территории МР "Печора" и государственных органов Республики Коми и для достижения установленных целей должна решаться с использованием программно-целевого метода.

Настоящая Подпрограмма "Электронный муниципалитет" является программно-целевым документом, направленным на достижение приоритетных целей и задач государственной политики в сфере развития и использования информационно-телекоммуникационных технологий.

Государственная политика Республики Коми в сфере информатизации заключается в повышении эффективности государственного и муниципального управления, а также в повышении эффективности решения задач социально-экономического развития МР "Печора" посредством внедрения информационно-коммуникационных технологий.

Приоритетными направлениями государственной политики Республики Коми в области информатизации являются создание инфраструктуры информационного общества и формирование электронного правительства в Республике Коми.

Приоритетами реализуемой на территории МР "Печора" муниципальной политики в сфере информатизации являются:

1) создание эффективной системы электронного межведомственного взаимодействия;

2) организация доступа населения, проживающего в Республике Коми, к государственным и муниципальным услугам в электронном виде;

3) развитие корпоративной информационно-телекоммуникационной сети передачи данных на территории МР "Печора";

4) формирование устойчивой институциональной, кадровой и научно-технической базы информационного общества;

5) включение населения, проживающего на территории МР "Печора", и организаций в основные процессы информационного общества.

6) создание и развитие систем защиты государственных и муниципальных информационных систем и ресурсов от различных форм внутренних и внешних информационных угроз.

Таким образом, основной целью реализации подпрограммы являются повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления, повышение качества межведомственного информационного взаимодействия, повышение уровня открытости органов власти и эффективности муниципального сервиса за счет активизации внедрения и повышения результативности использования информационных и коммуникационных технологий, совершенствование системы оказания государственных и муниципальных услуг за счет оказания таких услуг на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.

Указанные цели достигаются путем реализации следующих задач:

1) развитие единой муниципальной мультисервисной корпоративной сети передачи данных администрации МР "Печора" и расширение перечня ИТ-сервисов служб и сервисов, предоставляемых на базе данной сети;

2) обеспечение безопасности информационных ресурсов администрации МР "Печора";

3) развитие портала администрации МР "Печора" в сети Интернет;

4) Организация и развитие предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг МР "Печора"

Исходя из вышеуказанного, определены показатели (индикаторы) решения задач подпрограммы:

- Уровень доступности сервисов участникам КСПД.

- Число участников сети КСПД.

- Уровень использования служб и сервисов КСПД структурными подразделениями администрации МР "Печора".

- Доля рабочих мест в администрации МР "Печора", подключенных к системе электронного документооборота.

- Количество специализированных маршрутов обработки документов в системе электронного документооборота администрации МР "Печора".

- Число документов, прошедших регистрацию и движение по маршрутам в системе электронного документооборота.

- Доля структурных подразделений администрации, использующих базу данных и поисковый модуль постановлений и распоряжений администрации в системе электронного документооборота.

- Доля персональных компьютеров администрации, оснащенных новыми информационными системами администрации.

- Доля персональных компьютеров администрации МР "Печора", обеспеченных антивирусной защитой.

- Доля персональных компьютеров сотрудников администрации МР "Печора", имеющих защищенный доступ в сеть Интернет.

- Доля персональных компьютеров администрации МР "Печора", обеспеченных средствами защиты конфиденциальной информации.

- Уровень обеспечения средствами защиты информации в КСПД

- Число посетителей портала администрации и сайтов структурных подразделений администрации.

- Число документов, размещенных на портале администрации.

- Время уменьшения ожидания получателей государственных и муниципальных услуг в очереди.

- Количество предоставляемых государственных и муниципальных услуг в многофункциональном центре МР "Печора".

Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой, позволит:

1) повысить открытость и прозрачность администрации МР "Печора" за счет использования и дальнейшего развития портала администрации и сайтов ее структурных подразделений;

2) повысить эффективность и результативность деятельности администрации МР "Печора" за счет внедрения новых и дальнейшего развития существующих автоматизированных информационных систем администрации МР "Печора";

3) обеспечить полноценный доступ к информации о деятельности администрации МР "Печора" и ее структурных подразделений;

4) повысить исполнительскую дисциплину сотрудников администрации МР "Печора", повысить контроль за исполнением заданий и поручений, уменьшить бумажный документооборот и сократить время на обработку документов за счет использования и дальнейшего развития единого электронного документооборота во всех структурных подразделениях администрации МР "Печора";

5) повысить уровень информированности физических и юридических лиц о порядке, способах и условиях получения государственных и муниципальных услуг;

6) обеспечить доступ к социально-значимой информации администрации и базовым информационно-коммуникационным услугам для граждан и хозяйствующих субъектов города;

7) уменьшить время на доступ к информации муниципальным предприятиям и структурным подразделениям администрации МР "Печора" за счет использования портала администрации, единой корпоративной сети передачи данных администрации, единого электронного документооборота и системы межведомственного электронного взаимодействия;

8) уменьшить затраты на обработку информации посредством уменьшения дублирования информации;

9) увеличить количество учреждений, организаций и предприятий, включенных в корпоративную сеть передачи данных администрации МР "Печора".

10) стимулировать и организовать массовое и эффективное использования компьютерной техники в ключевых областях экономической, социальной и культурной жизни города, создание единой информационной среды;

11) развить информационно-коммуникационную инфраструктуру администрации города, отвечающую современным требованиям и создать условия для развития информационного общества в МР "Печора";

12) развить автоматизированные информационные системы и сформировать публичные информационные ресурсы, направленные на удовлетворение информационных потребностей населения и хозяйствующих субъектов города;

13) обеспечить необходимый уровень информационной безопасности информационно-коммуникационной инфраструктуры и информационных ресурсов администрации МР "Печора";

14) увеличить число граждан, проживающих на территории МР "Печора", использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме;

15) повысить уровень совершенствования взаимодействия органов местного самоуправления за счет внедрения системы межведомственного взаимодействия;

16) уменьшить время ожидания получателей государственных и муниципальных услуг в очереди для получения государственных и муниципальных услуг;

17) увеличить количество и повысить качество предоставляемых государственных и муниципальных услуг в многофункциональном центре МР "Печора".

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

а) создание, техническое обслуживание и наращивание КСПД, обеспечение доступа к сервисам КСПД, обеспечение доступа к сервисам КСПД - ремонт, модернизация, приобретение оборудования и программного обеспечения;

б) внедрение и сопровождение сервисов и служб КСПД;

в) обеспечение эффективной работы системы электронного документооборота - сопровождение системы, приобретение дополнительных пользовательских лицензий, обновление и модификация системы, разработка и внедрение новых маршрутов и сервисов в системе, приобретение сканеров и другого оборудования документооборота, обучение пользователей и программистов на курсах по администрированию системы;

г) обеспечение работы существующих автоматизированных информационных систем администрации - локальных компьютерных сетей администрации, серверов, персональных компьютеров и периферийного оборудования, сетевого оборудования, телефонной сети, беспроводной сети доступа в Интернет, сенсорных киосков (инфоматов) и других информационных систем и баз данных администрации;

д) приобретение и внедрение новых информационных технологий, автоматизированных и информационных систем администрации.

2) обеспечение безопасности информационных ресурсов администрации МР "Печора":

а) обеспечение антивирусной защиты администрации МР "Печора" - приобретение и обновление антивирусных программ на всех серверах и всех персональных компьютерах администрации МР "Печора";

б) обеспечение безопасного доступа всех ПК администрации в сеть Интернет - приобретение и обновление прокси-сервера с антивирусным модулем и модулем фильтрации сайтов;

в) обеспечение защиты конфиденциальной информации администрации МР "Печора" - приобретение и продление лицензий на средства защиты персональных данных администрации;

г) обеспечение информационной безопасности в КСПД - приобретение, установка, настройка сертифицированных средств защиты в КСПД, программное обеспечение, оборудование, услуги по настройке и внедрению.

3) развитие портала администрации МР "Печора" в сети Интернет:

а) обеспечение надежной работы портала администрации МР "Печора", предоставление полноценного доступа к информации о деятельности администрации МР "Печора" и её структурных подразделений, размещенной на портале администрации - приобретение и продление лицензий на программные средства портала, услуги связи по доступу портала в сеть интернет, приобретение оборудования для обеспечения работы портала.

