Приложение. Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода Воркута на 2010 год и на период до 2020 года

Приложение
к решению Совета
МО ГО "Воркута"
от 14 декабря 2010 г. N 578

Комплексный инвестиционный план
модернизации моногорода Воркута на 2010 год и на период до 2020 года

Паспорт
комплексного инвестиционного плана развития (КИП) моногорода Воркута Республики Коми

Наименование	Комплексный инвестиционный план развития моногорода Воркута Республики Коми
Дата принятия решения о разработке КИП	Решение Совета МО ГО "Воркута" от 26.03.2009 года N 322.
Основные разработчики КИП	Администрация МО ГО "Воркута"
Цели и задачи КИП	Цель: обеспечение устойчивого экономического роста на основе диверсификации производства, повышение качества жизни населения. "Строить новое, опираясь на существующее" - развитие исходя из имеющейся платформы для роста, а не с нуля. Объединение усилий государства и бизнеса в разработке и реализации программ развития. Задачи: Обеспечение стабильного роста экономики города. Снижение социальной напряжённости на рынке труда. Оптимизация численности населения города. Развитие малого и среднего предпринимательства. Создание постоянных новых рабочих мест. Модернизация и развитие комплексной инфраструктуры города. Повышение эффективности муниципального управления.
Стратегические направления КИП	Оптимизация численности населения. Развитие туристического кластера и кластеров добывающей и обрабатывающей промышленности. Развитие системы инфраструктур. Развитие малого и среднего предпринимательства.
Сроки и этапы реализации КИП	Срок реализации: 2010-2020 годы. Этапы: 1 этап - 2010 год; 2 этап - 2011 - 2012 годы; 3 этап - 2013 - 2020 годы.
Основные мероприятия, ключевые инвестиционные проекты КИП	Реализация региональных и федеральных программ переселения. Реализация инвестиционных проектов, в том числе: Промышленное освоение блочного камня ("ЕСТО-То") Строительство горно-добычного предприятия по добыче блоков облицовочного камня; Производство топливных брикетов из отходов углеобогащения (брикетное производство); Разработка Хойлинского месторождения баритов; Использование газоносности угленосной толщи и подстилающих ее отложений; Развитие туризма на территории муниципального образования городского округа "Воркута"; Строительство завода по переработке ТБО, модернизация полигона ТБО"; Обеспечение населения Воркутинского района питьевой водой; Модернизация швейного производства; Строительство спортивного комплекса.
Ключевые целевые показатели КИП	Снижение уровня зарегистрированной безработицы с 3,3% в 2009 году до 1,8% в 2020 году. Снижение доли градообразующих предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров с 68,9% в 2009 году до 49% в 2020 году. Увеличение доли малых предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров - с 11,4% в 2009 году до 27% в 2020 году. Увеличение доли собственных доходов бюджета в общих доходах бюджета муниципального образования - с 30% в 2009 году до 43% в 2020 году. Создание к 2020 году более 1200 новых рабочих мест.
Механизм управления реализацией КИП	Координация реализации комплексного инвестиционного плана развития г. Воркута осуществляется Координационным Советом при Главе города, в состав которого также входят заместители руководителя администрации города, руководители отраслевых управлений администрации города, представители территориальных органов республиканской исполнительной власти, представители депутатского корпуса, руководители градообразующего предприятия, инициативные представители предпринимательского сообщества. Мониторинг и управление реализацией комплексного инвестиционного плана развития г. Воркута, оперативное управление реализацией проектов осуществляется администрацией города Воркуты с участием представителей федеральных и республиканских органов, градообразующего предприятия, кредитных организаций.
Источники и объемы финансирования КИП	Всего за 2010 - 2020 годы - 17 927,5 млн. рублей, в том числе: республиканский и местный бюджеты - 4 003,4 млн. рублей; фонд содействия реформированию ЖКХ - 138 млн. рублей; внебюджетные средства - 13 786,1 млн. рублей. За 2010 год - 1694,8 млн. рублей, в том числе: республиканский и местный бюджеты - 374,7 млн. рублей; фонд содействия реформированию ЖКХ - 39,4 млн. рублей; внебюджетные средства - 1 280,7 млн. рублей. За 2011 - 2012 годы - 4 228,1 млн. рублей, в том числе: республиканский и местный бюджеты - 1 199,9 млн. рублей; фонд содействия реформированию ЖКХ - 98,6 млн. рублей; внебюджетные средства - 2 929,6 млн. рублей. За 2013 - 2020 годы - 12 004,6 млн. рублей, в том числе: республиканский и местный бюджеты - 2 429,0 млн. рублей; внебюджетные средства - 9 575,6 млн. рублей.

1. Анализ социально-экономического положения городского округа и результат диагностики его состояния

1.1. Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения

Демографическая ситуация в городе Воркуте характеризуется постоянным сокращением численности населения за счет миграционных процессов и естественных потерь.

Численность населения МО ГО "Воркута" на 01.01.2009 года, по данным Комитета государственной статистики РК, составила 113396 человек (2008 г. - 116938 человек; 2007 г. - 120053 человек).

Таблица 1

Динамика
возрастного состава населения МО ГО "Воркута" за 2005-2009 годы, человек

	2007	2008	2009	2009 в % к
	2007	2008	2009	2005	2008
Всего	120 053	116 938	113 396	11,1	3,0
Взрослые	95 336	93 633	91 234	8,1	2,6
Подростки	5 700	5 049	4 446	37,8	11,9
Дети	19 017	18 256	17 716	16,1	3,0

За последний год население уменьшилось на 3542 человек (на 3%), а за последние пять лет - на 14114 человек (11,1%). Из всего населения 52% составляют женщины и 48% мужчины. Трудоспособное население в 2009 году составляет 71% от всего населения (2009 г. - 81006; 2008 г. - 83875; 2007 г. - 86375 человек).

Рождаемость в 2009 году составила 10,4 чел. на 1000 населения, что на 8% выше показателя прошлого года (2008 г. - 9,6%; 2007 г. - 9,4%).

Показатель общей смертности по городу Воркуте в 2009 году составил 9,2% (2008 г. - 8,4%; 2007 г. - 8,58%;).

Структура причин общей смертности:

- болезни системы кровообращения (41% от всех причин);

- травмы и отравления (20% от всех причин);

- новообразования (10% от всех причин).

Показатель смертности лиц трудоспособного возраста в 2009 году составил 6,7%, что ниже аналогичного показателя 2005 года на 40,3%.

Показатель естественного прироста третий год подряд является положительным: в 2009 г. составил +1,18; в 2008 г. - +1,15; в 2007 г. - +0,84).

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних организаций в ноябре 2009 года увеличилась по сравнению с аналогичным периодом 2008 года на 12,1% и составила 27284 рубля.

В 2009 году отмечается снижение численности экономически активного населения г. Воркуты (67,8 тысяч человек в 2008 году и 66,0 тысяч человек в 2009 году). Соответственно, снизилась и численность населения, занятого в экономике (59,2 тысяч человек в 2008 году и 57,6 тысяч человек в 2009 году).

Вследствие негативных воздействий финансового кризиса происходит падение производства градообразующих предприятий и, как следствие, снижения доходов населения МО ГО "Воркута", снижение налогооблагаемой базы, рост безработицы.

За 12 месяцев 2009 года признано безработными 6637 человек, за соответствующий период 2008 года - 5779 человек (рост составил 14,8%).

Уровень регистрируемой безработицы увеличился с 2,6% по состоянию на 01.01.2009 года до 3,41% на 01.01.2010 года.

Заявленная работодателями потребность в работниках снизилась на 29,1% и в 2009 году составила 5618 единиц (без учета вакансий по трудовой адаптации).

При содействии службы занятости нашли работу (доходное занятие) 4058 человек, в том числе безработных - 2100 человек.

Уровень трудоустройства обратившихся граждан составил 32,5%, а безработных - 25,1%, что на 12,6% и на 6,23% меньше, чем в 2008 году.

Коэффициент напряженности (численность безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости, в расчете на одну вакансию) за 2009 год сократился с 9,4 до 5,7.

В рамках реализации ведомственной целевой программы "Программа содействия занятости населения Республики Коми на 2009-2011 годы" в течение 2009 года 595 гражданам, высвобожденным с угледобывающих предприятий и получившим статус безработных, службой занятости за счет средств субвенций федерального бюджета:

- оказано содействие в трудоустройстве - 47 чел. (8%);

- трудоустроено особо нуждающихся в социальной защите - 5 чел. (0,8%);

- оказано содействие в самостоятельной занятости - 11 чел. (1,8%);

- направлено на профессиональное переобучение - 48 чел. (8%);

- оказаны услуги по профессиональной ориентации - 167 чел. (28%);

- привлечено к участию в мероприятиях по социальной адаптации - 11 чел. (1,8%);

- оформлена досрочная пенсия - 5 чел. (0,8%).

В течение 2009 года проведено 110 консультаций для 1682 высвобождаемых работников угольной отрасли. Все намеченные к высвобождению работники с предприятий угольной отрасли и поставленные на учет в ЦЗН получили профессиональные консультации, юридические услуги и индивидуальную психологическую поддержку.

