Указ Главы Республики Коми от 31 июля 1996 г. N 216 "О целевой программе развития государственной санитарно-эпидемиологической службы Республики Коми на 1997-2000 годы" (утратил силу)

Указ Главы Республики Коми от 31 июля 1996 г. N 216
"О целевой программе развития государственной санитарно-эпидемиологической службы Республики Коми на 1997-2000 годы"

ГАРАНТ:

Указом Главы Республики Коми от 19 июня 2002 г. N 204 настоящий Указ признан утратившим силу

Во исполнение Закона РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Положения о Государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 1994 г. N 625, в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и дальнейшего развития системы государственной санитарно-эпидемиологической службы Республики Коми постановляю:

1. Утвердить прилагаемую целевую программу развития государственной санитарно-эпидемиологической службы Республики Коми на 1997-2000 годы.

2. Центру государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Республике Коми, Министерству здравоохранения Республики Коми, Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми принять меры по реализации настоящей Программы.

3. Министерству здравоохранения Республики Коми, Центру государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Республике Коми совместно с Министерством финансов Республики Коми до 1 сентября 1996 г. разработать механизм финансирования учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы в части оказания населению первичной медико-санитарной помощи и ввести в действие с 1 января 1997 г.

4. Главам администраций городов и районов в соответствии с целевой программой развития государственной санитарно-эпидемиологической службы Республики Коми на 1997-2000 годы, с учетом особенностей санитарно-эпидемиологической обстановки на территориях разработать с привлечением городских и районных центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора территориальные программы и обеспечить их реализацию.

5. Контроль за выполнением данного Указа возложить на заместителя Главы Республики Коми Бутыреву Г.Б.

Глава Республики Коми

Ю.Спиридонов

г.Сыктывкар

31 июля 1996 г.

N 216

Паспорт Программы

Наименование Программы   - целевая  программа  развития   государственной

                           санитарно-эпидемиологической службы Республики

                           Коми на 1997-2000 годы

Основание для разработки - отсутствие программного документа по  развитию

Программы                  и                            совершенствованию

                           санитарно-эпидемиологической службы Республики

                           Коми

Государственный заказчик - Центр                         государственного

Программы                  санитарно-эпидемиологического    надзора     в

                           Республике Коми

Основные исполнители     - основной исполнитель - Центр  государственного

                           санитарно-эпидемиологического    надзора     в

                           Республике Коми;

                           соисполнители:      Министерство      финансов

                           Республики  Коми  (по   вопросам   организации

                           финансирования   первичной   медико-санитарной

                           помощи),     Министерство      здравоохранения

                           Республики Коми (по вопросам взаимодействия  в

                           области профилактики заболеваний и  укрепления

                           здоровья  населения,  подготовки   медицинских

                           кадров,         организации          первичной

                           медико-санитарной    помощи),     Министерство

                           природных ресурсов и охраны  окружающей  среды

                           Республики Коми (по вопросам взаимодействия  в

                           области  контроля  за  состоянием   окружающей

                           среды    и    финансирования    раздела     по

                           совершенствованию лабораторного контроля)

Разработчики Программы   - Центр                         государственного

                           санитарно-эпидемиологического    надзора     в

                           Республике Коми, совет главных государственных

                           санитарных врачей Республики Коми

Сроки         реализации - мероприятия осуществляются с 1997 года по 2000

Программы                  год

Цель Программы           - совершенствование    и    развитие     системы

                           государственной   санитарно-эпидемиологической

                           службы    Республики     Коми,     обеспечение

                           санитарно-эпидемиологического     благополучия

                           населения, предупреждение общей и инфекционной

                           заболеваемости,  профессиональной   патологии,

                           пищевых отравлений

Основные     мероприятия - рациональное        развитие        учреждений

Программы                  государственной   санитарно-эпидемиологической

                           службы;

                           укрепление и развитие межрайонных лабораторий;

                           создание   отделов    социально-гигиенического

                           мониторинга;

                           реализация          программ,          имеющих

                           санитарно-эпидемиологической службы;

                           укрепление материально-технической базы;

                           сохранение     кадрового     потенциала      и

                           совершенствование подготовки специалистов;

                           совершенствование форм и методов осуществления

                           государственного санитарно-эпидемиологического

                           надзора;

                           гигиеническое нормирование в регионе;

                           развитие научного сотрудничества  по  вопросам

                           санитарно-эпидемиологического обеспечения

Ожидаемые       конечные - экономический  эффект  от реализации Программы

результаты                 ожидается в виде:

                           сокращения экономических потерь,  связанных  с

                           инфекционной        и         профессиональной

                           заболеваемостью;

                           предотвращения    групповой    и    вспышечной

                           заболеваемости;

                           сокращения  расходов  на  оказание   населению

                           медицинской    первичной     медико-санитарной

                           помощи;

                           сокращения расходов на  содержание  учреждений

                           государственной  санитарно-эпидемиологоческой#

                           службы;

Объемы    и    источники - федеральный бюджет в объеме 10686,6 млн.руб. -

финансирования             ежегодно;

                           доходы от внебюджетной деятельности учреждений

                           государственной   санитарно-эпидемиологической

                           службы;

                           республиканский  бюджет  Республики   Коми   в

                           объеме финансирования утвержденных программ  -

                           1504,2 млн. рублей;

                           расходов    на     осуществление     первичной

                           медико-санитарной   помощи   (по   фактическим

                           затратам);

                           внебюджетный   государственный   экологический

                           фонд Республики Коми - 1148,5 млн. рублей

Система контроля         - Центр                         государственного

                           санитарно-эпидемиологического    надзора     в

                           Республике  Коми  совместно  с   Министерством

                           финансов Республики Коми

Бюджетная заявка на ассигнования из республиканского бюджета Республики Коми для финансирования целевой программы развития государственной санитарно-эпидемиологической службы Республики Коми на 1997-2000 годы

N п/п	Наименование	Финансовые затраты (млн.руб.)
		на период реализации	1997 г.	1998 г.	1999 г.	2000 г.
	Объем ассигнований из республиканского бюджета Республики Коми для фи- нансирования: утвержденных республи- канских программ и под- программ первичной медико-сани- тарной помощи, оказывае- мой учреждениями госсан- эпидслужбы в соответст- вии со статьей 38 Основ законодательства о здра- воохранении Российской Федерации Итого Обоснование объемов ас- сигнований, запрашивае- мых на реализацию Прог- раммы: объемы ассигнований на финансирование утверж- денных республиканских программ и подпрограмм определены в Указах Гла- вы Республики Коми объемы ассигнований на первичную медико-сани- тарную помощь приведены в приложении 2	1504,2 75315,7 76819,9	1340,2 13139,5 14479,7	77,0 17081,4 17158,4	87,0 20497,6 20584,6	24597,2 24597,2

Целевая Программа
развития государственной санитарно-эпидемиологической службы Республики Коми на 1997-2000 годы
(утв. Указом Главы Республики Коми от 31 июля 1996 г. N 216)

I. Обоснование Программы

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия является одним из важнейших приоритетных направлений в социальной политике государства. Большинство населения республики проживает в неблагоприятных климатических условиях, половина - в условиях превышения в атмосферном воздухе предельно допустимых концентраций веществ, вредных для здоровья. В местах питьевых водозаборов 42,7 проц. проб по химическим и 23,7 проц. проб по бактериологическим показателям не соответствуют допустимым нормам. В 43 проц. случаев санитарное состояние водопроводов питьевого водоснабжения не соответствует нормативным требованиям. Серьезную угрозу состоянию окружающей среды и здоровью населения представляет несоответствие подавляющего большинства полигонов для хозяйственно-бытовых отходов санитарным и природоохранным требованиям. В промышленности 33 проц. работников заняты в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, в том числе 20 проц. - женщин детородного возраста.

В структуре питания населения снижается потребление продуктов животного происхождения, фруктов, овощей, что приводит к дефициту потребления белков, микроэлементов и минеральных веществ. Ежегодно в республике регистрируется более 500 случаев профессиональных заболеваний, более 300 тысяч случаев инфекционных и паразитарных заболеваний. В последние годы отмечается тенденция к росту уровня социально обусловленных заболеваний. Территория республики является природным очагом туляремии, лептоспироза, гемморагической лихорадки с почечным синдромом.

В этих условиях возрастает значение государственных гарантий по обеспечению и защите прав и интересов граждан и общества на охрану здоровья и среды обитания, предусмотренных Законом РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В республике утверждены Указами Главы Республики и приняты к исполнению органами исполнительной власти ряд программ и подпрограмм, направленных на сохранение здоровья населения: "АнтиСПИД", "Вакцинопрофилактика", "Социально-гигиенический мониторинг в Республике Коми на 1995-1999 годы", "Радон", "Охрана территории Республики Коми от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений, а также токсичных веществ на 1994-1997 годы".

Повсеместное нарастание социально-экономических трудностей в реализации существующих программ оздоровления окружающей среды, условий обитания человека наряду с обострением экологической, санитарно-гигиенической обстановки и ухудшением состояния здоровья населения требует совершенствования государственного санитарного надзора.

В настоящее время государственная санитарно-эпидемиологическая служба в республике (далее именуется - Служба) представлена 22 центрами государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Возможности лабораторного звена государственной санитарно-эпидемиологической службы развиты относительно неплохо в городах республики и не отвечают современным требованиям в сельских районах. Укрупнение и концентрация лабораторных структур, создание межрайонных лабораторий позволят существенно повысить возможности применения в практике Службы объективных методов контроля. В условиях дефицита бюджетных средств и неукомплектованности штатов назрела необходимость ликвидации дублирующих структур Службы. Дальнейшего развития, с учетом особенностей региона, требует система гигиенического нормирования. В республике не всегда обеспечивается полное финансирование программ, имеющих важное санитарно-эпидемиологическое значение, что снижает эффективность проведения профилактических мероприятий. Не решен вопрос финансирования первичной медико-санитарной помощи населению, оказываемой учреждениями госсанэпиднадзора.

В силу этого решение вопросов оптимального структурного построения службы, правового и социального ее обеспечения, совершенствования характера и направленности деятельности всех ее учреждений позволит добиться наиболее полного и эффективного решения поставленных задач.

II. Цели и задачи Программы

Основной целью настоящей Программы является завершение реорганизации структуры построения и управления Службы, приведение ее ресурсного, научного обеспечения и организации деятельности в соответствие с потребностью населения Республики Коми в сохранении и поддержании санитарно-эпидемиологического благополучия, а также в соответствии с возложенными на Службу законодательством задачами и функциями.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнение следующих задач:

совершенствование организационного построения и системы управления Службы;

обеспечение стабилизации экономического положения Службы в современных условиях;

обеспечение реализации кадровой политики Службы, сохранение ее кадрового потенциала;

совершенствование деятельности Службы за счет выполнения программы укрепления материально-технической базы организаций Службы, проведения ее технического перевооружения, внедрения в практическую деятельность современных форм и методов организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора, гигиенической и эпидемиологической экспертизы;

развитие научного обеспечения деятельности и поддержания санитарно-эпидемиологического благополучия на территории Республики Коми.

III. Этапы реализации

Совершенствование организационного построения и системы управления Службы

N п/п	Мероприятия	Срок исполнения	Объемы (млн.руб)	Источники	Исполнители
1	2	3	4	5	6
1.	Рациональное развитие учреж- дений Службы в регионах рес- публики, обеспечивающее пол- ноценный и равный уровень санитарно-эпидемиологическо- го обеспечения всех граждан республики	весь период		Федеральный бюджет	ЦГСЭН в Республике Коми
2.	Реорганизация дублирующих учреждений и функций Службы в г.Сыктывкаре за счет ук- рупнения, концентрации имею- щегося кадрового и техничес- кого потенциала	1996-1997 гг.		Федеральный бюджет	ЦГСЭН в Республике Коми
3.	Централизованное укрепление и развитие межрайонных лабо- раторий по контролю за сос- тоянием среды обитания и ус- ловий жизнедеятельности на базе отдельных центров гос- санэпиднадзора:			Федеральный бюджет, средства внебюджет- ного государственно- го экологического фонда Республики Коми	ЦГСЭН в Республике Коми
3.1	Создание при республиканском центре базовых лабораторий санитарно-гигиенического, бактериологического направ- лений - для южных районов; базовой вирусологической ла- боратории - для всех районов	1996 г.	1356,0	Федеральный бюджет, средства внебюджет- ного государственно- го экологического фонда Республики Коми	ЦГСЭН в Республике Коми
3.2	Создание при Воркутинском центре базовой радиологичес- кой лаборатории для северных районов	1997 г.	160,0	-"-	ЦГСЭН в Республике Коми и в г.Воркуте
3.3	Создание при Ухтинском цент- ре базовой лаборатории сани- тарно-гигиенического контро- ля для северных районов	1997 г.	160,0	-"-	ЦГСЭН в Республике Коми и в г.Ухте
4.	Создание на базе Сыктывдинс- кого центра госсанэпиднадзо- ра отдела сельской гигиены республиканского уровня (с лабораторией)	1999 г.	20,0	-"-	ЦГСЭН в Республике Коми и в Сыктывдин- ском районе
5.	Завершение аккредитации ба- зовых и межрайонных лабора- торий (г.г.Ухта, Воркута, Печора)	1996 г.		Средства от хозрас- четной деятельности учреждений Службы	ЦГСЭН в Республике Коми, г.Ухте, г.Пе- чоре, г.Воркуте
6.	Ликвидация санитарно-гигие- нических лабораторий в цент- pax III категории, с переда- чей их функций межрайонным лабораториям	с 1997 г.		Федеральный бюджет	ЦГСЭН в Республике Коми
7.	Создание и организация рабо- ты отделов социально-гигие- нического мониторинга на ба- зе центров Госсанэпиднадзора с целью углубленного изуче- ния факторов окружающей сре- ды и разработки обоснованных мероприятий по оздоровлению среды обитания человека на территориях:		26,2	Федеральный бюджет	ЦГСЭН в городах и районах Республики Коми
7.1.	г.Печора г.Инта Княжпогостский район	1996 г.		-"-
7.2.	г.Усинск г.Вуктыл г.Сосногорск Усть-Вымский район	1997 г.		-"-
7.3.	Сыктывдинский район Троицко-Печорский район Усть-Куломский район	1998 г.		-"-
7.4.	Корткеросский район Ижемский район Усть-Цилемский район Койгородский район Сысольский район	1999 г.		-"-
8.	Создание локальных информа- ционных и межтерриториаль- ных сетей в целях совершен- ствования системы обмена ин- формацией о состоянии здо- ровья населения и факторах окружающей среды, рациональ- ного использования банка данных в системе Службы	1998-2000 гг.	20,0	Федеральный бюджет	ЦГСЭН в городах и районах Республики Коми