а) организация и развитие предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна";

б) обеспечение содержания информационно-коммуникационной системы многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг МР "Печора" - приобретение, обновление, содержание и т.п.;

в) обеспечение функционирования автоматизированной информационной системы МФЦ МР "Печора".

Характеристика основных мероприятий подпрограммы представлена в Приложении 1 к Муниципальной программе.

4. Характеристика мер муниципального регулирования

Основные нормативные правовые акты, в соответствии с которыми осуществляется правовое регулирование в сфере реализации подпрограммы: Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"; Федеральный закон "Об электронной подписи"; Федеральный закон "О персональных данных"; Федеральный закон "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"; Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; Федеральный закон "О связи"; постановление Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2007 г. N 781 "Об утверждении положения об обеспечении безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных"; постановление Правительства Российской Федерации от 3 октября 2009 г. N 796 "О некоторых мерах по повышению качества предоставления государственных (муниципальных) услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг"; постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2009 г. N 1088 "О государственной автоматизированной информационной системе "Управление"; постановление Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия"; Закон Республики Коми "О некоторых вопросах в сфере регулирования государственных услуг в Республике Коми"; Закон Республики Коми "О некоторых вопросах в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов Республики Коми";

Правовое регулирование в период реализации подпрограммы будет совершенствоваться путем разработки проектов нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в соответствующих сферах, включающих внесение изменений в нормативные правовые акты.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального района "Печора" Республики Коми от 1 марта 2016 г. N 151 в раздел 5 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составляет 35 776,0 тыс. рублей, в том числе: средства бюджета МО МР "Печора" - 36 576,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 10 024,9 тыс. рублей;

2015 год - 7 301,1 тыс. рублей;

2016 год - 6 190,0 тыс. рублей;

2017 год - 6 130,0 тыс. рублей;

2018 год - 6 130,0 тыс. рублей.

6. Методика оценки эффективности подпрограммы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального района "Печора" Республики Коми от 1 августа 2017 г. N 983 в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы 5 "Противодействие коррупции в МО МР "Печора"

