Приложение. Муниципальная программа муниципального образования муниципального района "Сосногорск" "Развитие экономики"

Приложение

Муниципальная программа
муниципального образования муниципального района "Сосногорск" "Развитие экономики"
(утв. Постановлением администрации муниципального района "Сосногорск" от 24 декабря 2013 г. N 1789)

С изменениями и дополнениями от:

4 апреля, 15, 26 декабря 2014 г., 29 января, 20 марта, 6 мая, 17, 18 июня, 21 сентября, 29 октября, 31 декабря 2015 г., 19 февраля, 25 мая, 15, 24 июня, 7 июля, 2 сентября, 6, 21, 24 октября, 29 декабря 2016 г., 27, 28 марта, 21 апреля, 27 июня, 18 сентября 2017 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 3 июля 2017 г. - Постановление Администрации муниципального района "Сосногорск" Республики Коми от 27 июня 2017 г. N 702

См. предыдущую редакцию

Паспорт
муниципальной программы муниципального образования муниципального района "Сосногорск" "Развитие экономики"

Ответственный исполнитель программы	Администрация муниципального района "Сосногорск"
Соисполнители программы	Администрация муниципального района "Сосногорск" (отдел экономического развития и потребительского рынка); Отдел культуры администрации муниципального района "Сосногорск"; ГУ РК "Центр занятости населения г. Сосногорска"
Подпрограммы программы	1. Стратегическое планирование в муниципальном районе "Сосногорск" 2. Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании муниципальном районе "Сосногорск" 3. Развитие туризма на территории муниципального образования муниципального района "Сосногорск" 4. Содействие занятости населения муниципального района "Сосногорск"
Программно-целевые инструменты программы	-
Цели программы	Обеспечение устойчивого экономического развития муниципального образования муниципального района "Сосногорск"
Задачи программы	1. Функционирование комплексной системы стратегического планирования в муниципальном районе "Сосногорск"; 2. Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании муниципальном районе "Сосногорск"; 3. Создание благоприятных условий для развития туризма в муниципальном образовании муниципальном районе "Сосногорск"; 4. Оказание содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.
Целевые индикаторы и показатели программы	Для оценки степени достижения стратегических целей и решения комплекса тактических задач Программы принимаются следующие индикаторы: 1. Оборот малых и средних предприятий в общем обороте всех предприятий района (млн. руб.); 2. Объем уплаченных налогов субъектами малого и среднего предпринимательства (млн. руб.); 3. Среднегодовая численность занятых в экономике (тыс. чел.)
Этапы и сроки реализации программы	Срок реализации программы - 2014 - 2020 годы
Объемы финансирования программы	Общий объем финансирования программы" на 2014 - 2019 годы предусматривается в размере 19 940 064 рублей: за счет средств местного бюджета: 2014 год - 5 116 000 рублей; 2015 год - 1 570 000 рублей; 2016 год - 1 197 300 рублей; 2017 год - 1 537 300 рублей; 2018 год - 1 019 300 рублей; 2019 год - 1 019 300 рублей. за счет средств республиканского бюджета: 2014 год - 387 700 рублей; 2015 год - 1 340 100 рублей; 2016 год - 2 184 056 рублей; 2017 год - 1 600 000 рублей; 2018 год - 0 рублей; 2019 год - 0 рублей. за счет средств федерального бюджета: 2014 год - 1 575 200 рублей; 2015 год - 708 500 рублей; 2016 год - 685 308 рублей; 2017 год - 0 рублей; 2018 год - 0 рублей; 2019 год - 0 рублей. Объем бюджетных ассигнований уточняется ежегодно при формировании муниципального бюджета муниципального района "Сосногорск" на очередной финансовый год и плановый период и при внесении изменений в муниципальный бюджет муниципального района "Сосногорск"
Ожидаемые результаты реализации программы	В течение срока реализации Программы комплекс программных мер должен обеспечить устойчивое экономическое развитие муниципального образования муниципального района "Сосногорск". Реализация Программы позволит к 2020 году достичь следующих конечных результатов (по отношению к 2012 году): Увеличение оборота малых и средних предприятий в общем обороте всех предприятий района более чем на 100 тыс. руб. в год; Увеличение доли налоговых поступлений от малых и средних предприятий в бюджет муниципального района "Сосногорск" возрастет к 2020 году в 1,2 раза; Увеличение численности занятых в экономике по отношению 2020 года к 2011 году составит 100,6%.

1. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального образования

Территория муниципального образования муниципального района "Сосногорск" расположена в центральной части Республики Коми.

Слово "центр" в отношении Сосногорска можно употреблять неоднократно: географический центр Коми; центр крупнейшего региона Российских железных дорог; один из центров швейного производства и нефтегазовой промышленности с единственным на Европейском Севере газоперерабатывающим заводом, а Сосногорская ТЭЦ является одним из базовых центров в объединенной энергосистеме республики.

Автобусные маршруты связывают Сосногорск с Ухтой и Сыктывкаром. От железнодорожного вокзала поезда уходят на север (в Печору, Воркуту, Лабытнанги), на юг (в Сыктывкар, Москву, Санкт-Петербург, на курорты Черного моря), на восток - в Троицко-Печорск. Воздушные рейсы осуществляются Ухтинским аэропортом, до которого 15 минут езды на автобусе.

На территории Сосногорского района выявлены промышленные запасы минеральных вод. Наиболее известное месторождение находится возле деревни Аким. Действующая скважина дает лечебно-столовую хлоридно-сульфатно-натриевую воду, добываемую с глубины 200 метров.

Общая площадь лесного фонда (на 2003 г.) - 1619 тыс. га, в том числе покрытая лесом 1353,5 тыс. га с общим запасом древесины на корню 104 млн.  или 3,8% всего запаса древесины республики. Основная часть запасов - хвойные породы (81%). Лесистость района составляет 84%. Леса относятся к подзонам средней и северной тайги. Преобладают хвойные породы, встречаются также берёза и осина. В лесах обитают лоси, белки, куропатки, глухари, тетерева и рябчики. Разнообразен видовой состав рыб.

К числу охраняемых природных территорий и объектов относятся заповедники "Гажаяг" и "Седью" с хвойными борами и ягельными мхами, расположенные в верховьях реки Ижмы. Водным памятником природы считается река Лемью с прекрасными озёрами-старицами, где водится рыба.

Из минерально-сырьевых ресурсов, которыми располагает район, являются топливно-энергетические - нефть, газ, горючие сланцы.

Значительны запасы уникального торфа с широким спектром пользования, минеральной лечебной воды, гипсов и т.д.

Район обладает крупной базой углеводородного сырья.

На территории Сосногорского района выявлены месторождения гипса, битума, песчано-гравийных смесей, пески для строительных работ. По запасам пресной подземной воды разведано два месторождения - Айювинское и Нижнеодесское.

Как и в большинстве районов республики минерально-сырьевой потенциал Сосногорска характеризуется низким уровнем использования. В целом по району коэффициент использования минеральных ресурсов составляет 5%, в том числе по углеводородному сырью - 15%, по другим полезным ископаемым коэффициент использования не превышает 0,2%.

На фоне других районов республики по общей стоимости минерального сырья Сосногорск занимает 13 место из 19 (из расчетов был исключен г. Сыктывкар), то есть стоимость его минерально-сырьевого потенциала относительно невелика. Минерально-сырьевой потенциал Сосногорского района относительно других районов Республики Коми невысок и отличается разной степенью изученности по видам полезных ископаемых: нефтяные месторождения находятся в стадии затухающей добычи, перспективы обнаружения новых крупных нефтегазовых месторождений, вследствие высокой изученности территории, маловероятны; проявления других полезных ископаемых, представляющих интерес (гипса, торфа, горючих сланцев, глауконита), нуждаются в дополнительных геологических исследованиях и проведении предварительных геолого-экономических оценок.

Трасса магистральной железной дороги Москва - Котлас - Воркута пересекает территорию района с юго-запада на северо-восток, формируя линейную систему расселения в составе пристанционных поселков Керки, Вис, Малая Пера и Ираель. От г. Сосногорск на юго-восток, параллельно автомобильной трассе Сыктывкар - Ухта - Троицко-Печорск, проложена к лесным ресурсам верховьев р. Печора ветка железной дороги Сосногорск - Троицко-Печорск.

Транспортно-географическое положение Сосногорского района в географическом центре Республики Коми на железнодорожной магистрали Воркута - Котлас и ветке Сосногорск - Троицко-Печорск, определяет транзитный тип транспортной системы и способствует районному развитию, создавая предпосылки к размещению новых предприятий.

На территории муниципального района "Сосногорск" связь представлена практически всеми существующими видами: электрической телефонной, телеграфной, мобильной и почтовой связью. Основным оператором связи является Коми филиал ОАО "Северо-Западный Телеком", который предоставляет широкий спектр телекоммуникационных услуг. Пункты предоставления услуг электросвязи находятся во всех населенных пунктах поселений. Сосногорский филиал ФГУП "Почта России" является государственным учреждением, обеспечивающим предоставление услуг почтовой связи жителям района. Услуги сотовой связи предоставляют 4 оператора: ЗАО "Парма Мобайл" (Теле 2 Коми); ОАО "Мобильные ТелеСистемы в Республике Коми" (МТС); ОАО "Мегафон" и ООО "Вымпел-Коммуникации" (Билайн).

Муниципальный район "Сосногорск" является промышленным районом, на территории работают крупные предприятия нефтяной и газовой промышленности. Кроме предприятий нефтегазового комплекса важной составляющей экономики района являются предприятия железнодорожного транспорта и предприятие по производству тепло- и электроэнергии. Эти предприятия являются самыми массовыми работодателями и как следствие основными плательщиками налога на доходы физических лиц. То есть, работа данных предприятий напрямую влияет на пополнение доходной части бюджета муниципального района "Сосногорск".

Сосногорская ТЭЦ - снабжает население и предприятия электро- и теплоэнергией. Производит 16% всей электроэнергии в республике.

Сосногорское отделение Северной железной дороги обслуживает участок пути от ст. Урдома до ст. Лабытнанги. На территории района работают более 3 тыс. человек. Сосногорское отделение обслуживает железнодорожными перевозками всю территорию Республики Коми.

