Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Закон Республики Коми от 11 января 2005 г. N 3-РЗ "О целевой республиканской программе "Укрепление правопорядка и общественной безопасности в Республике Коми" на 2005-2008 годы ("Правопорядок-2008")" (с изменениями и дополнениями) (утратил силу)
- Приложение. Целевая республиканская программа "Укрепление правопорядка и общественной безопасности в Республике Коми" на 2005-2008 годы ("Правопорядок-2008")
Приложение. Целевая республиканская программа "Укрепление правопорядка и общественной безопасности в Республике Коми" на 2005-2008 годы ("Правопорядок-2008")
Информация об изменениях:
Законом Республики Коми от 20 ноября 2006 г. N 111-РЗ в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона
Приложение
к Закону Республики Коми
"О целевой республиканской программе
"Укрепление правопорядка и общественной
безопасности в Республике Коми" на
2005-2008 годы ("Правопорядок-2008")"
Целевая республиканская программа
"Укрепление правопорядка и общественной безопасности в Республике Коми" на 2005-2008 годы ("Правопорядок-2008")
С изменениями и дополнениями от:
6 октября, 26 декабря 2005 г., 11 мая, 6 октября, 20 ноября 2006 г., 8 мая, 21 сентября 2007 г., 4 мая, 29 сентября 2008 г.
Информация об изменениях:
Законом Республики Коми от 29 сентября 2008 г. N 86-РЗ в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона
Паспорт
целевой республиканской программы "Укрепление правопорядка и общественной безопасности в Республике Коми" на 2005-2008 годы ("Правопорядок-2008")
Наименование Программы целевая республиканская программа "Укрепление
правопорядка и общественной безопасности в
Республике Коми" на 2005-2008 годы
("Правопорядок-2008") (далее - Программа),
включающая подпрограммы:
"Укрепление правопорядка и общественной
безопасности в Республике Коми" на 2005-2008
годы;
"Безопасность дорожного движения в Республике
Коми" на 2005-2008 годы;
"Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотиками и их незаконному
обороту" на 2005-2008 годы;
"Государственная поддержка федеральных
государственных учреждений Управления
Федеральной службы исполнения наказаний по
Республике Коми" на 2005-2008 годы;
"Профилактика правонарушений в Республике Коми"
на 2007-2008 годы;
"Государственная поддержка налоговых органов в
Республике Коми" на 2007-2008 годы"
Основание для разработки распоряжение Правительства Республики Коми от 23
Программы сентября 2003 года N 368-р;
распоряжение Правительства Республики Коми от 7
июня 2004 года N 226-р;
распоряжение Правительства Республики Коми от 6
января 2004 года N 4-р;
распоряжение Правительства Республики Коми от 13
мая 2004 года N 203-р;
распоряжение Правительства Республики Коми от 18
сентября 2006 года N 303-р;
распоряжение Правительства Республики Коми от 16
октября 2006 г.г. N 352-р
Заказчик Программы Правительство Республики Коми
Разработчик Программы Министерство экономического развития Республики
Коми
Цели Программы укрепление правопорядка и общественной
безопасности в Республике Коми как необходимое
условие соблюдения защиты прав и свобод жителей
Республики Коми;
повышение безопасности дорожного движения для
обеспечения охраны жизни, здоровья граждан и их
имущества, гарантий их законных прав на
безопасные условия движения на автомобильных
дорогах Республики Коми;
закрепление тенденции к сокращению
распространения наркомании и связанных с ней
правонарушений;
повышение эффективности исполнения уголовных
наказаний;
осуществление государственной политики по
профилактике правонарушений;
совершенствование контроля за соблюдением
налогового законодательства и улучшение
качества обслуживания налогоплательщиков путем
внедрения новых методов работы налоговых органов
Задачи Программы закрепление тенденции к снижению общего числа
зарегистрированных преступлений, снижение доли
тяжких преступлений;
создание условий для повышения безопасности
граждан в общественных местах;
повышение эффективности профилактической работы
по предупреждению преступлений, в том числе
террористической направленности;
повышение эффективности работы по борьбе с
правонарушениями;
формирование основных методических,
организационных, нормативно-правовых положений в
области безопасности дорожного движения;
построение информационных, организационных и
технических систем для повышения безопасности
дорожного движения;
организация системы обучения детей безопасному
поведению на улицах и автомобильных дорогах;
оборудование опасных участков дорог средствами
контроля за режимами движения;
совершенствование системы профилактики
потребления наркотиков различными категориями
населения, прежде всего молодежью и
несовершеннолетними;
совершенствование системы лечения и реабилитации
лиц, допускающих потребление наркотиков без
назначения врача;
развитие межрегионального сотрудничества в
области противодействия злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту;
внедрение передового опыта по борьбе с
наркоманией;
приведение условий содержания лиц, заключенных
под стражу, в соответствие с требованиями
минимальных стандартных правил обращения с
осужденными и положениями
Уголовно-исполнительного кодекса Российской
Федерации;
перепрофилирование федерального государственного
учреждения (далее - ФГУ) ИК-19 Управления
Федеральной службы исполнения наказаний по
Республике Коми (далее - УФСИН России по
Республике Коми) общего режима в воспитательную
колонию общего режима для содержания
несовершеннолетних осужденных лиц мужского пола
с лимитом наполнения на 300 мест;
обеспечение трудовой занятости осужденных;
осуществление организационной,
научно-методической, информационной деятельности
по профилактике правонарушений;
улучшение деятельности участковых уполномоченных
милиции;
обеспечение профилактики правонарушений в
общественных местах и на улицах;
повышение качества воспитательной работы в
образовательных учреждениях;
развитие учреждений социальной защиты населения;
привлечение детей и молодежи к участию в
спортивных мероприятиях;
создание операционных залов для работы с
налогоплательщиками;
внедрение в практику работы налоговых органов
прогрессивных форм и методов
информационно-разъяснительной работы с
налогоплательщиками с использованием современных
технических средств
Сроки реализации 2005-2008 годы
Программы
Перечень основных организационные мероприятия по укреплению
программных мероприятий правопорядка и общественной безопасности;
развитие правовых основ профилактики
правонарушений;
материально-техническое обеспечение милиции
общественной безопасности;
нормативное правовое, научно-методическое и
информационно-аналитическое обеспечение
мероприятий в области безопасности дорожного
движения;
организация общественной поддержки мероприятий
по повышению безопасности дорожного движения;
модернизация технических средств, используемых
для профилактической работы по обеспечению
безопасности дорожного движения;
организационные меры по противодействию
злоупотреблению наркотиками и их незаконному
обороту;
профилактика злоупотребления наркотиками;
лечение и реабилитация лиц, потребляющих
наркотики без назначения врача;
обеспечение контроля за распространением
наркотиков;
межрегиональное сотрудничество в области борьбы
с незаконным оборотом наркотиков;
укрепление материально-технической базы по
профилактике и лечению наркомании;
приведение условий содержания лиц, заключенных
под стражу, в соответствие с установленными
требованиями;
создание необходимых условий для обеспечения
трудовой занятости осужденных
организационная, научно-методическая и
информационная деятельность по профилактике
правонарушений;
профилактика правонарушений на административных
участках;
профилактика правонарушений в общественных
местах и на улицах;
повышение качества воспитательной работы в
образовательных учреждениях;
создание экспериментальных площадок по
профилактике правонарушений на базе
общеобразовательных учреждений;
развитие учреждений социальной защиты населения;
привлечение детей и молодежи к участию в
спортивных мероприятиях;
материально-техническое оснащение операционных
залов для налогоплательщиков;
расширение сферы услуг налоговых органов по
повышению налоговой грамотности
налогоплательщиков
Исполнители Программы Правительство Республики Коми, а также
министерства и иные органы исполнительной власти
Республики Коми; территориальные органы
федеральных органов исполнительной власти (по
согласованию); органы местного самоуправления
(по согласованию)
Объемы и источники в целом на реализацию Программы потребуется
финансирования Программы 303407,5 тыс. рублей за счет средств
республиканского бюджета Республики Коми, в
том числе по годам:
2005 год - 63547,9 тыс. рублей;
2006 год - 63805,9 тыс. рублей;
2007 год - 57218,9 тыс. рублей;
2008 год - 118834,8 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализация Программы позволит:
реализации Программы сократить количество правонарушений;
снизить долю тяжких преступлений в общем
количестве совершаемых преступлений;
повысить эффективность профилактической работы
по предупреждению преступлений, в том числе
террористической направленности;
повысить эффективность работы по борьбе с
правонарушениями, создать условия и предпосылки
для оздоровления криминогенной обстановки;
повысить правовую грамотность населения в
части профилактики правонарушений;
повысить роль участковых уполномоченных милиции
в предупреждении правонарушений;
сократить правонарушения в общественных местах и
на улицах;
внедрить новые формы работы по профилактике
правонарушений в образовательных учреждениях;
снизить удельный вес безнадзорных детей в общем
числе детского населения с 3,52 процента до 3,27
процента;
увеличить удельный вес детей, охваченных
внеурочной деятельностью образовательных
учреждений, в общем числе безнадзорных и
беспризорных с 24,5 процента до 41,3 процента;
улучшить деятельность учреждений системы
социальной защиты населения;
увеличить количество детей, привлеченных к
массовым спортивным мероприятиям;
обеспечить безопасные условия дорожного
движения;
снизить уровень аварийности на дорогах;
совершенствовать контрольно-надзорную
деятельность в сфере обеспечения безопасности
дорожного движения;
создать оперативную радиосвязь для участников
дорожного движения;
повысить качество оказания помощи пострадавшим в
дорожно-транспортных происшествиях на
догоспитальном этапе;
определить фактические масштабы распространения
наркомании, незаконного оборота наркотиков и
связанных с этим потерь общества;
обеспечить своевременную коррекцию списков
наркотических средств, психотропных,
сильнодействующих веществ с целью приближения их
к потребностям практики в сфере противодействия
незаконному обороту наркотиков;
повысить антинаркотическую ориентацию общества,
способствующую моральному и физическому
оздоровлению нации;
совершенствовать методику системы лечения и
реабилитации лиц, больных наркоманией;
оснастить наркологические учреждения в
Республике Коми современным оборудованием для
обнаружения наркотиков в организме человека;
создать единую межведомственную
автоматизированную систему сбора, анализа и
обобщения информации о лицах, участвующих в
незаконном обороте наркотиков, а также данных,
отражающих состояние борьбы с их
распространением (с перспективой ее интеграции в
федеральную систему);
перепрофилировать ФГУ ИК-19 УФСИН России по
Республике Коми общего режима в воспитательную
колонию общего режима для содержания
несовершеннолетних осужденных лиц мужского пола
с лимитом наполнения на 300 мест;
завершить реконструкцию следственных изоляторов;
обеспечить устойчивое функционирование
промышленного сектора учреждений
уголовно-исполнительной системы;
укрепить уголовно-исполнительные инспекции;
создать новые рабочие места для осужденных;
определить места отбывания наказания на
территории муниципальных образований для лиц,
осужденных к мерам наказания в виде
исправительных работ и обязательных работ;
повысить эффективность исправления осужденных;
создать 22 операционных зала для работы с
налогоплательщиками;
повысить эффективность работы налоговых органов;
улучшить качество обслуживания
налогоплательщиков;
повысить налоговую дисциплину;
повысить уровень информированности
налогоплательщиков об изменениях в налоговом
законодательстве;
улучшить имидж налоговых органов.
От реализации Программы ожидается экономическая,
бюджетная, социальная и демографическая
эффективность
Система организации контроль за реализацией Программы осуществляют
контроля за реализацией Государственный Совет Республики Коми и
Программы Правительство Республики Коми
I. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом
Необходимость подготовки Программы вызвана тем, что преступность в Республике Коми, несмотря на принимаемые меры и проводимые мероприятия, продолжает расти, все более приобретая характер реальной угрозы населению республики.
Преступная среда консолидируется, усиливается ее организованность. Возрастают профессионализм и масштабность преступных деяний. Не сокращается число насильственных опасных преступлений, таких как бандитизм, угроза убийством, нанесение тяжких телесных повреждений. Регистрируются факты похищения людей, незаконного хранения и перевозки оружия. По темпам роста зарегистрированных преступлений Республика Коми в два раза опережает Россию (в 2003 году данный показатель по Республике Коми составил 18 процентов, в целом по России - 9 процентов).
Тревожны темпы роста преступности несовершеннолетних и молодежи, рецидивной преступности. Уголовно-исполнительная система не в полном объеме обеспечивает достижение целей исправления и перевоспитания осужденных. Ослаблена система профилактики преступлений и правонарушений.
Сложной остается оперативная обстановка на улицах и в других общественных местах, возрастает количество дорожно-транспортных происшествий и погибших в них людей.
Криминальную напряженность усиливают незаконная миграция, нарастающие темпы распространения алкоголизма и наркомании.
Сложившееся положение вызвано рядом причин, среди которых криминализация экономики и резкое социальное расслоение общества; снижение качества жизни значительной части граждан при отсутствии действенной системы социальной поддержки; разрушение системы профилактики преступлений; отток профессиональных кадров из правоохранительных органов; нерешенность проблем материально-технического, финансового и иного обеспечения; углубление правового нигилизма населения; неверие в способность правоохранительных органов защитить интересы личности.
Тем не менее возможности реализации системы мер целевого воздействия на преступность и установление контроля над развитием криминальных процессов имеются. Правоохранительная система накопила опыт работы в новых социально-экономических условиях. Вместе с тем требуются комплексный подход и координация действий в борьбе с преступностью. На преодоление перечисленных негативных и закрепление позитивных тенденций направлена разработанная программа "Укрепление правопорядка и общественной безопасности в Республике Коми" на 2005-2008 годы ("Правопорядок-2008").
Консолидация всех возможных источников финансирования республиканской целевой программы "Правопорядок-2008" (федеральный, республиканский и местные бюджеты) позволит достичь поставленных целей и добиться максимальных результатов реализации Программы.
II. Цели Программы
Целями Программы являются:
укрепление правопорядка и общественной безопасности в Республике Коми как необходимое условие соблюдения защиты прав и свобод жителей Республики Коми;
повышение безопасности дорожного движения для обеспечения охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, гарантий их законных прав на безопасные условия движения на автомобильных дорогах Республики Коми;
закрепление тенденции сокращения распространения наркомании и связанных с ней правонарушений;
повышение эффективности исполнения уголовных наказаний;
осуществление государственной политики по профилактике правонарушений;
совершенствование контроля за соблюдением налогового законодательства и улучшение качества обслуживания налогоплательщиков путем внедрения новых методов работы налоговых органов.
III. Задачи Программы
Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие основные задачи:
закрепление тенденции к снижению общего числа зарегистрированных преступлений, снижение доли тяжких преступлений;
создание условий для повышения безопасности граждан в общественных местах;
повышение эффективности профилактической работы по предупреждению преступлений, в том числе террористической направленности;
повышение эффективности работы по борьбе с правонарушениями;
формирование основных методических, организационных, нормативно-правовых положений в области безопасности дорожного движения;
построение информационных, организационных и технических систем для повышения безопасности дорожного движения;
организация системы обучения детей безопасному поведению на улицах и автомобильных дорогах;
оборудование опасных участков дорог средствами контроля за режимами движения;
совершенствование системы профилактики потребления наркотиков различными категориями населения, прежде всего молодежью и несовершеннолетними;
совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, допускающих потребление наркотиков без назначения врача;
развитие межрегионального сотрудничества в области противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту;
внедрение передового опыта по борьбе с наркоманией;
приведение условий содержания лиц, заключенных под стражу, в соответствие с требованиями минимальных стандартных правил обращения с осужденными и положениями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации;
перепрофилирование ФГУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми общего режима в воспитательную колонию общего режима для содержания несовершеннолетних осужденных лиц мужского пола с лимитом наполнения на 300 мест;
обеспечение трудовой занятости осужденных;
осуществление организационной, научно-методической, информационной деятельности по профилактике правонарушений;
улучшение деятельности участковых уполномоченных милиции;
обеспечение профилактики правонарушений в общественных местах и на улицах;
повышение качества воспитательной работы в образовательных учреждениях;
развитие учреждений социальной защиты населения;
привлечение детей и молодежи к участию в спортивных мероприятиях;
создание операционных залов для работы с налогоплательщиками;
внедрение в практику работы налоговых органов прогрессивных форм и методов информационно-разъяснительной работы с налогоплательщиками с использованием современных технических средств.
IV. Сроки реализации Программы
Сроки реализации Программы - 2005-2008 годы.
IV.1. Оценка приоритетности задач, для решения которых Программа принимается
Деятельность по укреплению правопорядка и общественной безопасности является одним из основных направлений государственной политики в Российской Федерации. Приоритетность задач Программу отражена в следующих документах:
Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2004 и 2005 годов;
подпрограмма "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" федеральной целевой программы "Дети России" на 2003-2006 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2002 года N 732;
подпрограмма "Безопасность дорожного движения" федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 года N 848,
федеральная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002-2004 годы", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2002 года N 44;
федеральная целевая программа "Реформирование уголовно-исполнительной системы на 2002-2006 годы", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2001 года N 636;
Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации "О бюджетной политике в 2005 году" от 12 июля 2004 года.