Ответственный исполнитель муниципальной подпрограммы	Главный специалист по противодействию коррупции администрации муниципального района "Печора"
Цель (цели) подпрограммы	Совершенствование системы мер по противодействию коррупции в МО МР "Печора", подведомственных ему муниципальных учреждениях, муниципальных унитарных предприятиях, организационно-методическое руководство, координацию и контроль за деятельностью которых осуществляют органы местного самоуправления МО МР "Печора", отраслевые (функциональные) органы администрации МО МР "Печора", имеющие статус отдельного юридического лица, а также в муниципальных образованиях сельских поселений, расположенных в границах МО МР "Печора".
Задачи подпрограммы	1. Повышение эффективности антикоррупционного обучения, информационно-пропагандистских и просветительских мер, направленных на создание в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям, обеспечение информационной прозрачности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Печора"; 2. Повышение эффективности противодействия коррупции и совершенствование антикоррупционных механизмов в реализации кадровой политики в МО МР "Печора"; 3. Совершенствование правовых основ и организационных мер, направленных на противодействие коррупции в МО МР "Печора", выявление и устранение коррупционных рисков; 4. Противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски (отражение функциональной специфики) органов местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Печора", отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования муниципального района "Печора"; 5. Противодействие коррупции в муниципальных учреждениях муниципального образования муниципального района "Печора", в муниципальных унитарных предприятиях, организационно-методическое руководство, координацию и контроль за деятельностью которых осуществляют органы местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Печора", отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального района "Печора", имеющие статус отдельного юридического лица; 6. Противодействие коррупции в муниципальных образованиях сельских поселений, расположенных в границах муниципального образования муниципального района "Печора".
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	- Доля муниципальных служащих, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции; - Количество проведенных семинаров (мероприятий) по вопросам противодействия коррупции; - Доля проектов нормативных правовых актов, прошедших антикоррупционную экспертизу в отчетном периоде, от общего количества проектов нормативных правовых актов, подлежащих антикоррупционной экспертизе в отчетном периоде; - Доля устраненных коррупционных факторов в муниципальных правовых актах (проектах), прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов. - Доля муниципальных служащих, в отношении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых проведен внутренний мониторинг, от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения; - Доля представлений прокуратуры в отношении муниципальных служащих, представивших неполные (недостоверные) сведения о доходах от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения; - Доля оказываемых муниципальных услуг, по которым разработаны административные регламенты, от общего числа предоставляемых муниципальных услуг; - Доля предоставления муниципальных услуг в электронном виде от общего числа предоставляемых муниципальных услуг; - Доля муниципальных служащих, ознакомленных с обзорами правоприменительной практики; - Отсутствие обоснованных жалоб на предоставление муниципальных услуг; - Отсутствие коррупционных нарушений при осуществлении муниципального контроля; - Доля функций по осуществлению муниципального контроля, по которым разработаны административные регламенты, от общего числа функций по осуществлению муниципального контроля; - Доля показателей эффективности муниципального контроля, имеющих положительные значения и (или) положительную динамику значений, от общего количества показателей эффективности муниципального контроля, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 г. N 215; - Отсутствие нарушений законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования муниципального района "Печора"; - Доля проведенных открытых аукционов в электронной форме от общего количества размещенных заказов для муниципальных нужд муниципального образования муниципального района "Печора"; - Отсутствие нарушений законодательства в ходе проверок предоставления земельных участков, реализации недвижимого муниципального имущества; - Размещение на официальном интернет-сайте муниципального образования муниципального района "Печора" Программы (подпрограммы) по противодействию коррупции и отчета о ее выполнении. - Полнота правового регулирования (соответствие муниципальных паровых актов принятых в органах местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Печора", перечню правовых актов органа местного самоуправления в сфере противодействия коррупции, разработанному Управлением государственной гражданской службы Республики Коми); - Своевременность принятия (актуализация принятых) муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Печора"; - Повышение уровня удовлетворённости граждан качеством муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления МО МР "Печора" отраслевыми (функциональными) органами администрации МО МР "Печора" имеющими статус отдельного юридического лица, и подведомственными учреждениями, по сравнению с прошлым годом; - Наличие утвержденных (актуализированных) административных регламентов предоставления муниципальных услуг, осуществления функций муниципального контроля по всем муниципальным услугам, предоставляемым органами местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Печора", отраслевыми (функциональными) органами администрации муниципального образования муниципального района "Печора", имеющим статус отдельного юридического лица, и подведомственными учреждениями, всем осуществляемым функциям муниципального контроля; - Качество разработанных проектов муниципальных правовых актов муниципального образования муниципального района "Печора" (снижение количества выявленных коррупциогенных факторов в отчетном периоде по сравнению с аналогичным периодом прошлого года); - Уровень выполнения требований законодательства о доступе к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Печора", отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования муниципального района "Печора", имеющих статус отдельного юридического лица, установленных Федеральным законом от 09.02.2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; - Отсутствие фактов установленных коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Печора", отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования муниципального района "Печора", имеющих статус отдельного юридического лица, подведомственных муниципальных учреждениях, муниципальных унитарных предприятиях, организационно-методическое руководство, координацию и контроль за деятельностью которых осуществляют органы местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Печора", отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального образования муниципального района "Печора", имеющие статус отдельного юридического лица; - Оценка эффективности деятельности ответственных должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Печора", отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования муниципального района "Печора", имеющих статус отдельного юридического лица, за профилактику коррупционных и иных правонарушений; - Степень охвата граждан, впервые поступивших на муниципальную службу, муниципальных служащих муниципального образования муниципального района "Печора", в том числе увольняющихся с муниципальной службы, тренингами по вопросам противодействия коррупции, соблюдения запретов, ограничений, требований к служебному поведению; - Соблюдение периодичности обучения муниципальных служащих муниципального образования муниципального района "Печора" по программам дополнительного профессионального образования, образовательным семинарам, содержащих вопросы по противодействию коррупции; - Уровень знания антикоррупционного законодательства муниципальными служащими муниципального района "Печора"; - Оценка степени соответствия содержания и наполняемости разделов, подразделов сайтов органов местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Печора", отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования муниципального района "Печора", имеющих статус отдельного юридического лица, посвященных вопросам противодействия коррупции, установленным требованиям; - Полнота правового регулирования по вопросам противодействия коррупции в муниципальных образованиях сельских поселений, расположенных в границах муниципального образования муниципального района "Печора" (соответствие муниципальных правовых актов, принятых по вопросам противодействия коррупции в муниципальных образованиях сельских поселений, расположенных в границах муниципального образования муниципального района "Печора", перечню правовых актов органа местного самоуправления в сфере противодействия коррупции, разработанному Управлением государственной гражданской службы Республики Коми); - Своевременность принятия (актуализация принятых) муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Печора" по вопросам противодействия коррупции; - Степень охвата сельских поселений, расположенных в границах муниципального образования муниципального района "Печора", охваченных мерами контроля за соблюдением требований законодательства о противодействии коррупции.
Этапы и сроки реализации муниципальной подпрограммы	2014 - 2020 годы Этапы реализации не выделяются
Объемы финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования составляет 90,0 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования и годам реализации:
	Источник финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.)
	Всего	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
	90,0	70,0	5,0	5,0	5,0	5,0
	в том числе по источникам финансирования:
	федеральный бюджет
	-	-	-	-	-
	республиканский бюджет Республики Коми
	-	-	-	-	-
	бюджет МО МР "Печора"
	90,0	70,0	5,0	5,0	5,0	5,0
	внебюджетные источники
	-	-	-	-	-
Ожидаемые результаты реализации муниципальной подпрограммы	Совершенствование системы противодействия коррупции, повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления и повышение правовой грамотности муниципальных служащих муниципального образования муниципального района "Печора".