Ежегодно происходит снижение добычи нефти и газа. Основная причина снижения показателей по отрасли заключается в том, что для разведанных скважин характерна высокая степень обводненности пластов, как следствие, рост себестоимости добычи. Помимо этого, 60% запасов нефти в районе относится к категории трудно извлекаемых по причине ее высокой вязкости. Особенно остро для Сосногорска стоит проблема извлечения остаточных запасов. Стабилизация добычи нефти возможна только с началом применения новых современных методов интенсификации нефтеотдачи пласта, проведения значительного объема работ по вводу скважин из простаивающего фонда.

Основной объем отгруженных товаров, работ и услуг в обрабатывающих производствах занимает продукция газопереработки. Сосногорский газоперерабатывающий завод - это многопрофильное предприятие, основным видом деятельности которого является переработка газа и газового конденсата. Ежегодно завод производит более 200 тысяч тонн сжиженного газа, более 230 тысяч тонн стабильного конденсата и около 30 тысяч тонн технического углерода. Термический технический углерод в России производится только на Сосногорском газоперерабатывающем заводе. Завод является одним из крупнейших предприятий района, которое обеспечивает рабочими местами более 1000 человек.

Уже много лет активно развивается ООО "Сосногорская швейная фабрика". Сейчас у предприятия обширная география заказов по всей России, а также в Украине, Белоруссии, Прибалтике, Казахстане, Узбекистане. Предприятие выполняет одну из важнейших социальных задач - обеспечивает женскую занятость в Сосногорском районе.

На территории района 2301 га земель сельскохозяйственных угодий, из них в фонде перераспределения 1027 га. Эти земли используются под покос и под пашню личными и крестьянскими хозяйствами без разрешительных документов. На территории муниципального района в 2012 году производили сельскохозяйственную продукцию 11 крестьянско-фермерских хозяйств и личные подсобные хозяйства.

Малое и среднее предпринимательство играет весьма большую роль в экономике, его развитие влияет на экономический рост, на ускорение научно-технического прогресса, на насыщение рынка товарами необходимого качества, на создание новых дополнительных рабочих мест, то есть решает многие актуальные экономические, социальные и другие проблемы. На территории муниципального района "Сосногорск", из общего количества юридических лиц, осуществляющих свою деятельность, 71 процент составляют малый и средний бизнес. В 2012 году малое и среднее предпринимательство представляют 1237 хозяйствующих субъектов, из них 1187 индивидуальных предпринимателей. Обороты малых и средних предприятий стабильны, объемы уплаченных налогов субъектами малого и среднего предпринимательства - выросли. Сложившаяся отраслевая структура на территории муниципального образования муниципального района "Сосногорск" свидетельствует о развитии малого предпринимательства преимущественно в сфере торговли, транспорта и связи, предоставлении прочих коммунальных, социальных и персональных услуг. В сравнении с 2011 годом наблюдается спад численности индивидуальных предпринимателей в сельском хозяйстве, обрабатывающих производствах, операциях с недвижимым имуществом, предоставлении прочих коммунальных, социальных и персональных услуг. Отмечен рост численности индивидуальных предпринимателей в строительстве, оптовой и розничной торговле, транспорте и связи.

Поддержка малого предпринимательства в муниципальном районе "Сосногорск" осуществляется в нескольких направлениях, направленных на решение части проблем малого бизнеса.

В рамках муниципальной долгосрочной целевой программы "Поддержка и развитие малого бизнеса и предпринимательства на территории муниципального образования муниципального района "Сосногорск" на 2011 - 2012 годы", утвержденной Постановлением администрации муниципального района "Сосногорск" N 1093 от 18 октября 2010 г.:

- ассигнования на 2011 г. составили - 930 тыс. рублей, реализовано - 829,3 тыс. рублей.

- ассигнования на 2012 г. составили - 3700 тыс. рублей, реализовано по программе - 3603,12 тыс. рублей.

В целом развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе "Сосногорск" характеризуется стабильным положением, небольшим снижением количества субъектов малого и среднего предпринимательства, наблюдается стабильность оборотов малых и средних предприятий и объемов уплаченных налогов субъектами малого и среднего предпринимательства.

Необходимым условием устойчивого роста любого муниципального образования является активизация инвестиционной деятельности. В последние годы отмечается снижение инвестиционной активности в районе. В 2012 году отмечается: инвестиции в основной капитал составили 13038 млн. рублей, сокращение к уровню 2011 года на 7%. Снижение объема инвестиций связано в основном с окончанием строительства или кап. ремонта в 2012 году крупных объектов, например, введен спортивный комплекс "Метеор".

Большое внимание уделяется развитию туризма. В Сосногорске работает туристический центр "Вымпел". Основным направлением деятельности турцентра является развитие спортивного туризма и краеведение, только по краеведческому направлению разработаны десятки маршрутов.

В проекте муниципальной программы развития въездного и внутреннего туризма на территории МР "Сосногорск" такой анализ приведен, исходя из него, для Сосногорского района подходящими определены 8 видов туристического отдыха.

Сосногорский район входит в пятерку районов республики, обладающих наибольшим туристическим потенциалом.

В районе ведется постоянная работа над созданием пешеходных природных и экологических троп, ландшафтного природного парка. Создаются знаковые туристские точки: "самый центр республики" (который, кстати, расположен в Сосногорском районе), "самый центр района", "самая высшая и самая низшая точки". Разработаны и продолжают разрабатываться тематические экскурсии по району. Главная цель этих маркированных маршрутов - образовательная деятельность и привитие культуры активного отдыха на природе. А это, в свою очередь, дает основу для дальнейшего развития внутреннего коммерческого туризма.

В границах муниципального образования муниципального района "Сосногорск" функционируют 5 особо охраняемых природных территорий регионального значения: 3 памятника природы и 2 государственных природных заказников.

1. Ижемский памятник природы - общая площадь 3,5 га, значимость - сохранение и изучение стратотипического разреза верхней толщи ухтинской свиты франского яруса верхнего девона.

2. Порожский памятник природы - общая площадь 10 га, значимость - самое западное место произрастания кедра.

3. Сосновский памятник природы - общая площадь 144 га, значимость - коренные выходы отложений фаменского яруса верхнего девона. Остатки и отпечатки панцирных рыб.

4. Гажаягский Заказник - общая площадь 18017 га, значимость - сохранение природного комплекса заболоченных ландшафтов Печорской низменности, редких видов растений и животных, занесенных в Красные книги РФ и РК.

5. Заказник Сэбысь - общая площадь 174948 га, в том числе МР "Сосногорск" 29228 га, значимость - ненарушенные леса, разнообразный животный мир, редкие растения, занесенные в Красные книги РФ и РК, запасы чистой питьевой воды.

Перспективы развития муниципального образования муниципального района "Сосногорск" в значительной степени зависят от того, как осуществляется развитие Российской Федерации и Республики Коми.

Следует выделить основные внешние факторы, оказывающие влияние на социально-экономическое развитие района:

- федеральное и региональное законодательство (нормативно-правовые акты органов государственной власти), влияющее на политику социально-экономического развития муниципального района "Сосногорск";

- государственная поддержка развития отдельных секторов экономики и социальной сферы;

- стратегическая и территориальная значимость муниципального района "Сосногорск" в экономическом потенциале Республике Коми;

- существующая государственная политика в области поддержки малого бизнеса, связанная со снижением уровня коррупции и преодолением административных барьеров;

- инвестиционные предпочтения в экономической политике;

- существующая государственная политика в области духовного, интеллектуального, физического и культурного развития;

- существующая региональная политика в области формирования взаимоотношений с соседними регионами.

2. Приоритеты и цели реализуемой муниципальной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, описание основных целей и задач муниципальной программы. Прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального образования

Приоритеты муниципальной политики в сфере экономического развития муниципального района "Сосногорск" определены Стратегией социально-экономического развития муниципального района "Сосногорск" на период до 2020 года.

Главной целью социально-экономического развития муниципального образования муниципального района "Сосногорск" является повышение качества жизни населения муниципального образования муниципального района "Сосногорск".

Приоритетами в сфере реализации Программы являются:

1. Создание условий для ведения малого и среднего предпринимательства;

2. Социальное развитие и улучшение качества предоставления услуг социальной сферы;

3. Создание условий для развития туризма на территории муниципального района.

В соответствии с долгосрочными приоритетами экономического развития, а также с учетом текущего состояния экономики района, определены цель и задачи Программы.

Основной целью Программы является обеспечение устойчивого экономического развития муниципального образования муниципального района "Сосногорск" на период до 2020 года.

Для достижения цели Программы будут решаться следующие задачи:

1. Функционирование комплексной системы стратегического планирования в муниципальном районе "Сосногорск";

2. Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании муниципальном районе "Сосногорск";

3. Создание благоприятных условий для развития туризма в муниципальном образовании муниципальном районе "Сосногорск";

4. Оказание содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

Реализация запланированного Программой комплекса мероприятий позволит обеспечить:

увеличение оборотов малых и средних предприятий в общем обороте всех предприятий района более чем на 1000 млн. руб.;

увеличение доли налоговых поступлений от малых и средних предприятий в бюджет муниципального района "Сосногорск" в 1,2 раза;

к 2020 году увеличение численности занятых в экономике по отношению к 2011 году составит 100,6%.

Выполнению поставленных задач могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в районе социально-экономических проблем.

Основными рисками при реализации Программы являются:

риск неэффективности организации и управления процессом реализации программных мероприятий;

риск, связанный с неэффективным использованием средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы и входящих в нее подпрограмм;

экономические риски, которые могут привести к снижению объема привлекаемых средств.

С целью минимизации влияния рисков на достижение цели и запланированных результатов ответственным исполнителем в процессе реализации Программы возможно принятие следующих общих мер:

мониторинг реализации Программы, позволяющий отслеживать выполнение запланированных мероприятий и достижения промежуточных показателей и индикаторов Программы;

принятие решений, направленных на достижение эффективного взаимодействия исполнителей и соисполнителей Программы, а также осуществление контроля качества ее выполнения;

оперативное реагирование на изменения факторов внешней и внутренней среды и внесение соответствующих корректировок в Программу.

Принятие общих мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем Программы в процессе мониторинга реализации Программы и оценки ее эффективности и результативности.

3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Реализация Программы будет осуществляться в период 2014 - 2020 годов.

4. Перечень основных мероприятий муниципальной программы

Перечень основных мероприятий Программы определен исходя из необходимости достижения ее цели и основных задач и сгруппирован в рамках задач, поставленных в 4-х подпрограммах:

1. Стратегическое планирование в муниципальном районе "Сосногорск"

2. Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании муниципальном районе "Сосногорск".

3. Развитие туризма на территории муниципального образования муниципального района "Сосногорск".

4. Содействие занятости населения муниципального района "Сосногорск".

В рамках подпрограммы 1 "Стратегическое планирование в муниципальном районе "Сосногорск" предполагается реализация следующих основных мероприятий:

организация и координация разработки Стратегии социально-экономического развития муниципального образования муниципального района "Сосногорск";

разработка комплексного плана мероприятий администрации муниципального района "Сосногорск" по реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования муниципального района "Сосногорск";

разработка Плана мероприятий администрации муниципального района "Сосногорск" по реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и контроль его выполнения;

организационное и консультационное обеспечение структурных подразделений администрации в разработке муниципальных программ;

методическое обеспечение программно-целевого процесса;

проведение мониторинга реализации муниципальных программ;

подготовка информационно-аналитических материалов по вопросам социально-экономического развития муниципального района;

обеспечение администрации муниципального района "Сосногорск" информационно-аналитическими материалами (подготовка докладов) о социально-экономическом развитии муниципального района;

организация и координация разработки среднесрочного прогноза социально-экономического развития муниципального района.

В рамках подпрограммы 2 "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании муниципальном районе "Сосногорск" предполагается реализация следующих основных мероприятий:

административная поддержка малого и среднего предпринимательства;

информационная и консультационная поддержка малого и среднего предпринимательства;

организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

кадровая поддержка малого и среднего предпринимательства;

финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

меры по поддержке местных сельскохозяйственных производителей.

В рамках подпрограммы 3 "Развитие туризма на территории муниципального образования муниципального района "Сосногорск" предполагается реализация следующих основных мероприятий:

административная поддержка субъектов туристской деятельности;

создание системы рекламно-информационного обеспечения туристической деятельности;

организация поддержки субъектов туристской деятельности;

создание туристских объектов в муниципальном районе "Сосногорск".

В рамках подпрограммы 4 "Содействие занятости населения муниципального района "Сосногорск" предполагается реализация следующих основных мероприятий:

проведение активной политики занятости, дополнительные мероприятия в области содействия занятости населения;

организационные мероприятия, информирование населения.

Планируемый вклад результатов муниципальной Программы в социально-экономическое развитие муниципального района "Сосногорск" базируется, прежде всего, на успешном выполнении запланированных на период ее реализации целевых индикаторов и показателей, а также мероприятий в установленные сроки. Стратегический эффект такого выполнения в совокупности приведет:

к увеличению вклада малого и среднего предпринимательства в экономику муниципального района за счет возрастающего оборота малых и средних предприятий;

к повышению привлекательности туристско-рекреационного комплекса муниципального района "Сосногорск";

к снижению уровня безработицы и повышению уровня трудоустройства безработных граждан.

В течение срока реализации Программы комплекс программных мер должен обеспечить устойчивое экономическое развитие муниципального района.

Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов и связь с показателями Программы и подпрограмм представлен в приложении 1 к Программе (таблица 2).

Детальный состав основных мероприятий содержится в характеристиках соответствующих подпрограмм.

5. Основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов муниципальной программы

Основные нормативные правовые акты, в соответствии с которыми осуществляется правовое регулирование в сфере реализации Программы:

Бюджетный Кодекс Российской Федерации;

Закон Республики Коми от 21 февраля 2008 г. "О некоторых вопросах развития малого и среднего предпринимательства в Республике Коми";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Закона следует читать как "11 марта 2008 г."

Федеральный закон "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов";

Закон Республики Коми от 6 октября 2006 г. N 70-РЗ "О некоторых вопросах в области занятости населения на территории Республики Коми";

Постановление Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 г. N 427 "О долгосрочной Республиканской целевой программе "Въездной и внутренний туризм на территории Республики Коми (2013 - 2015 годы)";

Постановление Правительства Республики Коми от 27.03.2006 г. N 45 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года";

Постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. N 588 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ";

Постановление Правительства Республики Коми от 24 февраля 2009 г. N 30 "О долгосрочных республиканских целевых программах в Республике Коми";

Постановление Правительства Республики Коми от 1 марта 2011 г. N 39 "О ведомственных целевых программах";

Постановление Правительства Республики Коми от 30 июня 2011 г. N 28 "О государственных программах Республики Коми";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного Постановления следует читать как "N 288"

Концепция социально-экономического развития муниципального образования муниципального района "Сосногорск" на период до 2020 года, утвержденной Постановлением администрации муниципального района "Сосногорск" от 19 октября 2010 г. N 1104;

Основные направления развития туризма в Республике Коми на период до 2020 года утвержденные Распоряжением Правительства Республики Коми от 31 декабря 2010 года N 615-р.

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р об утверждении Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года;

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2011 г. N 2074-р об утверждении Стратегии социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года;

Правовое регулирование в период реализации Программы будет совершенствоваться путем разработки проектов нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в соответствующих сферах, включающих внесение изменений в нормативные правовые акты.

Сведения об основных мерах государственного и правового регулирования по реализации подпрограммы представлены в приложении 1 к Программе (таблица 3).

6. Прогноз конечных результатов муниципальной программы. Перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной программы

Показатели (индикаторы) реализации Программы оцениваются на двух уровнях:

общие - в целом для Программы;

частные - по каждой из подпрограмм.

Эти показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Программы.

Сведения о показателях (индикаторах) Программы и их значениях по годам реализации приведены в приложении 1 к Программе (таблица 1). Показатели имеют запланированные по годам количественные значения, измеряемые и рассчитываемые на основе данных государственного статистического наблюдения, а также ведомственных отчетностей ответственного исполнителя и соисполнителей Программы.

При формировании перечня показателей учтены требования адекватности показателей, точности, объективности, достоверности, однозначности, сопоставимости.

Состав целевых индикаторов и показателей Программы и подпрограмм увязан с их задачами, основными мероприятиями, что позволяет оценить ожидаемые конечные результаты, эффективность государственной программы на весь период ее реализации.

Целевые показатели (индикаторы) Программы характеризуют конечные общественно-значимые результаты развития экономики и оценивают социальные и экономические эффекты для общества в целом. К ним отнесены следующие показатели (индикаторы):

1. Оборот малых и средних предприятий в общем обороте всех предприятий района (млн. руб.)

Статистический показатель. Показывает соотношение оборота малых и средних предприятий к общему обороту всех предприятий муниципального района "Сосногорск".

2. Объем уплаченных налогов субъектами малого и среднего предпринимательства (млн. руб.)

Увеличение уровня налоговых доходов бюджета муниципального района "Сосногорск" зависит от устойчивого развития малого и среднего предпринимательства.

3. Среднегодовая численность занятых в экономике (тыс. чел.)

Данный показатель характеризует спрос на рабочую силу на рынке труда. Чем выше спрос на рабочую силу, тем выше показатель занятости в экономике.

7. Перечень и краткое описание подпрограмм

Программа включает 4 подпрограммы.

Для каждой подпрограммы определены цели и задачи, решение которых обеспечивает достижение цели Программы - обеспечение устойчивого экономического развития.

Деление Программы на подпрограммы было осуществлено исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках Программы задач с учетом применения механизмов обеспечения результативности и обеспечения эффективности процесса достижения цели Программы.

Подпрограмма 1. Стратегическое планирование в муниципальном районе "Сосногорск"

Цель данной подпрограммы - Функционирование комплексной системы стратегического планирования в муниципальном районе "Сосногорск".

Основные задачи:

развитие программно-целевого планирования в муниципальном районе "Сосногорск";

осуществление анализа и прогнозирования социально-экономического развития Республики Коми.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "Республики Коми" имеется в виду "муниципального района "Сосногорск"

Подпрограмма 2. Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании муниципальном районе "Сосногорск"

Цель данной подпрограммы - Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании муниципальном районе "Сосногорск".

Основные задачи:

формирование благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе "Сосногорск";

усиление рыночных позиций субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе "Сосногорск".

Подпрограмма 3. Развитие туризма на территории муниципального образования муниципального района "Сосногорск"

Цель данной подпрограммы - Создание благоприятных условий для развития туризма в муниципальном образовании муниципальном районе "Сосногорск".

Основные задачи:

совершенствование организации туристской деятельности;

развитие приоритетных проектов в сфере туризма в муниципальном районе "Сосногорск".

Подпрограмма 4. Содействие занятости населения муниципального района "Сосногорск"

Цель данной подпрограммы - Оказание содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

Основные задачи:

совершенствование профессионально-квалификационной структуры и механизмов трудоустройства граждан;

повышение эффективности системы профессиональной ориентации населения;

содействие трудоустройству инвалидов, родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей и других категорий, относящихся к гражданам, испытывающим трудности в поиске работы;

решение проблем сельской занятости.

Подпрограммы будут реализованы в установленной сфере деятельности уполномоченных органов исполнительной власти муниципального района "Сосногорск", указанных в паспортах подпрограмм.

Последовательность решения задач и выполнения мероприятий подпрограмм определяется в соответствии с утвержденными паспортами подпрограмм и годовым планом реализации Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального района "Сосногорск" Республики Коми от 31 декабря 2015 г. N 1955 в раздел 8 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Информация об изменениях:

Пункт 1 изменен с 3 июля 2017 г. - Постановление Администрации муниципального района "Сосногорск" Республики Коми от 27 июня 2017 г. N 702

См. предыдущую редакцию

1. Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств муниципального бюджета муниципального района "Сосногорск".

Общий объем финансирования Программы на 2014 - 2019 годы предусматривается в размере 19 940 064 рублей.

Прогнозный объем финансирования Программы по годам составляет:

за счет средств местного бюджета:

2014 год - 5 116 000 рублей;

2015 год - 1 570 000 рублей;

2016 год - 1 197 300 рублей;

2017 год - 1 537 300 рублей;

2018 год - 1 019 300 рублей;

2019 год - 1 019 300 рублей.

за счет средств республиканского бюджета:

2014 год - 387 700 рублей;

2015 год - 1 340 100 рублей;

2016 год - 2 184 056 рублей;

2017 год - 1 600 000 рублей;

2018 год - 0 рублей;

2019 год - 0 рублей.