V. Система программных мероприятий
Система программных мероприятий, заложенная в подпрограммы "Укрепление правопорядка и общественной безопасности в Республике Коми" на 2005-2008 годы, "Профилактика правонарушений в Республике Коми" на 2007-2008 годы, "Государственная поддержка налоговых органов в Республике Коми" на 2007-2008 годы, "Безопасность дорожного движения в Республике Коми" на 2005-2008 годы, "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" на 2005-2008 годы, "Государственная поддержка федеральных государственных учреждений Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми" на 2005-2008 годы, включает в себя следующие мероприятия:
организационные мероприятия по укреплению правопорядка и общественной безопасности;
развитие правовых основ профилактики правонарушений;
материально-техническое обеспечение милиции общественной безопасности;
нормативное правовое, научно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение мероприятий в области безопасности дорожного движения;
организация общественной поддержки мероприятий по повышению безопасности дорожного движения;
модернизация технических средств, используемых для профилактической работы по обеспечению безопасности дорожного движения;
организационные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту;
профилактика злоупотребления наркотиками;
лечение и реабилитация лиц, потребляющих наркотики без назначения врача;
обеспечение контроля за распространением наркотиков;
межрегиональное сотрудничество в области борьбы с незаконным оборотом наркотиков;
укрепление материально-технической базы по профилактике и лечению наркомании;
приведение условий содержания лиц, заключенных под стражу, в соответствие с установленными требованиями;
создание необходимых условий для обеспечения трудовой занятости осужденных;
организационная, научно-методическая и информационная деятельность по профилактике правонарушений;
профилактика правонарушений на административных участках,
профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах;
повышение качества воспитательной работы в образовательных учреждениях,
создание экспериментальных площадок по профилактике правонарушений на базе образовательных учреждений;
развитие учреждений системы социальной защиты населения;
привлечение детей и молодежи к участию в спортивных мероприятиях;
материально-техническое оснащение операционных залов для налогоплательщиков;
расширение сферы услуг налоговых органов по повышению налоговой грамотности налогоплательщиков.
Информация об изменениях:
Законом Республики Коми от 29 сентября 2008 г. N 86-РЗ в раздел VI настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона
VI. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми в 2005-2008 годах составит 303407,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
| N п/п |
Наименование подпрограммы | Объем финансирования (тыс. рублей) | ||||
| всего | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | ||
| 1. |
"Укрепление правопорядка и общественной безопасности в Республике Коми" на 2005-2008 годы |
140255,9 | 42269 | 43250 | 20390 | 34346,9 |
| 2. |
"Безопасность дорожного движения в Республике Коми" на 2005-2008 годы |
42867,6 | 10717,9 | 10694,9 | 10744,9 | 10709,9 |
| 3. |
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" на 2005-2008 годы |
14708 | 4561 | 3861 | 2925 | 3361 |
| 4. |
"Государственная поддержка федеральных государственных учреждений Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми" на 2005-2008 годы |
40700 | 6000 | 6000 | 6000 | 22700 |
| 5. |
"Профилактика правонарушений в Республике Коми" на 2007-2008 годы |
23726 | - | - | 12159 | 11567 |
| 6. |
"Государственная поддержка налоговых органов в Республике Коми" на 2007-2008 годы |
41150 | - | - | 5000 | 36150 |
| Всего по Программе | 303407,5 | 63547,9 | 63805,9 | 57218,9 | 118834,8 | |
VII. Ожидаемые результаты реализации Программы
Реализация Программы позволит:
сократить количество правонарушений;
снизить долю тяжких преступлений в общем количестве совершаемых преступлений;
повысить эффективность профилактической работы по предупреждению преступлений, в том числе террористической направленности;
повысить эффективность работы по борьбе с правонарушениями, создать условия и предпосылки для оздоровления криминогенной обстановки;
повысить правовую грамотность населения в части профилактики правонарушений;
повысить роль участковых уполномоченных милиции в предупреждении правонарушений;
сократить правонарушения в общественных местах и на улицах;
внедрить новые формы работы по профилактике правонарушений в образовательных учреждениях;
снизить удельный вес безнадзорных детей в общем числе детского населения с 3,52 процента до 3,27 процента;
увеличить удельный вес детей, охваченных внеурочной деятельностью образовательных учреждений, в общем числе безнадзорных и беспризорных с 24,5 процента до 41,3 процента;
улучшить деятельность учреждений системы социальной защиты населения;
увеличить количество детей, привлеченных к массовым спортивным мероприятиям;
обеспечить безопасные условия дорожного движения;
снизить уровень аварийности на дорогах;
совершенствовать контрольно-надзорную деятельность в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;
создать оперативную радиосвязь для участников дорожного движения;
повысить качество оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях на догоспитальном этапе;
определить фактические масштабы распространения наркомании, незаконного оборота наркотиков и связанных с этим потерь общества;
обеспечить своевременную коррекцию списков наркотических средств, психотропных, сильнодействующих веществ с целью приближения их к потребностям практики в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков;
повысить антинаркотическую ориентацию общества, способствующую моральному и физическому оздоровлению нации;
совершенствовать методику системы лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией;
оснастить наркологические учреждения в Республике Коми современным оборудованием для обнаружения наркотиков в организме человека;
создать единую межведомственную автоматизированную систему сбора, анализа и обобщения информации о лицах, участвующих в незаконном обороте наркотиков, а также данных, отражающих состояние борьбы с их распространением (с перспективой ее интеграции в федеральную систему);
перепрофилировать ФГУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми общего режима в воспитательную колонию общего режима для содержания несовершеннолетних осужденных лиц мужского пола с лимитом наполнения на 300 мест;
завершить реконструкцию следственных изоляторов;
обеспечить устойчивое функционирование промышленного сектора учреждений уголовно-исполнительной системы;
укрепить уголовно-исполнительные инспекции;
создать новые рабочие места для осужденных;
определить места отбывания наказания на территории муниципальных образований для лиц, осужденных к мерам наказания в виде исправительных работ и обязательных работ;
повысить эффективность исправления осужденных;
создать 22 операционных зала для работы с налогоплательщиками;
повысить эффективность работы налоговых органов;
улучшить качество обслуживания налогоплательщиков;
повысить налоговую дисциплину;
повысить уровень информированности налогоплательщиков об изменениях в налоговом законодательстве;
улучшить имидж налоговых органов.
От реализации Программы ожидается экономическая, бюджетная, социальная и демографическая эффективность.
Бюджетная эффективность выражается:
в увеличении налоговых поступлений в бюджеты всех уровней;
в сокращении бюджетных расходов, связанных с амбулаторным и стационарным лечением лиц, пострадавших от противоправных действий, в дорожно-транспортных происшествиях, наркозависимых лиц, а также расходов на содержание осужденных лиц и службы охраны учреждений уголовно-исполнительной системы.
Экономическая эффективность выражается:
в сокращении причиненного материального ущерба пострадавшим от совершенных преступлений, владельцам транспортных средств и владельцам грузов, в связи с повреждением транспортных средств в дорожно-транспортных происшествиях;
в увеличении производственного потенциала промышленного сектора учреждений уголовно-исполнительной системы;
в повышении уровня самообеспечения учреждений уголовно-исполнительной системы;
в увеличении прибыли и объемов производства организации за счет сокращения штрафных санкций в результате повышения налоговой грамотности и налоговой дисциплины;
в улучшении условий труда сотрудников налоговых органов и повышении благосостояния граждан за счет увеличения количества желающих получить налоговые вычеты и льготы, установленные законодательством, в результате повышения налоговой грамотности населения и улучшения качества обслуживания физических лиц в налоговых органах.
Социальная эффективность выражается:
в положительном воздействии на моральное, интеллектуальное и физическое развитие общества;
в предоставлении возможности отбывания наказания в виде лишения свободы несовершеннолетним осужденным из числа жителей республики на территории Республики Коми и возможности поддержания социально полезных связей с родственниками несовершеннолетних осужденных.
Демографическая эффективность выражается:
в сокращении числа погибших в результате совершенных противоправных действий, дорожно-транспортных происшествий;
в сокращении количества наркозависимых лиц.
VIII. Организация контроля за ходом реализации Программы
Контроль за реализацией Программы осуществляют Государственный Совет Республики Коми и Правительство Республики Коми.
Правительство Республики Коми представляет в установленном порядке Государственному Совету Республики Коми отчет о ходе реализации Программы.
Координация деятельности министерств и иных органов исполнительной власти Республики Коми по выполнению Программы, а также контроль за выполнением ими мероприятий Программы осуществляются в порядке, установленном Правительством Республики Коми.
Информация об изменениях:
Законом Республики Коми от 21 сентября 2007 г. N 79-РЗ в настоящую подпрограмму внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона
Информация об изменениях:
Законом Республики Коми от 29 сентября 2008 г. N 86-РЗ в паспорт настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона
Паспорт
подпрограммы "Укрепление правопорядка и общественной безопасности в Республике Коми" на 2005-2008 годы целевой республиканской программы "Укрепление правопорядка и общественной безопасности в Республике Коми" на 2005-2008 годы ("Правопорядок-2008")
С изменениями и дополнениями от:
6 октября, 26 декабря 2005 г., 6 октября 2006 г., 8 мая 2007 г., 21 сентября 2007 г., 4 мая, 29 сентября 2008 г.
Наименование подпрограммы подпрограмма "Укрепление правопорядка и
общественной безопасности в Республике Коми" на
2005-2008 годы целевой республиканской
программы "Укрепление правопорядка и
общественной безопасности в Республике Коми" на
2005-2008 годы ("Правопорядок-2008") (далее -
подпрограмма)
Основание для разработки распоряжение Правительства Республики Коми от
подпрограммы 23 сентября 2003 года N 368-р
Заказчик подпрограммы Правительство Республики Коми
Цель подпрограммы укрепление правопорядка и общественной
безопасности в Республике Коми как необходимое
условие соблюдения защиты прав и свобод жителей
Республики Коми
Задачи подпрограммы закрепление тенденции к снижению общего числа
зарегистрированных преступлений, снижение доли
тяжких преступлений;
создание условий для повышения безопасности
граждан в общественных местах;
повышение эффективности профилактической работы
по предупреждению преступлений, в том числе
террористической направленности;
повышение эффективности работы по борьбе с
правонарушениями
Сроки реализации 2005-2008 годы
подпрограммы
Перечень основных организационные мероприятия по укреплению
мероприятий подпрограммы правопорядка и общественной безопасности;
развитие правовых основ профилактики
правонарушений;
материально-техническое обеспечение милиции
общественной безопасности
Исполнители подпрограммы Правительство Республики Коми, а также
министерства и иные органы исполнительной
власти Республики Коми; территориальные органы
федеральных органов исполнительной власти (по
согласованию); органы местного самоуправления
(по согласованию)
Объемы и источники в целом на реализацию подпрограммы потребуется
финансирования 140255,9 тыс. рублей за счет средств
подпрограммы республиканского бюджета Республики Коми, в том
числе по годам:
2005 год - 42269 тыс. рублей;
2006 год - 43250 тыс. рублей;
2007 год - 20390 тыс. рублей;
2008 год - 34346,9 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализация подпрограммы позволит:
реализации подпрограммы сократить количество правонарушений;
снизить долю тяжких преступлений в общем
количестве совершаемых преступлений;
повысить эффективность профилактической работы
по предупреждению преступлений, в том числе
террористической направленности;
повысить эффективность работы по борьбе с
правонарушениями, создать условия и предпосылки
для оздоровления криминогенной обстановки.
От реализации подпрограммы ожидается бюджетная,
экономическая, социальная, демографическая
эффективность
Система организации контроль за реализацией подпрограммы
контроля за реализацией осуществляют Государственный Совет Республики
подпрограммы Коми и Правительство Республики Коми
I. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом
Необходимость разработки подпрограммы обусловлена тем, что, несмотря на принимаемые меры, преступность в Республике Коми продолжает расти.
По данным Министерства внутренних по Республике Коми, темпы роста зарегистрированных преступлений в целом по Республике Коми к уровню предыдущего года составили: в 2001 году - 106 процентов, в 2002 году - 92 процента, в 2003 году -118 процентов. Зарегистрированный в 2003 году уровень преступности (27,5 тыс. преступлений) стал самым высоким за последнее десятилетие.
В последние годы более активно криминальная среда стала пополняться лицами, впервые преступившими черту закона. Удельный вес их в 2003 году достиг 73 процентов, 5-10 лет назад колебался в пределах 60 - 64 процентов. Возрастает уровень подростковой преступности (в 2003 году -111 процентов к уровню 2004 года).
Общее количество зарегистрированных преступлений в 2004 году снижается: за десять месяцев 2004 года было зарегистрировано 22,2 тыс. преступлений, что на 2 процента меньше, чем в соответствующем периоде 2003 года.
Распространенность преступности по Республике Коми составляет 221 преступление на 10 тысяч населения, что в 1,4 раза превышает общероссийский показатель. При этом раскрываемость преступлений в Республике Коми составляет 61 процент, в целом по России - 57 процентов. Наиболее криминогенны города Сыктывкар и Ухта, Корткеросский, Сыктывдинский, Усть-Вымский районы. Самый низкий уровень преступности отмечается в Удорском и Ижемском районах.
Преступная среда консолидируется, усиливается ее организованность. Возрастают профессионализм и масштабность преступных деяний. Не сокращается число насильственных опасных преступлений, таких как бандитизм, угроза убийством, нанесение тяжких телесных повреждений. Регистрируются факты похищения людей, незаконного хранения и перевозки оружия. По темпам роста зарегистрированных преступлений Республика Коми в два раза опережает Россию (в 2003 году данный показатель по Республике Коми составил 18 процентов, в целом по России - 9 процентов).
Тревожны темпы роста преступности несовершеннолетних и молодежи, рецидивной преступности. Ослаблена система профилактики преступлений и правонарушений. Криминальную напряженность усиливают незаконная миграция, нарастающие темпы распространения алкоголизма и наркомании.
Все эти факторы обуславливают необходимость привлечения внимания к проблемам роста преступности и обеспечения безопасности населения республики.
Слабая материально-техническая база милиции общественной безопасности, недостаточная социальная защищенность ее сотрудников, отток профессиональных кадров из правоохранительных органов, неэффективная социальная реабилитация (адаптация) лиц, освободившихся из мест лишения свободы, не позволяют эффективно противостоять преступности в республике.
Бюджет милиции общественной безопасности крайне недостаточен и не позволяет решать первоочередные задачи по техническому перевооружению, укреплению материально-технической базы и поддержанию необходимого уровня оснащенности органов внутренних дел в соответствии со стоящими перед ними задачами.
Обеспеченность подразделений милиции общественной безопасности автотранспортом составляет 78 процентов от нормативной потребности, из которых более 45 процентов выработали свой ресурс. Для доукомплектования требуется 310 специально оборудованных автомашин.
Оснащенность милиции общественной безопасности радиостанциями от нормативной потребности составляет: 88 процентов - мобильными и 83 процента - носимыми, при этом 15 процентов парка имеющихся на вооружении радиостанций устарели как морально, так и физически. Отсутствует сеть пейджинговой связи, назрела необходимость создания системы оперативной телефонной связи на базе офисных автоматизированных телефонных станций. Оснащение подразделений милиции общественной безопасности современными средствами связи позволит обеспечить своевременную передачу оперативной информации, решить вопрос оповещения личного состава при возникновении чрезвычайных ситуаций.
Для улучшения оперативной обстановки и снижения уличной преступности общественные места целесообразно оснастить системами видеоконтроля, оборудовать средствами экстренной связи "гражданин-милиция", так как телефоны-автоматы не обеспечивают достаточную оперативность. Указанные меры позволят повысить оперативность реагирования нарядов милиции на преступления.
В целях проведения мероприятий антитеррористической направленности необходимо оснастить дежурные части системами видеонаблюдений и комплексами записи информации по линии "02", приобрести приборы для обнаружения взрывчатых веществ.
Проведение перечисленных мероприятий позволит создать высокоэффективную систему мониторинга, своевременно реагировать на возможные проявления массовых беспорядков, содействовать созданию обстановки спокойствия и защищенности граждан от противоправных действий.
На реализацию мероприятий подпрограммы планируется привлечь 10,7 млн. рублей из федерального бюджета.
Подпрограмма направлена на устранение ряда причин и условий, способствующих совершению преступлений, на активизацию профилактики правонарушений и преступлений. Реализация запланированных мероприятий позволит обеспечить комплексный подход к проблеме борьбы с преступностью, обеспечить достижение поставленной цели - укрепление правопорядка и общественной безопасности в Республике Коми.
II. Цель подпрограммы
Целью подпрограммы является укрепление правопорядка и общественной безопасности в Республике Коми как необходимое условие соблюдения защиты прав и свобод жителей Республики Коми.