Одним из эффективных механизмов противодействия коррупции является формирование и проведение антикоррупционной политики в органах местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Печора".

Проводимые мероприятия по противодействию коррупции не могут сводиться только к привлечению к ответственности лиц, виновных в коррупционных нарушениях, необходима система правовых, экономических, образовательных, воспитательных, организационных мер, направленных на предупреждение коррупции, устранение причин, её порождающих.

Несмотря на то, что органы местного самоуправления самостоятельны в решении вопросов в противодействии коррупции, организация работы по данному направлению осуществляется комплексно на всех уровнях власти в рамках единой антикоррупционной политики.

В рамках организации антикоррупционной деятельности на территории муниципального образования муниципального района "Печора" действовал План мероприятий по противодействию коррупции 2009 - 2010 годы, утвержденный распоряжением главы администрации муниципального района "Печора" от 31 декабря 2008 г. N 696-р.

Реализация мероприятий указанного Плана позволила сформировать систему мероприятий по противодействию коррупции: распоряжением главы администрации муниципального района "Печора" от 3 марта 2009 г. N 104-р определено должностное лицо администрации, осуществляющее функции по противодействию коррупции; образована комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов; создан специальный раздел "Противодействие коррупции" на официальном сайте администрации муниципального района "Печора" в информационной сети "Интернет" и организована работа телефона доверия (7-43-44), по которому принимаются обращения граждан.

Обеспечена правовая основа антикоррупционной деятельности: постановлением администрации муниципального района "Печора" от 13 февраля 2012 года N 206 определен перечень должностей муниципальной службы, при назначении на которые и при замещении которых муниципальные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Также, решением совета муниципального района "Печора" от 22 мая 2012 г. N 5-9/128 утвержден порядок публикации на официальном сайте администрации муниципального района "Печора" указанных сведений в информационной сети "интернет" и предоставление этих сведений средствам массовой информации для опубликования, постановлением главы администрации муниципального района "Печора" от 14 сентября 2009 г. N 1567 утвержден порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений; постановлением администрации муниципального района "Печора" от 29 ноября 2010 г. N 2117 (доп. Пост. от 24.04.2010 г. N 721) утвержден порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов.

Организовано обучение работников кадровой службы по противодействию коррупции.

Принятые нормативные правовые акты стали действенным средством борьбы с коррупцией и определили статус, права и обязанности муниципальных служащих, требования к их морально-нравственному облику и деловым качествам.