за счет средств федерального бюджета:

2014 год - 1 575 200 рублей;

2015 год - 708 500 рублей;

2016 год - 685 308 рублей;

2017 год - 0 рублей;

2018 год - 0 рублей;

2019 год - 0 рублей.

2. Финансирование подпрограммы "Стратегическое планирование в муниципальном районе "Сосногорск" не требуется.

Информация об изменениях:

Пункт 3 изменен с 3 июля 2017 г. - Постановление Администрации муниципального района "Сосногорск" Республики Коми от 27 июня 2017 г. N 702

См. предыдущую редакцию

3. Прогнозный объем финансирования подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании муниципальном районе "Сосногорск" на период 2014 - 2019 гг. составляет 14 714 064 рублей.

Объем финансирования по годам составляет:

2014 год - 5 478 900 рублей;

2015 год - 2 738 600 рублей;

2016 год - 3 148 664 рублей;

2017 год - 2 049 300 рублей;

2018 год - 649 300 рублей;

2019 год - 649 300 рублей.

4. Прогнозный объем финансирования подпрограммы "Развитие туризма на территории муниципального образования муниципального района "Сосногорск" на период 2014 - 2018 гг. составляет 2 000 000 рублей.

Объем финансирования по годам составляет:

2014 год - 1 500 000 рублей; 2015 год - 250 000 рублей;

2016 год - 250 000 рублей; 2017 год - 0 рублей; 2018 год - 0 рублей.

Информация об изменениях:

Пункт 5 изменен с 3 июля 2017 г. - Постановление Администрации муниципального района "Сосногорск" Республики Коми от 27 июня 2017 г. N 702

См. предыдущую редакцию

5. Прогнозный объем финансирования подпрограммы "Содействие занятости населения муниципального района "Сосногорск" на период 2014 - 2019 гг. составляет 2 276 000 рублей.

Объем финансирования по годам составляет:

2014 год - 100 000 рублей;

2015 год - 630 000 рублей;

2016 год - 668 000 рублей;

2017 год - 738 000 рублей;

2018 год - 70 000 рублей;

2019 год - 70 000 рублей.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5. Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов Программы в разрезе подпрограмм за счет средств муниципального бюджета муниципального района "Сосногорск" представлены в приложении 1 к Программе (таблицы 4 и 5).

9. Методика оценки эффективности муниципальной программы

Оценка эффективности реализации задач Программы осуществляется на основе выполнения целевых индикаторов Программы, а также с учетом уровня освоения бюджетных средств, выделенных для реализации подпрограммы.

Оценка эффективности выполнения Программы проводится в целях оценки вклада Программы в развитие экономики Республики Коми, обеспечения Правительства Республики Коми и ответственного исполнителя оперативной информацией о ходе и промежуточных результатах выполнения мероприятий и решения задач Программы.

Методика оценки эффективности Программы учитывает необходимость проведения оценок:

1) степени достижения целей и решения задач Программы.

Оценка степени достижения целей и решения задач Программы может определяться путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) Программы и подпрограмм, включенных в ее состав, и их плановых значений по формуле:

где - степень достижения целей (решения задач),

- степень достижения показателя (индикатора) Программы (подпрограммы),

- количество показателей (индикаторов) Программы (подпрограммы);

Степень достижения показателя (индикатора) Программы рассчитывается по формуле:

,

где - фактическое значение показателя (индикатора) Программы, - плановое значение показателя (индикатора) Программы (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений)

или,

(для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений);

2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Коми.

Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Коми определяется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования Программы по формуле:

,

где - уровень финансирования реализации Программы, - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию Программы, - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.

Эффективность реализации Программы рассчитывается по следующей формуле:

.

Вывод об эффективности (неэффективности) реализации Программы определяется на основании следующих критериев:

Вывод об эффективности реализации государственной программы	Критерий оценки эффективности ЭГП
Неэффективная	менее 0,5
Уровень эффективности удовлетворительный	0,5 - 0,79
Эффективная	0,8 - 1
Высокоэффективная	более 1

Инструментами контроля эффективности и результативности Программы являются ежегодные отчеты, мониторинг промежуточных показателей.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального района "Сосногорск" Республики Коми от 29 января 2015 г. N 74 в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы 1 "Стратегическое планирование в муниципальном районе "Сосногорск"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Администрация муниципального района "Сосногорск" (отдел экономического развития и потребительского рынка)
Соисполнители подпрограммы	Структурные подразделения администрации муниципального района "Сосногорск"; Предприятия и организации района
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-
Цели подпрограммы	Функционирование комплексной системы стратегического планирования в муниципальном районе "Сосногорск"
Задачи подпрограммы	1. Развитие программно-целевого планирования в муниципальном районе "Сосногорск"; 2. Осуществление анализа и прогнозирования социально-экономического развития Республики Коми.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1. Удельный вес общего количества выполненных задач к количеству задач, запланированных в ежегодных планах мероприятий по реализации документов стратегического планирования социально-экономического развития муниципального района "Сосногорск"; 2. Удельный вес подготовленных информационно-аналитических материалов от общего количества информационно-аналитических материалов, предусмотренных на текущий год; 3. Отклонение основных показателей прогноза социально-экономического развития муниципального района "Сосногорск" от их фактических значений
Этапы и сроки реализации подпрограммы	1-й этап: 2014 - 2016 годы 2-й этап: 2017 - 2020 годы.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Реализация мероприятий подпрограммы позволит: 1. Создать полноценную систему стратегического планирования, способствующую социально-экономическому развитию муниципального района "Сосногорск"; 2. Согласовать методологию, цели, задачи и показатели в документах стратегического планирования (стратегиях, прогнозах, концепциях, программах); 3. Повысить результативность и эффективность реализации решений, принятых в процессе стратегического планирования в муниципальном районе "Сосногорск".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального района "Сосногорск" Республики Коми от 29 января 2015 г. N 74 в раздел 1 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Стратегическое планирование выступает важнейшим инструментом муниципального регулирования развития экономики, и его роль в современных условиях значительно возрастает. Оно позволяет:

- получить представление о состояние экономики и уровне решения социальных проблем на конкретный момент времени;

- наметить стратегические цели, к достижению которых должны стремиться соответствующие субъекты управления;

- увязать поставленные цели с объемом и структурой всех видов ресурсов, требующихся для их достижения;

- увязать в единое целое региональные и муниципальные программы решения важнейших социально-экономических проблем, стоящих перед Республикой Коми и органами местного самоуправления;

- обеспечить комплексное, скоординированное включение бюджетно-налоговых инструментов в механизм достижения стратегических задач.

В настоящее время долгосрочное стратегическое планирование все в большей мере становится обязательным условием и фактором роста эффективности муниципального управления развитие территории.

Важным этапом в развитии системы муниципального стратегического планирования стала Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования муниципального района "Сосногорск" на 2011 - 2013 годы.

Достигнутая в результате реализации Программы стабилизация позволила приступить к разработке Стратегии социально-экономического развития района.

Решением Совета муниципального района "Сосногорск" в 2014 году принята Стратегия социально-экономического развития муниципального образования муниципального района "Сосногорск" на период до 2020 года.

Стратегией определена главная цель развития муниципального района "Сосногорск", стратегические цели, задачи и приоритеты по основным направлениям социально-экономического развития муниципального района, а также механизмы реализации и ожидаемые результаты, как количественные, так и качественные.

В развитие положений Стратегии ежегодно будет разрабатываться Комплексный план мероприятий по ее реализации, в котором находят отражение мероприятия по решению задач по всем направлениям Стратегии с конкретными сроками реализации и ответственными исполнителями.

Контроль за исполнением Стратегии будет осуществляться ежегодно, Комплексного плана - ежеквартально с подготовкой комплексной информации, размещаемой на официальном сайте администрации муниципального района "Сосногорск", для обеспечения к ней доступа населения.

Стратегия является "живым" документом, предусмотрен четкий механизм ее корректировки с учетом достигнутых результатов: ежегодно будут уточняться перечень и значения основных показателей социально-экономического развития муниципального района.

Стратегия является основой развития муниципального района, ориентиром для разработки планов, программ, концепций и других документов стратегического планирования.

Одним из основных элементов системы стратегического планирования является прогнозирование.

Разработка прогнозов социально-экономического развития муниципального района "Сосногорск" осуществляется на среднесрочный период (три года).

Прогноз разрабатывается в нескольких вариантах на основе сложившихся тенденций социально-экономического развития муниципального района "Сосногорск" в прогнозируемом периоде с учетом вероятного воздействия внутренних и внешних политических, экономических, социальных и других факторов развития района.

Прогноз социально-экономического развития муниципального района "Сосногорск" на среднесрочный период разрабатывается в соответствии с методическими рекомендациями к разработке показателей прогноза социально-экономического развития муниципальных образований Республике Коми (по форме 2П).

Достижение приоритетных стратегических целей социально-экономического развития муниципального района будет осуществляться преимущественно через механизм реализации программно-целевого метода управления. Такой метод ориентирован на использование инструментария муниципальных программ, направленных на комплексное решение ключевых социально-экономических проблем муниципального района "Сосногорск".

Программно-целевой метод представляет собой четкую увязку планируемых результатов с имеющимися бюджетными ресурсами. Главная задача программно-целевого метода заключается в том, чтобы сместить бюджетный процесс от управления ресурсами бюджета к управлению результатами за счет расширения полномочий и повышения ответственности участников бюджетного процесса.

Использование программно-целевого метода будет осуществляться через механизм реализации муниципальных и республиканских программ.

С целью совершенствования процедуры формирования и реализации программ необходимо:

- продолжить обеспечение оперативного проведения анализа целей и задач в составе разрабатываемых проектов муниципальных программ на предмет их соответствия стратегическим документам муниципального района. Проведение данного анализа позволяет своевременно получать информацию об эффективности вновь разрабатываемых программ, а также соответствии данных проектов программ стратегическим целям и задачам развития муниципального района.

В процессе применения программно-целевого принципа организации деятельности органов местного самоуправления будет возрастать необходимость расширения полномочий и ответственности ответственных исполнителей, отвечающих за реализацию соответствующих программ и подпрограмм.

Основные проблемы в сфере стратегического планирования:

1. Недостаточно системный подход органов местного самоуправления к согласованности целей, задач и показателей в разрабатываемых документах стратегического планирования, отсутствие единой методологической базы по разработке документов стратегического планирования.

2. В сфере программно-целевого планирования:

- недостаточный уровень управления программами ответственными исполнителями программ;

- отсутствие в программах информации обо всех источниках финансирования и участниках выполнения мероприятий.