III. Задачи подпрограммы
Для реализации поставленной цели подпрограммы необходимо решить следующие основные задачи:
закрепление тенденции к снижению общего числа зарегистрированных преступлений, снижению доли тяжких преступлений;
создание условий для повышения безопасности граждан в общественных местах;
повышение эффективности профилактической работы по предупреждению преступлений, в том числе террористической направленности;
создание условий и предпосылок для оздоровления криминогенной обстановки.
IV. Сроки реализации подпрограммы
Сроки реализации подпрограммы - 2005-2008 годы.
Информация об изменениях:
Законом Республики Коми от 29 сентября 2008 г. N 86-РЗ в раздел V настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона
V. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми составит 140255,9 тыс. рублей, в том числе по годам:
| N п/п |
Наименование направления | Объем финансирования (тыс. рублей) | ||||
| всего | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | ||
| 1. | Организационные мероприятия по укреплению правопорядка и общественной безопасности |
- | - | - | - | - |
| 2. | Развитие правовых основ профилактики правонарушений |
- | - | - | - | - |
| 3. | Финансовое, материально- техническое обеспечение милиции общественной безопасности |
140255,9 | 42269 | 43250 | 20390 | 34346,9 |
| Итого по подпрограмме | 140255,9 | 42269 | 43250 | 20390 | 34346,9 | |
VI. Ожидаемая оценка результатов и эффективности реализации подпрограммы
В результате реализации подпрограммы ожидается:
сокращение количества правонарушений;
снижение доли тяжких преступлений в общем количестве совершаемых преступлений;
повышение эффективности профилактической работы по предупреждению преступлений, в том числе террористической направленности;
создание условий и предпосылок для оздоровления криминогенной обстановки.
От реализации подпрограммы ожидается бюджетная, экономическая, социальная, демографическая эффективность.
Бюджетная эффективность выражается:
в увеличении налоговых поступлений в бюджет вследствие снижения количества потерявших трудоспособность лиц в результате совершенных против них преступлений;
в снижении бюджетных расходов на лечение и реабилитацию лиц, получивших телесные повреждения в результате совершенных против них преступлений, на выплату пособий по инвалидности, на обслуживание пострадавших бригадами скорой помощи.
Экономическая эффективность выражается:
в сокращении материального ущерба, причиненного гражданам и юридическим лицам при совершении краж имущества и грабежей, экономических преступлений.
Социальная эффективность выражается:
в сокращении моральных и нравственных страданий граждан от совершенных против них преступлений;
в положительном воздействии на моральное, интеллектуальное, физическое развитие общества, связанное со снижением уровня преступности;
в создании обстановки спокойствия и безопасности на улицах и других общественных местах.
Демографическая эффективность выражается в сокращении числа погибших в результате совершенных преступлений (в среднем в год в результате убийств погибает около 300 человек).
VII. Организация контроля за реализацией подпрограммы
Контроль за реализацией подпрограммы осуществляют Государственный Совет Республики Коми и Правительство Республики Коми.
Правительство Республики Коми представляет в установленном порядке Государственному Совету Республики Коми отчет о ходе реализации подпрограммы.
Координация деятельности министерств и иных органов исполнительной власти Республики Коми по выполнению подпрограммы, а также контроль за выполнением ими мероприятий подпрограммы осуществляются в порядке, установленном Правительством Республики Коми.
Информация об изменениях:
Законом Республики Коми от 29 сентября 2008 г. N 86-РЗ в раздел VIII настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона
VIII. Перечень мероприятий подпрограммы
|
N п/п |
Наименование мероприятий |
Срок исполнения (год) |
Объем финансирования по годам за счет средств республиканского бюджета Республики Коми (тыс. рублей) |
Бюджетополучатель |
||||||
|
всего |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
|
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
||
|
1. Организационные мероприятия по укреплению правопорядка и | ||||||||||
|
1. |
ГАРАНТ:См. текст позиции 1 подраздела 1 |
|
|
|
|
|
|
|
||
|
2. |
Работа с муниципальными образованиями в Республике Коми по передаче особо важных объектов и объектов жизнеобеспечения под вневедомственную охрану при органах внутренних дел |
2005 |
- |
- |
- |
- |
- |
Министерство внутренних дел по Республике Коми (по согласованию) |
||
|
3. |
Освещение в средствах массовой информации наиболее актуальных вопросов, касающихся укрепления правопорядка и общественной безопасности в Республике Коми |
2005 - 2008 |
- |
- |
- |
- |
- |
Министерство внутренних дел по Республике Коми (по согласованию) |
||
|
2. Развитие правовых основ профилактики правонарушений | ||||||||||
|
|
Исключен |
|
|
|
|
|
|
|
||
|
3. Материально-техническое обеспечение милиции общественной | ||||||||||
|
3.1. Приобретение технических средств для оснащения подразделений | ||||||||||
|
1. |
Обеспечение подразделений милиции общественной безопасности МВД по Республике Коми средствами связи, досмотровым оборудованием; узлом магистральной сети передачи данных; средствами оргтехники, вычислительной и специальной техники; автоматизированными системами поквартирного оповещения личного состава органов внутренних дел при возникновении чрезвычайных ситуаций; техническими средствами радиотехнического контроля; источниками аварийного и бесперебойного питания |
2005-2008 |
20907,4 |
3500 |
3500 |
1900,5 |
12006,9 |
Министерство внутренних дел по Республике Коми (по согласованию) |
||
|
2. |
Оборудование дежурных частей подразделений патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности МВД по Республике Коми: современными комплексами регистрации сообщений по линии "02"; аппаратурой теленаблюдения за помещениями и периметрами зданий органов внутренних дел |
2005 - 2008 |
6000 |
1500 |
1500 |
1500 |
1500 |
Министерство внутренних дел по Республике Коми |
||
|
3. |
Обеспечение: миниАТС служб милиции общественной безопасности МВД по Республике Коми - цифровыми, радиои проводными технологиями связи; личного состава - переносными радиостанциями; транспортных средств - мобильными радиостанциями |
2005 - 2008 |
4180 |
1500 |
1500 |
540 |
640 |
Министерство внутренних дел по Республике Коми |
||
|
4. |
Обеспечение управлений внутренних дел городов Сыктывкара, Ухты, Воркуты, отдела внутренних дел города Усинска системами мониторинга патрульного транспорта |
2005 |
8000 |
2000 |
2000 |
2000 |
2000 |
Министерство внутренних дел по Республике Коми |
||
|
5. |
Приобретение и установка в местах и на объектах массового пребывания граждан систем видеоконтроля |
2005 - 2006 |
8000 |
4000 |
4000 |
|
|
Министерство внутренних дел по Республике Коми |
||
|
6. |
Приобретение оборудования антитеррористической направленности и средств радиосвязи |
2005 - 2006 |
2000 |
1000 |
1000 |
|
|
Министерство внутренних дел по Республике Коми |
||
|
7. |
Приобретение приборов обнаружения взрывчатых веществ |
2005 |
2000 |
2000 |
- |
- |
- |
Министерство внутренних дел по Республике Коми (по согласованию) |
||
|
8. |
Приобретение новых автомобилей для для подразделений милиции общественной безопасности МВД по Республике Коми |
2005 - 2008 |
53649,5 |
12250 |
12250 |
12449,5 |
16700 |
Министерство внутренних дел по Республике Коми (по согласованию) |
||
|
9. |
Оснащение подразделений милиции общественной безопасности МВД по Республике Коми спецтехникой и оборудованием для определения подлинности акцизных марок, моторного масла и алкогольной продукции |
2005 - 2008 |
13 |
13 |
- |
- |
- |
Министерство внутренних дел по Республике Коми |
||
|
3.2. Строительство и реконструкция зданий и сооружений | ||||||||||
|
1. |
Субсидия на реконструкцию здания, расположенного по адресу: г.Сыктывкар, ул.Первомайская, 21, для размещения Управления внутренних дел г.Сыктывкара |
2005 - 2008 |
16006 |
6006 |
8000 |
2000 |
- |
Министерство внутренних дел по Республике Коми (по согласованию) |
||
|
1.1. |
Реконструкция здания, расположенного по адресу: г.Сыктывкар, ул.Первомайская, 21, для размещения Управления внутренних дел г.Сыктывкара |
2008 |
2300 |
- |
- |
- |
2300 |
Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми |
||
|
2. |
ГАРАНТ:См. текст позиции 2 подраздела 3.2 |
|
|
|
|
|
|
|
||
|
3. |
Субсидия на завершение строительства реабилитационного центра МВД по Республике Коми в г.Сыктывкаре, расположенного по адресу: г.Сыктывкар ул.Кутузова, 9 |
2005 - 2006 |
15500 |
8500 |
7000 |
- |
- |
Министерство внутренних дел по Республике Коми |
||
|
4. |
Субсидия на строительство объекта "Коммуникационный узел МВД по Республике Коми интегрированной мультисервисной телекоммуникационной системы МВД России" в зданиях, расположенных по адресам: г.Сыктывкар, ул. Первомайская, 21; ул.Печорская, 54 |
2005 - 2008 |
2000 |
- |
- |
2000 |
- |
Министерство внутренних дел по Республике Коми |
||
|
5. |
Реализация проекта "Строительство и реконструкция фрагментов интегрированной мультисервисной телекоммуникационной системы МВД Республики Коми на уровне ГОРОВД" в зданиях, расположенных по адресам: г.Сыктывкар, м.Дырнос, д.5; Эжвинский район, ул.Менделеева, д.4 |
2008 |
1200 |
- |
- |
- |
1200 |
Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми |
||
|
3.3. Ремонт зданий и сооружений | ||||||||||
|
1. |
Субсидия на текущий ремонт здания, расположенного по адресу: г.Воркута, ул.Ленинградская, 27, для размещения Управления внутренних дел г.Воркуты |
2006 |
1176,9 |
- |
1176,9 |
- |
- |
Министерство внутренних дел по Республике Коми |
||
|
2. |
Субсидия на текущий ремонт здания, расположенного по адресу: г.Воркута, ул.Димитрова, 3, для размещения паспортно-визовой службы и Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел г.Воркуты |
2006 |
1323,1 |
- |
1323,1 |
- |
- |
Министерство внутренних дел по Республике Коми |
||
|
|
Итого по разделу 3 |
|
140255,9 |
42269 |
43250 |
20390 |
34346,9 |
|
||
|
|
Всего по подпрограмме |
|
140255,9 |
42269 |
43250 |
20390 |
34346,9 |
|
||
Паспорт
подпрограммы "Безопасность дорожного движения в Республике Коми" на 2005-2008 годы целевой республиканской программы "Укрепление правопорядка и общественной безопасности в Республике Коми" на 2005-2008 годы ("Правопорядок-2008")
С изменениями и дополнениями от:
11 мая 2006 г., 4 мая 2008 г.
Наименование подпрограммы подпрограмма "Безопасность дорожного движения в
Республике Коми" на 2005-2008 годы целевой
республиканской программы "Укрепление
правопорядка и общественной безопасности в
Республике Коми" на 2005-2008 годы
("Правопорядок-2008") (далее - подпрограмма)
Основание для разработки распоряжение Правительства Республики Коми от 7
подпрограммы июня 2004 года N 226-р
Заказчик подпрограммы Правительство Республики Коми
Цель подпрограммы повышение безопасности дорожного движения для
обеспечения охраны жизни, здоровья граждан и их
имущества, гарантий их законных прав на
безопасные условия движения на автомобильных
дорогах Республики Коми
Задачи подпрограммы формирование основных методических,
организационных, нормативно-правовых положений
в области безопасности дорожного движения;
построение информационных, организационных и
технических систем для повышения безопасности
дорожного движения;
организация системы обучения детей безопасному
поведению на улицах и автомобильных дорогах;
оборудование опасных участков дорог средствами
контроля за режимами движения
Сроки реализации 2005-2008 годы
подпрограммы
Перечень основных нормативное правовое, научно-методическое и
мероприятий подпрограммы информационно-аналитическое обеспечение
мероприятий в области безопасности дорожного
движения;
организация общественной поддержки мероприятий
по повышению безопасности дорожного движения;
модернизация технических средств, используемых
для профилактической работы по обеспечению
безопасности дорожного движения
Исполнители подпрограммы Правительство Республики Коми, а также
министерства и иные органы исполнительной
власти Республики Коми; территориальные органы
федеральных органов исполнительной власти (по
согласованию); органы местного самоуправления
(по согласованию)
Объемы и источники в целом на реализацию подпрограммы потребуется
финансирования 42867,6 тыс. рублей за счет средств
подпрограммы республиканского бюджета Республики Коми, в том
числе по годам:
2005 год - 10717,9 тыс. рублей;
2006 год - 10694,9 тыс. рублей;
2007 год - 10744,9 тыс. рублей;
2008 год - 10709,9 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализация подпрограммы позволит достичь
реализации подпрограммы следующих результатов:
обеспечить безопасные условия дорожного
движения;
снизить уровень аварийности на дорогах;
совершенствовать контрольно-надзорную
деятельность в сфере обеспечения безопасности
дорожного движения;
создать оперативную радиосвязь для участников
дорожного движения;
повысить качество оказания помощи пострадавшим
в дорожно-транспортных происшествиях на
догоспитальном этапе.
От реализации подпрограммы ожидается бюджетная,
экономическая, социальная, демографическая
эффективность
Система организации контроль за реализацией подпрограммы
контроля за реализацией осуществляют Государственный Совет Республики
подпрограммы Коми и Правительство Республики Коми
I. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом
Несмотря на принимаемые меры по обеспечению безопасности дорожного движения, на дорогах нашей республики в 2004 году в среднем ежемесячно происходит более 114 дорожно-транспортных происшествий, в которых погибают свыше 13 человек и получают травмы около 153 человек. Значительным остается удельный вес дорожно-транспортных происшествий с участием несовершеннолетних.
Количество пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий многократно превышает количество пострадавших на всех других видах транспорта. Последствия дорожно-транспортных происшествий, связанные с гибелью и ранением людей, потерей материальных ценностей, наносят значительный ущерб экономике и непоправимый ущерб обществу в целом.
Так, в 2003 году в республике зарегистрировано 1421 дорожно-транспортное происшествие с числом погибших 186 человек, раненых - 1863 человека. По сравнению с 2002 годом количество дорожно-транспортных происшествий увеличилось на 26,3 процента, число погибших в них возросло на 25 процентов, раненых - на 30 процентов.
Высокий уровень аварийности на автомобильных дорогах объясняется несколькими причинами, в том числе увеличением парка транспортных средств, недостаточными темпами строительства и реконструкции дорог, тенденцией к ликвидации служб безопасности дорожного движения автотранспортных предприятий, большим сроком эксплуатации и несоответствием современным требованиям безопасности движения большинства транспортных средств, ухудшением транспортной дисциплины участниками движения.
Основными причинами, способствующими возникновению дорожно-транспортных происшествий, являются управление автомобилем в нетрезвом состоянии, несоответствие скорости движения транспортных средств конкретным дорожным условиям, нарушение правил проезда перекрестков, выезд на полосу встречного движения, переход пешеходами проезжей части в неустановленном месте, неудовлетворительные дорожные условия.
Из-за слаборазвитой системы аварийного вызова, недостаточного материально-технического обеспечения учреждений скорой помощи в неудовлетворительном состоянии находится система спасения и эвакуации пострадавших с мест дорожно-транспортных происшествий, оказания им своевременной медицинской помощи. Существующая система обнаружения дорожно-транспортных происшествий недостаточно эффективна.
Высокий уровень аварийности в определенной мере связан с отсутствием источников целевого финансирования работ по повышению безопасности дорожного движения.
Для обеспечения общественной поддержки мероприятий по повышению безопасности дорожного движения, а также для преодоления негативных и закрепления позитивных тенденций необходим комплексный подход в решении поставленных задач.
II. Цель подпрограммы
Целью подпрограммы является повышение безопасности дорожного движения для обеспечения охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, гарантий их законных прав на безопасные условия движения на автомобильных дорогах Республики Коми.
III. Задачи подпрограммы
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие основные задачи:
формирование основных методических, организационных, нормативно-правовых положений в области безопасности дорожного движения;
построение информационных, организационных и технических систем для повышения безопасности дорожного движения;
совершенствование системы обучения детей безопасному поведению на улицах и автомобильных дорогах;
оборудование опасных участков дорог средствами контроля за режимами движения.
IV. Сроки реализации подпрограммы
Подпрограмма рассчитана на 2005-2008 годы.
V. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми составит 42867,6 тыс. рублей, в том числе по годам:
| N п/п |
Наименование направления | Объем финансирования (тыс. рублей) | ||||
| всего | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | ||
| 1. | Нормативное правовое, на- учно-методическое и инфор- мационно-аналитическое обеспечение мероприятий в области безопасности до- рожного движения |
- | - | - | - | - |
| 2. | Организация общественной поддержки мероприятий по повышению безопасности до- рожного движения |
- | - | - | - | - |
| 3. | Модернизация технических средств, используемых для профилактической работы по обеспечению безопасности дорожного движения |
42867,6 | 10717,9 | 10694,9 | 10744,9 | 10709,9 |
| Итого по подпрограмме | 42867,6 | 10717,9 | 10694,9 | 10744,9 | 10709,9 | |
VI. Ожидаемая оценка результатов и эффективности реализации подпрограммы
В результате реализации подпрограммы ожидаются:
обеспечение безопасных условий движения;
снижение уровня аварийности на дорогах;
совершенствование контрольно-надзорной деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;
создание оперативной радиосвязи для участников движения;
повышение качества оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях на догоспитальном этапе.
От реализации подпрограммы ожидается бюджетная, экономическая, социальная, демографическая эффективность.
Бюджетная эффективность выражается:
в увеличении налоговых поступлений в бюджеты всех уровней вследствие сокращения числа погибших в результате дорожно-транспортных происшествий;
в сокращении бюджетных расходов, связанных с получением инвалидности, амбулаторным и стационарным лечением, обслуживанием бригадами скорой помощи пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях и так далее.
Экономическая эффективность выражается в сокращении причиненного материального ущерба владельцам транспортных средств и владельцам грузов, связанного с повреждением транспортных средств в дорожно-транспортных происшествиях.
Социальная эффективность выражается в положительном воздействии на моральное, интеллектуальное и физическое развитие общества, связанное с сокращением числа погибших и раненых в дорожно-транспортных происшествиях на 10 процентов.
Демографическая эффективность от реализации подпрограммы выражается в сокращении числа погибших в результате дорожно-транспортных происшествий (в среднем в год погибает около 200 человек).
VII. Организация контроля за реализацией подпрограммы
Контроль за реализацией подпрограммы осуществляют Государственный Совет Республики Коми и Правительство Республики Коми.
Правительство Республики Коми представляет в установленном порядке Государственному Совету Республики Коми отчет о ходе реализации подпрограммы.
Координация деятельности министерств и иных органов исполнительной власти Республики Коми по выполнению подпрограммы, а также контроль за выполнением ими мероприятий подпрограммы осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Коми.
Информация об изменениях:
Законом Республики Коми от 4 мая 2008 г. N 34-РЗ в раздел VIII настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона
VIII. Перечень мероприятий подпрограммы
| N п/п |
Наименование мероприятий | Срок испол- нения (год) |
Объем финансирования по годам за счет средств республиканского бюджета Респуб- лики Коми (тыс. рублей) |
Бюджетополуча- тель |
||||
| всего | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
|
1. Нормативное правовое, научно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение мероприятий в области безопасности дорожного движения |
||||||||
| 1. | Подготовка предложений по совершенствованию законода- тельства в области безопас- ности дорожного движения |
2005 - 2008 |
- | - | - | - | - | Министерство внутренних дел Республики Коми (по согласова- нию) |
| 2. | Подготовка предложений по со- вершенствованию нормативной базы, регламентирующей право- вые, финансово-экономические и организационные механизмы взаимодействия федеральных органов государственной влас- ти и органов государственной власти Республики Коми при разработке и реализации целе- вых республиканских программ повышения безопасности дорож- ного движения |
2005 - 2008 |
- | - | - | - | - | Министерство внутренних дел Республики Коми (по согласова- нию) |
| 3. | Разработка проектов норматив- ных правовых актов Республи- ки Коми, направленных на обеспечение безопасности до- рожного движения в Республике Коми |
2005 - 2008 |
- | - | - | - | - | Министерство внутренних дел Республики Коми (по согласова- нию) |
| 4. | Проведение республиканской научно-практической конферен- ции по проблемам безопасности дорожного движения |
2006 | - | - | - | - | - | Министерство внутренних дел Республики Коми (по согласова- нию) |
| 5. | Совершенствование организации дорожного движения на терри- тории Республики Коми, разра- ботка дислокаций дорожных знаков на улично-дорожной се- ти |
2005 - 2008 |
- | - | - | - | - | Министерство внутренних дел Республики Коми (по согласова- нию) |
|
2. Организация общественной поддержки мероприятий по повышению безопасности дорожного движения |
||||||||
| 1. | Формирование уважительного отношения детей и подростков к нормам и правилам, действу- ющим в сфере дорожного движе- ния: |
- | - | - | - | - | Министерство образования и высшей школы Республики Коми |
|
| 1.1. | Проведение занятий с учащими- ся начальных классов по пра- вилам безопасного поведения на дорогах с учетом времени года |
2005 - 2008 |
- | - | - | - | - | Министерство образования и высшей школы Республики Коми |
| 1.2. | Включение в программы повыше- ния квалификации работников образования вопросов органи- зации обучения учащихся пра- вилам безопасного поведения на дорогах |
2005 - 2008 |
- | - | - | - | - | Министерство образования и высшей школы Республики Коми |
| 1.3. | Проведение тематических инст- руктажей с учащимися старших классов общеобразовательных учреждений, студентами обра- зовательных учреждений по бе- зопасности дорожного движения |
2005 - 2008 |
- | - | - | - | - | Министерство образования и высшей школы Республики Коми |
|
3. Модернизация технических средств, используемых для профилактической работы по обеспечению безопасности дорожного движения |
||||||||
| 1. | Приобретение патрульных автомобилей для Государственной инспекции безопасности дорожного движения |
2005- 2008 |
30800 | 7700 | 7700 | 7700 | 7700 | Министерство внутренних дел Республики Коми |
| 2. | Приобретение приборов для определения скорости движения автотранспортных средств и фото-, видеофиксаторов нарушений правил дорожного движения |
2005- 2008 |
4800 | 1200 | 1200 | 1200 | 1200 | Министерство внутренних дел Республики Коми |
| 3. | Приобретение контрольно- измерительных приборов для осмотра и проверки технического состояния транспортных средств при государственном техническом осмотре |
2005- 2008 |
1040,4 | 260,1 | 260,1 | 260,1 | 260,1 | Министерство внутренних дел Республики Коми |
| 4. | Приобретение технических средств для контроля параметров проезжей части |
2005- 2008 |
1349,4 | 449,8 | 449,8 | 449,8 | - | Министерство внутренних дел Республики Коми |
| 5. | Приобретение оперативно- технических средств |
2005- 2008 |
852,8 | 33 | 10 | 60 | 749,8 | Министерство внутренних дел Республики Коми |
| 6. | Приобретение вычислительной техники и оргтехники для подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения |
2005- 2008 |
2200 | 550 | 550 | 550 | 550 | Министерство внутренних дел Республики Коми |
| 7. | Приобретение автоматизирован- ных комплексов для сдачи теоретического экзамена по правилам дорожного движения |
2005- 2008 |
525 | 175 | 175 | 175 | - | Министерство внутренних дел Республики Коми |
| 8. | Приобретение сигнально- говорящих устройств для патрульных автомашин Государственной инспекции безопасности дорожного движения |
2005- 2008 |
300 | 100 | 100 | 100 | - | Министерство внутренних дел Республики Коми |
| 9. | Приобретение радиостанций и аксессуаров к ним |
2005- 2008 |
1000 | 250 | 250 | 250 | 250 | Министерство внутренних дел Республики Коми |
| Итого по разделу 3 | 42867,6 | 10717,9 | 10694,9 | 10744,9 | 10709,9 | |||
| Всего по подпрограмме | 42867,6 | 10717,9 | 10694,9 | 10744,9 | 10709,9 | |||
Информация об изменениях:
Законом Республики Коми от 21 сентября 2007 г. N 79-РЗ в настоящую подпрограмму внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона
Паспорт
подпрограммы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" на 2005-2008 годы целевой республиканской программы "Укрепление правопорядка и общественной безопасности в Республике Коми" на 2005-2008 годы ("Правопорядок-2008")
С изменениями и дополнениями от:
6 октября 2005 г., 11 мая 2006 г., 21 сентября 2007 г., 4 мая 2008 г.
Наименование подпрограммы подпрограмма "Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотиками и их незаконному
обороту" на 2005-2008 годы целевой
республиканской программы "Укрепление
правопорядка и общественной безопасности в
Республике Коми" на 2005-2008 годы
("Правопорядок-2008") (далее - подпрограмма)
Основание для разработки распоряжение Правительства Республики Коми от 6
подпрограммы января 2004 года N 4-р
Заказчик подпрограммы Правительство Республики Коми
Цель подпрограммы закрепление тенденции сокращения
распространения наркомании и связанных с ней
правонарушений
Задачи подпрограммы совершенствование системы профилактики
потребления наркотиков различными категориями
населения, прежде всего молодежью и
несовершеннолетними;
совершенствование системы лечения и
реабилитации лиц, допускающих потребление
наркотиков без назначения врача;
развитие межрегионального сотрудничества в
области противодействия злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту;
внедрение передового опыта по борьбе с
наркоманией
Сроки реализации 2005-2008 годы
подпрограммы
Перечень основных организационные меры противодействия
мероприятий подпрограммы злоупотреблению наркотиками и их незаконному
обороту;
профилактика злоупотребления наркотиками;
лечение и реабилитация лиц, потребляющих
наркотики без назначения врача;
обеспечение контроля за распространением
наркотиков;
межрегиональное сотрудничество в области борьбы
с незаконным оборотом наркотиков;
укрепление материально-технической базы по
профилактике и лечению наркомании
Исполнители подпрограммы Правительство Республики Коми, а также
министерства и иные органы исполнительной
власти Республики Коми; территориальные органы
федеральных органов исполнительной власти (по
согласованию); органы местного самоуправления
(по согласованию)
Объемы и источники в целом на реализацию подпрограммы потребуется
финансирования 14708 тыс. рублей за счет средств
подпрограммы республиканского бюджета Республики Коми, в том
числе по годам:
2005 год - 4561 тыс. рублей;
2006 год - 3861 тыс. рублей;
2007 год - 2925 тыс. рублей;
2008 год - 3361 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализация подпрограммы позволит достичь
реализации подпрограммы следующих результатов:
определить фактические масштабы распространения
наркомании, незаконного оборота наркотиков и
связанных с этим потерь общества;
обеспечить своевременную коррекцию списков
наркотических средств, психотропных,
сильнодействующих веществ с целью приближения
их к потребностям практики в сфере
противодействия незаконному обороту наркотиков;
повысить антинаркотическую ориентацию общества,
способствующую моральному и физическому
оздоровлению нации;
совершенствовать методику системы лечения и
реабилитации лиц, больных наркоманией;
оснастить наркологические учреждения в
Республике Коми современным оборудованием для
обнаружения наркотиков в организме человека;
создать единую межведомственную
автоматизированную систему сбора, анализа и
обобщения информации о лицах, участвующих в
незаконном обороте наркотиков, а также данных,
отражающих состояние борьбы с их
распространением (с перспективой ее интеграции
в федеральную систему).
От реализации подпрограммы ожидается бюджетная,
экономическая, социальная, демографическая
эффективность
Система организации контроль за реализацией подпрограммы
контроля за реализацией осуществляют Государственный Совет Республики
подпрограммы Коми и Правительство Республики Коми
I. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом
Современная ситуация с наркотическими средствами, психотропными и сильнодействующими веществами (далее - наркотики) в России в целом и в Республике Коми, в частности, характеризуется неуклонным ростом их незаконного распространения и потребления в немедицинских целях, что представляет угрозу здоровью нации, экономике страны, правопорядку и безопасности государства. Стабильно увеличивается количество лиц, потребляющих наркотики без назначения врача. По экспертным оценкам, в республике насчитывается порядка 10000 наркозависимых граждан, что составляет около 0,9 процента от общего количества населения. Количество состоящих на учете больных наркоманией за последние 10 лет увеличилось в 16,5 раза. Только за период 2000-2002 годы общее число больных наркоманией увеличилось более чем на 35,5 процента.
В Республике Коми за 3 года количество наркозависимых лиц, прошедших стационарное и амбулаторное лечение, составило 2470 человек, расходы на лечение составили около 3,0 млн. рублей. Исходя из анализа ситуации немедицинского потребления наркотических средств на территории Республики Коми общий объем потребления наркотиков составляет порядка 1779 тыс. условных доз общей стоимостью около 382 млн. рублей, что составляет около 2,4 процента доходной части республиканского бюджета Республики Коми на 2004 год.
Особую обеспокоенность вызывает распространенность наркомании среди молодежи. Почти три четверти потребителей наркотиков - лица в возрасте до 30 лет. Преступная среда, связанная с незаконным оборотом наркотиков, консолидируется, усиливается ее организованность. Преступления и правонарушения в этой сфере приобрели массовый характер, стали нормой жизни отдельных слоев населения. Около 60 процентов краж и грабежей, зарегистрированных на территории Республики Коми в 2003 году, совершены в целях получения средств для приобретения наркотиков.
В Республике Коми происходит интенсивная структурная перестройка нелегального наркорынка: высококонцентрированные и дорогостоящие опий, героин, синтетические наркотики вытесняют традиционные солому мака и марихуану.
Стремительно развивается нелегальное производство наркотиков, причем в преступную деятельность втягиваются лица с высоким уровнем образования и специальных знаний.
Поскольку коммерческая стоимость лечения и реабилитации больных наркоманией достаточно высока, большое значение приобретают профилактика и антинаркотическая пропаганда.
Необходимость разработки подпрограммы связана также с рядом объективных и субъективных факторов, к которым относятся высокая латентность незаконного оборота наркотиков и злоупотребления ими, которая не позволяет определить масштабность и значимость решаемой проблемы, ее тесную связь с организованной и уголовной преступностью, проституцией, порнобизнесом, социальным паразитизмом, а также формализм, отсутствие должной заинтересованности и финансовой поддержки органов местного самоуправления в решении проблемы борьбы с наркоманией.
Сложившееся положение явилось следствием:
отставания правовой базы от потребностей правоохранительной практики;
недостатков в деятельности правоохранительных и контрольно-надзорных органов, прежде всего, в силу их разобщенности;
оттока профессиональных кадров, нерешенности проблем материально-технического и финансового обеспечения органов внутренних дел.
Все эти факторы сохраняют свое воздействие, что дает основания для прогнозирования углубления негативных тенденций развития криминальной ситуации в сфере незаконного оборота наркотиков.
В ближайшей перспективе возможны:
дальнейшая консолидация преступных наркогруппировок на территориальном, межрегиональном и международном уровнях при одновременном разделе и переделе территории страны и отраслей преступного наркобизнеса на сферы влияния, в результате чего может быть установлен контроль криминальных структур за некоторыми отраслями экономики, включая финансовую сферу;
активизация попыток преступных межрегиональных сообществ использовать территорию Республики Коми для расширения наркобизнеса и отмывания преступных доходов;
расширение масштабов, повышение опасности, изощренности и дерзости преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков;
все большее использование в преступных целях знаний специалистов различного профиля;
усиление вооруженности и технической оснащенности преступников;
возрастание тяжести и масштабов социальных, экономических последствий противоправного потребления наркотиков и их незаконного оборота, включая увеличение общего числа жертв наркомании, особенно в молодежной среде.
Правоохранительная система накопила опыт борьбы с наркобизнесом. Проводится работа по сбору и реализации оперативной информации о лидерах и активных членах организованных преступных формирований в сфере наркобизнеса, а также об их коррумпированных связях. Определены приоритетные направления и осуществляются меры по подрыву экономических основ организованной наркопреступности. Расширяются информационное обеспечение, межведомственное взаимодействие, межрегиональное сотрудничество в сфере борьбы с наркобизнесом.
Подпрограмма нацелена на проблемы, которые могут быть решены исключительно на республиканском уровне. К ним относятся разработка и повсеместное внедрение методов антинаркотического воспитания личности, лечения и реабилитации больных наркоманией, внедрение современных методов обнаружения наркотиков, технологий картирования и уничтожения наркотикосодержащих растений и ряд других проблем.
Подпрограмма подготовлена с учетом республиканского, отечественного и зарубежного опыта программно-целевого планирования борьбы со злоупотреблением наркотиками и их незаконным оборотом на основе предложений органов исполнительной власти Республики Коми.
Выполнение мероприятий подпрограммы требует серьезной государственной поддержки, концентрации усилий органов государственной власти Республики Коми и органов местного самоуправления, привлечения негосударственных структур, общественных объединений и граждан.
С 2002 года действует федеральная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002-2004 годы", в реализации которой принимает участие и Республика Коми (планируется принятие одноименной программы на 2005-2009 годы). За период с 2002 года по ноябрь 2004 года в рамках этой программы из средств федерального бюджета Республике Коми выделено 2,0 млн. рублей. В 2005 году предполагается получить 23,84 млн. рублей из федерального бюджета.
В 2004 году принята городская целевая программа муниципального образования "Город Сыктывкар" "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2004-2006 годы", предусмотренный объем финансирования которой составляет 530 тыс. рублей.
II. Цель подпрограммы
Целью подпрограммы является закрепление тенденции сокращения распространения наркомании и связанных с ней правонарушений.