Несмотря на принятые меры, коррупция по-прежнему затрудняет правильное функционирование общественных механизмов, вызывает у жителей муниципального района "Печора" серьезную тревогу и недоверие к органам местного самоуправления.

Из нерешенных проблем остается низкий уровень правовой грамотности жителей и отсутствие механизмов вовлечения граждан в сферу активной антикоррупционной деятельности.

Всё это обуславливает острую необходимость решения проблемы программным методом, что позволит обеспечить комплексность и последовательность проведения антикоррупционных мер, оценку их эффективности и контроль за результатами.

Реализация Программы будет способствовать совершенствованию системы противодействия коррупции, повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления и призвана усилить правовую грамотность муниципальных служащих муниципального образования муниципального района "Печора".

Настоящая Программа разработана в соответствии с Федеральным Законом от 25.04.2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указом Президента Российской Федерации "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы", Указом Президента Российской Федерации "О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции", Федеральным Законом от 17.07.2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных актов и проектов нормативных правовых актов", Федеральным Законом от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Республики Коми от 29.09.2008 г. N 82-РЗ "О противодействии коррупции в Республике Коми", государственной программой Республики Коми "Развитие системы государственного и муниципального управления" и муниципальными правовыми актами муниципального района "Печора", направленными на противодействие коррупции.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Федерального закона N 273-ФЗ следует читать как "25.12.2008 г."

В соответствии с приоритетами определена цель подпрограммы - снижение влияния коррупционных факторов на деятельность органов местного самоуправления МО МР "Печора" и повышение уровня правовой культуры и антикоррупционного поведения населения.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. организация антикоррупционного образования и пропаганды, формирование нетерпимого отношения к коррупции;

2. обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции;

3. совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы;

4. противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

5. противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски.

Исходя из вышеуказанного, определены показатели (индикаторы) решения задач подпрограммы:

- Численность муниципальных служащих, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции.

- Количество проведенных семинаров (мероприятий) по вопросам противодействия коррупции.

- Доля проектов нормативных правовых актов, прошедших антикоррупционную экспертизу в отчетном периоде, от общего количества проектов нормативных правовых актов, подлежащих антикоррупционной экспертизе в отчетном периоде.

- Доля устраненных коррупционных факторов в муниципальных правовых актах (проектах), прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов.

- Доля муниципальных служащих, в отношении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых проведен внутренний мониторинг, от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения.

- Доля представлений прокуратуры в отношении муниципальных служащих, представивших неполные (недостоверные) сведения о доходах от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения.

- Доля проведенных открытых аукционов в электронной форме от общего количества размещенных заказов для муниципальных нужд муниципального образования муниципального района "Печора".

- Доля оказываемых муниципальных услуг, по которым разработаны административные регламенты, от общего числа предоставляемых муниципальных услуг.

- Доля предоставления муниципальных услуг в электронном виде от общего числа предоставляемых муниципальных услуг.

- Доля функций по осуществлению муниципального контроля, по которым разработаны административные регламенты, от общего числа функций по осуществлению муниципального контроля.

- Доля показателей эффективности муниципального контроля, имеющих положительные значения и (или) положительную динамику значений, от общего количества показателей эффективности муниципального контроля, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 г. N 215.

- Отсутствие нарушений законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования муниципального района "Печора".

- Отсутствие нарушений законодательства в ходе проверок предоставления земельных участков, реализации недвижимого муниципального имущества.

- Доля установленных фактов коррупции, от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших за отчетный период.

- Размещение на официальном интернет-сайте муниципального образования муниципального района "Печора" Программы по противодействию коррупции и отчета о ее выполнении.

Реализация подпрограммных мероприятий окажет существенное влияние на снижение уровня коррупционных рисков при решении вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий, повышения уровня доверия граждан к органам местного самоуправления.

Бюджетная и экономическая эффективность подпрограммы состоит в следующем: предупреждение и выявление коррупционных правонарушений в ходе исполнения местного бюджета; экономия средств местного бюджета при проведении процедуры размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказания услуг для муниципальных нужд.