В условиях финансово-экономического кризиса несколько предприятий перешли на режим неполного рабочего дня или неполной рабочей недели, а также приостановили производство. 14 предприятий города в 2009 году подали в ГУ РК "ЦЗН г. Воркуты" извещения о введении режима неполного рабочего дня или простоя в отношении 972 работников, среди них:

- Воркутинский ДРСУ Филиал ОАО "Автодор-Коми";

- Структурные подразделения Сосногорского отделения СЖД;

- ЗАО "Воргашоршахтомонтаж";

- ООО "Северстроймеханизация";

- ООО "Энергобаланс - Северо-Запад";

- ОАО "Е4-Севзапэнергосервис" Воркутинское обособленное подразделение;

- ООО "ГорСтрой".

В сфере малого и среднего предпринимательства наблюдается аналогичная ситуация.

Согласно спискам на высвобождение, поданным предприятиями и организациями города в 2009 году в ГУ РК "ЦЗН г. Воркуты", численность высвобождаемых работников по сравнению с 2008 годом увеличилась в 3,7 раза и составила 3971 человек (2008 г. - 1082 человека).

Массовые высвобождения прошли на предприятиях: ОАО по добыче угля "Воркутауголь" (далее - ОАО "Воркутауголь"), ЗАО "Шахта Воргашорская 2", Филиал ТГК N 9 "Коми Воркутинская ТЭЦ-2", ФГУ 257 Военный госпиталь ЛенВО МО РФ.

В 2009 году градообразующим предприятием ОАО "Воркутауголь" в ГУ РК "ЦЗН г. Воркуты" была предоставлена информация о предполагаемом высвобождении 1425 работников, из них уволено 1278 человек, трудоустроено 582 человека, а в ЗАО "Шахта Воргашорская 2" высвобождено 68 человек.

В рамках реализации программы "Дополнительные меры, направленные на снижение напряженности на рынке труда Республики Коми" в ОАО "Воркутауголь" в 2009 году реализованы мероприятия (с привлечением субвенций из федерального бюджета):

направлено на опережающее обучение 30 человек (100,0 тыс. рублей);

организовано общественных работ для 54 человек (607,6 тыс. рублей);

организовано временное трудоустройство для 60 человек (462,9 тыс. рублей);

организована стажировка в целях приобретения опыта работы для 38 человек (726,6 тыс. рублей).

Итоговыми показателями реализации данной программы в 2009 году стали:

- численность работников, находящихся под риском увольнения, направленных на опережающее профессиональное обучение - 211 человек;

- количество созданных временных рабочих мест в рамках организации общественных работ и временного трудоустройства - 448 единиц;

- численность граждан, направленных на общественные работы и временное трудоустройство - 428 человек;

- численность выпускников образовательных учреждений, направленных на стажировку в целях приобретения опыта работы - 61 человек;

- численность безработных граждан, которым оказана финансовая помощь в целях организации собственного дела - 19 человек.

В целом реализация вышеуказанной программы позволила работникам, находящимся под риском увольнения, и безработным гражданам повысить свою конкурентоспособность и востребованность на рынке труда, сохранить заработную плату, поддержать свое финансовое положение.

МУП "Воркутинский тепловодоканал" признано банкротом. Из 845 человек, подлежащих высвобождению, трудоустроено в ООО "Водоканал" 677 человек.

Наибольшее высвобождение работников по 323 профессиям произошло в отраслях экономики:

- Угольная промышленность - 1803 чел.;

- Жилищно-коммунальное хозяйство - 891 чел.;

- Транспорт и связь - 275 чел.;

- Управление - 220 чел.;

- Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение - 208 чел.;

- Железнодорожный транспорт - 143 чел.;

- Машиностроение и металлообработка - 95 чел.;

- Электроэнергетика - 71 чел.;

- Народное образование - 67 чел.;

- Информационно-вычислительное обслуживание - 51 чел.

Уровень общей безработицы в 2009 году составил 12,7%.

Уровень регистрируемой безработицы увеличился с 2,57% по состоянию на 01.01.2009 года до 3,41% на 01.01.2010 года.

В 2009 году численность граждан, зарегистрированных в качестве безработных, увеличилась по сравнению с 2008 годом на 14,8% и составила (без переходящего остатка 2008 года) 6637 человек, из них:

молодежь - 2990 человек;

женщины - 3000 человек;

инвалиды - 339 человек;

жители сельской местности - 42 человека.

В 2010 году по прогнозу в МО ГО "Воркута" численность зарегистрированных безработных может возрасти до 2850 человек, а уровень безработицы до 4,5%.

В рамках реализации программы "Дополнительные меры, направленные на снижение напряженности на рынке труда Республики Коми" для градообразующего предприятия ОАО "Воркутауголь" в 2010 году предусмотрены мероприятия по:

организации опережающего обучения - 50 человек;

организации общественных работ - 60 человек;

организации малого бизнеса (собственного дела) - 20 человек;

организации временного трудоустройства - 60 человек;

организации стажировки выпускников в целях приобретения опыта работы - 38 человек.

За период 2007-2009 гг. изменилась структура вакансий по отраслевому признаку. Если раньше требовались в основном работники низкой квалификации или не квалифицированные кадры на низкую заработную плату, то теперь, в связи с повышенными требованиями к уровню качества производства, требуется больше специалистов высокой квалификации с повышенной заработной платой.

По состоянию на 01.01.2010 года потребность в работниках для замещения свободных рабочих мест составила 395 единиц, в том числе по рабочим профессиям - 183 единицы. Потребность в работниках для замещения свободных рабочих мест (вакантных должностей) с оплатой труда выше прожиточного минимума - 283 единицы (71,6%).

Наибольшая численность высвобождаемых работников по неквалифицированным профессиям связана с тем, что с 01 августа 2009 года ОАО "Воркутауголь" и ЗАО "Шахта Воргашорская 2" вывели из штатного расписания должности младшего обслуживающего персонала.

550 человек получили предложение перейти во вновь созданные сервисные предприятия ООО "Корпус Групп Северо-Запад" филиал в городе Воркуте и ООО "Универсал-Д" (трудоустроено 303 чел.).

В рамках работы антикризисного штаба МО ГО "Воркута" координируется взаимодействие федеральных и республиканских органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по решению вопросов в сфере стабилизации ситуации на рынке труда.

1.1.1. Реализация программ переселения граждан из районов Крайнего Севера

В связи с наметившейся в последние годы тенденцией снижения постоянно проживающего населения (с 2000 года на 32 тыс. человек) особую актуальность приобретают вопросы переселения граждан города Воркуты, и в первую очередь нетрудоспособного населения - инвалидов и пенсионеров.

За истекшие три года (2007-2009 годы) число жителей г. Воркута, состоящих на учёте на переселение из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, сократилось на 15,5% и к началу 2010 года составляло 22,4 тыс. семей.

Такая динамика во многом обусловлена реализацией государственных программ поддержки переселения.

В последние несколько лет государственная поддержка переселения жителей г. Воркута в климатически благоприятные регионы России осуществлялась по нескольким направлениям:

- Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей";

- программа государственной поддержки угольной отрасли;

- программа переселения за счет средств республиканского бюджета Республики Коми;

- за счет средств займа Международного банка реконструкции и развития в рамках реализации Пилотного проекта социального реструктурирования районов Крайнего Севера, прекратившего свое действие в сентябре 2009 года.

В течение 2007-2009 годов в рамках реализации Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" государственные жилищные сертификаты за счёт средств федерального бюджета получили 811 семей г. Воркута.

В рамках программы государственной поддержки угольной отрасли в 2007-2009 годах за счёт средств федерального бюджета переселено 383 семьи работников ликвидированных предприятий угольной промышленности, проживавших на территории г. Воркута.

Отдельным вопросом, требующим решения в рамках данной программы - является переселение семей погибших на производстве шахтеров. До настоящего времени законодательно не определен порядок переселения и источники финансирования предоставления жилья данной категории семей.

По имеющимся спискам на учете в городе числится 126 семей погибших на производстве шахтеров, из которых по предварительным опросам более 30% изъявили желание переехать в южные районы Республики Коми.

За счёт средств республиканского бюджета Республики Коми в 2008-2009 годах переселены 83 семьи граждан, не получивших жилые помещения в городах Саратове и Калуга в связи с неисполнением обязательств по указанным договорам заказчиками, застройщиками.

1.2. Анализ финансово-экономического положения и технологических связей градообразующего предприятия. Выявление критических рисков

ОАО по добыче угля "Воркутауголь" входит в состав сырьевого дивизиона ОАО "Северсталь". В структуру ОАО "Воркутауголь" входят: шахты "Комсомольская", "Северная", "Заполярная", "Воркутинская", "Воргашорская", ЦОФ "Печорская", разрез "Юньягинский", а также ряд вспомогательных производств: СП Воркутинский механический завод, Управление материально-технического снабжения, СП Воркутинское транспортное предприятие, институт "ПечорНИИпроект", спортивно-зрелищный комплекс "Олимп", дворец культуры шахтеров.