III. Задачи подпрограммы
Для реализации поставленной цели подпрограммы необходимо решить следующие основные задачи:
создание республиканской системы профилактики потребления наркотиков различными категориями населения, прежде всего молодежью и несовершеннолетними, предупреждения связанных с наркотиками правонарушений;
усовершенствование методов антинаркотической пропаганды;
проведение комплексных оперативно-профилактических операций, направленных на выявление и пресечение каналов поступления наркотиков в незаконный оборот;
расширение межведомственного, межрегионального и международного сотрудничества в области противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, внедрение передового опыта;
определение фактических масштабов распространения наркомании, незаконного оборота наркотиков;
формирование негативного общественного отношения к незаконному потреблению наркотиков;
улучшение качества лечения и реабилитации лиц, потребляющих наркотики без назначения врача;
внедрение в практику новых концепций и методов лечения, реабилитации и ресоциализации больных наркоманией;
повышение эффективности работы по борьбе с распространением наркотиков.
IV. Сроки реализации подпрограммы
Сроки реализации подпрограммы - 2005-2008 годы.
V. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми составит 14708 тыс. рублей, в том числе по годам:
| N п/п |
Наименование направления | Объем финансирования (тыс. рублей) | ||||
| всего | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | ||
| 1. | Организационные меры про- тиводействия злоупотребле- нию наркотиками и их неза- конному обороту |
- | - | - | - | - |
| 2. | Профилактика злоупотребле- ния наркотиками |
- | - | - | - | - |
| 3. | Лечение и реабилитация лиц, потребляющих наркоти- ки без назначения врача |
- | - | - | - | - |
| 4. | Обеспечение контроля за распространением наркоти- ков |
- | - | - | - | - |
| 5. | Межрегиональное сотрудни- чество в области борьбы с незаконным оборотом нарко- тиков |
- | - | - | - | - |
| 6. | Укрепление материально- технической базы по профи- лактике и лечению наркома- нии |
14708 | 4561 | 3861 | 2925 | 3361 |
| Итого по подпрограмме | 14708 | 4561 | 3861 | 2925 | 3361 | |
VI. Ожидаемая оценка результатов и эффективности реализации подпрограммы
В результате реализации подпрограммы ожидаются:
снижение уровня вовлеченности финансовых ресурсов населения в наркобизнес и негативного воздействия криминальных финансовых средств на экономическую и общественно-политическую жизнь в Республике Коми;
увеличение выявляемости наркопреступности;
снижение количества хищений наркотиков в сфере их легального оборота;
сокращение незаконного спроса на наркотики;
усовершенствование методик системы лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией.
От реализации подпрограммы ожидается бюджетная, экономическая, социальная, демографическая эффективность.
Бюджетная эффективность выражается:
в увеличении налоговых поступлений в бюджеты всех уровней вследствие невовлечения в наркотическую зависимость лиц трудоспособного возраста;
в сокращении бюджетных расходов, связанных с амбулаторным и стационарным лечением от наркозависимости, обслуживанием бригадами скорой помощи при наркотических отравлениях и так далее.
Экономическая эффективность выражается в сокращении причиненного материального ущерба пострадавшим от совершенных наркозависимыми лицами преступлений.
Социальная эффективность выражается в положительном воздействии на моральное, интеллектуальное и физическое развитие общества, связанное с сокращением распространения социально опасных заболеваний (ВИЧ, гепатиты В и С), уровня детской инвалидности (в 70 процентах семей наркоманов рождаются дети-инвалиды, у женщин, потребляющих наркотические средства в период беременности, дети рождаются с диагнозом "наркомания") и так далее.
Демографическая эффективность выражается в сокращении количества наркозависимых, среди которых 75 процентов составляют люди в возрасте до 30 лет, 18 процентов - женщины, вследствие чего возможно прогнозировать снижение смертности, увеличение рождаемости.
VII. Организация контроля за реализацией подпрограммы
Контроль за реализацией подпрограммы осуществляют Государственный Совет Республики Коми и Правительство Республики Коми.
Правительство Республики Коми представляет в установленном порядке Государственному Совету Республики Коми отчет о ходе реализации подпрограммы.
Координация деятельности министерств и иных органов исполнительной власти Республики Коми по выполнению подпрограммы, а также контроль за выполнением ими мероприятий подпрограммы осуществляются в порядке, установленном Правительством Республики Коми.
Информация об изменениях:
Законом Республики Коми от 4 мая 2008 г. N 34-РЗ в раздел VIII настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона
VIII. Перечень мероприятий подпрограммы
| N п/п |
Наименование мероприятий | Срок испол- нения (год) |
Объем финансирования по годам за счет средств республиканского бюд- жета Республики Коми (тыс. рублей) |
Бюджетополучатель | ||||
| всего | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
|
1. Организационные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту |
||||||||
| 1. | Проведение исследования рас- пространенности немедицинско- го потребления наркотиков среди различных категорий на- селения, в том числе учащих- ся образовательных учреждений всех типов |
2005 - 2008 |
- | - | - | - | - | Управление Федеральной службы Российской Фе- дерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Коми (по согласованию), Минис- терство внутренних дел по Республике Коми (по согласованию), Минис- терство образования и высшей школы Республи- ки Коми, Министерство здравоохранения и со- циального развития Республики Коми |
| 2. | Проведение исследования уров- ня латентности незаконного оборота наркотиков и преступ- ности, связанной с наркомани- ей |
2005 - 2008 |
- | - | - | - | - | Управление Федеральной службы Российской Фе- дерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Коми (по согласованию), Минис- терство внутренних дел по Республике Коми (по согласованию) |
| 3. | Содействие созданию в Респуб- лике Коми благотворительного фонда "Республика против нар- котиков" |
2005 | - | - | - | - | - | Управление Федеральной службы Российской Фе- дерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Коми (по согласованию), Минис- терство здравоохране- ния и социального раз- вития Республики Коми |
| 4. | Разработка теоретических ос- нов создания новых и усовер- шенствование имеющихся мето- дов первичной профилактики потребления наркотиков и вто- ричной профилактики зависи- мости от них |
2005 - 2008 |
- | - | - | - | - | Управление Федеральной службы Российской Фе- дерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Коми (по согласованию) |
| Итого по разделу 1 | - | - | - | - | - | |||
| 2. Профилактика злоупотребления наркотиками | ||||||||
| 1. | Проведение тематических акций с участием известных общест- венных деятелей с целью прив- лечения внимания к проблемам наркомании |
2005 - 2008 |
- | - | - | - | - | Управление Федеральной службы Российской Фе- дерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Коми (по согласованию), Минис- терство образования и высшей школы Республи- ки Коми |
| 2. | Выявление лиц, потребляющих наркотические вещества, в том числе выявление при проведе- дении медицинских освидетель- ствованиях призывников и во- еннослужащих |
2005 - 2008 |
- | - | - | - | - | Военный комиссариат Республики Коми (по согласованию), Минис- терство здравоохране- ния и социального раз- вития Республики Коми |
| 3. | Организация временной заня- тости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время |
2005 - 2008 |
- | - | - | - | - | Департамент федераль- ной государственной службы занятости насе- ления по Республике Коми (по согласованию) |
| Итого по разделу 2 | 2005 - 2008 |
- | - | - | - | - | ||
|
3. Лечение и реабилитация лиц, потребляющих наркотики без назначения врача |
||||||||
| 1. | Внедрение в практику совре- менной концепции лечения, ре- абилитации и ресоциализации больных наркоманией |
2005 - 2008 |
- | - | - | - | - | Министерство здравоох- ранения и социального развития Республики Коми |
| 2. | Внедрение в практику методов психологической защиты, пре- пятствующих потреблению нар- котиков в экстремальных ситу- ациях |
2005 - 2008 |
- | - | - | - | - | Министерство здравоох- ранения и социального развития Республики Коми |
| Итого по разделу 3 | - | - | - | - | - | |||
| 4. Обеспечение контроля за распространением наркотиков | ||||||||
| 1. | Проведение проверки правил хранения, использования и списания наркосодержащих ле- карственных препаратов |
2005 - 2008 |
- | - | - | - | - | Управление Федеральной службы Российской Фе- дерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Коми (по согласованию), Минис- терство внутренних дел по Республике Коми (по согласованию), Минис- терство здравоохране- ния и социального раз- вития Республики Коми |
| 2. | Проведение комплексной опера- тивно-профилактической опера- ции "Допинг" |
2005 - 2008 |
- | - | - | - | - | Управление Федеральной службы Российской Фе- дерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Коми (по согласованию), Минис- терство внутренних дел по Республике Коми (по согласованию), Минис- терство здравоохране- ния и социального раз- вития Республики Коми |
| Итого по разделу 4 | - | - | - | - | - | |||
|
5. Межрегиональное сотрудничество в области борьбы с незаконным оборотом наркотиков |
||||||||
| 1. | Организация обобщения практи- ки по борьбе с незаконным оборотом наркотиков в сосед- них регионах с внедрением по- ложительного опыта |
2005 - 2006 |
- | - | - | - | - | Управление Федеральной службы Российской Фе- дерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Коми (по согласованию), Минис- терство внутренних дел по Республике Коми (по согласованию) |
| Итого по разделу 5 | - | - | - | - | - | |||
|
6. Укрепление материально-технической базы по профилактике и лечению наркомании |
||||||||
| 1. | Приобретение аппаратно- программного комплекса "Кристалл-2000М" для иссле- дования наркотических средств и психотропных веществ |
2005 | 700 | 700 | - | - | - | Агентство Республики Коми по управлению имуществом |
| 2. | Создание лаборатории общей химии для исследования нар- котических средств и психо- тропных веществ в городах Сыктывкаре, Воркуте, Ухте |
2005 - 2006 |
1000 | 500 | 500 | - | - | Агентство Республики Коми по управлению имуществом |
| 3. | Приобретение вычислительной техники и оргтехники и модер- низация устаревших компьюте- ров |
2005 - 2008 |
1200 | 300 | 300 | 300 | 300 | Агентство Республики Коми по управлению имуществом |
| 4. | Приобретение специализирован- ных аудио- и видео-комплексов |
2005 - 2008 |
500 | 125 | 125 | 125 | 125 | Агентство Республики Коми по управлению имуществом |
| 5. | Приобретение автотранспорта | 2005 - 2008 |
1308 | 436 | 436 | - | 436 | Агентство Республики Коми по управлению имуществом |
| 6. | Реконструкция здания для Уп- Управления Федеральной служ- бы Российской Федерации по контролю за оборотом наркоти- ков по Республике Коми, рас- положенного по адресу: г.Сык- тывкар, ул.Савина, д.55 |
2005 - 2008 |
7500 | 2500 | 2500 | 2500 | - | Министерство архитек- туры, строительства и коммунального хозяй- ства Республики Коми |
| 7. | Разработка проектной документации по объекту "Реконструкция здания для Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Коми, расположенного по адресу: г.Сыктывкар, ул.Савина, 81/1" |
2008 | 2500 | - | - | - | 2500 | Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми |
| Итого по разделу 6 | 14708 | 4561 | 3861 | 2925 | 3361 | |||
| Всего по подпрограмме | 14708 | 4561 | 3861 | 2925 | 3361 | |||
Информация об изменениях:
Законом Республики Коми от 29 сентября 2008 г. N 86-РЗ в паспорт настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона
Паспорт
подпрограммы "Государственная поддержка федеральных государственных учреждений Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми" на 2005-2008 годы целевой республиканской программы "Укрепление правопорядка и общественной безопасности в Республике Коми" на 2005-2008 годы ("Правопорядок-2008")
С изменениями и дополнениями от:
6 октября, 11 мая, 6 октября, 20 ноября 2006 г., 8 мая, 21 сентября 2007 г., 29 сентября 2008 г.
Наименование подпрограммы подпрограмма "Государственная поддержка
федеральных государственных учреждений
Управления Федеральной службы исполнения
наказаний по Республике Коми" на 2005-2008 годы
целевой республиканской программы "Укрепление
правопорядка и общественной безопасности в
Республике Коми" на 2005-2008 годы
("Правопорядок - 2008") (далее - подпрограмма)
Основание для разработки распоряжение Правительства Республики Коми от
подпрограммы 13 мая 2004 года N 203-р
Заказчик подпрограммы Правительство Республики Коми
Цель подпрограммы повышение эффективности исполнения уголовных
наказаний
Задачи подпрограммы приведение условий содержания лиц, заключенных
под стражу, в соответствие с требованиями
минимальных стандартных правил обращения с
осужденными и положениями
Уголовно-исполнительного кодекса Российской
Федерации;
перепрофилирование ФГУ ИК-19 УФСИН России по
Республике Коми общего режима в воспитательную
колонию общего режима для содержания
несовершеннолетних осужденных лиц мужского пола
с лимитом наполнения на 300 мест;
обеспечение трудовой занятости осужденных
Сроки реализации 2005-2008 годы
подпрограммы
Перечень основных приведение условий содержания лиц, заключенных
мероприятий подпрограммы под стражу, в соответствие с установленными
требованиями;
создание необходимых условий для обеспечения
трудовой занятости осужденных
Исполнители подпрограммы Правительство Республики Коми, а также
министерства и иные органы исполнительной
власти Республики Коми; территориальные органы
федеральных органов исполнительной власти (по
согласованию); органы местного самоуправления
(по согласованию)
Объемы и источники в целом на реализацию подпрограммы потребуется
финансирования 40700 тыс. рублей за счет средств
подпрограммы республиканского бюджета Республики Коми, в том
числе по годам:
2005 год - 6000 тыс. рублей;
2006 год - 6000 тыс. рублей;
2007 год - 6000 тыс. рублей;
2008 год - 22700 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализация подпрограммы позволит достичь
реализации подпрограммы следующих результатов:
перепрофилировать ФГУ ИК-19 УФСИН России по
Республике Коми общего режима в воспитательную
колонию общего режима для содержания
несовершеннолетних осужденных лиц мужского пола
с лимитом наполнения на 300 мест;
завершить реконструкцию следственных
изоляторов;
обеспечить устойчивое функционирование
промышленного сектора учреждений
уголовно-исполнительной системы;
укрепить уголовно-исполнительные инспекции;
создать новые рабочие места для осужденных;
определить места отбывания наказания на
территории муниципальных образований для лиц,
осужденных к мерам наказания в виде
исправительных работ и обязательных работ;
повысить эффективность исправления осужденных.
От реализации подпрограммы ожидается
экономическая, бюджетная и социальная
эффективность
Система организации контроль за реализацией подпрограммы
контроля за реализацией осуществляют Государственный Совет Республики
подпрограммы Коми и Правительство Республики Коми
I. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом
На территории Республики Коми дислоцируются 32 подразделения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, из них три следственных изолятора (далее - СИЗО), две больницы для лечения осужденных, двенадцать исправительных учреждений, двенадцать колоний-поселений и три базы снабжения. В учреждениях исполнения наказаний содержатся около 15,7 тысяч человек, в том числе 1,5 тысячи человек в СИЗО. Более 90 процентов осужденных являются жителями республики.
В настоящее время в следственных изоляторах сложилась крайне тяжелая обстановка содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Фактическое наполнение изоляторов превышает норму содержания более чем в 1,5 раза, условия содержания не соответствуют санитарно-гигиеническим нормам. Построенные в 1950-е годы основные корпуса из железнодорожных шпал, бывших в употреблении, находятся в ненадлежащем техническом состоянии, в течение длительного периода эксплуатации не подвергались капитальному ремонту, в связи с чем материально-техническая база следственных изоляторов пришла в ветхость, износ главных корпусов составляет более 85 процентов. В связи с этим в 1993 году было начато строительство объекта СИЗО-2 (режимный корпус на 390 мест) в пос.Лыаель города Сосногорска и в 2001 году - реконструкция СИЗО-1 в городе Сыктывкаре. По причине недостаточного финансирования строительство данных объектов осуществляется медленными темпами, что не позволяет привести условия содержания подследственных до требуемых норм. Для завершения реконструкции необходимо выделение 19500 тыс. рублей из республиканского бюджета Республики Коми.
Требует особого внимания проблема отсутствия в Республике Коми исправительных учреждений для содержания осужденных несовершеннолетнего возраста. Количество преступлений, совершаемых несовершеннолетними в Республике Коми, остается значительным, и данная категория осужденных отбывает наказание за пределами республики, что приводит к определенной утрате социальных связей, а также к ослаблению решения вопросов по социальной реабилитации подростков. В настоящее время за пределами республики для отбывания наказания в воспитательных колониях на территории Кировской, Архангельской и Вологодской областей направлено более 800 человек. Связь с родственниками они вынуждены поддерживать в основном путем переписки, так как ввиду отдаленности расположения колонии и материальных затруднений родственников несовершеннолетние осужденные практически лишены регулярных свиданий с родителями, что негативно влияет на процесс воспитания и становления на путь исправления.