3. Необходимость организации на муниципальном уровне регулярной актуализации стратегических документов и документов по решению отдельных социально-экономических проблем территории муниципального района.

Совершенствование системы стратегического планирования в муниципальном районе "Сосногорск" будет содействовать формированию и реализации обоснованной, эффективной долгосрочной социально-экономической политики администрации муниципального района "Сосногорск", направленной на улучшение качества управления развитием района, созданию условий для устойчивого экономического роста и повышения уровня жизни населения муниципального района "Сосногорск".

2. Приоритеты реализуемой в муниципальном районе "Сосногорск" политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Главным приоритетом в сфере реализации подпрограммы является формирование и реализация обоснованной, эффективной долгосрочной социально-экономической политики администрации муниципального района "Сосногорск", направленной на улучшение качества управления развитием района, создание условий для устойчивого экономического роста и повышения уровня жизни населения муниципального района.

В соответствии с этим определена цель подпрограммы - функционирование комплексной системы стратегического планирования в муниципальном районе "Сосногорск".

Достижение цели подпрограммы обеспечивается путем решения следующих задач:

1. Развитие программно-целевого планирования в муниципальном районе;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального района "Сосногорск" Республики Коми от 29 января 2015 г. N 74 в пункт 2 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Осуществление анализа и прогнозирования социально-экономического развития муниципального района.

Исходя из вышеуказанного определены показатели (индикаторы) решения задач подпрограммы:

Задача 1: Развитие программно-целевого планирования в муниципальном районе:

- удельный вес общего количества выполненных задач к количеству задач, запланированных в ежегодных планах мероприятий по реализации документов стратегического планирования социально-экономического развития муниципального района.

Задача 2: Осуществление анализа и прогнозирования социально-экономического развития муниципального района.

- отклонение основных показателей прогноза социально-экономического развития муниципального района "Сосногорск" от их фактических значений;

- удельный вес подготовленных информационно-аналитических материалов от общего количества информационно-аналитических материалов, предусмотренных на текущий год.

Значение показателей (индикаторов) подпрограммы по годам реализации представлены в приложении 1 к Программе (таблица 1).

Сроки реализации подпрограммы:

1-й этап: 2014 - 2016 годы.

2-й этап: 2017 - 2020 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального района "Сосногорск" Республики Коми от 29 января 2015 г. N 74 раздел 3 изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Перечень основных мероприятий сформирован таким образом, чтобы обеспечить решение конкретных задач подпрограммы:

Решению задачи 1 "Развитие программно-целевого планирования в муниципальном районе "Сосногорск" способствуют основные мероприятия:

1. Осуществление стратегического планирования на территории муниципального района "Сосногорск";

2. Разработка Плана мероприятий администрации муниципального района "Сосногорск" по реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и контроль его выполнения;

3. Организационное и консультационное обеспечение в части программно-целевого процесса.

Решению задачи 2 "Осуществление анализа и прогнозирования социально-экономического развития муниципального района "Сосногорск" способствуют основные мероприятия:

4. Подготовка информационно-аналитических материалов по вопросам социально-экономического развития муниципального района "Сосногорск";

5. Организация и координация разработки среднесрочного прогноза социально-экономического развития муниципального района "Сосногорск".

Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов и связи с показателями Программы представлен в приложении 1 к Программе (таблица 2).

4. Характеристика мер государственного регулирования

Основой нормативного правового регулирования в сфере стратегического планирования в муниципальном районе являются:

Бюджетный Кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов";

Постановление Правительства Республики Коми от 27.03.2006 г. N 45 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года";

Постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. N 588 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ";

Постановление Правительства Республики Коми от 24 февраля 2009 г. N 30 "О долгосрочных республиканских целевых программах в Республике Коми";

Постановление Правительства Республики Коми от 1 марта 2011 г. N 39 "О ведомственных целевых программах";

Постановление Правительства Республики Коми от 30 июня 2011 г. N 28 "О государственных программах Республики Коми";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного Постановления следует читать как "N 288"

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р об утверждении Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года;

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2011 г. N 2074-р об утверждении Стратегии социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы предусматривается разработка и принятие нормативных правовых актов в сфере стратегического планирования, прогнозирования и программно-целевого планирования.

Сведения об основных мерах правового регулирования по реализации подпрограммы представлены в приложении 1 к Программе (таблица 3).

5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании муниципальными учреждениями муниципального района "Сосногорск" муниципальных услуг (работ) в рамках подпрограммы)

Доведение государственного задания не предполагается.

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Данная подпрограмма не предусматривает мероприятий, предполагающих финансовое обеспечение.

7. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы будет проводиться в соответствии с методикой оценки эффективности реализации муниципальной программы, изложенной в разделе 9 муниципальной программы.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 3 июля 2017 г. - Постановление Администрации муниципального района "Сосногорск" Республики Коми от 27 июня 2017 г. N 702

См. предыдущую редакцию

Паспорт
подпрограммы 2 "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования муниципального района "Сосногорск"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Администрация муниципального образования муниципального района "Сосногорск" (отдел экономического развития и потребительского рынка)
Соисполнители подпрограммы	Администрация муниципального образования муниципального района "Сосногорск" (сектор по информационно-маркетинговой работе с предпринимателями); Администрация муниципального образования муниципального района "Сосногорск" (отдел общественных связей и информационной политики)
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-
Цели подпрограммы	Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании муниципальном районе "Сосногорск"
Задачи подпрограммы	1. Формирование благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе "Сосногорск"; 2. Усиление рыночных позиций субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе "Сосногорск".
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства; 2. Среднесписочная численность занятых в малых и средних предприятиях; 3. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций; 4. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек; 5. Оборот малых и средних предприятий; 6. Объем уплаченных налогов субъектами малого и среднего предпринимательства; 7. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших муниципальную поддержку.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	На реализацию подпрограммы потребуется 14 714 064 рублей: 2014 год - 5 478 900 рублей; 2015 год - 2 738 600 рублей; 2016 год - 3 148 664 рублей; 2017 год - 2 049 300 рублей; 2018 год - 649 300 рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Реализация мероприятий подпрограммы позволит: 1. Оказать финансовую поддержку не менее 10 субъектам малого и среднего предпринимательства; 2. Повысить уровень квалификации не менее 200 граждан по вопросам организации и развития своего дела; 3. Повысить уровень информированности субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении существующих мер поддержки и других вопросов предпринимательской деятельности; 4. Повысить образовательный уровень предпринимателей, формирование предпринимательского менталитета, ориентированного на знание рынка

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Под субъектами малого и среднего предпринимательства понимаются внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие требованиям ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

На территории муниципального района "Сосногорск", из общего количества юридических лиц, осуществляющих свою деятельность, 71 процент составляют малый и средний бизнес.

Малое и среднее предпринимательство представляют 1535 хозяйствующих субъектов, из них 379 средних и малых предприятий (с учетом микропредприятий) и 1156 индивидуальных предприятий.

Малый бизнес и предпринимательство показало себя как эффективная форма организации производственной и непроизводственной деятельности и на сегодняшний день занимает существенную долю в рыночной структуре, является одним из ее важных элементов. Кроме того, малое предпринимательство содействует развитию конкурентоспособности (либо путем использования ценовых преимуществ, либо путем повышения качества продукции). Субъекты малого бизнеса и предпринимательства присутствуют практически во всех отраслях производственной и непроизводственной сфер деятельности.

Сложившаяся отраслевая структура на территории муниципального образования муниципального района "Сосногорск" свидетельствует о развитии малого предпринимательства преимущественно в сфере торговли и общественного питания, а также в строительстве и нефтяной отрасли.

Потенциал малого бизнеса в районе используется недостаточно: слабо развивается предпринимательская деятельность в отдаленных населенных пунктах по предоставлению бытовых услуг населению, оказанию услуг по закупу сельскохозяйственной продукции у населения и ее переработке, производству сельхозпродукции, глубокой лесопереработке, строительных услуг, переработке дикорастущих грибов и ягод, организации услуг по спорту и туризму.

Реализация муниципальной целевой программы по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства позволила сформировать комплексную и преемственную систему финансовой, имущественной, кадровой, информационно-консультационной и организационной поддержки субъектов предпринимательства в муниципальном районе "Сосногорск".

В муниципальном районе "Сосногорск" сохраняется актуальность формирования благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства, поскольку малое и среднее предпринимательство как форма занятости населения нуждается в постоянном стимулировании и поддержке со стороны государства.

Создание предпосылок для занятия собственным бизнесом и последующая комплексная и системная поддержка являются необходимыми условиями для решения следующих основных проблем, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства:

1. Слабая ресурсная база (техническая, производственная, финансовая) субъектов малого и среднего предпринимательства, не позволяющая интенсивно наращивать объемы конкурентоспособной продукции (работ, услуг).

2. Сложность в привлечении финансовых ресурсов.

3. Низкий уровень деловой культуры и этики ведения бизнеса у значительной части предпринимательского сообщества, стремление к сокращению издержек, в том числе за счет снижения размера заработной платы, перевода ее в "тень", увольнения части персонала, приводящего к росту негативного отношения к предпринимательству со стороны населения.

4. Низкая активность органов местного самоуправления по участию в реализации мер, направленных на развитие малого предпринимательства.

5. Неоднородность по своей сути сектора малого предпринимательства: субъекты малого предпринимательства отличаются по срокам функционирования на рынке, отраслевой принадлежности, географической удаленности от рынков ресурсов и сбыта, имеющимся ресурсам, размерам бизнеса и другим параметрам.

Решение указанных проблем в рамках подпрограммы позволит:

проводить единую политику по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе "Сосногорск";

консолидировать и эффективно управлять бюджетными средствами;

использовать единые принципы управления на всех направлениях и этапах проектирования и реализации подпрограммы;

повысить качество и обоснованность управленческих решений за счет создания и использования единого научно-методического обеспечения;

обеспечить объективный контроль реализации подпрограммы в соответствии с четко обозначенными количественными критериями достижения цели и целевыми индикаторами выполнения подпрограммы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального района "Сосногорск" Республики Коми от 29 января 2015 г. N 74 в раздел 2 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Приоритеты реализуемой в муниципальном образовании муниципальном районе "Сосногорск" муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития муниципального района "Сосногорск" на период до 2020 года создание условий для ведения малого и среднего предпринимательства отнесено к приоритетам социально-экономического развития муниципального района "Сосногорск".