Градообразующими предприятиями города Воркуты являются ОАО "Воркутауголь" и ЗАО "Шахта Воргашорская 2".

За исследуемый период на градообразующем предприятии наблюдается уменьшение индексов промышленного производства с 99,8% до 98%. Объем добычи угля в натуральном выражении колеблется от 10,8 млн. тонн угля в 2007-2008 годах до 10,6 млн. тонн угля в 2009 году. Уменьшение темпов добычи угля в начале 2009 года также было связано с затоваренностью складов шахты "Воргашорская" углем марки ГЖО.

Значительное влияние мировой финансовый кризис оказал на снижение показателей спроса и цены на угольную продукцию. Так, в 2007 году объем реализации угольной продукции составил 10,8 млн. тонн, в 2008 году - 9,5 млн. тонн, в 2009 году - 9,9 млн. тонн (за трехлетний период - снижение на 9%), что соответственно отразилось на уменьшении объема выручки от реализации угля в 2009 году на 3,9 млрд. руб. по сравнению с 2008 годом. В сложных экономических условиях спрос на воркутинскую угольную продукцию продолжал обеспечивать Череповецкий металлургический комбинат, который отказался от других поставщиков в пользу ОАО "Воркутауголь".

Объем выручки от реализации продукции за период 2007-2009 годов увеличился на 1,2 млрд. рублей, тогда как себестоимость добычи возросла на 2,4 млрд.руб., соответственно, объем убытков увеличился на 2 млрд.руб., и составил в 2009 году 3,4 млрд.руб.; объем поступлений налогов во все уровни бюджетной системы снизился на 1,5 млрд.руб.

Реализация антикризисной программы позволила городской угольной компании в целом сохранить объемы производства и темпы подготовительных работ (пройдено всего 38,7 км горных выработок).

Ряд антикризисных мер предусматривал сокращение затрат по всем статьям административных расходов, закупке оборудования и материалов, затрат на услуги подрядных организаций, потребление энергоресурсов, также была приостановлена индексация зарплаты работникам, проведена реструктуризация и сокращение численности персонала.

В результате реализации антикризисных мер, расходы компании были сокращены более чем на 100 млн.руб.

В 2009 году ОАО "Воркутауголь" стал флагманом проекта "Северстали" по внедрению автоматизированной информационной системы SAP ERP, в результате чего все платежи, ведение бухучета, составление отчетности с сентября осуществляются из Ярославля, в Воркуте остался лишь фронт-офис (группа поддержки и сопровождения).

В Ярославле заработал единый центр обслуживания на базе платформы SAP ERP, который стал логическим продолжением проекта "Бизнес-стандарт", реализуемом на предприятиях "Северсталь-Ресурс".

В 2009 году в ГУ РК "ЦЗН г. Воркуты" были поданы списки на высвобождение 1776 работников ОАО по добыче угля "Воркутауголь", из них трудоустроено 686 человек, в отношении 125 человек были отменены мероприятия по высвобождению.

Списочная численность градообразующего предприятия ОАО "Воркутауголь" уменьшилась с начала года на 19% и на 01.12.2009 г. составила 8816 человек (на 01.01.2009 г. - 10886 человек; на 01.01.2010 г. - 8795 человек; ЗАО "Шахта Воргашорская 2" на 01.01.2010 г. - 1616 человек).

По состоянию на 01.01.2010 г. суммарный месячный ФОТ работников предприятий, входящих в ОАО "Воркутауголь", составил 562,010 тыс.руб. (в т.ч. ОАО "Воркутауголь" - 501 487 тыс.руб., ЗАО "Шахта Воргашорская 2" - 60 523,3 тыс.руб.).

В 2009 году компанией были урезаны капитальные затраты до минимума, остались только первоочередные мероприятия (промышленная безопасность и поддержание оборудования в рабочем состоянии для выполнения производственной программы).

В перспективе в ОАО "Воркутауголь" разработана стратегия до 2018 года, предполагающая сохранение и модернизацию всех подразделений компании, особое внимание в которой уделено вопросам снижения себестоимости продукции. Стратегия предполагает развитие обогатительных мощностей, в том числе за счет использования технологии сухого обогащения.

В краткосрочной перспективе, в случае увеличения цены и спроса на уголь, объем производства в 2010 году может быть увеличен с 10,5 млн. тонн до 12 млн. тонн, что позволит провести индексацию заработной платы сотрудникам компании и открытие приема на работу по дефицитным специальностям, который был приостановлен в ноябре 2008 года.

В прежнем режиме планируется реализовывать проекты в области безопасности, модернизации оборудования, улучшения социально-бытовых условий труда.

Бизнес-план по добыче угля по ОАО "Воркутауголь" за 2009 г. выполнен на 102,0%, дополнительно к плану добыто 115,5 тыс. тонн угля.

Индекс добычи угля к 2008 г. составил 92,2% (-337,7 тыс. тонн).

Среднесуточная нагрузка на очистной забой за 2009 г. составила 1907 тонн, индекс к 2008 г. - 104,3%.

Производительность труда рабочего по добыче составила 97,7 т/мес., или 92,4% к уровню 2008 года.

Шахты города Воркуты имеют 100% загрузку, потребителям поставлено 6679 тыс. тонн угля, что на 280 тыс. тонн (4,4%) превышает фактическую поставку за 2008 год.

В течение года на экспорт отгружено 629,6 тыс. тонн угля (в т.ч. в Украину - 330,1 тыс. тонн), что на 156,4 тыс. тонн (33,1%) больше, чем за 2008 г. (в Украину - снижение в 1,3 раза).

Бизнес-план по добыче угля на ЗАО "Шахта Воргашорская 2" за 2009 г. выполнен на 97,9%, к плану недодано 75,0 тыс. тонн угля.

Индекс добычи угля к уровню 2008 г. составил 97,4% (- 93,0 тыс.тонн).

Среднесуточная нагрузка на очистной забой за 2009 г. составила 4610 тонн, индекс к 2008 году - 96,1%.

Производительность труда рабочего по добыче составила 191,6 т./мес., или 98,2% к уровню 2008 года.

В начале 2009 г. из-за переполнения склада шахты "Воргашорская" углем марки "ГЖО" компания была вынуждена уменьшить темпы добычи в одной из лав.

Таблица 2

Показатели
деятельности ОАО "Воркутауголь", ЗАО "Шахта Воргашорская 2" за 2009 год

N	Наименование показателя	Единица измерения	ОАО "Воркутауголь"	ЗАО "Шахта Воргашорская 2"
1.	Производственная мощность на начало года	тыс. тонн	6 281	4 200
2.	Промышленные запасы угля на конец года	млн. тонн	335	61
	в том числе на действующих горизонтах	млн. тонн	20	17
	из них готовые к выемке	млн. тонн	0	1
3.	Добыча угля	тыс. тонн	6 033,3	3 425,0
4.	Добыча угля для коксования (марки ЖР, ГЖО)	тыс. тонн	6 033,3	3 425,0
5.	Переработка угля на обогатительных фабриках	тыс. тонн	9 536,0
6.	Выпуск концентрата	тыс. тонн	4 264,0
7.	Среднесуточная нагрузка на один очистной забой	т/мес.	1 907	4 610
8.	Среднесписочная численность персонала	чел.	9 649	1 747
9.	Среднемесячная производительность труда работников	т/мес.	97,7	191 ,6
10.	Среднемесячная заработная плата всего персонала	руб.	33 139	37 523
11.	Полная себестоимость добычи 1 тонны угля	руб.	1 853	704
12.	Средняя отпускная цена 1 тонны угля	руб.	1 763	722
13.	Выручка от продажи товаров, продукции, работ	тыс.руб.	14 356 675	2331 164
	в том числе: от продажи угля	тыс.руб.
14.	Инвестиции в основной капитал - всего	тыс.руб.	2 012 694
15.	Налоги всего:	тыс.руб.
	- начислено	тыс.руб.	1 425 805	305 569
	- уплачено	тыс.руб.	1 856 592	459 431
	в том числе:
	бюджет РФ	тыс.руб.	405 542
	- начислено		825 053	184 517
	- уплачено			268 299
	Консолидированный бюджет РК
	- начислено	тыс.руб.	1 020 263	121 052
	- уплачено	тыс.руб.	1 031 539	191 132
16.	Дебиторская задолженность на начало периода	тыс.руб.	4 612 184	1 559 982
17.	Кредиторская задолженность на начало периода	тыс.руб.	3 199 642	1 296 510
	В том числе:
	- в бюджеты всех уровней	тыс.руб.	450 446	31 111
	- в государственные внебюджетные фонды	тыс.руб.	84 360	15 008
	- по заработной плате персонала	тыс.руб.	307 713	35 242
18.	Прибыль до налогообложения	тыс.руб.	-3 263 602	-114 802

ОАО "Воркутауголь"

В связи с падением цены реализации угля в 2009 году по сравнению с 2008 годом на 736 руб. (-29,5%) выручка от продажи продукции, работ, услуг снижена на 3385 млн.руб.

С учетом инфляции, роста цен на материалы и оборудование себестоимость реализованной продукции (услуг) по сравнению с 2008 г. возросла незначительно: +1,1% (147,0 млн.руб.) с 12975 млн.руб. в 2008 г. до 13122 млн.руб. в 2009 г.

В период кризиса компании удалось сохранить темпы производства, благодаря реализации антикризисных мер, предусматривающих сокращение затрат по всем статьям: административных расходов, закупки оборудования и материалов, затрат на услуги подрядных организаций, энергоресурсы, приостановки индексации заработной платы.

За 2009 г. численность высвобожденных работников составила 499 чел. Среднесписочная численность персонала сократилась на 1035 чел. (-9,7%) с 10684 чел. в 2008 г. до 9649 чел. в 2009 г.

При этом среднемесячная заработная плата работающих возросла на 2863 руб. (+9,5%) с 30276 руб. в 2008 г. до 33139 руб. в 2009 г.

Инвестиции в основной капитал снизились и составили 2013 млн.руб. в 2009 г. (2008 г. - 3307 млн.руб.). Снижение к уровню предыдущего года составило 1,3 млрд.руб. (-39,1%).

Прибыль до налогообложения:

- 2008 г. - 732,2 млн.руб.;

- 2009 г. - (убыток) 3263,6 млн.руб.

Несмотря на кризисную ситуацию, в октябре ОАО "Воркутауголь" закончило реструктуризацию кредиторской задолженности, в погашение задолженности в течение 2009 г. уплачено 659 млн.руб. (из них в консолидированный бюджет Республики Коми - 124,1 млн.руб.). В результате в соответствии с законодательством произведено списание кредиторской задолженности по уплате пени и штрафов в объеме 1,7 млрд.руб., в т.ч. в консолидированный бюджет Республики Коми - 515 млн.руб.

Дебиторская задолженность в течение 2009 г. возросла на 624,6 млн.руб. (+15,7%) и составила 4,6 млрд.руб.

Кредиторская задолженность снижена на 2,1 млрд.руб. (-39,1%) и составила 3,2 млрд.руб., в том числе:

- по платежам в бюджеты - 450,4 млн.руб. (снижены на 1,6 млрд.руб.);

- во внебюджетные фонды - 84,4 млн.руб. (снижены на 424,1 млн.руб.);

Финансовое состояние ОАО "Воркутауголь" зависит от кредиторов, так как наибольший рост в пассиве баланса допущен по займам и кредитам (+3,2 млрд.руб.).

Общая их сумма составила 11,3 млрд.руб.

ЗАО "Шахта Воргашорская 2"

Принимая во внимание, что добываемый на ЗАО "Шахта Воргашорская 2" уголь покупается ОАО "Воркутауголь", средняя цена реализации сохранилась на уровне 2008 г. и составила 722 руб.

Объем выручки от реализации продукции, работ, услуг снизился на 197 млн.руб.

Себестоимость реализованной продукции, услуг по сравнению с 2008 г. возросла на 13,8% (+290,2 млн.руб.): с 2106,7 млн.руб. в 2008 г. до 2396,9 млн.руб. в 2009 г.

Среднесписочная численность работников сократилась на 74 чел. (-4,1%) с 1821 чел. в 2008 г. до 1747 чел. в 2009 г.

При этом, среднемесячная заработная плата работающих снижена на 749 руб. (-2,0%) с 38277 руб. в 2008 г. до 37523 руб. в 2009 г., и следует отметить, что средняя заработная плата в ЗАО "Шахта Воргашорская 2" превышает среднюю заработную плату по ОАО "Воркутауголь" на 13,2% (4,4 тыс.руб.)

Прибыль до налогообложения:

- 2008 г. - 524,4 млн.руб.

- 2009 г. - (убыток) 114,8 млн.руб.

Дебиторская задолженность в течение года возросла на 693,1 млн.руб. (в 1,8 раза) и составила 1,6 млрд.руб.

Рост кредиторской задолженности составил 765,6 млн.руб. (в 2,4 раза). Сумма кредиторской задолженности - 1,3 млрд. руб., в том числе:

- платежи в бюджеты - 31,1 млн.руб. (снижены на 143,6 млн.руб.);

- внебюджетные фонды - 15,0 млн.руб. (снижены на 2,7 млн.руб.).

Финансовое состояние ЗАО "Шахта Воргашорская 2" полностью зависит от ОАО "Воркутауголь", которое возмещает стоимость угля по собственным ценам.

Взаимодействие органов местного самоуправления и градообразующего предприятия

После того, как градообразующие предприятия города вошли в состав ЗАО "Северсталь-Ресурс", из года в год фиксируется уменьшение финансирования на приоритетное развитие и поддержание в надлежащем состоянии инфраструктуры города.

Ранее, в период с 2007-2008 годов при заключении договорных отношений ЗАО "Северсталь-ресурс", а соответственно ОАО "Воркутауголь", принимали на себя обязательства по обеспечению рентабельной работы угледобывающих предприятий, созданию новых рабочих мест, что в итоге приводило к увеличению налогооблагаемой базы и поступлению налоговых платежей во все уровни бюджета, в том числе и в местный бюджет.

Взятые на себя обязательства, в рамках заключенных соглашений со стороны ОАО "Воркутауголь", гарантировали городу:

- обеспечение бесперебойной поставки угля предприятиям жилищно-коммунального хозяйства по приемлемым ценам, оказание помощи по предупреждению и ликвидации последствий от стихийных бедствий и техногенных катастроф на объектах и предприятиях города;

- способствование в разработке и реализации программ экологической безопасности и предотвращению загрязнения окружающей среды, в результате ведения ими производственной деятельности, а также привлечение инвестиций, способствующих повышению экономической эффективности угледобычи в регионе.

В целях сохранения социально-экономической стабильности принимались обязательства по развитию и поддержанию в надлежащем состоянии инфраструктуры города.

Кроме того, со стороны ЗАО "Северсталь-ресурс", а соответственно ОАО "Воркутауголь", гарантировалось недопущение несогласованных действий по массовому высвобождению работников угледобывающих предприятий.

Однако, в городе Воркута в период экономического кризиса произошли существенные изменения в сфере занятости и на рынке труда. В связи с техническим переоснащением производства ОАО "Воркутауголь", применением новейших IT-технологий, реформированием жилищно-коммунального хозяйства, дефицитом местного бюджета, вынужденной приостановкой реализации значимых и перспективных инвестиционных проектов и др., рынок труда города приобрел депрессивный характер.

Мировой экономический кризис и его последствия на угледобывающей компании отразились крайне сильно:

- спрос и цены на продукцию упали до такого уровня, что производство стало нерентабельным;

- снизился спрос на рабочую силу;

- увеличился уровень безработицы;

- возросла напряженность на рынке труда, и, как следствие, произошел спад налоговых платежей в бюджетную систему.

В течение 2007-2009 годов со стороны ОАО "Воркутауголь" в рамках оказания финансовой помощи в реализации городских и социальных программ были выделены средства в следующих размерах:

- 2007 год - 23,5 млн.руб. (в т.ч. 9 млн.руб. на реализацию городских программ);

- 2008 год - 41,7 млн.руб. (в т.ч. 18 млн.руб. на реализацию городских программ);

- 2009 год - 8,4 млн.руб. (в т.ч. 3 млн.руб. на городские мероприятия (строительство снежного городка и проведение Спартакиады народов Севера).

В целях сохранения социально-экономической стабильности, обеспечения жизнедеятельности и приоритетного развития, а также поддержания в надлежащем состоянии инфраструктуры города Воркуты необходимо признание обязательств и гарантий по оказанию финансовой поддержки со стороны градообразующего предприятия ОАО "Воркутауголь", ведущего деятельность на территории муниципального образования, путем заключения соответствующих соглашений с ЗАО "Северсталь-Ресурс" как на уровне Правительства Республики Коми, так и на уровне органов местного самоуправления.

Таким образом, к неблагоприятным факторам, в целом характеризующим социально-экономическое состояние градообразующего предприятия, относятся:

- снижение численности работников предприятия;

- увеличение себестоимости выпускаемой продукции;

- рост кредиторской задолженности;

- сокращение прибыли от реализации продукции за исследуемый период времени, как следствие низкий уровень рентабельности продаж, вплоть до убыточности.

Виды критических рисков, влияющих на финансово-хозяйственную деятельность ОАО "Воркутауголь", характеристика и способы их минимизации представлены в таблице 3.