Для решения данной проблемы предусматривается на базе ФГУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми общего режима в поселке Бельгопе города Ухты создание, с переоборудованием зданий и сооружений, воспитательной колонии общего режима для содержания несовершеннолетних осужденных лиц мужского пола с лимитом наполнения на 300 мест. Сумма затрат на реконструкцию за счет республиканского бюджета Республики Коми составляет 12,0 млн. рублей.
Требует развития промышленный сектор уголовно-исполнительной системы.
При шести исправительных учреждениях функционируют государственные унитарные предприятия, созданные для обеспечения трудовой занятости осужденных.
Однако вышеназванные предприятия не могут выполнить основную задачу - полное трудоустройство спецконтингента. Более 1500 осужденных не обеспечены оплачиваемым трудом, а заработная плата составляет менее 30 рублей в день.
Практически не обновляются основные фонды, износ оборудования и автотехники превысил 80 процентов.
Необходимо также учесть, что государственные унитарные предприятия являются плательщиками всех видов налогов и сборов в республиканский бюджет Республики Коми и местные бюджеты, которые только за 2003 год составили более 17 млн. рублей. В рамках подпрограммы предполагается приобретение лесозаготовительного и деревообрабатывающего оборудования на сумму 2,2 млн. рублей из средств республиканского бюджета Республики Коми.
Укрепление производственного потенциала учреждений позволит постоянно увеличивать объемы платежей по налогам и сборам в республиканский бюджет Республики Коми и местные бюджеты и создавать новые рабочие места.
Для преодоления негативных тенденций в деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы, снижения криминогенной напряженности в местах лишения свободы и во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 29 августа 2001 года N 636 "О федеральной целевой программе "Реформирование уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации на 2002-2006 годы" необходимы целенаправленные скоординированные действия органов государственной власти Республики Коми, что требует программного подхода к их решению.
С 2002 года действует федеральная целевая программа "Реформирование уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации на 2002-2006 годы", в реализации которой принимает участие и Республика Коми.
За период с 2002 года по ноябрь 2004 года в рамках программы из средств федерального бюджета Республике Коми выделено 22,38 млн. рублей. В 2005 году предполагается получить 21,0 млн. рублей из федерального бюджета.
II. Цель подпрограммы
Главной целью разработки и реализации подпрограммы является повышение эффективности исполнения уголовных наказаний.
III. Задачи подпрограммы
Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
приведение условий содержания лиц, заключенных под стражу, в соответствие с требованиями минимальных стандартных правил обращения с осужденными и положениями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации;
перепрофилирование ФГУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми общего режима в воспитательную колонию общего режима для содержания несовершеннолетних осужденных лиц мужского пола с лимитом наполнения на 300 мест;
обеспечение трудовой занятости осужденных.
IV. Сроки реализации подпрограммы
Сроки реализации подпрограммы - 2005-2008 годы.
Информация об изменениях:
Законом Республики Коми от 29 сентября 2008 г. N 86-РЗ в раздел V настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона
V. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми составит 40700 тыс. рублей, в том числе по годам:
| N п/п |
Наименование направления | Объем финансирования (тыс. рублей) | ||||
| всего | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. | Приведение условий содер- жания лиц, заключенных под стражу, в соответствие с установленными требования- ми |
35910 | 5220 | 5590 | 5000 | 20100 |
| 2. | Создание необходимых усло- вий для обеспечения трудо- вой занятости осужденных |
4790 | 780 | 410 | 1000 | 2600 |
| Итого по подпрограмме | 40700 | 6000 | 6000 | 6000 | 22700 | |
VI. Ожидаемая оценка результатов и эффективности реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы позволит:
перепрофилировать ФГУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми общего режима в воспитательную колонию общего режима для содержания несовершеннолетних осужденных лиц мужского пола с лимитом наполнения на 300 мест;
завершить реконструкцию следственных изоляторов;
обеспечить устойчивое функционирование промышленного сектора учреждений уголовно-исполнительной системы;
укрепить уголовно-исполнительные инспекции;
создать новые рабочие места для осужденных;
определить места отбывания наказания на территории муниципальных образований для лиц, осужденных к мерам наказания в виде исправительных работ и обязательных работ;
повысить эффективность исправления осужденных.
От реализации подпрограммы ожидается бюджетная, экономическая и социальная эффективность.
Бюджетная эффективность выражается:
в увеличении налоговых поступлений в бюджеты всех уровней;
в сокращении бюджетных расходов на содержание осужденных и службы охраны (сокращение численности сотрудников).
Экономическая эффективность выражается:
в увеличении производственного потенциала промышленного сектора учреждений уголовно-исполнительной системы;
в увеличении прибыли от ввода дополнительных производственных мощностей;
в повышении уровня самообеспечения учреждений уголовно-исполнительной системы (по питанию, денежному содержанию осужденных, вещевому обеспечению и так далее).
Социальная эффективность выражается:
в улучшении условий содержания заключенных под стражу (увеличение площади в камере на одно лицо с 2,5 кв.м до 4,0 кв.м, общей площади следственных изоляторов - на 2280 кв.м);
в снижении уровня заболеваемости туберкулезом - на 20 процентов;
в создании восьмидесяти новых рабочих мест для осужденных;
в обучении новым специальностям на вновь созданных рабочих местах;
в предоставлении возможности отбывания наказания в виде лишения свободы несовершеннолетних осужденных из числа жителей республики на территории Республики Коми и возможности поддержании социально полезных связей с родственниками несовершеннолетних осужденных;
в сокращении рецидива преступности - на 15-20 процентов.
VII. Организация контроля за реализацией подпрограммы
Контроль за реализацией подпрограммы осуществляют Государственный Совет Республики Коми и Правительство Республики Коми.
Правительство Республики Коми представляет в установленном порядке Государственному Совету Республики Коми отчет о ходе реализации подпрограммы.
Координация деятельности министерств и иных органов исполнительной власти Республики Коми по выполнению подпрограммы, а также контроль за выполнением ими мероприятий подпрограммы осуществляются в порядке, установленном Правительством Республики Коми.
Информация об изменениях:
Законом Республики Коми от 29 сентября 2008 г. N 86-РЗ в раздел VIII настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона
VIII. Перечень мероприятий подпрограммы
| N п/п |
Наименование мероприятий | Срок испол- нения (год) |
Объем финансирования по годам за счет средств республиканского бюд- жета Республики Коми (тыс. рублей) |
Бюджетополучатель | ||||
| всего | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
|
1. Приведение условий содержания лиц, заключенных под стражу, в соответствие с установленными требованиями |
||||||||
| 1. | Субсидия на реконструкцию следственного изолятора N 1 в городе Сыктывкаре |
2005- 2008 |
500 | 500 | - | - | - | Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми |
| 2. | Субсидия на реконструкцию следственного изолятора N 2 в поселке Лыаель города Сосногорска |
2005- 2008 |
1500 | 1500 | - | - | - | Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми |
| 3. | Субсидия на реконструкцию ФГУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми в поселке Бельгопе города Ухты под создание воспитательной колонии для содержания несовершеннолетних осужденных |
2005- 2008 |
31600 | 3000 | 5000 | 4500 | 19100 | Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми |
| 4. | Реконструкция инженерных средств охраны и модернизация противопобеговых заграждений ФГУ ИК-1, 8, 18, 19, 22, 24, 25, 29 УФСИН России по Рес- публике Коми, ФГУ ЛИУ-3 УФСИН России по Республике Коми и ФГУ ИЗ-11/1, 2, 3 УФСИН Рос- сии по Республике Коми |
2005 - 2008 |
2310 | 220 | 590 | 500 | 1000 | Агентство Республики Коми по управлению имуществом |
| Итого по разделу 1 | 35910 | 5220 | 5590 | 5000 | 20100 | |||
|
2. Создание необходимых условий для обеспечения трудовой занятости осужденных |
||||||||
| 1. | Содействие ежегодному выделе- нию федеральным государст- венным учреждениям УФСИН Рос- сии по Республике Коми лесо- сечного фонда в пределах ус- тановленных лимитов отпуска древесины на корню по районам Республики Коми |
2005 - 2008 |
- | - | - | - | - | Министерство природных природных ресурсов и охраны окружающей сре- ды Республики Коми |
| 2. | Приобретение оборудования для развития деревообрабатывающей отрасли производства для ФГУ ИК-8, 19 УФСИН России по Рес- публике Коми |
2005 - 2008 |
- | - | - | - | - | Департамент федераль- ной государственной службы занятости насе- ления по Республике Коми (по согласова- нию), Министерство здравоохранения и со- циального развития Республики Коми |
| 3. | Приобретение лесовозной автомобильной техники для развития деревообрабаты- вающей отрасли производства ФГУ ОИК-33, ФГУ ОИК-37 и ФГУ ОИК-44 УФСИН России по Республике Коми |
2007- 2008 |
3100 | - | - | 1000 | 2100 | Агентство Республики Коми по управлению имуществом |
| 4. | Приобретение лесовозной автомобильной техники для развития деревообрабатывающей отрасли производства ФГУ КП-47 УФСИН России по Республике Коми |
2006 | 410 | - | 410 | - | - | Агентство Республики Коми по управлению имуществом |
| 5. | Приобретение автомобильной техники для бесперебойного обеспечения ФГУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми сырьевыми и материальными ре- сурсами |
2005 | 780 | - | 780 | - | - | Агентство Республики Коми по управлению имуществом |
| 6. | Определение перечня организа- ций, учреждений, предприятий, где возможно использование труда осужденных к обязатель- ным работам, а также осужден- ных к ограничению свободы |
2005 | - | - | - | - | - | Управление Федеральной службы исполнения на- казаний по Республике Коми ( по согласова- нию), Министерство здравоохранения и со- циального развития Республики Коми |
| 7. | Приобретение оборудования для развития деревообрабатывающей отрасли производства ФГУ ОИК-41 УФСИН России по Республике Коми |
2008 | 500 | - | - | - | 500 | Агентство Республики Коми по управлению имуществом |
| Итого по разделу 2 | 2005 - 2008 |
4790 | 780 | 410 | 1000 | 2600 | ||
| Всего по подпрограмме | 40700 | 6000 | 6000 | 6000 | 22700 | |||
Информация об изменениях:
Законом Республики Коми от 21 сентября 2007 г. N 79-РЗ в настоящую подпрограмму внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона
Информация об изменениях:
Законом Республики Коми от 29 сентября 2008 г. N 86-РЗ в паспорт настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона
Паспорт
подпрограммы "Профилактика правонарушений в Республике Коми" на 2007-2008 годы целевой республиканской программы "Укрепление правопорядка и общественной безопасности в Республике Коми" на 2005-2008 годы ("Правопорядок-2008")
С изменениями и дополнениями от:
8 мая, 21 сентября 2007 г., 4 мая, 29 сентября 2008 г.
| Наименование подпрограммы | подпрограмма "Профилактика правонарушений в Республике Коми" на 2007-2008 годы целевой республиканской программы "Укрепление правопорядка и общественной безопасности в Республике Коми" на 2005-2008 годы ("Правопорядок-2008") (далее - подпрограмма) |
| Основание для разработки подпрограммы |
распоряжение Правительства Республики Коми от 18 сентября 2006 года N 303-р |
| Заказчик подпрограммы | Правительство Республики Коми |
| Цель подпрограммы | осуществление государственной политики по профилактике правонарушений |
| Задачи подпрограммы | осуществление организационной, научно-методической, информационной деятельности по профилактике правонарушений; улучшение деятельности участковых уполномоченных милиции; обеспечение профилактики правонарушений в общественных местах и на улицах; повышение качества воспитательной работы в образовательных учреждениях; развитие учреждений социальной защиты населения, привлечение детей и молодежи к участию в спортивных мероприятиях |
| Сроки реализации подпрограммы | 2007-2008 годы |
| Перечень основных мероприятий подпрограммы |
организационная, научно-методическая и информационная деятельность по профилактике правонарушений; профилактика правонарушений на административных участках; профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах; повышение качества воспитательной работы в образовательных учреждениях; создание экспериментальных площадок по профилактике правонарушений на базе общеобразовательных учреждений; развитие учреждений социальной защиты населения; привлечение детей и молодежи к участию в спортивных мероприятиях |
| Исполнители подпрограммы | Правительство Республики Коми, а также министерства и иные органы исполнительной власти Республики Коми; территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (по согласованию); органы местного самоуправления (по согласованию) |
| Объемы и источники финансирования подпрограммы |
в целом на реализацию подпрограммы потребуется 23726 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, в том числе по годам: 2007 год - 12159 тыс. рублей; 2008 год - 11567 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
повышение правовой грамотности населения в части профилактики правонарушений; повышение роли участковых уполномоченных милиции в предупреждении правонарушений; сокращение правонарушений в общественных местах и на улицах; внедрение новых форм работы по профилактике правонарушений в образовательных учреждениях; снижение удельного веса безнадзорных детей в общем числе детского населения с 3,52 процента до 3,27 процента; увеличение удельного веса детей, охваченных внеурочной деятельностью образовательных учреждений, в общем числе безнадзорных и беспризорных с 24,5 процента до 41,3 процента, улучшение деятельности учреждений системы социальной защиты населения; увеличение количества детей, привлеченных к массовым спортивным мероприятиям |
| Система организации контроля за исполнением подпрограммы |
контроль за реализацией подпрограммы осуществляют Государственный Совет Республики Коми и Правительство Республики Коми |
I. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом
Необходимость разработки настоящей подпрограммы вызвана сложившейся в Республике Коми оперативной обстановкой с правонарушениями, которая, несмотря на предпринимаемые меры, продолжает оказывать негативное воздействие на социально-экономическое развитие региона. Особенно острая обстановка сложилась с преступностью.
В 2005 году, по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми, на территории Республики Коми было зарегистрировано свыше 31 тыс. преступлений, что на 16 процентов превышает уровень 2004 года. По уровню преступности Республика Коми в 2005 году находилась на первом месте среди регионов Северо-Западного федерального округа и на пятнадцатом среди субъектов Российской Федерации.
Численность потерпевших от преступных посягательств составила в 2005 году 23926 человек, из них 703 человека погибли, 617 человек получили тяжкий вред здоровью. По сравнению с 2004 годом значения данных показателей увеличились на 16, 10 и 8 процентов соответственно.
В 2006 году ситуация с преступностью также имеет негативные тенденции. За 7 месяцев текущего года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года рост количества преступлений отмечен по всем муниципальным образованиям. В целом по республике уровень преступности вырос на 22 процента, а раскрываемость преступлений снизилась с 59 до 54 процентов.
При этом большую часть граждан, уличенных в совершении преступлений, составляют молодые люди в возрасте от 14 до 29 лет. Ограниченные возможности для удовлетворения важнейших потребностей, ухудшение характеристик жизнедеятельности порождают процессы криминализации сознания и поведения подрастающего поколения. В отличие от взрослых подростки не обладают иммунитетом против антисоциальных явлений, поэтому легко идут на нарушение закона. Одной из основных причин детской и подростковой преступности является незанятость молодежи. За I полугодие 2006 года учащимися образовательных учреждений республики совершено 634 преступления, что на 11 процентов больше уровня прошлого года.
Острой остается проблема с детской безнадзорностью и беспризорностью. Детская безнадзорность и беспризорность - следствие современной социально-экономической и духовно-нравственной ситуации как в России в целом, так и в республике в частности. Она характеризуется нарастанием социального неблагополучия семей, дистанцированием школы от детей с трудной судьбой, криминализацией общества, ростом преступности среди несовершеннолетних.
На 1 июля 2006 года на учете в органах внутренних дел состоят 2392 несовершеннолетних.
Несмотря на проведение комплекса профилактических мероприятий, остается стабильно высоким число учащихся, не приступивших к обучению в образовательных учреждениях без уважительных причин (2003 год - 577, 2004 год - 604, 2005 год - 600).
В то же время в республике проводится недостаточная работа по профилактике правонарушений.
В средствах массовой информации, на телевидении, рекламных щитах недостаточно освещаются вопросы, направленные на повышение правовой грамотности населения.
Участковые уполномоченные милиции не имеют средств связи, оргтехники и другого необходимого оборудования для оперативного реагирования на заявления граждан, в связи с чем усложняется их работа по предупреждению правонарушений.
Требуется укрепление материально-технической базы реабилитационных центров системы социальной защиты населения для оказания помощи детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию.
Решение вышеназванных проблем возможно только при условии комплексного подхода и согласованных действий различных органов и структур, занимающихся профилактикой правонарушений.
При этом использование программно-целевого метода является наиболее приемлемым подходом, который позволит преодолеть негативные тенденции в сфере профилактики правонарушений и эффективно использовать средства республиканского бюджета Республики Коми.
II. Цель подпрограммы
Целью подпрограммы является осуществление государственной политики в сфере профилактики правонарушений.
III. Задачи подпрограммы
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
осуществление организационной, научно-методической, информационной деятельности по профилактике правонарушений;
улучшение деятельности участковых уполномоченных милиции;
обеспечение профилактики правонарушений в общественных местах и на улицах;
повышение качества воспитательной работы в образовательных учреждениях;
развитие учреждений социальной защиты населения;
привлечение детей и молодежи к участию в спортивных мероприятиях.