Оказание содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района "Сосногорск" является первой целью второго уровня основных задач социально-экономического развития муниципального района "Сосногорск".

Целью подпрограммы является - развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании муниципальном районе "Сосногорск".

Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

1. Формирование благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе "Сосногорск".

2. Усиление рыночных позиций субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе "Сосногорск".

Исходя из вышеуказанного, определены показатели (индикаторы) решения задач подпрограммы:

Задача 1. Формирование благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе "Сосногорск":

количество субъектов малого и среднего предпринимательства;

средняя численность занятых в малых и средних предприятиях;

доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций;

количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1 тыс. человек населения муниципального образования.

Задача 2. Усиление рыночных позиций субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе "Сосногорск":

оборот малых и средних предприятий;

объем уплаченных налогов субъектами малого и среднего предпринимательства;

количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших муниципальную поддержку.

Прогнозные значения индикаторов представлены в приложении 1 к Программе (таблица 1).

Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы.

Социальная эффективность подпрограммы будет выражаться в сокращении численности безработных, сохранении рабочих мест и создании новых рабочих мест путем увеличения численности занятых в сфере малого и среднего бизнеса. Кроме того, отдельным аспектом социальной эффективности подпрограммы должно стать формирование и поддержание позитивного социально-психологического климата в предпринимательской среде, а также налаженные конструктивные отношения между бизнесом и властью.

Экономическая эффективность подпрограммы будет выражаться в возрастающем обороте малых и средних предприятий.

В результате реализации подпрограммы муниципальный район "Сосногорск" получит бюджетный эффект - увеличение налоговых поступлений в муниципальный бюджет от специальных налоговых режимов вследствие увеличения количества субъектов малого и среднего предпринимательства и улучшения результатов их деятельности.

Комплексный подход к созданию условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе "Сосногорск" будет способствовать увеличению вклада малого и среднего предпринимательства в экономику района, созданию среднего класса в обществе, смягчению безработицы, росту доходной части консолидированного бюджета.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Решение задач подпрограммы предусматривается обеспечить путем реализации следующих основных мероприятий:

Задача 1. Формирование благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе "Сосногорск":

1) административная поддержка малого и среднего предпринимательства:

проведение цикла мероприятий для образовательных учреждений: мастер-классов, деловых игр, встреч;

консультирование субъектов малого и среднего предпринимательства:

- по вопросам налогового, бухгалтерского и трудового законодательства;

- по составлению бизнес-планов;

организация и проведение "круглых столов", совещаний на территории района с представителями контролирующих органов и субъектами малого предпринимательства по вопросам осуществления контрольных проверок качества и безопасности товаров и услуг;

взаимодействие с республиканскими органами власти и иными структурами, осуществляющими поддержку малого предпринимательства по вопросам государственной поддержки малого и среднего предпринимательства;

проведение "Дня предпринимателя".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального района "Сосногорск" Республики Коми от 15 июня 2016 г. N 407 в пункт 2 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2) информационная и консультационная поддержка малого и среднего предпринимательства:

материально-техническое и методическое сопровождение информационно-маркетингового центра предпринимательства (сектор по информационно-маркетинговой работе с предпринимателями) в т.ч.:

приобретение программного обеспечения,

подписные периодические издания,

улучшение материально-технической базы;

публикация материалов о малом предпринимательстве в городе и районе;

ведение информационной страницы на официальном сайте администрации по поддержке и развитию предпринимательства;

предоставление субсидий на реализацию малых проектов в сфере агропромышленного комплекса и благоустройства сельских населенных пунктов.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального района "Сосногорск" Республики Коми от 29 января 2015 г. N 74 в пункт 3 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3) организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (мероприятие действовало только в 2014 году):

организация и проведение конкурсов профессионального мастерства.

Задача 2. Усиление рыночных позиций субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе "Сосногорск":

1) кадровая поддержка малого и среднего предпринимательства:

организация обучения для повышения профессионального уровня предпринимателей, руководителей и специалистов, малых и средних предприятий;

субсидирование части затрат субъектов предпринимательства, связанных с получением образовательных услуг в порядке, определенном в приложении N 2.1 к муниципальной программе муниципального образования муниципального района "Сосногорск" "Развитие экономики";

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен с 30 мая 2017 г. - Постановление Администрации муниципального района "Сосногорск" Республики Коми от 21 апреля 2017 г. N 298

См. предыдущую редакцию

2) финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства:

субсидирование части расходов субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с началом предпринимательской деятельности (гранты), в порядке, определенном в приложении N 2.2 к муниципальной программе муниципального образования муниципального района "Сосногорск" "Развитие экономики";

субсидирование субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга), в порядке, определенном в приложении N 2.4 к муниципальной программе муниципального образования муниципального района "Сосногорск" "Развитие экономики";

субсидирование части затрат до 50%, понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства на приобретение оборудования для производственных нужд предприятий и предоставления услуг, в порядке, определенном в приложении N 2.5 к муниципальной программе муниципального образования муниципального района "Сосногорск" "Развитие экономики";

субсидирование части затрат, понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях и конкурсах, в порядке, определенном в приложении N 2.6 к муниципальной программе муниципального образования муниципального района "Сосногорск" "Развитие экономики";

возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства транспортных расходов по доставке товаров в труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты, в порядке, определенном в приложении N 2.7 к муниципальной программе муниципального образования муниципального района "Сосногорск" "Развитие экономики";

возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства транспортных расходов по вывозу продукции из труднодоступных и отдаленных сельских населенных пунктов, в порядке, определенном в приложении N 2.8 к муниципальной программе муниципального образования муниципального района "Сосногорск" "Развитие экономики";

субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства в кредитных организациях, в порядке, определенном в приложении N 2.9 к муниципальной программе муниципального образования муниципального района "Сосногорск" "Развитие экономики";

предоставление субсидий на реализацию малых проектов в сфере малого и среднего предпринимательства;

субсидирование части затрат до 50%, арендных платежей субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющих производственную деятельность в сфере легкой промышленности, в порядке определенном в приложении N 2.15 к муниципальной программе муниципального образования муниципального района "Сосногорск" "Развитие экономики";

предоставление субсидий из бюджета муниципального района "Сосногорск" на реализацию народных проектов в сфере агропромышленного комплекса, прошедших отбор в рамках проекта "Народный бюджет", в порядке определенном в приложении N 2.16 к муниципальной программе муниципального образования муниципального района "Сосногорск" "Развитие экономики";

предоставление субсидий из бюджета муниципального района "Сосногорск" на реализацию народных проектов в сфере малого и среднего предпринимательства, прошедших отбор в рамках проекта "Народный бюджет", в порядке определенном в приложении N 2.17 к муниципальной программе муниципального образования муниципального района "Сосногорск" "Развитие экономики".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального района "Сосногорск" Республики Коми от 31 декабря 2015 г. N 1955 пункт 3 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3) меры по поддержке местных сельскохозяйственных производителей:

организация проведения ярмарок "выходного дня" с привлечением сельхозпроизводителей других районов;

субсидирование части затрат до 50%, понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющими свою деятельность по производству сельскохозяйственной продукции в порядке, определенном в приложении N 2.10 к муниципальной программе муниципального образования муниципального района "Сосногорск" "Развитие экономики":

- приобретение оборудования для развития сельскохозяйственного производства (доильные аппараты, сельхозтехника, мини-пекарни, мини-коптильни, сепараторы, маслобойки, холодильное оборудование и др.)

- приобретение молодняка для увеличения объемов производства

- приобретение строительных материалов для строительства или ремонта фермы, хранилища

- приобретение комбикорма для сельскохозяйственных животных и птицы;

реализация малых проектов в сфере сельского хозяйства.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении 1 к Программе (таблица 2).

4. Характеристика мер муниципального регулирования

Правовое регулирование в сфере реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с Законом Республики Коми от 21 февраля 2008 года "О некоторых вопросах развития малого и среднего предпринимательства в Республике Коми", Концепцией социально-экономического развития муниципального образования муниципального района "Сосногорск" на период до 2020 года, утвержденной Постановлением администрации муниципального района "Сосногорск" от 19 октября 2010 г. N 1104.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Закона следует читать как "11 марта 2008 г."

Сведения об основных мерах муниципального и правового регулирования по реализации подпрограммы представлены в приложении 1 к Программе (таблица 3).

5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании муниципальными учреждениями муниципального района "Сосногорск" муниципальных услуг (работ) в рамках подпрограммы)

Доведение государственного задания не предполагается.

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен с 3 июля 2017 г. - Постановление Администрации муниципального района "Сосногорск" Республики Коми от 27 июня 2017 г. N 702

См. предыдущую редакцию

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

На реализацию подпрограммы потребуется 14 714 064 рублей.

Прогнозный объем финансирования по годам составляет:

2014 год - 5 478 900 рублей;

2015 год - 2 738 600 рублей;

2016 год - 3 148 664 рублей;

2017 год - 2 049 300 рублей;

2018 год - 649 300 рублей;

2019 год - 649 300 рублей.

Ресурсное обеспечение подпрограммы в целом, а также по годам реализации подпрограммы и источникам финансирования приводится в приложении 1 к Программе (таблицы 4 и 5).

7. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы будет проводиться в соответствии с методикой оценки эффективности реализации муниципальной программы, изложенной в разделе 9 муниципальной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального района "Сосногорск" Республики Коми от 29 декабря 2016 г. N 859 в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы 3 "Развитие туризма на территории муниципального образования муниципального района "Сосногорск"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Администрация муниципального района "Сосногорск" (отдел экономического развития и потребительского рынка)
Соисполнители подпрограммы	Отдел культуры администрации муниципального района "Сосногорск"
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-
Цели подпрограммы	Создание благоприятных условий для развития туризма в муниципальном образовании муниципальном районе "Сосногорск"
Задачи подпрограммы	1. Совершенствование организации туристской деятельности; 2. Развитие приоритетных проектов в сфере туризма в муниципальном районе "Сосногорск"
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1. Количество вновь созданных туристских продуктов; 2. Количество человек, принявших участие в мероприятиях туристской направленности
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	На реализацию подпрограммы потребуется 2 950 000 рублей: 2014 год - 1 500 000 рублей; 2015 год - 250 000 рублей; 2016 год - 250 000 рублей; 2017 год - 350 000 рублей; 2018 год - 300 000 рублей; 2019 год - 300 000 рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1. Увеличение количества вновь созданных туристских продуктов; 2. Увеличение туристских потоков.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Сегодня туризм является важной сферой экономики, неотъемлемой частью жизни современного человека.

В долгосрочной республиканской целевой программе "Въездной и внутренний туризм на территории Республики Коми (2013 - 2015 годы)", утвержденной Постановлением Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 года N 427 говорится, что развитие туризма - это важный элемент формирования благоприятного имиджа региона по отношению к внешним субъектам - жителям других регионов и стран, различным хозяйствующим субъектам.

Туризм играет важную роль в решении социальных проблем, обеспечивая создание дополнительных рабочих мест, рост занятости экономически активного населения и повышение благосостояния нации, является одним из направлений оживления экономики, оказывая стимулирующее воздействие на развитие таких сфер экономической деятельности, как услуги коллективных средств размещения, транспорт, связь, торговля, производство сувенирной продукции, общественное питание, сельское хозяйство, строительство. Кроме того, развитие туризма способствует увеличению налогооблагаемой базы и поступлений средств от налогов.

Муниципальный район "Сосногорск", обладающий значительным туристско-рекреационным потенциалом, в настоящее время использует его в незначительной степени.

Индустрия туризма как ни одна другая отрасль хозяйства заинтересована в сохранении природы, культуры, облика исторических городов, благоприятной экологической ситуации. Выбор туризма как одного из видов отраслевой специализации экономики района определяется не только наличием комплекса туристских ресурсов, но и условием наиболее эффективного использования совокупного производственного и социокультурного потенциала территории.

В районе нет ни одной структуры, занимающейся внутренним туризмом, мест размещения туристов и отдыхающих. В сфере практического туризма осуществляют свою деятельность несколько филиалов туристических фирм. Специализация этих фирм - выездной туризм. При такой специализации турфирм поступления в местный бюджет невелики, нет возможности выделить из них средства на развитие инфраструктуры туризма.

Наличие на территории района привлекательных в туристском плане природно-рекреационных территорий, с возможностью создания различных маршрутов по видам отдыха, создает потенциальные возможности для развития туризма в районе и прежде всего внутреннего.

Район находится в центре транспортных артерий Республики Коми, что определяет доступность как в заезде в район, так и на предлагаемые маршруты. Физико-географические условия нашего района в сравнении с другими районами позволяют оценивать положительный рекреационный ресурс. В целом территория района равнинная, но на отдельных участках имеются склоны с перепадами высот до 20-30 м, что можно оценивать, как ресурс для зимних видов отдыха. Речная сеть позволяет совершать множество водных походов, причем большинство из них заканчиваются в Сосногорске. Имеются естественные и искусственные озера, у которых может быть велик рекреационный потенциал, как для рыбалки, так и для отдыха. Флора и фауна позволяют составлять отдельные туры для сборов дикоросов и охоты. Имеются обширные территории в середине и на востоке района, которые не заселены и для местных охотников и населения достаточно далеки.

Имеются стартовые условия в виде туристического центра "Вымпел" при Доме детского творчества г. Сосногорск, в котором развивается детский туризм на основе принципов "спортивного туризма". Ежегодно совершаются походы по пешему, водному и лыжному туризму, в которых все большее участие принимают и взрослые.

Обеспеченность средствами размещения - важнейший показатель развития инфраструктуры туризма. Инфраструктура коллективных средств размещения туристов в районе представлена 4 объектами. Следует отметить, что основные объекты туристского показа находятся на значительном расстоянии от объектов размещения.

Сфера общественного питания в районе представлена различными типами предприятий - столовыми, закусочными, кафе, барами.

Торговое обслуживание в районе осуществляют 226 магазинов с площадью торгового зала - 12348,5 кв. м. В последние годы получили развитие системы безналичного расчета в сфере торговли, повысилось качество обслуживания в большинстве торговых предприятий.

Город Сосногорск связан железнодорожным и автомобильным сообщением, но в районах размещения туристских достопримечательностей транспортная инфраструктура находится в неудовлетворительном состоянии.

Фактор инфраструктуры туризма оценивается ниже среднего.

В рамках данной группы факторов складывается наиболее неблагоприятная ситуация. Основная масса объектов туристской и вспомогательной инфраструктуры не удовлетворяет требованиям международных стандартов (прежде всего стандартов, касающихся качества предоставляемых услуг). Поэтому на практическом уровне повышение конкурентоспособности туристских продуктов будет заключаться в кардинальном повышении качества услуг и развитии туристской инфраструктуры.

2. Приоритеты реализуемой в муниципальном образовании муниципальном районе "Сосногорск" муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития муниципального района "Сосногорск" на период до 2020 года создание условий для развития туризма отнесено к приоритетам социально-экономического развития муниципального района "Сосногорск".

Создание благоприятных условий для развития туризма на территории муниципального района "Сосногорск" является второй целью второго уровня основных задач социально-экономического развития муниципального района "Сосногорск".

Целью подпрограммы является - развитие туризма на территории муниципального образования муниципального района "Сосногорск".

Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

1. Совершенствование организации туристской деятельности;

2. Развитие приоритетных проектов в сфере туризма в муниципальном районе "Сосногорск".

Исходя из вышеуказанного, определены показатели (индикаторы) решения задач подпрограммы:

Задача 1. Совершенствование организации туристской деятельности:

количество вновь созданных туристских продуктов

Задача 2. Развитие приоритетных проектов в сфере туризма в муниципальном районе "Сосногорск":

Количество человек, принявших участие в мероприятиях туристской направленности.

Прогнозные значения индикаторов представлены в приложении 1 к Программе (таблица 1).

Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы.

Бюджетная эффективность от реализации подпрограммы ожидается в поступлениях в местный бюджет. Бюджетные поступления предполагаются за счет увеличения налоговых поступлений от развития и создания объектов туристской инфраструктуры и работы организаций сферы туризма.

Экономическая эффективность реализации подпрограммы заключается в создании экономически привлекательных условий для ведения турбизнеса на территории муниципального района "Сосногорск".

Наряду с экономическим эффектом в ходе подпрограммы будут решаться задачи по удовлетворению потребностей граждан в активном и полноценном отдыхе.

Реализация подпрограммы создаст стимулы для сохранения и возрождения объектов культурного и природного наследия, а так же всего природного комплекса, являющегося основой туризма.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального района "Сосногорск" Республики Коми от 31 декабря 2015 г. N 1955 в раздел 3 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Решение задач подпрограммы предусматривается обеспечить путем реализации следующих основных мероприятий:

Задача 1. Совершенствование организации туристской деятельности:

1) административная поддержка субъектов туристской деятельности:

организация сотрудничества с министерствами, ведомствами, различными фондами в целях формирования единого туристского пространства;

ведение реестра объектов туристской инфраструктуры Сосногорского района;

участие в реализации республиканских проектов, направленных на развитие туризма в районе;

участие в ежегодной республиканской туристской выставке-ярмарке "Отдых на Севере", проводимой Агентством Республики Коми, иных республиканских выставках-ярмарках;

организация совещаний, круглых столов, деловых встреч по вопросам туризма.

2) создание системы рекламно-информационного обеспечения туристической деятельности:

разработка и выпуск рекламно-информационной продукции: издание тематических буклетов, туристских карт, каталогов, сборников, брошюр о туризме и туристских ресурсах района;

проведение обзорных экскурсий и выездных рекламных семинаров о возможностях туризма в районе;

подготовка презентационных и аналитических материалов о туристских возможностях района для опубликования в средствах массовой информации.

Задача 2. Развитие приоритетных проектов в сфере туризма в муниципальном районе "Сосногорск":

1) организация поддержки субъектов туристской деятельности:

создание и совершенствование нормативно-правовой базы в сфере туризма;

субсидирование субъектам туристской индустрии части расходов по сертификации туристских маршрутов в порядке, определенном в приложении N 3.1 к муниципальной программе муниципального образования муниципального района "Сосногорск" "Развитие экономики";

2) создание туристских объектов в муниципальном районе "Сосногорск":

реализация мероприятий по развитию событийного туризма;

3) организация и проведение мероприятий, направленных на развитие туризма.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении 1 к Программе (таблица 2).

4. Характеристика мер муниципального регулирования

Правовое регулирование в сфере реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с Основными направлениями развития туризма в Республике Коми на период до 2020 года, утвержденными Распоряжением Правительства Республики Коми от 31 декабря 2010 года N 615-р, Постановлением Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 года N 427 "О долгосрочной Республиканской целевой программе "Въездной и внутренний туризм на территории Республики Коми (2013 - 2015 годы)".

В рамках реализации мероприятий подпрограммы предусматривается разработка и принятие нормативных правовых актов в сфере реализации подпрограммы.

Сведения об основных мерах муниципального и правового регулирования по реализации подпрограммы представлены в приложении 1 к Программе (таблица 3).

5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании муниципальными учреждениями муниципального района "Сосногорск" муниципальных услуг (работ) в рамках подпрограммы)

Доведение государственного задания не предполагается.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального района "Сосногорск" Республики Коми от 29 декабря 2016 г. N 859 раздел 6 изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

На реализацию подпрограммы потребуется 2 950 000 рублей.

Прогнозный объем финансирования по годам составляет:

2014 год - 1 500 000 рублей;

2015 год - 250 000 рублей;

2016 год - 250 000 рублей;

2017 год - 350 000 рублей;

2018 год - 300 000 рублей;

2019 год - 300 000 рублей.

Ресурсное обеспечение подпрограммы в целом, а также по годам реализации подпрограммы и источникам финансирования приводится в приложении 1 к Программе (таблицы 4 и 5).

7. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы будет проводиться в соответствии с методикой оценки эффективности реализации муниципальной программы, изложенной в разделе 9 муниципальной программы.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 3 июля 2017 г. - Постановление Администрации муниципального района "Сосногорск" Республики Коми от 27 июня 2017 г. N 702

См. предыдущую редакцию

Паспорт
подпрограммы 4 "Содействие занятости населения муниципального района "Сосногорск"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Администрация муниципального района "Сосногорск" (отдел экономического развития и потребительского рынка)
Соисполнители подпрограммы	Государственное учреждение Республики Коми "Центр занятости населения города Сосногорска" Управление образования администрации муниципального района "Сосногорск"; Отдел культуры администрации муниципального района "Сосногорск"; Отдел физкультуры администрации муниципального района "Сосногорск"
Подпрограммно-целевые инструменты подпрограммы	-
Цель подпрограммы	Оказание содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость
Задачи подпрограммы	1. Совершенствование профессионально-квалификационной структуры и механизмов трудоустройства граждан; 2. Повышение эффективности системы профессиональной ориентации населения; 3. Содействие трудоустройству инвалидов, родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей и других категорий, относящихся к гражданам, испытывающим трудности в поиске работы; 4. Решение проблем сельской занятости
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1. Количество организованных общественных рабочих мест; 2. Количество проведенных "круглых столов" и семинаров по вопросам занятости, в т.ч. по самозанятости
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	объем финансирования за счет средств бюджета муниципального образования муниципального района "Сосногорск", бюджетов городских поселений составит: 2014 год - 100 000 руб. 2015 год - 30 000 руб. 2016 год - 68 000 руб. 2017 год - 138 000 руб. 2018 год - 70 000 руб. 2019 год - 70 000 руб. объем финансирования за счет средств республиканского бюджета составит: 2014 год - 0 руб. 2015 год - 600 000 руб. 2016 год - 600 000 руб. 2017 год - 600 000 руб. 2018 год - 0 руб. 2019 год - 0 руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	- организация 15 общественных рабочих мест, в том числе в сельской местности; - повышение уровня трудоустройства безработных граждан, в том числе относящихся к категории граждан, испытывающих трудности в поиске работы - увеличение количества граждан, обратившихся за предоставлением государственных услуг в органы службы занятости; - снижение уровня безработицы; - развитие партнерства между службой занятости, работодателями, администрациями местного самоуправления и другими социальными партнерами

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Решение проблем безработицы и занятости является важнейшим элементом комплексного преобразования экономики муниципального района "Сосногорск".

Последовательное проведение муниципальной политики в области содействия занятости населения в районе является одним из приоритетов стратегии социально-экономического развития муниципального района "Сосногорск".

По предварительной оценке Росстата, численность постоянного населения района с учетом окончательных итогов Всероссийской переписи населения 2010 года на 1 января 2013 года составила 45 681 человек и с начала 2012 года уменьшилась на 354 человека.

Демографическая ситуация характеризовалась не просто сокращением численности населения вследствие его миграционной убыли, но и ухудшением качественных характеристик населения. Население продолжает стареть и терять наиболее мобильное население трудоспособного возраста. Однако в этом году уровень миграции сократился к уровню прошлого года на 35%.

Анализ результатов мероприятий, реализованных в 2012 - 2013 годах в сфере содействия занятости населения, свидетельствует о достаточно высоком уровне организации работы органов службы занятости и по оказанию содействия занятости населения, обеспечению единых стандартов качества, доступности услуг в сфере занятости.

Ситуацию на рынке труда можно охарактеризовать как стабильную, управляемую и прогнозируемую.

По состоянию на 1 января 2013 года численность официально зарегистрированных безработных составляла 459 чел. При этом уровень безработицы был равен 1,7% к экономически активному населению (26 549 чел.).

По состоянию на 1 октября 2013 года численность зарегистрированных безработных граждан составила 334 чел., при этом уровень безработицы составил 1,31% к экономически активному населению (25 305 чел.).

Вместе с тем при невысоком уровне регистрируемой безработицы основными проблемами сегодня являются качественные диспропорции и неудовлетворенный спрос работодателей на рабочую силу. По своему характеру зарегистрированная безработица является "структурной", то есть спрос и предложение не сбалансированы.

Одновременно отмечается несогласованность интересов работников и работодателей. Работодателям требуются кадры, имеющие высокий уровень профессионального образования, высокую квалификацию и опыт работы. Имеющие такой уровень и квалификацию специалисты из числа безработных, состоящих на регистрационном учете, отказываются от трудоустройства ввиду низкой оплаты труда.

Анализ заявленных данных о кадровых потребностях рынка труда позволяет сделать вывод о том, что современный рынок труда по-прежнему ориентирован на профессии начального и среднего профессионального образования.

Важной проблемой остается дифференциация локальных рынков труда по условиям обеспечения занятостью. Сельское население по сравнению с городскими жителями оказалось в большей степени вытесненным с рынка труда.

В этих условиях возрастает необходимость осуществления системного и целостного регулирования ситуации, складывающейся на региональном рынке труда.

В текущем 2013 году регулирование рынка труда района осуществляется в рамках двух программ: муниципальной целевой программы "Содействие занятости населения муниципального района "Сосногорск" на 2013 год" и государственной программы "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей в Республике Коми".

Подпрограмма разработана на основе анализа социальных, демографических и экономических факторов развития муниципального района "Сосногорск". Подпрограмма направлена на формирование мероприятий, позволяющих снизить социальную напряженность в обществе посредством целевой поддержки лиц, потерявших работу, смягчение последствий долговременной безработицы, обеспечения временной занятости и материальной поддержки безработных граждан, сохранения их профессионального потенциала и мотивации к труду.

В 2014 - 2016 годах, по прогнозным оценкам, демографическая ситуация будет развиваться под влиянием сложившейся динамики рождаемости, смертности и миграции населения, которая указывает на сохранение тенденции к сокращению численности населения за счет миграционного оттока. На фоне сокращения общей численности населения и изменения его возрастной структуры сохранится тенденция сокращения численности трудовых ресурсов.

2. Приоритеты реализуемой в муниципальном образовании муниципальном районе "Сосногорск" муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

В числе приоритетных задач развития экономики района - создание предпосылок для расширения занятости трудоспособного населения и снижения уровня безработицы, увеличения доходов населения и снижения масштабов бедности.

Подпрограмма "Содействие занятости населения муниципального района "Сосногорск" разработана с целью оказания содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

Достижение указанной цели будет обеспечиваться решением следующих четырех приоритетных задач:

1) совершенствование профессионально-квалификационной структуры и механизмов трудоустройства граждан;

2) повышение эффективности системы профессиональной ориентации населения;

3) содействие трудоустройству инвалидов, родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей и других категорий, относящихся к гражданам, испытывающим трудности в поиске работы;

4) решение проблем сельской занятости

В рамках задач 1 и 4 используется индикатор:

1) количество организованных общественных рабочих мест.

В рамках задач 2 и 3 используется индикатор:

2) количество проведенных "круглых столов" и семинаров по вопросам занятости, в т.ч. по самозанятости.

Прогнозируются следующие основные результаты реализации подпрограммы:

1) организация 15 общественных рабочих мест, в том числе в сельской местности;

2) повышение уровня трудоустройства безработных граждан, в том числе, относящихся к категории граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

3) увеличение количества граждан, обратившихся за предоставлением государственных услуг в органы службы занятости;

4) снижение уровня безработицы;

5) развитие партнерства между службой занятости, работодателями, администрациями местного самоуправления и другими социальными партнерами.

Прогнозные значения индикаторов представлены в приложении 1 к Программе (таблица 1).

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения цели подпрограммы предусмотрено проведение ряда мероприятий.

В рамках задач 1 и 4 предусмотрено:

1) проведение активной политики занятости, дополнительные мероприятия в области содействия занятости населения:

- направление зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных граждан для участия в общественных работах;

- информирование безработных и незанятых граждан о порядке проведения в районе общественных работ, условиях, режиме и оплате труда;

- организация общественных работ.

Реализация данного мероприятия позволит оперативно и качественно удовлетворять потребности работодателей в рабочей силе, содействовать в короткий срок получению незанятыми гражданами работы, соответствующей их потребностям и профессиональным возможностям, снизить продолжительность безработицы.

В рамках задач 2 и 3 предусмотрено:

1) организационные мероприятия, информирование населения:

- организация "круглых столов" и семинаров по вопросам занятости, в т.ч. по самозанятости;

- участие в публичных слушаниях по реализации инвестиционных проектов на территории муниципального района "Сосногорск" в целях привлечения безработных граждан.

Реализация данного мероприятия позволит повысить информирование общества о ситуации на рынке труда и перспективных потребностях экономики в кадрах, а также профессиональную ориентированность молодежи.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении 1 к Программе (таблица 2).

4. Характеристика мер муниципального регулирования

Правовое регулирование в сфере реализации подпрограммы осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами (таблица 3 приложения к Программе):

Закон Республики Коми от 6 октября 2006 г. N 70-РЗ "О некоторых вопросах в области занятости населения на территории Республики Коми";

Концепция социально-экономического развития муниципального образования муниципального района "Сосногорск" на период до 2020 года от 19 октября 2010 г. N 1104.

5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании муниципальными учреждениями муниципального района "Сосногорск" муниципальных услуг (работ) в рамках подпрограммы)

Доведение государственного задания не предполагается.

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен с 30 мая 2017 г. - Постановление Администрации муниципального района "Сосногорск" Республики Коми от 21 апреля 2017 г. N 298

См. предыдущую редакцию

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Источником ресурсного обеспечения подпрограммы являются средства бюджета муниципального образования муниципального района "Сосногорск" на финансирование мероприятий по содействию занятости населения на территории муниципального района "Сосногорск".

Целевые показатели и расходы на программные мероприятия, осуществляемые в рамках переданных полномочий, с учетом реально выделяемых на их реализацию средств, подлежат уточнению. Объемы ассигнований, выделяемые на финансирование мероприятий подпрограммы, будут ежегодно пересчитываться исходя из возможностей доходной базы бюджета муниципального образования муниципального района "Сосногорск". Учитывая реальную экономическую ситуацию, исполнители подпрограммы предполагают ежегодно уточнять финансовые затраты на ее реализацию.

На реализацию подпрограммы потребуется 2 276 000 рублей.

Прогнозный объем финансирования по годам составляет:

2014 год - 100 000 рублей;

2015 год - 630 000 рублей;

2016 год - 668 000 рублей;

2017 год - 738 000 рублей;

2018 год - 70 000 рублей;

2019 год - 70 000 рублей.

Ресурсное обеспечение подпрограммы в целом, а также по годам реализации подпрограммы и источникам финансирования приводится в приложении 1 к Программе (таблицы 4 и 5).

7. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы будет проводиться в соответствии с методикой оценки эффективности реализации муниципальной программы, изложенной в разделе 9 муниципальной программы.