Таблица 3

Риски, влияющие на деятельность ОАО "Воркутауголь"

Вид риска	Характеристика риска и способы его минимизации
Производственный риск	Предприятие учитывает ожидаемое негативное влияние инфляционных процессов путем использования внутренних резервов снижения себестоимости выпускаемой продукции. Внедрение инноваций и энергосберегающих технологий, диверсификация производства - актуальная тема сегодняшнего дня и предмет пристального внимания во всех сферах производственной деятельности.
Планово-маркетинговые риски	Применительно к стратегическому планированию в управлении планово-маркетинговыми рисками на предприятии можно выделить два уровня управленческих решений: 1) воздействие на денежный поток в сфере долгосрочных финансовых решений (политика инвестирования, долгосрочного финансирования); 2) формирование дополнительных направлений денежных потоков с целью усиления влияния на внешнюю среду (диверсификация и реструктуризация), усиление мер по сохранению и развитию потенциала предприятия (финансирование инноваций)
Финансовые риски	Риск финансового планирования нейтрализуется политикой управления затратами предприятия (нормирование и строгое лимитирование затрат). Риски сбыта продукции нейтрализуются политикой управления заказами и также минимизируют уменьшение чистого денежного потока. Риск финансового регулирования не возникает в ходе постоянной корректировки отклонений, возникающих в денежных потоках, при неблагоприятных ситуациях. Риск опоздания ввода новых объектов в эксплуатацию может увеличить срок окупаемости инвестиций (повышается стоимость капитального строительства, сокращается время, отведенное на возврат вложенных средств). Риск неполной загрузки проектных мощностей в случае наступления неблагоприятных событий в условиях кризиса может привести к простою части оборудования.
Инвестиционные риски	Основные риски, принимаемые к рассмотрению при осуществлении инвестиционной деятельности и расчете показателей эффективности: риск, связанный с возможным ущербом, обусловленным несоблюдением запланированных сроков выполнения работ; риск, связанный с несоблюдением контрактных обязательств третьими сторонами, участвующими в реализации инвестиционных проектов; риск, связанный с недостижением плановых технических и/или качественных показателей, обеспечивающих получение планируемого экономического (или иного) эффекта.
Рыночный риск	Успех предприятия во многом определяется его способностью использовать инструменты финансовой оптимизации при нивелировании соотношения рыночного риска и доходности активов. Негативное изменение рыночной конъюнктуры (цена на уголь) способно неблагоприятно отразиться на доходах предприятия, устраняется политикой внутренней дотации ЗАО "Северсталь".
Экологические риски	Производственная деятельность предприятия оказывает негативное воздействие на окружающую среду в городе: - загрязнения атмосферного воздуха выбросами при производстве добычных работ и т.д. - загрязнения водных объектов в результате хозяйственной деятельности; - угроза техногенных катастроф, аварий, которые могут существенно повлиять на окружающую среду, жизнь и здоровье работников предприятия.

1.3. Местная промышленность и малый бизнес. Характеристика экономического состояния и диагностика платежеспособного спроса на работы (услуги) этого сектора

Несмотря на наблюдающиеся тенденции сокращения численности населения городского округа "Воркута" вследствие реализации программ переселения и естественного оттока, а также сокращения объемов производств в период кризиса ряд местных товаропроизводителей сохранили свою деятельность и продолжают удовлетворять спрос населения города.

Пищевая промышленность города представлена двумя крупными товаропроизводителями: ОАО "Воркутинский молочный завод" и МУП "Воркутинский хлебокомбинат".

ОАО "Воркутинский молочный завод", осуществляющий выпуск молочной продукции и выполняющий муниципальный заказ для учреждений сферы образования и здравоохранения города, в связи с высокой конкуренцией на рынке молочной продукции (ввоза ее из других регионов (г. Киров, г. Котлас, г. Вологда, г. Санкт-Петербург) и оттока населения снизил объем производства продукции с 2,8 млн. тонн в 2007 году до 1,7 млн. тонн в 2009 году.

Однако, несмотря на уменьшение объемов производства и реализации продукции, предприятие сохранило численность персонала, среднемесячный фонд оплаты труда по состоянию на 01.01.2010 года составляет 579 тыс.руб.

В период кризиса МУП "Воркутинский хлебокомбинат", основным видом деятельности которого является выпуск хлебобулочных изделий, также снизил объемы производства с 5,1 млн. тонн в 2007 году до 4,6 млн. тонн в 2009 году. Численность персонала при этом уменьшилась на 5%.

Таблица 4

Анализ
показателей деятельности ОАО "Воркутинский молочный завод" и МУП "Воркутинский хлебокомбинат" за 2007-2009 гг.

Наименование показателя	ОАО "Воркутинский молзавод"			МУП "Воркутинский хлебокомбинат"
Наименование показателя	2007 год	2008 год	2009 год	2007 год	2008 год	2009 год
Численность работающих, чел.	68	65	61	230	229	220
Объем производства, млн. тонн	2 885,81	2 348,85	1689,18	5 152,9	4 826,0	4 554,2

Кризисные явления также оказали влияние на местных сельскохозяйственных производителей: ПСК "Оленевод" и ООО "Совхоз "Городской".

Таблица 5

Анализ
показателей деятельности ПСК "Оленевод" и ООО "Совхоз "Городской" за 2007-2009 гг.

N	Показатели	Единица измерения	2007 г.	2008 г.	2009 г.
1.	Численность работающих	чел.	158	147	117
2.	Фонд оплаты труда	тыс.руб.	13 455	16 139	18 739
3.	Производство основных видов продукции (в натуральном выражении)
	молоко	тыс. тонн	0,3	0,3	0,2
	мясо	тыс. тонн	0,2	0,2	0,3
4.	Объем реализации товарной продукции	тыс. тонн	0,5	0,5	0,5
5.	Выручка (нетто) от продажи товаров, продукции, работ, услуг (за минусом налога на добавленную стоимость акцизов и аналогичных обязательных платежей)	тыс.руб.	27 733	29 644	41 476
6.	Себестоимость проданных товаров, продукции, работ, услуг	тыс.руб.	25 079	22 915	40 990
7.	Налоговые платежи, поступающие во все уровни бюджетов бюджетной системы РФ, а также платежи во внебюджетные фонды	тыс.руб.	4 749	4 515	5 771
8.	Прибыль (убыток) до налогообложения	тыс.руб.	38 032	18 673	24 037

Снижение цен на строительные материалы обусловило падение объемов производства ООО "Воркутацемент", крупнейшего в Республике Коми производителя цемента. При снижении цен на цемент в 2008-2009 годах более чем в два раза, повышении тарифов на электроэнергию и железнодорожные перевозки были приостановлены все инвестиционные проекты, однако численность работающих на предприятии также была сохранена. По состоянию на 01.01.2010 численность работающих на ООО "Воркутацемент" составила 157 чел.; месячный ФОТ - 3,2 млн.руб.; ежемесячные налоговые платежи в бюджеты всех уровней - 800,0 тыс.руб.

Среди предприятий города в сфере легкой промышленности необходимо отметить ООО "Воркутинская швейная фабрика", основная деятельность которого - выпуск готовой швейной продукции, пошив спецодежды. В условиях кризиса при незначительном уменьшении объемов производства предприятие сохранило численный состав персонала (численность работников на 01.01.2010 г. составила 63 чел.; месячный ФОТ - 718 тыс.руб.; ежемесячные налоговые платежи во все уровни - 462,0 тыс.руб.).

На территории муниципального образования городского округа "Воркута" в течение последних 3-х лет увеличивается число малых предприятий. В настоящее время их насчитывается около 700 - это на 70% выше, чем в 2007 году, из них менее 1% в добывающей промышленности; 5,6% - обрабатывающая промышленность; 10% - строительство; 72% - оптовая и розничная торговля; 5% - гостиничный бизнес; 3% - транспорт и связь; 1,5% - здравоохранение и социальные услуги; 1,9% - прочие. Однако номинальное увеличение количества малых предприятий не связано с увеличением объемов их производств. Количество предприятий, фактически осуществляющих свою деятельность, уменьшается и, как следствие, уменьшаются налоговые поступления в бюджет.

На текущую дату зарегистрировано более 2000 индивидуальных предпринимателей, что соответственно составляет 8,9% от средних республиканских показателей.

Оборот малых предприятий города Воркуты за последний год составил около 4507 млн. рублей или 5,3% от общего оборота малых организаций в целом по Республике Коми.

Объем инвестиций в малый бизнес за тот же период составил 25,8 млн. рублей или 0,4% от общего республиканского объема инвестиций в основной капитал малых предприятий.

Субъекты малого предпринимательства обеспечивают 80% розничной торговли города Воркуты, 70% приходится на индивидуальных предпринимателей.

Основными причинами наряду с кризисными явлениями, препятствующими динамичному развитию малого и среднего предпринимательства, являются: трудности в формировании стартового капитала; высокие процентные ставки коммерческих кредитов; ограниченность финансовых ресурсов, направляемых на кредитование субъектов малого бизнеса; зависимость потребительского спроса от роста цен на энергоносители, высокий уровень транспортных расходов по доставке, высокие тарифы на жилищно-коммунальные услуги, недостаточный уровень профессиональных знаний руководителей и специалистов малых предприятий в вопросах рыночной экономики и управления; низкая платежеспособность населения.

В связи с тем, что доминирующую роль в развитии экономики города играет градообразующее предприятие, наблюдается высокий уровень зависимости платежеспособного спроса населения на продукцию местной промышленности и малого бизнеса от стабильной работы градообразующей отрасли в целом.