IV. Оценка приоритетности задач, для решения которых подпрограмма принимается
Деятельность по профилактике правонарушений является одним из основных направлений государственной политики Российской Федерации. Приоритетность данной деятельности отражена в следующих документах:
Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2004 и 2005 годов;
Федеральный закон N 120-ФЗ от 24 июня 1999 года "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
подпрограмма "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" федеральной целевой программы "Дети России" на 2003-2006 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2002 года N 732.
Приоритетность задач подпрограммы на уровне Республики Коми подтверждается положениями Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на 2006-2010 годы и на период до 2015 года, одним из направлений которой является укрепление правопорядка, общественной безопасности и законности.
Главной целью в данном направлении определены защита прав личности, борьба с преступностью, предотвращение угроз безопасности населения.
V. Сроки реализации подпрограммы
Сроки реализации подпрограммы - 2007-2008 годы.
Информация об изменениях:
Законом Республики Коми от 29 сентября 2008 г. N 86-РЗ в раздел VI настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона
VI. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми в 2007-2008 годах составит 23726 тыс. рублей, в том числе по годам:
| N п/п |
Наименование направления | Объем финансирования (тыс. рублей) |
||
| всего | 2007 | 2008 | ||
| 1. | Организационная, научно-методическая и информационная деятельность по профилактике правонарушений |
1721 | 560 | 1161 |
| 2. | Профилактика правонарушений на административных участках |
2120 | 1160 | 960 |
| 3. | Профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах |
6000 | 3000 | 3000 |
| 4. | Повышение качества воспитательной работы в образовательных учреждениях |
3773 | 2498 | 1275 |
| 5. | Создание экспериментальных площадок по профилактике правонарушений на базе образовательных учреждений |
271 | 101 | 170 |
| 6. | Развитие учреждений системы социальной защиты населения |
4844 | 2360 | 2484 |
| 7. | Привлечение детей и молодежи к участию в спортивных мероприятиях |
4997 | 2480 | 2517 |
| Итого по подпрограмме | 23726 | 12159 | 11567 | |
VII. Ожидаемая оценка результатов и эффективности реализации подпрограммы
В результате реализации подпрограммы ожидается:
повышение правовой грамотности населения;
повышение роли участковых уполномоченных милиции в предупреждении правонарушений;
сокращение правонарушений в общественных местах и на улицах;
внедрение новых форм работы по профилактике правонарушений в образовательных учреждениях и повышение качества воспитательной работы в образовательных учреждениях;
снижение удельного веса безнадзорных детей в общем числе детского населения;
увеличение удельного веса безнадзорных детей, прошедших реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, в общем числе безнадзорных и беспризорных с 39,6 процента до 39,9 процента;
увеличение удельного веса детей, охваченных внеурочной деятельностью образовательных учреждений, в общем числе безнадзорных и беспризорных с 24,5 процента до 41,3 процента.
От реализации подпрограммы ожидается бюджетная, экономическая, социальная эффективность.
Бюджетная, эффективность выражается:
в увеличении налоговых поступлений в республиканский бюджет Республики Коми вследствие снижения количества правонарушений, а также увеличения количества населения, прошедшего социальную реабилитацию и вовлеченного в трудовую деятельность.
Экономическая эффективность выражается:
в сокращении материального ущерба граждан и юридических лиц в результате предупреждения правонарушений участковыми уполномоченными милиции и проведения профилактических мероприятий в общественных местах и на улицах.
Социальная эффективность выражается:
в улучшении социального положения детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
в создании обстановки спокойствия и безопасности на улицах и в других общественных местах.
VIII. Организация контроля за реализацией подпрограммы
Контроль за реализацией подпрограммы осуществляют Государственный Совет Республики Коми и Правительство Республики Коми.
Правительство Республики Коми представляет в установленном порядке Государственному Совету Республики Коми отчет о ходе реализации подпрограммы.
Координация деятельности министерств и иных органов исполнительной власти Республики Коми по выполнению подпрограммы, а также контроль за выполнением ими мероприятий подпрограммы осуществляются в порядке, установленном Правительством Республики Коми.
Информация об изменениях:
Законом Республики Коми от 29 сентября 2008 г. N 86-РЗ в раздел IX настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона
IX. Перечень мероприятий подпрограммы
| N п/п |
Наименование мероприятий | Срок испол- нения (год) |
Объем финансирования по годам за счет средств республиканского бюджета Республики Коми (тыс. рублей) |
Бюджетополучатель (ответственный) |
||
| всего | 2007 | 2008 | ||||
|
1. Организационная, научно-методическая и информационная деятельность по профилактике правонарушений |
||||||
| 1. | Организация работы комиссий по профилактике правонарушений |
2007- 2008 |
- | - | - | Министерство внутренних дел по Республике Коми (по согласованию) |
| 2. | Изготовление и размещение на крупных торговых объектах г.Сыктывкара информационных видеоматериалов о возможных правонаруше- ниях в сфере потребительского рынка товаров и услуг, об адресах территориальных подразделений по защите прав потребителей, органов по надзору в сфере потребительского рынка, налоговых органов, органов внутренних дел по Республике Коми |
2007- 2008 |
197 | 98 | 99 | Министерство внутренних дел по Республике Коми (по согласованию) |
| 3. | Изготовление и размещение на информационных щитах в городах и районах Республики Коми информации о работе по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка Республики Коми |
2007- 2008 |
111 | 55 | 56 | Министерство внутренних дел по Республике Коми (по согласованию) |
| 4. | Осуществление рейдов, патронажей семей, находящихся в социально опасном положении |
2007- 2008 |
- | - | - | Агентство Республики Коми по социальному развитию |
| 5. | Организация и проведение межведомственных акций и операций, направленных на профилактику противоправного поведения несовершеннолетних |
2007- 2008 |
- | - | - | Агентство Республики Коми по социальному развитию |
| 6. | Издание и распространение среди специалистов учреждений социального обслуживания населения и среди населения справочно-информационных материалов по профилактике детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по работе с семьями и несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении |
2007- 2008 |
62 | 30 | 32 | Агентство Республики Коми по социальному развитию |
| 7. | Проведение информационно- просветительской работы среди населения путем показа тематических, социальных роликов, размещения баннеров, распространения плакатов календарей, листовок, буклетов, памяток по теме профилактики детской безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и семейного неблагополучия |
2007- 2008 |
248 | 120 | 128 | Агентство Республики Коми по социальному развитию |
| 8. | Проведение меж- ведомственных семинаров по проблемам производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направленных на профилактику правонарушений в данной сфере |
2007- 2008 |
- | - | - | Министерство внутренних дел по Республике Коми (по согласованию) |
| 9. | Организация и проведение научно-практической конференции с участием представителей субъектов профилактики правонару- шений по вопросам детской преступности и безнадзорности |
2007- 2008 |
30 | 30 | - | Министерство образования и высшей школы Республики Коми |
| 10. | Организация и проведение республиканского конкурса программ, на лучшую организацию летних лагерей труда и отдыха и спортивных лагерей для несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении |
2007- 2008 |
600 | - | 600 | Министерство образования и высшей школы Республики Коми |
| 11. | Организация и проведение слета представителей клубов и объединений военно-патриотической направленности |
2007- 2008 |
263 | 127 | 136 | Министерство образования и высшей школы Республики Коми |
| 12. | Внесение предложений по вопросам обеспечения социальной защищенности участковых уполномоченных милиции |
2007- 2008 |
- | - | - | Министерство внутренних дел по Республике Коми (по согласованию) |
| 13. | Изготовление наружной рекламы, направленной на профилактику дорожно- транспортных происшествий |
2007- 2008 |
210 | 100 | 110 | Министерство внутренних дел по Республике Коми (по согласованию) |
| Итого по разделу 1 | 1721 | 560 | 1161 | |||
| 2. Профилактика правонарушений на административных участках | ||||||
| 1. | Обеспечение подразделений по делам несовершеннолетних и участковых уполномоченных милиции УВД (ОВД) Республики Коми компьютерным оборудованием |
2007- 2008 |
Агентство Республики Коми по управлению имуществом |
|||
| 2. |
Исключена См. текст позиции 2 подраздела 2 раздела IX |
|||||
| 3. | Обеспечение участковых уполномоченных милиции и служб милиции общественной безопасности Министерст- ва внутренних дел по Республике Коми цифровыми радио- и проводными средствами связи |
2007- 2008 |
1970 | 1110 | 860 | Министерство внутренних дел по Республике Коми (по согласованию) |
| 4. | Обеспечение деятельности органов внутренних дел по Республике Коми по пресечению незаконного оборота оружия путем организации возмездной основы сдачи гражданами в правоохранительные органы незаконно хранящегося у них оружия, боеприпасов и взрывчатых материалов |
2007- 2008 |
150 | 50 | 100 | Министерство внутренних дел по Республике Коми (по согласованию) |
| 5. |
Исключена См. текст позиции 5 подраздела 5 раздела IX |
|||||
| Итого по разделу 2 | 2120 | 1160 | 960 | |||
| 3. Профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах | ||||||
| 1. |
Исключена. См. текст позиции 1 раз- дела 3 |
|||||
| 2. | Приобретение и установка в местах и на объектах массового пребывания граждан систем видеоконтроля и антивандальных кнопок экстренной связи "гражданин-милиция" |
2007- 2008 |
6000 | 3000 | 3000 | Министерство внутренних дел по Республике Коми (по согласованию) |
| 3. |
Исключена См. текст позиции 3 подраздела 3 раздела IX |
|||||
| Итого по разделу 3 | 6000 | 3000 | 3000 | |||
|
4. Повышение качества воспитательной работы в образовательных учреждениях |
||||||
| 1. | Организация и проведение межведомственных профилактических операций "Подросток", "Каникулы", "Лидер", "Хмель" |
2007- 2008 |
- | - | - | Министерство образования и высшей школы Республики Коми, Министерство внутренних дел по Республике Коми (по согласованию) |
| 2. | Организация и проведение семинаров для заместителей руководителей по воспитательной работе образовательных учреждений, социальных педагогов, педагогов- психологов по организации профилактической деятельности среди учащихся |
2007- 2008 |
25 | - | 25 | Министерство образования и высшей школы Республики Коми |
| 3. | Проведение в образовательных учреждениях информацион- но-методической работы, направленной на повышение качества воспитательной работы |
2007- 2008 |
- | - | - | Министерство образования и высшей школы Республики Коми |
| 4. | Проведение тематических встреч сотрудников правоохранительных органов с учащимися образовательных учреждений по вопросам профилактики правонарушений |
2007- 2008 |
- | - | - | Министерство внутренних дел по Республике Коми (по согласованию) |
| 5. | Организация и проведение грантового конкурса программ на лучшую организацию летних лагерей труда и отдыха и военно-спортивных лагерей для несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении |
2007- 2008 |
800 | 800 | - | Министерство образования и высшей школы Республики Коми |
| 6. | Развитие деятельности кружков в образовательных учреждениях и привлечение в них учащихся, в том числе детей из "группы риска" |
2007- 2008 |
- | - | - | Министерство образования и высшей школы Республики Коми |
| 7. | Приобретение спортивного инвентаря и оборудования для спортивных залов учреждений начального профессионального образования |
2007- 2008 |
1400 | 800 | 600 | Министерство образования и высшей школы Республики Коми |
| 8. | Приобретение инвентаря и оборудования для занятий несовершеннолетних в клубах и объединениях военно-патриотической направленности |
2007- 2008 |
900 | 300 | 600 | Министерство образования и высшей школы Республики Коми |
| 9. | Приобретение спортивного инвентаря и оборудования для учреждений дополнительного образования |
2007- 2008 |
648 | 598 | 50 | Министерство образования и высшей школы Республики Коми |
| Итого по разделу 4 | 3773 | 2498 | 1275 | |||
|
5. Создание экспериментальных площадок по профилактике правонарушений на базе образовательных учреждений (на базе пяти образовательных учреждений в г.Ухте и Сыктывдинском районе) |
||||||
| 1. | Обеспечение деятельности школьных инспекторов |
2007- 2008 |
- | - | - | Министерство внутренних дел по Республике Коми (по согласованию) |
| 2. | Обеспечение взаимодействия школьных инспекторов с советами профилактики учебных заведений, социальными педагогами, педагогами- психологами, классными руководителями по вопросам профилактики правонарушений среди учащихся образовательных учреждений |
2007- 2008 |
- | - | - | Министерство внутренних дел по Республике Коми (по согласова- нию), Министерст- во образования и высшей школы Республики Коми |
| 3. | Организация школьными инспекторами факультативных занятий, направленных на повышение правовой грамотности учащихся |
2007- 2008 |
- | - | - | Министерство внутренних дел по Республике Коми (по согласова- нию), Министерст- во образования и высшей школы Республики Коми |
| 4. | Индивидуальная работа с детьми из "группы риска" |
2007- 2008 |
- | - | - | Министерство внутренних дел по Республике Коми (по согласованию) |
| 5. | Проведение семинаров, "круглых столов" с учащимися и их родителями по профилактике правонарушений |
2007- 2008 |
- | - | - | Министерство внутренних дел по Республике Коми (по согласова- нию), Министерст- во образования и высшей школы Республики Коми |
| 6. | Привлечение несовершеннолетних, в том числе с асоциальным поведением, во внеурочную деятельность на базе образовательных учреждений |
2007- 2008 |
- | - | - | Министерство образования и высшей школы Республики Коми |
| 7. | Приобретение спортивного инвентаря и оборудования для обеспечения внеклассной и внеурочной деятельности в образовательных учреждениях |
2007- 2008 |
271 | 101 | 170 | Министерство образования и высшей школы Республики Коми |
| Итого по разделу 5 | 271 | 101 | 170 | |||
| 6. Развитие учреждений системы социальной защиты населения | ||||||
| 1. | Приобретение для специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, центров (отделений) социальной помощи семье и детям элементов сенсорных комнат, медицинского оборудования, комплектов тренажеров, спортивного инвентаря |
2007- 2008 |
1780 | 880 | 900 | Агентство Республики Коми по социальному развитию |
| 2. | Разработка и внедрение в учреждениях системы социальной защиты населения инновационных технологий, методик, программ, направленных на профилактику противоправного поведения несовершеннолетних |
2007- 2008 |
828 | 400 | 428 | Агентство Республики Коми по социальному развитию |
| 3. | Организация лагерей (детских площадок) и групп дневного пребыва- ния для детей и подростков с девиантным поведением на базе учреждений социального обслуживания населения |
2007- 2008 |
2236 | 1080 | 1156 | Агентство Республики Коми по социальному развитию |
| Итого по разделу 6 | 4844 | 2360 | 2484 | |||
| 7. Привлечение детей и молодежи к участию спортивных мероприятиях | ||||||
| 1. | Создание на базе спортивных учреждений групп (мест) на бесплатной основе для занятий физической культурой и спортом детей из неблагополучных семей |
2007- 2008 |
Агентство Республики Коми по физической культуре, спорту и туризму |
|||
| 2. | Проведение ежегодных конкурсов среди муниципальных образований на лучшую организацию работы по созданию спортивных площадок при муниципальных образовательных учреждениях |
2007- 2008 |
1800 | 900 | 900 | Агентство Республики Коми по физической культуре, спорту и туризму |
| 3. | Проведение ежегодных конкурсов среди муниципальных образований (муниципальных районов и поселений) на лучший проект по созданию спортивных площадок при муниципальных образовательных учреждениях |
2007- 2008 |
1800 | 900 | 900 | Агентство Республики Коми по физической культуре, спорту и туризму |
| 4. | Организация и проведение Спартакиады студентов учреждений высшего профессионального образования в Республике Коми |
2007- 2008 |
285 | 135 | 150 | Министерство образования и высшей школы Республики Коми |
| 5. | Организация и проведение Спартакиады студентов учреждений среднего профессионального образования в Республике Коми |
2007- 2008 |
149 | 70 | 79 | Министерство образования и высшей школы Республики Коми |
| 6. | Организация и проведение Спартакиады учащихся учреждений начального профессионального образования Республики Коми |
2007- 2008 |
223 | 105 | 118 | Министерство образования и высшей школы Республики Коми |
| 7. | Организация и проведение республиканской спортивно-патриотической игры "Орленок" |
2007- 2008 |
150 | 150 | - | Министерство образования и высшей школы Республики Коми |
| 8. | Организация и проведение республиканской спортивно-патриотической игры "Зарница" |
2007- 2008 |
150 | - | 150 | Министерство образования и высшей школы Республики Коми |
| 9. | Организация и проведение республиканских соревнований "Школа безопасности" |
2007- 2008 |
300 | 150 | 150 | Министерство образования и высшей школы Республики Коми |
| 10. | Организация и проведение республиканского конкурса-соревнования юных велосипедистов "Безопасное колесо" |
2007- 2008 |
140 | 70 | 70 | Министерство образования и высшей школы Республики Коми |
| Итого по разделу 7 | 4997 | 2480 | 2517 | |||
| Всего по подпрограмме | 23726 | 12159 | 11567 | |||
Информация об изменениях:
Законом Республики Коми от 29 сентября 2008 г. N 86-РЗ в паспорт настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона
Паспорт
подпрограммы "Государственная поддержка налоговых органов в Республике Коми" на 2007-2008 годы целевой республиканской программы "Укрепление правопорядка и общественной безопасности в Республике Коми" на 2005-2008 годы ("Правопорядок-2008")
С изменениями и дополнениями от:
21 сентября 2007 г., 4 мая, 29 сентября 2008 г.