Стабилизация экономического обеспечения деятельности Службы

N п/п	Мероприятия	Срок исполнения	Объемы (млн.руб)	Источники	Исполнители
1	2	3	4	5	6
1.	Обеспечение финансирования утвержденных республиканских программ и подпрограмм:	1996-2000 гг.		В утвержденных объе- мах из Федерального и республиканского бюд- жетов ежегодно	Минфин Республики Коми ЦГСЭН в Республике Коми
1.1	"Радон"		266,0	Бюджет Республики Ко- ми
1.2	"Вакцинопрофилактика"		122,4	Бюджет Республики Ко- ми
1.3	"Социально-гигиенический мониторинг в Республике Коми на 1995-1999 годы"		241,0 247,9	Бюджет Республики Ко- ми Федеральный бюджет
1.4	"Охрана территории Республи- ки Коми от завоза и рас- пространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений, а также токсичных веществ на 1994-1997 годы"		59,5 19,0	Бюджет Республики Ко- ми Федеральный бюджет
1.5	"АнтиСПИД"		60,0	Бюджет Республики Ко- ми
1.6	"Защита населения от влияния диоксинов и диоксиноподобных токсикантов"		600,0 680,0	Федеральный бюджет Бюджет Республики Ко- ми
2.	Обеспечение финансирования первичной медико-санитарной помощи населению, оказывае- мой учреждениями Службы в соответствии со статьей 38 Основ законодательства о здравоохранении Российской Федерации	с 1997 г. ежегодно	75315,7 на период реализации	Бюджет Республики Ко- ми Бюджеты городов и районов	ЦГСЭН в Республике Коми Минфин Республики Коми Минздрав Республики Коми ФОМС Республики Ко- ми
3.	Привлечение целевым назначе- нием на развитие лаборатор- ной базы и улучшение лабора- торного обеспечения деятель- ности центров государствен- ного санитарно-эпидемиологи- ского надзора средств эколо- гических фондов	ежегодно		В соответствии с при- нимаемыми решениями глав администраций территорий, Минприроды Республики Коми	Центры ГСЭН в горо- дах и районах Рес- публики Коми
4.	Внедрение в работу центров госсанэпиднадзора передовых форм организации и оплаты труда	постоянно		В пределах ассигнова- ний, выделяемых из Федерального бюджета	ЦГСЭН в Республике Коми
5.	Осуществление мероприятий по укреплению материально-тех- нической базы центров гос- санэпиднадзора:			Федеральный бюджет в объеме утвержденных лимитов на капстрои- тельство	ЦГСЭН в Республике Коми
5.1.	Завершение реконструкции Прилузского центра госсан- эпиднадзора	1997 г.	550,0		ЦГСЭН в Республике Коми
5.2.	Завершение строительства Сыктывдинского центра гос- санэпиднадзора	1998 г.	1517,8		ЦГСЭН в Республике Коми
5.3.	Строительство лабораторного корпуса Ухтинского центра госсанэпиднадзора	1998-2000 гг.	3000,0		ЦГСЭН в Республике Коми
5.4.	Строительство Усть-Цилемско- го центра госсанэпиднадзора	1999-2000 гг.	2000,0		ЦГСЭН в Республике Коми
5.5.	Завершение реконструкции Усинского центра госсан- эпиднадзора	1996 г.		За счет средств от хозрасчетной деятель- ности учреждений Службы	ЦГСЭН в Республике Коми
5.6.	Окончание строительства гостиницы при Центре гос- санэпиднадзора в Республике Коми	1997 г.		За счет средств от хозрасчетной деятель- ности учреждений Службы	ЦГСЭН в Республике Коми
6.	Улучшение обеспеченности учреждений Службы транспор- том до уровня нормативного обеспечения	ежегодно по 8 спец- автомашин	1280,0	Федеральный бюджет	ГКСЭН России, ЦГСЭН в Республике Коми
7.	Внедрение системы создания госпредприятий "Дезинфекция" на базе отделов профилакти- ческой дезинфекции городских центров санэпиднадзора	с 1997 г.		За счет средств проф- дезотделов	ЦГСЭН в городах

Сохранение и укрепление кадрового обеспечения деятельности Службы

N п/п	Мероприятия	Срок исполнения	Объемы	Источники финансиро- вания	Исполнители
1	2	3	4	5	6
1.	Повышение уровня профессио- нальной подготовки специа- листов госсанучреждений:			Федеральный бюджет в утвержденном объеме	ГСЭН России ЦГСЭН в Республике Коми
1.1.	Ежегодно осуществлять целе- вую подготовку врачей на ба- зах НИИ, ГИДУВа	в год не менее 15 человек		Федеральный бюджет в утвержденном объеме	ГСЭН России ЦГСЭН в Республике Коми
1.2.	Ежегодно направлять на кур- сы усовершенствования на центральных базах врачей-специалистов	1996 г. - 40 чел. 1997 г. - 45 чел. 1998 г. - 40 чел. 1999 г. - 45 чел. 2000 г. - 40 чел.		-"-	-"-
1.3.	Обеспечение подготовки спе- циалистов на рабочих местах в Центре госсанэпиднадзора Республики Коми	ежегодно по 10 че- ловек			ЦГСЭН в Республике Коми
1.4.	Организация и проведение курсов повышения квалифика- ции для специалистов средне- го звена на базе Республи- канского центра госсанэпид- надзора	ежегодно раз		-"-	ЦГСЭН в Республике Коми
1.5.	Обеспечение годичной стажи- ровки прибывающих на работу врачей - молодых специалис- тов	ежегодно по приказу ГСЭН в Республике Коми			ЦГСЭН в Республике Коми, центры ГСЭН в городах и районах
1.6.	Организация и проведение выездных циклов ГИДУВа, ФУВов на базе Республикан- ского центра госсанэпиднад- зора	1996 г. 1997 г. 1999 г. 2000 г.			ЦГСЭН в Республике Коми
1.7.	Обеспечение деятельности республиканской аттестацион- ной комиссии	не реже 10 заседаний в год
2.	Организация работы по целе- вому набору для обучения в С.ПбМА врачей-гигиенистов, эпидемиологов, с оформлением договоров со студентами	по 15 че- ловек еже- годно		Федеральный бюджет	ЦГСЭН в Республике Коми и в городах и районах
3.	Возобновление практики под- готовки специалистов средне- го звена для учреждений Службы на базе Сыктывкарско- го медицинского колледжа (по специальности "медико-профи- лактическое дело")	1996-1999 годы по 1 группе (25 человек)		Бюджет Республики Ко- ми, средства от вне- бюджетной деятельнос- ти центров госсан- эпиднадзора	ЦГСЭН в Республике Коми Минфин Республики Коми Минздрав Республики Коми
4.	Организация и проведение се- минаров и тематических сове- щаний по вопросам санитарно- эпидемиологического обеспе- чения населения на базе Рес- публиканского центра госсан- эпиднадзора	не менее 2 в год		Федеральный бюджет	ЦГСЭН в Республике Коми
5.	Осуществление мероприятий по совершенствованию социальной защиты работников Службы при выполнении ими служебных обязанностей	постоянно		В объемах финансиро- вания из федерального бюджета и фондов со- циальной защиты, из средств внебюджетной деятельности учрежде- ний Службы	Руководители ЦГСЭН в Республике Коми
6.	Долевое строительство и при- обретение жилья для сотруд- ников Службы	ежегодно		В пределах финансиро- вания из федерального бюджета (лимит на капстроительство жилья) и средств от внебюджетной деятель- ности учреждений Службы	ГКСЭН России ЦГСЭН городов и районов

Совершенствование деятельности Службы

N п/п	Мероприятия	Срок исполнения	Объемы	Источники финансиро- вания	Исполнители
1	2	3	4	5	6
1.	Организация разработки, ут- верждения, контроля за ис- полнением целевых, республи- канских программ по пробле- мам санитарно-эпидемиологи- ческого обеспечения населе- ния:		В соответствии с Указами Главы Республики об утверждении прог- рамм		ЦГСЭН в Республике Коми
1.1.	"Защита населения от влияния диоксинов и диоксиноподобных токсикантов"	1996 г.		-	-
1.2.	"Профилактика инфекционных заболеваний "	1997 г.		-	-
1.3.	"Дезинфекция"	1998 г.		-	-
1.4.	"Охрана здоровья детей на Севере"	1997 г.		-	-
2.	Обеспечение необходимого уровня гигиенического норми- рования по актуальным проб- лемам санитарно-эпидемиоло- гического обеспечения в Рес- публике Коми, для чего раз- работать и утвердить следую- щие гигиенические нормативы:			Федеральный бюджет	ЦГСЭН в Республике Коми
2.1.	"Санитарные нормы и правила устройства и эксплуатации водопроводов"	1996 г.		-	-"-
2.2.	"Санитарные нормы и правила по организации производ- ственного контроля"	1996 г.		-	-"-
2.3.	"Санитарные нормы и правила строительства и эксплуатации гаражей для индивидуальных легковых автомашин"	1997 г.		-	-"-
2.4.	"Санитарно-гигиенические требования к устройству и эксплуатации типографий"	1998 г.		-	-"-
2.5.	"Санитарные правила содержа- ния подвалов (технического подполья) в жилых домах"	1998 г.		Федеральный бюджет	ЦГСЭН в Республике Коми
2.6.	"Санитарные нормы и правила по заготовке и поставке мо- лока для производства про- дуктов детского питания"	1997 г.		-	-"-
3.	Совершенствование лаборатор- ного контроля в деятельности учреждений Службы (приложе- ние 1); в т.ч. приобретение лабораторного оборудования для городских и районных центров госсанэпид- надзора	ежегодно	723,8	Внебюджетный государ- ственный экологичес- кий фонд Республики Коми Федеральный бюджет	-"- -"-
4.	Осуществление мероприятий по усилению госсанэпиднадзора, направленных на пресечение санитарных правонарушений и предупреждение заболеваний людей (в соответствии с про- изводственными заданиями и планами работы госсанэпидуч- реждений)	постоянно		За счет средств, вы- деляемых на содержа- ние госсанэпидучреж- ний из федерального бюджета, на первичную медико-санитарную по- мощь из бюджета рес- публики (приложение 2)	ЦГСЭН в Республике Коми
5.	Улучшение обеспечения дея- тельности госсанэпидучрежде- ний вычислительной техникой, персональными компьютерами и средствами связи по сетям:			Федеральный бюджет	-"-
5.1.	Персональные компьютеры - 8 Модемы - 6	1996 г.	54,0
5.2.	Персональные компьютеры - 5 Модемы - 5	1997 г.	35,0
5.3.	Персональные компьютеры - 4 Модемы - 4	1998 г.	28,0
5.4.	Персональные компьютеры - 4 Модемы - 4	1999 г.	28,0
6.	На уровне республиканских госсанэпидучреждений присту- пить к разработке гигиени- ческих нормативов организа- ции ведомственного контроля за состоянием санитарно-эпи- демиологической обстановки	с 1996 г.		Федеральный бюджет	ЦГСЭН в Республике Коми
7.	Обеспечение должного уровня госсанэпиднадзора на водном и воздушном транспорте, ра- ционализация деятельности центров госсанэпиднадзора в этом направлении	постоянно		-	ЦГСЭН в городах и районах
8.	Организация постоянной дея- тельности испытательного ла- бораторного центра на базе Республиканского центра гос- санэпиднадзора, совершен- ствование системы надзора	с 1996 г.		-	ЦГСЭН в Республике Коми
9.	Обеспечение деятельности Службы в проведении лицензи- рования предприятий различ- ных ведомств	постоянно		-	ЦГСЭН в городах
10.	Разработка стандартов дейст- вий (медицинских технологий) специалистов Службы по всем видам деятельности и внедре- ние их в практику работы во всех учреждениях Службы	с 1996 г.		-	ЦГСЭН в Республике Коми

Развитие научного обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия и деятельности Службы

N п/п	Мероприятия	Срок исполнения	Объемы	Источники финансиро- вания	Исполнители
1	2	3	4	5	6
1.	Развитие научного сотрудни- чества учреждений Службы с Коми НЦ УрО РАН и медицин- скими научными учреждениями по проблемам санитарно-эпи- демиологического благополу- чия, на договорной основе	1996-1997 гг.			ЦГСЭН в Республике Коми
2.	Обеспечение участия специа- листов Службы в работе уче- ного совета Коми НЦ УрО РАН (секция "Человек на Севере")	постоянно			ЦГСЭН в Республике Коми
3.	Издание сборника научно- практических работ "Социаль- но-гигиенический мониторинг за состоянием здоровья насе- ления Республики Коми"	1996 г.	9,0	Федеральный бюджет	ЦГСЭН в Республике Коми
4.	Организация и проведение на- учно-практических конферен- ций по гигиеническим пробле- мам на территории Республики Коми	1996 г. 1998 г.		на средства общества гигиенистов, эпидеми- ологов, микробиологов	ЦГСЭН в Республике Коми
		Итого	13338,9 10686,2 1504,2 1148,5	в т.ч.: - федеральный бюджет - республиканский бюджет Республики Коми - внебюджетный государственный экологи- ческий фонд Республики Коми

Приложение 1

к разделу "Совершенствование

деятельности Службы"

Перечень
приобретаемого лабораторного оборудования для учреждений госсанэпидслужбы

NN п/п	Наименование оборудования	Количество по годам
		1997 г.	1998 г.	1999 г.	2000 г.
I. Лаборатории санитарно-гигиенического профиля
1.	Ротационный испаритель	2	1	2	1
2.	Хроматомасспектрометр	1	-	-	-
3.	Жидкостный хроматограф "Варион"	-	2	-	-
4.	Спектрофотометр СФ-46	2	1	1	1
5.	Газовый хроматограф "Цвет-650"	1	-	-	-
6.	Фотометр марки "Флюорат "	1	-	-	-
7.	Микроволновая система подготовки проб с ММД	1	-	-	-
8.	Кондуктометр КЛ - 4 - 2	1	2	2	2
9.	Система подготовки газовых смесей "Микрогаз-5"	1	1	-	-
10.	Интегратор для хроматографа	1	-	-	-
11.	Приставка к "Сатурну" по определе- нию ртути	1	-	-	-
12.	Шумовиброизмеритель фирмы "Брюль- и-Къер"	-	1	-	-
13.	Компьютерная система IBM	1	1	1	-
II. Лаборатории вирусологического профиля
14.	Дозирующее промывочное устройство "Вошер-автомат"	1	-	-	-
15.	Люминесцентный микроскоп (ЛюмалР-з)	-	1	-	-
III. Лаборатории бактериологического профиля
16.	БАКТРАК-4-100	1	-	-	-
17.	Прибор для ПЦР	1	-	1	-
18.	Компьютерная система IBM	2	2	1	1
19.	Крупногнездная центрифуга ОС-6-М	1	1	1	1
20.	Горизонтальный стерилизатор ГК-1003-М	2	1	1	1
21.	Микроскоп бинокулярный	-	-	2	-
22.	Люминесцентный микроскоп	-	1	2	-
23.	Сушильный шкаф	2	3	2	3
24.	Термостат с водяной рубашкой	2	-	2	2
25.	Анаэростат	2	1	1	1
26.	Низкотемпературный холодильник (-70 гр.С)	1
	Стоимость по годам	1586,7	674,1	107,4	51,6

 Итого                                2419,8 млн.руб.

 в т.ч. внебюджетный  государственный 1148,5

        экологический фонд Республики

        Коми

        федеральный бюджет            1271,3

Примечание: Средства из внебюджетного государственного экологического фонда Республики Коми выделяются при наличии возможности.

Приложение 2

Обоснование расходов по проведению лабораторных исследований населения в рамках первичной медико-санитарной помощи, выполняемых учреждениями санэпидслужбы в Республике Коми

Учреждения госсанэпидслужбы республики ежегодно выполняют объем лабораторных исследований в рамках первичной медико-санитарной помощи населению в соответствии со статьей 38 Основ законодательства Российской Федерации "Об охране здоровья граждан". Финансирование затрат на него должно осуществляться за счет средств бюджета и целевого фонда, предназначенного для охраны здоровья граждан. В настоящее время отсутствие прямого финансирования затрат на оказание первичной медико-санитарной помощи приводит к удорожанию их стоимости.

Предполагаемый объем затрат (по механизму прямого финансирования) исчислен из фактической потребности в исследованиях учреждениями системы Министерства здравоохранения Республики Коми за 1995 год.

Виды исследований	Количество исследований (в единицах)	Общая стоимость (млн.руб.)
		Фактическая	при прямом фи- финансировании
Бактериологические Вирусологические Исследования ОООИ	397486 7442 1943	11022917,4 59699,2 30014,0
Итого НДС Всего		11112,6 2222,5 13335,1	8890,1 - 8890,1

Таким образом, механизм прямого финансирования затрат позволяет сэкономить средства на оказание первичной медико-санитарной помощи населению ежегодно порядка 4,5 млрд. рублей и не требует дополнительного финансирования. Одновременно под контролем Министерства здравоохранения Республики Коми и Центра госсанэпиднадзора в Республике Коми вводится система контроля за обоснованностью объема оказываемой первичной медико-санитарной помощи.

В бюджетной заявке общие затраты на первичную медико-санитарную помощь исчислены на основе объема выполненных исследований по факту 1995 года с индексацией с учетом роста цен, и составляют (при прямом финансировании):

         (в млн. рублей)

     1997 год - 13139,5

     1998 год - 17081,4

     1999 год - 20497,6

     2000 год - 24597,2

     Итого      75315,7  (суммарно по республике)