Также негативно на уровень платежеспособного спроса оказывает обострение конкурентной борьбы, в том числе приход в город крупных торговых сетей, предлагающих товары и сопутствующие услуги по более низким, чем у субъектов малого бизнеса ценам.

Снижение спроса населения напрямую связано со снижением численности населения города и недостаточностью развития сферы услуг.

С целью решения вышеуказанных проблем реализуется муниципальная программа поддержки малого и среднего предпринимательства, в рамках которой оказывается консультационная, организационная, информационная, финансовая поддержка малого предпринимательства, осуществляющего свою деятельность на территории МО ГО "Воркута".

В 2009 году за получением грантовой поддержки обратилось 4 представителя бизнеса из МО ГО "Воркута", 2 из них на конкурсной основе получили грантовую поддержку на развитие нового бизнеса 250 тыс.руб., на субсидирование части затрат лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) - 250 тыс.руб. (всего 500 тыс.руб.). В данных предприятиях будет создано и сохранено 70 рабочих мест, в т.ч. 12 новых.

В целях развития сотрудничества органов местного самоуправления и организаций малого и среднего бизнеса в администрации городского округа "Воркута" создан Координационный Совет по поддержке малого и среднего предпринимательства, в рамках которого проводятся конференции и круглые столы.

1.4. Социальная и техническая инфраструктура. Анализ кадровой, материально-технической и финансовой обеспеченности в сфере здравоохранения, образования, ЖКХ, транспорта и других системообразующих отраслях социальной сферы

Здравоохранение

В городе Воркута расположены государственные и муниципальные учреждения здравоохранения, обслуживающие население города и прилегающих населенных пунктов, составляющих муниципальное образование городской округ "Воркута".

Государственные учреждения:

1. ГУ РК "Воркутинский онкологический диспансер"

2. ГУ РК "Воркутинский кожно-венерологический диспансер"

3. ГУ РК "Воркутинский противотуберкулёзный диспансер"

4. ГУ РК "Воркутинская психоневрологическая больница"

5. ГУ РК "Воркутинская инфекционная больница"

6. ГУ РК "Воркутинская станция переливания крови"

Муниципальные учреждения здравоохранения:

1. МУЗ "Городская больница скорой медицинской помощи"

2. МУЗ "Центр профпатологии" (в 2008 г. преобразован из МУЗ "Городская больница N 2")

3. МУЗ "Городская больница N 3"

4. МУЗ "Городская больница N 4" - с июля 2009 г. ликвидирована

5. МУЗ "Детская городская больница"

6. МУЗ "Городской родильный дом"

7. МУЗ "Городская поликлиника"

8. МУЗ "Стоматологическая поликлиника"

9. МУЗ "Городской центр медицинской профилактики".

Кадровое обеспечение:

1. Общее количество врачей на 01.01.2010 г. - 312 чел. Из общего количества работающих врачей доля врачей пенсионного возраста составляет 44,3%. Средний возраст врачей - 46,9 лет.

2. На 01.01.2009 г. обеспеченность врачами на 10 000 населения составляет 34,8% (РК - 38,5%).

3. Штатные должности врачей: всего - 676,25 ед., физических лиц - 312 чел.

4. Укомплектованность врачами составляет 46,5%.

5. В 2009 году в г. Воркуту прибыло 39 специалистов с высшим медицинским образованием, выбыли 54 чел.

6. В 2008-2009 г.г. закончили интернатуру и приступили к работе 4 специалиста с высшим медицинским образованием (специальность "терапия" и "стоматология"); в 2009-2010 гг. приступили к интернатуре 2 врача-интерна.

Показатели кадровой обеспеченности в системе здравоохранения города характеризуются невысоким уровнем укомплектованности врачебным персоналом. По возрастному составу преобладают категории от 30 до 49 лет, и от 50 до 59 лет: (до 29 лет - 25 чел., от 30 до 49 лет - 148 чел., от 50 до 59 лет - 90 чел., 60 лет и старше - 52 чел.).

Таблица 6

Укомплектованность врачебным персоналом по специальностям за 2007-2009 гг.

Наименование специальности	2007 г. в %	2008 г. в %	2009 г. в %
терапевты	58,1	55,5	59,0
педиатры	48,0	53,8	47,8
хирурги	51,7	53,0	56,6
акушеры-гинекологи	67,3	71,7	71,3
травматологи-ортопеды	42,5	42,7	34,7
неврологи	49,4	60,4	56,8
инфекционисты	40,0	68,1	50,0
офтальмологи	39,3	51,0	52,2
отоларингологи	56,1	60,4	49,1
анестезиологи-реаниматологи	29,7	28,3	30,3
нейрохирурги	100	100	100
рентгенологи	35,4	40,0	32,9
врачи скорой помощи	35,2	36,5	34,6
эндокринологи	36,4	34,8	19,0
стоматологи (все специальности)	65,7	59,5	93,14
кардиологи	92,3	92,3	62,5
патологоанатомы	22,9	44,4	44,4
неонатологи	90,9	90,9	36,4
лаборанты МУЗ	50,4	51,6	45,7

В 2007 году на 10 тысяч населения приходилось 56,5 врача, в 2008 - 57,0 врача, в 2009 - 59,9 врача. За исследуемый период текучесть кадров составляет в среднем 15%.

С целью решения проблем с укомплектованностью врачебными кадрами проводится работа по заключению договоров с выпускниками медицинских академий для прохождения интернатуры с последующим трудоустройством в лечебных учреждениях города.

Материально-техническая база учреждений здравоохранения г. Воркута значительно изношена, 80% медицинского оборудования имеет 100% износ.

Техническое состояние зданий также является неудовлетворительным. Особенно это относится к зданию стационара МУЗ "Детская городская больница", зданию морга МУЗ "Городская больница скорой медицинской помощи", техническим помещениям МУЗ "Городская больница N 3" и МУЗ "Городской родильный дом", зданиям пищеблоков.

В течение 2006-2009 гг. проведена определенная работа по улучшению материально-технической базы учреждений здравоохранения города Воркута.

За счет средств бюджета МО ГО "Воркута" приобретались основные средства по отрасли "здравоохранение":

- в 2007 году на сумму 1 893,49 тыс.руб.;

- в 2008 году на сумму 921,8 тыс.руб.;

- в 2009 году на сумму 21 049,973 тыс.руб.

В рамках реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения в 2006-2009 гг. для укрепления материально-технической базы учреждений здравоохранения г. Воркута поступило медицинское оборудование и санитарный автотранспорт:

- 2006 год - на сумму 13 221,764 тыс.руб.;

- 2007 год - на сумму 13 141,35 тыс.руб.;

- 2008 год - на сумму 101,7 тыс.руб.;

- 2009 год: учреждения здравоохранения г. Воркута приняли участие в реализации новых направлений нацпроекта "Здоровье":

- совершенствование медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями: в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02 марта 2009 года N 186 "О финансовом обеспечении в 2009 году за счет ассигнований федерального бюджета мероприятий, направленных на совершенствование медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями" на базе МУЗ "Городская больница скорой медицинской помощи г. Воркута" создано первичное сосудистое отделение на 30 коек (24 койки сосудистого профиля, 6 коек - интенсивной терапии). За счет субсидии федерального бюджета поступило оборудование: компьютерный рентгеновский томограф 16-ти срезный, комплекс диагностический для УЗ-исследований на общую сумму 28 900,0 тыс.руб. В рамках аналогичной муниципальной программы приобретено оборудование для оснащения сосудистого отделения оборудованием, в т.ч. реабилитационным, проведен капитальный ремонт отделения, ремонт помещения для размещения комплекса УЗИ, проведена оплата профподготовки и усовершенствования специалистов на общую сумму 18 505,0 тыс.руб.;

- в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 413 "О финансовом обеспечении в 2009 году за счет ассигнований федерального бюджета мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у граждан Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака" на базе муниципального учреждения здравоохранения "Городской центр медицинской профилактики" г. Воркута создан центр здоровья. За счет средств субсидии федерального бюджета поступили 10 ед. оборудования на общую сумму 634,732 тыс.руб. Софинансирование МО ГО "Воркута" составило 230,0 тыс.руб. Кроме того, из муниципального бюджета МО ГО "Воркута" дополнительно выделены ассигнования на капитальный ремонт помещений правого крыла 2-го этажа Центра профпатологии под Центр здоровья, в том числе: на разработку ПСД - 70,0 тыс.руб. на капитальный ремонт - 430,0 тыс.руб.; на приобретение немедицинского оборудования и мебели - 300,0 тыс.руб.

В рамках реализации целевых программ в учреждения здравоохранения г. Воркута поступило медицинское оборудование и техника:

- в 2006 году в рамках реализации распоряжения Правительства Республики Коми N 236-р от 21.07.2006 г. из средств резервного фонда Правительства Республики Коми в муниципальные учреждения здравоохранения г. Воркута поступило медицинское и холодильное оборудование на сумму 515,76 тыс.руб.;

- 2006-2009 годы - реанимационное оборудование, а также оборудование и программные комплексы для качественного оказания медицинской помощи женщинам и детям в ЛПУ г. Воркуты поступали в рамках целевых программ и через Агентство по управлению имуществом РК на общую сумму 9 886,36 тыс.руб.,

- в рамках Закона Республики Коми от 10.11.2005 г. N 111-РЗ "О республиканском Фонде софинансирования социальных расходов" выделены субсидии на оснащение современным противопожарным оборудованием, проведение капитального ремонта имущества на сумму 18 859,0 тыс.руб.;

- в рамках ведомственных целевых программ по обеспечению противопожарной защиты в 2006-2009 гг. в государственных учреждениях здравоохранения г. Воркуты проведены мероприятия на общую сумму 12 400,0 тыс.руб.;

- в 2007 г. в рамках проекта "Профилактика, диагностика, лечение туберкулеза и СПИДа" в ЛПУ г. Воркуты поступило оборудование на общую сумму 979,29 тыс.руб.;

- в 2007-2009 гг. в рамках ведомственной целевой программы "Предупреждение и борьба с социально-значимыми заболеваниями на 2007 - 2009 гг." в ГУ РК "Воркутинский противотуберкулезный диспансер" поступили лекарственные препараты и медицинское оборудование на общую сумму 4 443,81 тыс.руб.;

- в рамках Межбюджетного трансферта из резервного фонда Президента РФ на приобретение медоборудования для проведения реанимации и интенсивной терапии новорожденных (распоряжение Президента РФ от 17 сентября 2009 года N 601-рп) в соответствии с Соглашением от 11 ноября 2009 года для МУЗ "Городской родильный дом" г. Воркута приобретено медицинское оборудование на сумму 2 700,0 тыс.руб.

В рамках реализации Соглашения между Правительством Республики Коми и ОАО "Газпром" в 2009 году в МУЗ "Городская больница скорой медицинской помощи" проведен ремонт консультативно-диагностического отделения на сумму 4 378,0 тыс.руб., приобретено медицинское оборудование на сумму 4 801,0 тыс.руб.

На 2009 год по отрасли "Здравоохранение" уточнённые плановые ассигнования составили 1 064 307,0 тыс.руб., в том числе: по бюджету муниципального образования - 448 639,2 тыс.руб. (на статью "Заработная плата" - 205 868,4 тыс.руб.); по программе ОМС - 615 667,8 тыс.руб. (на статью "Заработная плата" - 452 752,3 тыс.руб.). По сравнению с 2008 годом увеличение плановых ассигнований составило 17,7%. Увеличение произошло в связи с переходом с 01.12.2008 г. на новую систему оплаты труда, а также в связи с выделением внебюджетных средств в рамках софинансирования социальных программ (ОАО "Газпром", резервный фонд Президента РФ).

Кассовое исполнение консолидированного бюджета оставило 995 508,3 тыс.руб., в том числе: по бюджету - 442 612,2 тыс.руб., программе ОМС - 552 896,1 тыс.руб. Таким образом, кассовое исполнение бюджета по отрасли "Здравоохранение" в 2009 году составило - 93,5% от выделенных ассигнований, в том числе по программе ОМС - 89,8%, по социально-значимой программе - 98,7%.

В 2009 году были проведены мероприятия по оптимизации расходов муниципального бюджета (реорганизованы 2 учреждения, 1 - путем присоединения и 1 - ликвидации). В ряде учреждений произошло сокращение штатной численности. По сравнению с 2008 годом штатная численность сокращена на 185,25 должностей.

Приобретение оборудования в течение 2009 года производилось за счёт всех источников финансирования (муниципальный бюджет, федеральный бюджет, ФОМС, платные услуги) на сумму 59,8 млн.руб., в том числе: на реализацию мероприятий, направленных на совершенствование медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями за счет средств федерального бюджета - 28,9 млн.руб., на организацию "Центров здоровья" - 634,7 тыс.руб., средств ОАО "Газпром" в сумме 5,3 млн.руб., за счет средств Президентского фонда - 2,7 млн.руб.

Мягкого инвентаря за счёт средств всех источников финансирования было приобретено на сумму 3,8 млн.руб.

Средняя заработная плата в расчете на одного работника составила: по врачебному персоналу - 42 258 руб. (в 2008 г. - 34 199 руб., рост 23,6%); по среднему медицинскому персоналу - 21 769 руб. (в 2008 г. - 17 105 руб., рост 27,3%); по младшему медицинскому персоналу - 10 297 руб. (в 2008 г. - 8 466 руб., рост 21,6%); по прочему персоналу - 13 148 руб. (в 2008 г. - 12 705 руб., рост 3,5%).

При согласовании Программы государственных гарантий обеспечения граждан г. Воркуты бесплатной медицинской помощью на 2009 год были сокращены круглосуточные стационары на 19 коек (2007 г. - 745; 2008 г. - 741; 2009 г. - 722). Стационары дневного пребывания увеличены на 15 коек (2007 г. - 167; 2008 г. - 167; 2009 г. - 182). По дневным стационарам при поликлинике сокращено 33 койки (2007 г. - 263; 2008 г. - 214; 2009 г. - 181).

Расчётный подушевой норматив на 1 жителя в год составил 9101 руб., в том числе, за счёт средств ОМС - 5265 руб.; за счет бюджета - 3836 рублей. Фактически за 2009 год подушевой расход составил 8513 руб. (94,5% от расчётного), в том числе: по программе ОМС - 4728 руб. (89,8%), по социально-значимой программе - 3785 руб. (98,7%). По сравнению с 2008 годом фактический подушевой норматив увеличился на 24,4%.

В 2009 году по отрасли "Здравоохранение" было оказано платных услуг на сумму 73,3 млн.руб.

На проведение капитального и текущего ремонтов было выделено из бюджета города ассигнований на 8304 тыс.руб., освоено 7939,9 тыс.руб., из спонсорских средств освоено 4388,8 тыс.руб.

Ключевые угрозы отрасли "Здравоохранение":

- невозможность оказания медицинской помощи на уровне требований федеральных медицинских стандартов ввиду неудовлетворительного состояния большинства учреждений здравоохранения, большой изношенности медицинского оборудования;

- дефицит кадров с высшим медицинским образованием;

- несоответствие материально-технической базы учреждений здравоохранения требованиям надзорных органов, что приводит к неудовлетворительным заключениям при проведении лицензирования отдельных видов медицинской деятельности (недостаточное обеспечение технологическим оборудованием пищеблоков, прачечных).

Образование

Единое образовательное пространство г. Воркуты включает в себя:

1. 36 дошкольных образовательных учреждений;

2. 27 дневных общеобразовательных учреждений, из них:

- 2 школы с углубленным изучением отдельных предметов;

- 4 гимназии;

- 1 лицей;

- МОУ "Начальная школа-детский сад компенсирующего вида";

- МОУ "Прогимназия N 1";

- МОУ "Начальная школа-детский сад N 2";

- ГОУ "Детский дом-школа N 4";

- Государственная общеобразовательная школа-интернат "Общеобразовательная школа-интернат основного общего образования N 1" г. Воркуты.

3. 2 вечерних (сменных) образовательных учреждения;

4. 4 учреждения дополнительного образования детей;

5. Государственное образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Специальная (коррекционная) школа-интернат N 7 VIII вида";

6. Государственное оздоровительное образовательное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении "Санаторная школа-интернат N 1" г. Воркуты;

7. 7 образовательных учреждений профессионального образования и 6 филиалов учреждений профессионального образования.

Дошкольное образование

Современная система дошкольного образования Воркуты представляет собой многофункциональную сеть дошкольных учреждений общеразвивающего назначения.

Анализ демографической ситуации на ближайшую перспективу свидетельствует об имеющейся тенденции к ежегодному снижению количества населения дошкольного возраста города в среднем на 3% (снижение количества детей в дошкольных учреждениях (2007 г. - 1,5%, 2008 г. - 1,3%, 2009 г. - 3%).

В связи со снижением численности населения в поселках города в перспективе может решаться вопрос о закрытии поселковых дошкольных учреждений с одновременным обеспечением доставки детей в образовательные учреждения города и близлежащих поселков.

Охват дошкольным образованием детей в возрасте от 1 до 6 лет составляет 78% и стабилен на протяжении последних трех лет (в среднем по республике в 2009 году охват составил 79%). Ежегодно наблюдается уменьшение количества воспитанников в дошкольных образовательных учреждениях города (2007 г. - 5694 чел., 2008 г. - 5536 чел., 2009 г. - 5007 чел.), которое происходит за счет снижения численности детского населения в городе. Для повышения уровня доступности услуг дошкольного образования в Воркуте в 2009 году открыты ресурсные центры бесплатного консультирования родителей, воспитывающих детей дошкольного возраста в семье, на базе 5 МДОУ. Дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях г. Воркуты отсутствует.

Укомплектованность по отношению к типовой мощности составляет 96,5% (2006 г. - 89%). Средняя наполняемость составляет 982,7 человек на 1000 мест в дошкольных учреждениях. Не укомплектованы детьми в соответствии с типовой мощностью дошкольные учреждения, расположенные на территории поселков.