| Наименование подпрограммы | подпрограмма "Государственная поддержка налоговых органов в Республике Коми" на 2007-2008 годы целевой республиканской программы "Укрепление правопорядка и общественной безопасности в Республике Коми" на 2005-2008 годы ("Правопорядок-2008") (далее - подпрограмма) |
| Основание для разработки подпрограммы |
распоряжение Правительства Республики Коми от 16 октября 2006 года N 352-р |
| Заказчик подпрограммы | Правительство Республики Коми |
| Цель подпрограммы | совершенствование контроля за соблюдением налогового законодательства и улучшение качества обслуживания налогоплательщиков путем внедрения новых методов работы налоговых органов |
| Задачи подпрограммы | создание операционных залов для работы с налогоплательщиками; внедрение в практику работы налоговых органов прогрессивных форм и методов информационно-разъяснительной работы с налогоплательщиками с использованием современных технических средств |
| Сроки реализации подпрограммы |
2007-2008 годы |
| Перечень основных мероприятий подпрограммы |
материально-техническое оснащение операционных залов для налогоплательщиков; расширение сферы услуг налоговых органов по повышению налоговой грамотности налогоплательщиков |
| Исполнители подпрограммы | Правительство Республики Коми, а также министерства и иные органы исполнительной власти Республики Коми; территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (по согласованию) |
| Объемы и источники финансирования подпрограммы |
в целом на реализацию подпрограммы потребуется 41150 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, в том числе по годам: 2007 год - 5000 тыс. рублей; 2008 год - 36150 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
реализация подпрограммы позволит: создать 22 операционных зала для работы с налогоплательщиками; повысить эффективность работы налоговых органов; улучшить качество обслуживания налогоплательщиков; повысить налоговую дисциплину; повысить уровень информированности налогоплательщиков об изменениях в налоговом законодательстве; улучшить имидж налоговых органов |
| Система организации контроля за реализацией подпрограммы |
контроль за реализацией подпрограммы осуществляют Государственный Совет Республики Коми и Правительство Республики Коми |
I. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом
Налоги играют огромную роль в экономической жизни страны. Работа по наполнению доходной части бюджетов всех уровней возложена на налоговые органы, осуществляющие контроль за тем, чтобы этот процесс был постоянным и, главное, эффективным.
Объем доходов, необходимых для формирования бюджетов всех уровней, постоянно увеличивается, и налоговым органам нелегко выполнять поставленные задачи. Приходится искать новые методы работы с налогоплательщиками и повышать эффективность своей работы.
В январе - августе 2006 года налоговые поступления в республиканский бюджет Республики Коми и местные бюджеты составили 16,291 млрд. рублей, что на 23 процента превышает показатель за аналогичный период 2005 года.
В то же время задолженность по налогам и сборам, пеням и налоговым санкциям в бюджетную систему Российской Федерации по состоянию на 1 сентября 2006 года составила 17,45 млрд. рублей, в том числе:
задолженность по налогам и сборам - 8,492 млрд. рублей;
задолженность по уплате пеней и налоговых санкций - 8,958 млрд. рублей.
В 2003-2005 годах количество совершенных преступлений в экономической деятельности, связанных с уклонением физических лиц от уплаты налогов, возросло в 3,3 раза. По юридическим лицам значение данного показателя увеличилось на 25 процентов.
В I полугодии 2006 года налоговыми органами были проведены 10845 камеральных налоговых проверок, выявивших налоговые нарушения, что на 40,8 процента превышает показатель за аналогичный период 2005 года.
В связи с недостаточной информированностью налогоплательщиков о налоговом законодательстве налоговыми органами проводится работа по установлению случаев переплаты налоговых платежей и направлению налогоплательщикам извещений по данным фактам. В I полугодии 2006 года налоговыми органами направлено 7,4 тыс. извещений, в результате чего от налогоплательщиков поступили 6,9 тыс. заявлений о зачете или возврате излишне уплаченных сумм налогов в размере 1,036 млрд. рублей.
Вместе с тем недостаточность в техническом обеспечении и отсутствие возможностей для внедрения новых технологий не позволяют совершенствовать работу по приему и обработке поступающей информации, более быстрому и эффективному обслуживанию налогоплательщиков и оперативному информированию их об изменениях в налоговом законодательстве.
Ежегодно в Республике Коми увеличивается количество налогоплательщиков, в связи с чем растет объем поступающей от них в налоговые органы Республики Коми информации (налоговой и бухгалтерской отчетности), а также информации от различных органов и организаций. Так, по состоянию на 1 июля 2006 года на учете в налоговых органах Республики Коми состояли 52166 юридических лиц и 948128 физических лиц, из них 19404 индивидуальных предпринимателя.
В связи с изменением законодательства на налоговые органы возложен ряд дополнительных обязанностей, не предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, а именно:
представление интересов Российской Федерации в делах о несостоятельности (банкротстве). Так, по состоянию на 1 июля 2006 года в производстве находилось 438 дел о несостоятельности (банкротстве);
регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, ведение информационных баз Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
регистрация контрольно-кассовой техники и осуществление контроля за ее применением при расчетах с населением. По состоянию на 1 июля 2006 года на учете в налоговых органах состояло 23914 контрольно-кассовых машин;
осуществление государственного контроля за фактическими объемами производства и оборота этилового спирта, изготовленного из всех видов сырья, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции. По состоянию на 1 июля 2006 года в налоговых органах на территории Республики Коми зарегистрирована 1 организация - производитель алкогольной продукции и 20 организаций, осуществляющих закупку, хранение и поставки алкогольной продукции.
В целях совершенствования контроля за соблюдением налогового законодательства и повышения эффективности функционирования налоговой системы необходимо внедрить новые методы работы с налогоплательщиками и перестроить взаимоотношения налоговых органов и налогоплательщиков.
Одним из механизмов совершенствования контроля за соблюдением налогового законодательства и повышения эффективности функционирования налоговой системы является создание операционных залов для работы с налогоплательщиками.
Такие залы уже созданы и успешно функционируют в Архангельской, Калининградской и Мурманской областях, Санкт-Петербурге и других регионах Северо-Западного федерального округа. В перспективе операционные залы должны быть созданы в каждой налоговой инспекции, поскольку оказание услуг налогоплательщикам сегодня становится одним из приоритетных направлений деятельности налоговых органов.
В Республике Коми в настоящее время функционируют лишь четыре операционных зала для работы с налогоплательщиками - в налоговых инспекциях по городу Сыктывкару, городу Усинску, городу Печоре и Корткеросскому району, которые тем не менее требуют дооснащения мебелью, компьютерной техникой, местами для ожидания. Необходимо создание операционных залов еще в 8 налоговых инспекциях и 10 территориально-отдаленных рабочих местах. Создание таких залов позволит значительно сократить время налогоплательщиков для сдачи отчетности, повысить качество обслуживания налогоплательщиков, решить многие проблемы, связанные с получением консультаций по вопросам налогового законодательства, регистрации организаций и постановки их на учет.
Операционный зал предусматривает создание рабочих мест, оснащенных компьютерным оборудованием, для специалистов налоговых инспекций, каждый из которых готов ответить на вопросы посетителей и произвести необходимые манипуляции с документами по принципу "одного окна".
Для налогоплательщиков предусматривается создание мест для ожидания приема и мест для оформления документов, для чего необходимо приобретение столов со стойками, на которых будет размещена информация по заполнению налоговых деклараций и другой отчетности.
В целях повышения налоговой дисциплины и налоговой грамотности необходимо совершенствование информационно-разъяснительной работы с налогоплательщиками. Большая часть налогоплательщиков допускает различные виды налоговых нарушений в силу слабого знания законодательных актов, сложности подготовки необходимой налоговой отчетности. В этой связи в помещениях налоговых инспекций необходимо установить гостевые компьютеры для налогоплательщиков с доступом к справочно-правовым системам, а также световые информационные табло, на которых информация может быть представлена в виде бегущей строки.
Использование программно-целевого метода для решения вышеназванных проблем является наиболее приемлемым подходом, поскольку только комплексный характер осуществления мероприятий по внедрению новых методов работы налоговых органов, консолидация усилий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Республики Коми позволят обеспечить совершенствование контроля за соблюдением налогового законодательства и улучшение качества обслуживания налогоплательщиков.
II. Цель подпрограммы
Целью подпрограммы является совершенствование контроля за соблюдением налогового законодательства и улучшение качества обслуживания налогоплательщиков путем внедрения новых методов работы налоговых органов.
III. Задачи подпрограммы
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
создание операционных залов для работы с налогоплательщиками;
внедрение в практику работы налоговых органов прогрессивных форм и методов информационно-разъяснительной работы с налогоплательщиками с использованием современных технических средств.
IV. Оценка приоритетности задач, для решения которых подпрограмма принимается
Приоритетность задач подпрограммы определена Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации "О бюджетной политике в 2005 году" от 12 июля 2004 года, в котором были отражены основные проблемы в бюджетно-налоговой сфере, требующие решения, в том числе отсутствие существенных сдвигов в упрощении налогового учета, улучшения взаимодействия налоговых органов с налогоплательщиками. В послании Президента Российской Федерации было предложено оценивать работу налоговых органов по таким показателям, как строгое выполнение требований налогового законодательства, качество работы с налогоплательщиками.
В целях решения поставленной Президентом Российской Федерации задачи разработан Единый стандарт обслуживания налогоплательщиков, утвержденный приказом Федеральной налоговой службы от 2 сентября 2005 года N САЭ-3-25/422@ и являющийся обязательным к применению для всех территориальных органов Федеральной налоговой службы.
Цель Единого стандарта обслуживания налогоплательщиков - совершенствование работы налоговых органов на местах. При этом первоочередной задачей определено создание нормальных условий обслуживания налогоплательщиков. В Едином стандарте обслуживания налогоплательщиков прописаны конкретные сроки совершения налоговыми органами всех процедур, возникающих во взаимоотношениях с налогоплательщиками.
Реализация положений Единого стандарта обслуживания налогоплательщиков позволит существенно улучшить взаимодействие налоговых органов с налогоплательщиками, в том числе сократить временные издержки налогоплательщиков в связи со сдачей налоговой отчетности.
V. Сроки реализации подпрограммы
Сроки реализации подпрограммы - 2007-2008 годы.
Информация об изменениях:
Законом Республики Коми от 29 сентября 2008 г. N 86-РЗ в раздел VI настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона
VI. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми в 2007-2008 годах составит 41150 тыс. рублей, в том числе по годам:
| N п/п |
Наименование направления | Объем финансирования (тыс. рублей) | ||
| всего | 2007 | 2008 | ||
| 1. | Создание операционных залов для работы с налогоплательщиками |
4429 | 4429 | - |
| 2. | Внедрение в практику работы налоговых органов прогрессивных форм и методов информационно- разъяснительной работы с налогоплательщиками с использованием современных технических средств |
36721 | 571 | 36150 |
| Итого по подпрограмме | 41150 | 5000 | 36150 | |
VII. Ожидаемая оценка результатов и эффективности реализации подпрограммы
В результате реализации подпрограммы ожидается:
снижение задолженности по налогам и сборам, пеням и налоговым санкциям перед республиканским бюджетом Республики Коми;
сокращение количества нарушений налогового законодательства;
создание 22 операционных залов для работы с налогоплательщиками;
повышение эффективности работы налоговых органов;
улучшение качества обслуживания налогоплательщиков;
повышение налоговой дисциплины;
повышение уровня информированности налогоплательщиков об изменениях в налоговом законодательстве;
улучшение имиджа налоговых органов.
Бюджетная эффективность подпрограммы выражается в увеличении налоговых поступлений в республиканский бюджет Республики Коми и местные бюджеты. По итогам 2008 года ожидается увеличение налоговых поступлений в консолидированный бюджет Республики Коми на 18 процентов по сравнению с уровнем 2006 года.
Экономическая эффективность подпрограммы выражается в увеличении прибыли и объемов производства организаций, которое будет достигнуто за счет сокращения штрафных санкций в результате повышения налоговой грамотности и налоговой дисциплины.
Социальная эффективность подпрограммы выражается в улучшении условий труда сотрудников налоговых органов и повышении благосостояния граждан за счет увеличения количества желающих получить налоговые вычеты и льготы, установленные законодательством, в результате повышения налоговой грамотности населения и улучшения качества обслуживания физических лиц в налоговых органах.
VIII. Организация контроля за реализацией подпрограммы
Контроль за реализацией подпрограммы осуществляют Государственный Совет Республики Коми и Правительство Республики Коми.
Правительство Республики Коми представляет в установленном порядке Государственному Совету Республики Коми отчет о ходе реализации подпрограммы.
Координация деятельности министерств и иных органов исполнительной власти Республики Коми по выполнению подпрограммы, а также контроль за выполнением ими мероприятий подпрограммы осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Коми.
Информация об изменениях:
Законом Республики Коми от 29 сентября 2008 г. N 86-РЗ в раздел IX настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона
IX. Перечень мероприятий подпрограммы
| N п/п |
Наименование мероприятий |
Срок исполнения (год) |
Объем финансирования по годам за счет средств республиканского бюджета Республики Коми (тыс. рублей) |
Бюджетополу- чатель (ответствен- ный) |
||
| всего | 2007 | 2008 | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. Создание операционных залов для работы с налогоплательщиками | ||||||
| 1. | Приобретение компьютерного оборудования для специалистов налоговых органов |
2007 | 2471 | 2471 | - | Агентство Республики Коми по управлению имуществом |
| 2. | Приобретение мебели для создания: рабочих мест для специалистов налоговых органов; мест для оформления документов налогоплатель- щиками; мест для ожидания приема налогоплатель- щиками |
2007 | 636 | 636 | - | Агентство Республики Коми по управлению имуществом |
| 3. | Приобретение сканеров для специалистов налоговых органов |
2007 | 676 | 676 | - | Агентство Республики Коми по управлению имуществом |
| 4. | Приобретение принтеров для специалистов налоговых органов |
2007 | 646 | 646 | - | Агентство Республики Коми по управлению имуществом |
|
Итого по разделу 1 |
4429 | 4429 | ||||
|
2. Внедрение в практику работы налоговых органов прогрессивных форм и методов информационно-разъяснительной работы с налогоплательщиками с использованием современных технических средств |
||||||
| 1. | Приобретение компьютеров для налогопла- тельщиков |
2007 | 571 | 571 | - | Агентство Республики Коми по управлению имуществом |
| 2. | Приобретение световых информационных табло |
2008 | 2273 | - | 2273 | Агентство Республики Коми по управлению имуществом |
| 3. | Приобретение принтеров для специалистов налоговых органов |
2008 | 1032 | - | 1032 | Агентство Республики Коми по управлению имуществом |
| 4. | Приобретение мониторов TFT для специалис- тов налоговых органов |
2008 | 2898 | - | 2898 | Агентство Республики Коми по управлению имуществом |
| 5. | Приобретение рабочих станций (Pentium IV + монитор TFT) для налоговых органов |
2008 | 9284 | - | 9284 | Агентство Республики Коми по управлению имуществом |
| 6. | Приобретение цветных принтеров для оформления информационных стендов для налогоплатель- щиков |
2008 | 598 | - | 598 | Агентство Республики Коми по управлению имуществом |
| 7. | Приобретение ноутбуков для специалистов налоговых органов |
2008 | 6786 | - | 6786 | Агентство Республики Коми по управлению имуществом |
| 8. | Приобретение оборудования для проведения видеоконферен- ций |
2008 | 709 | - | 709 | Агентство Республики Коми по управлению имуществом |
| 9. | Приобретение нового оборудования для компьютерного класса в налоговых органах |
2008 | 940 | - | 940 | Агентство Республики Коми по управлению имуществом |
| 10. | Приобретение копировально- множительной техники для налоговых органов |
2008 | 4770 | - | 4770 | Агентство Республики Коми по управлению имуществом |
| 11. | Приобретение почтообраба- тывающего оборудования для налоговых органов |
2008 | 6860 | - | 6860 | Агентство Республики Коми по управлению имуществом |
|
Итого по разделу 2 |
36721 | 571 | 36150 | |||
|
Всего по подпрограмме |
41150 | 5000 | 36150 | |||
|
<< Статья 3 Статья 3 |
||
|
Содержание Закон Республики Коми от 11 января 2005 г. N 3-РЗ "О целевой республиканской программе "Укрепление правопорядка и общественной... |