Социальный эффект реализации подпрограммы выражается в следующем: повышение степени удовлетворенности граждан и организаций качеством и доступностью муниципальных услуг; совершенствование и развитие направлений взаимодействия государственных и муниципальных органов Республики Коми по вопросам противодействия коррупции; повышение правовой культуры граждан, формирование в общественном сознании устойчивых моделей законопослушного поведения.

К концу 2020 года ожидаются следующие результаты реализации подпрограммы:

- повышение качества муниципальных правовых актов за счет проведения антикоррупционной экспертизы, совершенствование нормативной правовой базы;

- сокращение числа граждан, столкнувшихся с проявлениями коррупции в органах местного самоуправления;

- усиления взаимодействия с городскими (сельскими) поселениями, расположенными на территории муниципального района "Печора" в реализации антикоррупционной политики;

- обеспечение общественного контроля за реализацией мер по противодействию коррупции в муниципальном районе "Печора";

- формирование системы открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления при выработке и принятии решений по важнейшим вопросам жизнедеятельности граждан.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит:

- снизить уровень коррупционных рисков при решении вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий, предоставлении муниципальных услуг, повышении их качества и доступности;

- повысить качество муниципальных правовых актов за счет проведения антикоррупционной экспертизы, усовершенствовать правовую базу по противодействию коррупции;

- создать условия для обеспечения открытости, здоровой конкуренции и объективности при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд;

- привлечь представителей общественности к осуществлению антикоррупционного контроля за деятельностью органов местного самоуправления МР "Печора";

- повысить профессиональный уровень муниципальных служащих в вопросах противодействия коррупции;

- сформировать систему открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления МР "Печора" при выработке и принятии решения по важнейшим вопросам жизнедеятельности населения;

- повысить правовую культуру населения МР "Печора" и уровень доверия граждан к органам местного самоуправления.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

1. организация антикоррупционного образования и пропаганды, формирование нетерпимого отношения к коррупции:

а) издание и распространение брошюр, содержащих антикоррупционную пропаганду и правила поведения в коррупционных ситуациях;

б) участие в семинарах по антикоррупционной тематике;

в) обучение муниципальных служащих по вопросам противодействия коррупции;

г) включение вопросов на знание антикоррупционного законодательства при проведении квалификационного экзамена и аттестации муниципальных служащих;

д) организация и проведение семинаров с депутатами Совета муниципального района "Печора", с депутатами Советов городских (сельских) поселений и муниципальными служащими городских (сельских) поселений, находящихся на территории муниципального образования муниципального района "Печора", по вопросам противодействия коррупции;

е) Освещение деятельности по противодействию коррупции органов местного самоуправления МО МР "Печора";

2. обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции:

а) разработка проектов муниципальных правовых актов по противодействию коррупции в муниципальном районе "Печора";

в) разработка административных регламентов предоставления муниципальных услуг, осуществления муниципального контроля;

г) проведение мониторинга качества предоставления муниципальных услуг, выработка предложений по повышению качества предоставления муниципальных услуг;

д) проведение опроса (анкетирования) среди получателей услуг с целью выявления коррупционных факторов и их последующее устранение;

е) взаимодействие с городскими (сельскими) поселениями, расположенными на территории муниципального района "Печора", в вопросах разработки и принятия муниципальных правовых актов по противодействию коррупции;

ж) организация проведения совместных с институтами гражданского общества акций по установлению фактов злоупотребления должностными полномочиями муниципальными служащими;

з) обеспечение общественного контроля над предоставлением жилья из муниципального жилищного фонда, а также земельных участков для индивидуального жилищного строительства;

и) выступление в средствах массовой информации, а также проведение круглых столов, конференций, брифингов, лекций на антикоррупционную тематику;

й) обеспечение постоянного обновления информации по противодействию коррупции на официальном сайте администрации муниципального района "Печора";

к) проведение мониторинга применения административных регламентов осуществления муниципального контроля;

л) организация рассмотрения вопросов правоприменительной практики в соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона "О противодействии коррупции";

м) обеспечение контроля Советом муниципального района "Печора" за осуществлением мер по противодействию коррупции.

3. совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы:

а) проведение проверок сведений, предоставленных в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" гражданами при поступлении на муниципальную службу, а также по соблюдению муниципальными служащими муниципального района "Печора" ограничений, связанных с муниципальной службой;

б) обеспечение своевременного предоставления муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

в) проведение внутреннего мониторинга полноты и достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими;

г) проведение заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих муниципального района "Печора" и урегулированию конфликта интересов; комиссии по противодействию коррупции;

д) анализ жалоб и обращений граждан о фактах коррупции в органах местного самоуправления муниципального района "Печора" и проведение проверок по указанным фактам;

е) размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности, включенных в перечень должностей муниципальной службы администрации МР "Печора" и членов их семей на официальном сайте администрации МР "Печора";

ж) обеспечение контроля за своевременным представлением руководителями муниципальных учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

з) размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей муниципальных учреждений и членов их семей на официальном сайте администрации МР "Печора";

4. противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд:

а) Осуществление контроля за соблюдением требований Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

б) Проведение анализа эффективности бюджетных расходов муниципального бюджета при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд муниципального района "Печора";

в) Проведение выборочного сопоставительного анализа закупочных и среднерыночных цен на основные виды закупаемой продукции;

5. противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски:

а) осуществление контроля, выявление и пресечение коррупционных нарушений в ходе процессов, связанных с предоставлением земельных участков, реализацией недвижимого муниципального имущества, сдачей помещений в аренду;

б) анализ проведения конкурсов и аукционов по продаже объектов муниципальной собственности с целью выявления фактов занижения реальной их стоимости и случаев злоупотребления;

в) размещение информации в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального района "Печора":

- о возможности заключения договоров аренды муниципального недвижимого имущества, земельных участков;

- о результатах приватизации муниципального имущества;

- о предстоящих торгах по продаже, представлению в аренду муниципального имущества и результатах проведения торгов;

г) проведение заседаний с участием представителей органов местного самоуправления, правоохранительных органов и предпринимателей с целью предупреждения и исключения фактов коррупции, выработки согласованных мер по снижению административных барьеров.

Характеристика основных мероприятий подпрограммы представлена в Приложении 1 к Муниципальной программе.

4. Характеристика мер муниципального регулирования

В условиях современного развития российской экономики все сильнее и значимее становится влияние коррупции на режим законности в государстве, что приводит к ущемлению прав и законных интересов физических и юридических лиц, снижению эффективности системы публичного управления, развитию монополизации в экономике, и, как следствие, серьезный урон наносится моральным устоям общества. В первую очередь они связаны с разработкой эффективных антикоррупционных механизмов, включающих в себя единые административно-правовые меры, направленные на пресечение и предупреждение коррупции в системе государственной и муниципальной службы, так как коррупция в подавляющем большинстве случаев связана именно с обменом власти, должностных полномочий и служебного положения на собственность и другие выгоды имущественного и неимущественного характера.

Основные нормативные правовые акты, в соответствии с которыми осуществляется правовое регулирование в сфере реализации подпрограммы: Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Закон Республики Коми от 29.09.2008 N 82-РЗ "О противодействии коррупции в Республике Коми".

Информация об изменениях:

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составляет 90,0 тыс. рублей, в том числе:

средства бюджета МО МР "Печора" - 90,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 70,0 тыс. рублей,

2015 год - 5,0 тыс. рублей,

2016 год - 5,0 тыс. рублей,

2017 год - 5,0 тыс. рублей,

2018 год - 5,0 тыс. рублей.

6. Методика оценки эффективности подпрограммы

<< Назад		Приложение 1. >> Перечень и характеристика основных мероприятий муниципальной программы
	Содержание Постановление Администрации муниципального района "Печора" Республики Коми от 24 декабря 2013 г. N 2518 "Об утверждении муниципальной...

Приложение. Муниципальная программа "Развитие системы Муниципального управления МО МР "Печора"

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

ГАРАНТ:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

ГАРАНТ:

Информация об изменениях:

Приложение 1. Перечень и характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Приложение 2. Ресурсное обеспечение муниципальной программы "Развитие системы муниципального управления МО МР "Печора"

Приложение 3. Перечень целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы "Развитие системы муниципального управления МО МР "Печора" и их значения

Приложение 4. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (работ) муниципальными учреждениями

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас