Часть 6. Муниципальный долг района

Часть 6. Муниципальный долг района

1. Муниципальный долг района - это обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, муниципальные гарантии района по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя районом.

2. Долговые обязательства района полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в муниципальной собственности имуществом, составляющим казну района, и исполняются за счет средств бюджета района.

3. Долговые обязательства района могут существовать исключительно в виде обязательств по:

1) муниципальным ценным бумагам;

2) бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

3) кредитам, полученным районом от кредитных организаций;

4) муниципальным гарантиям.

4. В объем муниципального долга включаются:

1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

2) объем основного долга по кредитам, полученным районом;

3) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

4) объем обязательств по муниципальным гарантиям;

5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств муниципального района.

5. Долговые обязательства района погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут превышать 10 лет. Долговые обязательства района могут быть краткосрочными (менее 1 года), среднесрочными (от 1 года до 5 лет) и долгосрочными (от 5 до 10 лет).

6. Район не несет ответственности по долговым обязательствам Российской Федерации, других субъектов Российской Федерации и иных муниципальных образований, если указанные обязательства не были им гарантированы.

7. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени района, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

От имени муниципального района право осуществления муниципальных заимствований принадлежит администрации района.

Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета района, а также для погашения долговых обязательств.

Предельный объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году с учетом положений статьи 104 Бюджетного кодекса Российской Федерации не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета района и (или) погашение долговых обязательств бюджета района.

8. Под реструктуризацией муниципального долга района понимается основанное на соглашении прекращение долговых обязательств района, составляющих муниципальный долг района, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживании и погашения обязательств.

Реструктуризация муниципального долга может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга.

Сумма расходов на обслуживание реструктурируемого муниципального долга района не включается в объем расходов на обслуживание долгового обязательства в текущем финансовом году, если указанная сумма включается в общий объем реструктурируемых обязательств.

В случае, если муниципальное долговое обязательство района, выраженное в валюте Российской Федерации, не предъявлено к погашению в течение 3 лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями муниципального долгового обязательства, или истек срок муниципальной гарантии, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается муниципальным правовым актом руководителя администрации района с муниципального долга.

Списание с муниципального долга осуществляется посредством уменьшения объема муниципального долга района по видам списываемых муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, на сумму их списания без отражения сумм списания в источниках финансирования дефицита бюджета района.

9. Предельный объем муниципального долга района на очередной финансовый год устанавливается решением Совета района о бюджете района и не может быть превышен при исполнении бюджета района.

Предельный объем муниципального долга района не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

При этом в случае применения в отношении района мер, предусмотренных пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предельный объем муниципального долга района не должен превышать 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Решением о бюджете района устанавливается верхний предел муниципального долга района по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, представляющий собой расчетный показатель, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям.

Превышение при исполнении бюджета района установленных настоящей статьей ограничений является нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и влечет применение предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

Если при исполнении бюджета района объем муниципального долга района превышает предельный объем муниципального долга района, установленный решением Совета района о бюджете, администрация района вправе принимать новые долговые обязательства только после приведения объема муниципального долга муниципального района в соответствие с требованиями настоящей статьи.

10. Программа муниципальных внутренних заимствований района на очередной финансовый год представляет собой перечень всех внутренних заимствований района с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому ряду заимствований.

Программа муниципальных внутренних заимствований района представляется администрацией района Совету района в виде приложения к проекту решения Совета района о бюджете района на очередной финансовый год.

11. Программа муниципальных гарантий района в валюте Российской Федерации представляет собой перечень подлежащих предоставлению и исполнению муниципальных гарантий района (далее в настоящей части - гарантия) на очередной финансовый год с указанием:

1) общего объема гарантий;

2) цели гарантирования с указанием объема гарантии по каждой цели;

3) суммы и наименования принципала по каждой гарантии, величина которой превышает 100 тысяч рублей;

4) наличия или отсутствия права регрессного требования гаранта к принципалу;

5) общего объема бюджетных ассигнований, которые должны быть предусмотрены в очередном финансовом году на исполнение гарантий по возможным гарантийным случаям.

Программа муниципальных гарантий района в валюте Российской Федерации представляется администрацией района Совету района в виде приложения к проекту решения Совета района о бюджете на очередной финансовый год.

12. Договоры о муниципальных заимствованиях района, исполнение которых требует увеличения предельного объема муниципальных заимствований района, утвержденного решением Совета района о бюджете района на соответствующий финансовый год, могут быть заключены только после внесения соответствующих изменений в решение Совета района о бюджете района.

13. Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга района в очередном финансовом году, утвержденный решением Совета района о бюджете района, по данным отчета об исполнении бюджета района за отчетный финансовый год не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета района, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Решением Совета района о бюджете района на очередной финансовый год устанавливается объем расходов на обслуживание муниципального долга района с соблюдением ограничения, установленного частью первой статьи 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

14. Если при исполнении бюджета района нарушаются предельные значения, указанные в пунктах 9, 13 настоящей части, администрация района не вправе принимать новые долговые обязательства, за исключением принятия соответствующих долговых обязательств в целях реструктуризации муниципального долга района.

15. Поступления в бюджет района средств от муниципальных внутренних заимствований района учитываются в источниках финансирования дефицита бюджета района путем увеличения объема источников финансирования дефицита бюджета района.

Все расходы на обслуживание муниципальных долговых обязательств района, включая дисконт (или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа) по муниципальным ценным бумагам района), учитываются в бюджете района как расходы на обслуживание муниципального долга района.

Поступления в бюджет района от размещения муниципальных ценных бумаг района в сумме, превышающей номинальную стоимость, поступления в бюджет района, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также разница, возникшая в случае выкупа муниципальных ценных бумаг района по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение расходов на обслуживание муниципального долга района в текущем финансовом году.

Погашение основной суммы муниципального долга района, возникшего из муниципальных внутренних заимствований района, учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета района путем уменьшения объема источников финансирования дефицита бюджета района.

16. Предельные объемы выпуска муниципальных ценных бумаг района по номинальной стоимости на очередной финансовый год устанавливаются Советом района в соответствии с верхним пределом муниципального долга района, установленным решением Совета района о бюджете района.

Процедура эмиссии муниципальных ценных бумаг района регулируется Федеральным законом "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг".

17. Муниципальной гарантией района признается вид долгового обязательства, в силу которого район (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета района в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.

Муниципальная гарантия района может предоставляться для обеспечения как уже возникших обязательств, так и обязательств, которые возникнут в будущем.

Письменная форма муниципальной гарантии района является обязательной.

В муниципальной гарантии района (далее в настоящей части - гарантия) должны быть указаны:

1) наименование гаранта и наименование органа, выдавшего гарантию от имени гаранта;

2) обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия;

3) объем обязательств гаранта по гарантии и предельная сумма гарантии;

4) определение гарантийного случая;

5) наименование принципала;

6) безотзывность гарантии или условий ее отзыва;

7) основания для выдачи гарантии;

8) вступление в силу (дата выдачи) гарантии;

9) срок действия гарантии;

10) порядок исполнения гарантом обязательств по гарантии;

11) наличие или отсутствие права требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу, регресс);

12) порядок и условия сокращения предельной суммы гарантии при исполнении гарантии и (или) исполнении обязательств принципала, обеспеченных гарантией;

13) иные сведения, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, правовыми актами гаранта, актами органа, выдающего гарантию от имени гаранта.

Муниципальная гарантия района может предусматривать субсидиарную ответственность гаранта дополнительно к ответственности принципала или солидарную ответственность гаранта по обеспеченному им обязательству принципала.

Предусмотренное муниципальной гарантией района обязательство района перед бенефициаром ограничивается уплатой суммы, соответствующей объему неисполненных на момент предъявления требования обязательств по муниципальной гарантии района, но не более суммы, на которую выдана гарантия.

18. Муниципальные гарантии района предоставляются в обеспечение исполнения обязательств принципалов-субъектов инвестиционной деятельности перед бенефициарами.

Муниципальные гарантии района предоставляются на конкурсной основе при условии проведения анализа финансового состояния принципала, предоставления полного обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу в связи с исполнением гарантии (полностью или частично), а также отсутствия у принципала и (или) его поручителей (гарантов) просроченной задолженности в бюджет района.

Общая сумма обязательств, вытекающих из муниципальных гарантий района в валюте Российской Федерации, а также муниципальных гарантий района в иностранной валюте, предоставленных в соответствии с пунктом 2 статьи 104 Бюджетного кодекса Российской Федерации, включается в состав муниципального долга района как вид долгового обязательства. Предоставление и исполнение муниципальной гарантии района подлежит отражению в муниципальной долговой книге района.

Муниципальные гарантии района предоставляются администрацией района в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Совета района о бюджете района на очередной финансовый год, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Администрация района заключает договоры о предоставлении муниципальных гарантий района, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдает муниципальные гарантии района.

Решением Совета района о бюджете района на соответствующий финансовый год должны быть предусмотрены бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных муниципальных гарантий района.

При исполнении принципалом либо гарантом обязательств перед бенефициаром на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг района, что отражается в отчете об исполнении бюджета района и муниципальной долговой книге района.

Если исполнение гарантом муниципальной гарантии района ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу, исполнение таких гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета района как предоставление бюджетного кредита.

Если исполнение гарантом муниципальной гарантии района не ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу, исполнение таких гарантий подлежит отражению в составе расходов бюджета района.

Финансовый орган ведет учет выданных муниципальных гарантий района, исполнения обязательств принципала, обеспеченных муниципальными гарантиями района, осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям района.

19. Под обслуживанием муниципального внутреннего долга района понимаются операции по выплате доходов по муниципальным долговым обязательствам района в виде процентов по ним и (или) дисконта, осуществляемые за счет средств бюджета района.

Выполнение кредитной организацией или другой специализированной финансовой организацией функций генерального агента (агента) администрации района по обслуживанию, размещению, выкупу, обмену и погашению муниципальных долговых обязательств района осуществляется на основе агентских соглашений, заключенных с администрацией района.

Оплата услуг агентов по осуществлению ими функций, предусмотренных агентскими соглашениями, заключенными с администрацией района, производится за счет средств бюджета района.

20. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств района осуществляется в муниципальной долговой книге района.

Ведение муниципальной долговой книги района осуществляет финансовый орган.

Информация о долговых обязательствах района вносится финансовым органом в муниципальную долговую книгу района в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента возникновения соответствующего обязательства.

В муниципальную долговую книгу района вносятся сведения об объеме долговых обязательств района по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, фирмах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу района останавливается администрацией района.

В муниципальной долговой книге района в том числе учитывается информация о просроченной задолженности по исполнению муниципальных долговых обязательств района.

Информация о долговых обязательствах района, отраженных в муниципальной долговой книге, подлежит передаче в Министерство финансов Республики Коми.

Объем информации, порядок и сроки ее передачи устанавливаются Министерством финансов Республики Коми.

Ответственность за достоверность данных о долговых обязательствах района, переданных в Министерство финансов Республики Коми, несет финансовый орган.