При анализе кадрового обеспечения наблюдается снижение кадровой численности и по штатному расписанию, и фактически, т.к. в соответствии с муниципальной программой оптимизации были закрыты дошкольные образовательные учреждения: 2007 г. - 3 учреждения, 2008 г. - 3 учреждения, 2009 год - передача ОУ "Санаторная школа-интернат" в государственную собственность.

Прослеживается тенденция снижения фактической численности работников за счет уменьшения количества технического персонала (2007 г. - 95%, 2009 г. - 89%), основной причиной является низкий уровень заработной платы.

Все дошкольные учреждения достаточно укомплектованы педагогическими кадрами. Показатели образовательного и квалификационного уровня улучшаются: на 4% стало больше педагогов с высшем образованием, 70% имеют квалификационную категорию. Наибольший удельный вес составляют педагогические работники в возрасте от 25 до 40 лет.

Высоким остается уровень нестабильности кадрового состава, ежегодно принимается и увольняется 22-29%. Основной причиной является неудовлетворенность принятых работников уровнем оплаты труда.

Несмотря на то, что бюджет по дошкольным образовательным учреждениям в 2009 году освоен на 98%, существенной проблемой является то, что старение материально-технической базы учреждений идет гораздо быстрее, чем обновление. Однако, несмотря на постоянный дефицит бюджетных средств изыскиваются возможности финансирования материальных затрат (в 2009 году затраты на приобретение современного развивающего оборудования, мебели, программно-методического материала и пр. за счет бюджетных средств составили 1 562,0 тыс.руб.), внебюджетных средств (в анализируемом периоде они составили 4 887,97 тыс.руб.), так и за счет привлечения дополнительных инвестиций (в 2009 году спонсорская помощь оказана на сумму 2 548,0 тыс.руб.).

Таблица 7

Анализ
исполнения сметы доходов и расходов по бюджетным средствам бюджета по состоянию на 01.01.2010 г., тыс.руб.

Наименование показателя	Утверждено бюджетных ассигнований	Профинансировано	% отклонения
Дошкольное образование	384158806,08	379087532,95	98,68
Фактические затраты на 1 ребенка в месяц составили: по ДОУ - 11 381,43 руб.

Общее образование

На протяжении последнего десятилетия в муниципальном образовании проводилась оптимизация сети образовательных учреждений. За последние три года было ликвидировано 8 образовательных учреждений, реорганизовано путем преобразования - 2, реорганизовано путем присоединения к другому образовательному учреждению - 2, присоединено к другому образовательному учреждению - 2, передано в государственную собственность - 3. Всего численность муниципальных учреждений общего образования уменьшилась с 39 в 2007 году до 30 в 2009 году.

Рис. 1. Численность муниципальных учреждений общего образования за 2007-2009 гг.

ЧИСЛЕННОСТЬ МУНИЦ. УЧР-ИЙ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ЗА 2007-2009 ГГ.

Сеть муниципальных образовательных учреждений в 2009 году состоит из 30 учреждений, в том числе:

20 - средних общеобразовательных школ;

2 - средние общеобразовательные школы с УИОП;

4 - гимназии;

1 - лицей;

2 - центра образования;

1 - специальная (коррекционная) общеобразовательная школа 7 вида;

При общем уменьшении количества общеобразовательных учреждений доля общеобразовательных учреждений остается достаточной для предоставления образовательных услуг повышенного уровня:

Рис. 2. Количество гимназий, лицеев за 2007-2009 гг.

Рис. 3. Количество обучающихся в гимназиях и лицеях за 2007-2009 гг.

Сеть общеобразовательных учреждений повышенного уровня г. Воркуты на начало 2009-2010 учебного года представлена в таблице 8.

Таблица 8

Сеть общеобразовательных учреждений повышенного уровня г. Воркуты на начало 2009-2010 учебного года

Кол-во гимназий	В них учащихся	Кол-во лицеев	В них учащихся	Кол-во ШУИОП	В них учащихся	Всего учащихся, изучающих предметы углубленного уровня
4	1890	1	286	2	1420	1713 (17%)

В части кадрового обеспечения муниципальная система общего и дополнительного образования города Воркуты располагает педагогическими работниками, имеющими достаточно высокий профессиональный уровень квалификации, готовыми к инновационным преобразованиям. Общее число педагогов, работающих в учреждениях общего и дополнительного образования, - 973 человека, из них с высшим образованием - 656 чел. (70%), имеют высшую квалификационную категорию - 289 чел. (30,8%). Педагогический стаж до 10 лет имеют 183 человека (19,5%), свыше 20 лет - 627 чел. (66,9%). Средний возраст педагогов - 38 лет.

За последние 3 года общая численность педагогических работников сократилась на 378 человек, в том числе на 36 учителей 1-4 классов, 133 учителя 5-6 классов.

Ежегодное выбытие педагогических работников из образовательных учреждений составляет в среднем 100 человек. Основными причинами являются: выход на пенсию, выезд за пределы города.

Прибывают в образовательные учреждения города в год в среднем 80 педагогических работников. Удельный вес молодых специалистов от общего количества прибывших педагогов составляет 1,2%.

Однако прослеживается тенденция к увеличению численности педагогических работников общеобразовательных учреждений, имеющих стаж работы более 20 лет, и педагогических работников пенсионного возраста. Доля педагогических работников, проработавших более 20 лет, увеличилась с 41,6% в 2007 году до 43,1% в 2009 году. Доля педагогических работников в возрасте до 30 лет составляет 22,6%.

"Старение" педагогических кадров - следствие ряда причин, прежде всего социально-экономического характера. Приток молодых кадров сдерживается невысокой заработной платой и низким социальным статусом педагога в обществе.

Рис. 4. Удельный вес преподавателей, имеющих стаж работы более 20 лет и преподавателей пенсионного возраста в %

За последние три года прослеживается тенденция снижения общего числа работников сферы образования: в 2007 год - 2692 человека, в 2009 год - 1643 чел.

Наибольшая потребность в педагогических кадрах существует по предметам: английский язык, русский язык и литература, ОБЖ, информатика. С введением с 1 января 2008 года во всех государственных (муниципальных) образовательных учреждениях г. Воркуты новой системы оплаты труда среднемесячная заработная плата работников образования выросла от 8% до 82% (2007 - 2009 гг.). Наибольший рост заработной платы наблюдался в образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (82%), в учреждениях профессионального образования (38%).

Организация предпрофильной подготовки и профильного обучения способствует удовлетворению различных индивидуальных образовательных потребностей учащихся. С 2007 г. по 2009 г. увеличилась доля учащихся, охваченных предпрофильной подготовкой с 28% до 75%, а также доля обучающихся 10-11 классов, охваченных профильным обучением, с 15% до 30%.

Для детей с ограниченными возможностями здоровья, имеющих отклонения в развитии, в Воркуте функционирует Государственное образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья - "Специальная (коррекционная) школа-интернат N 7 VIII вида", в которой обучается и воспитывается 106 детей.

В 25 классах компенсирующего обучения при дневных общеобразовательных учреждениях обучаются 355 учащихся. По сравнению с 2007 годом количество классов компенсирующей направленности сократилось на 42% (2007 г. - 43 кл., 2009 г. - 25 кл.), и численность учащихся в них сократилась на 34% (2007 г. - 533 чел., 2009 г. - 355 чел.).

В период с 2007 г. по 2009 г. контингент воспитанников четырех государственных образовательных учреждений интернатного типа из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сократился на 23%. Основной причиной является перевод детей-сирот в южную природно-климатическую зону.

С 01.01.2009 г. в государственную собственность Республики Коми было передано оздоровительное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в длительном лечении, - "Санаторная школа-интернат N 1" г. Воркуты, в котором обучаются и воспитываются 55 детей из семей ненецких оленеводов, ведущих кочевой образ жизни.

С 01.01.2010 г. в государственную собственность Республики Коми было предано МОУ "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа N 42 VII вида".

В 2009 году в Воркуте функционировало 4 учреждения дополнительного образования детей, в которых занималось 5608 детей. По сравнению с 2007 годом количество учреждений дополнительного образования сократилось на 1 единицу. Сокращение числа учреждений дополнительного образования детей обусловлено реорганизацией учреждений дополнительного образования детей. При общем сокращении контингента обучающихся снижается число желающих получать дополнительное образование. В период с 2007 г. по 2009 г. количество воспитанников снизилось на 69% (2007 г. - 8120 чел., 2009 г. - 5608 чел.).

Сохранено видовое разнообразие учреждений дополнительного образования детей. С 2006 года учреждения дополнительного образования детей г. Воркуты реализуют дополнительные образовательные программы по 10 направленностям: художественно-эстетическая, туристско-краеведческая, эколого-биологическая, социально-педагогическая, физкультурно-спортивная, военно-патриотическая, культурологическая, научно-техническая, спортивно-техническая, естественнонаучная.

Начальное профессиональное образование представлено 2 учреждениями:

1. ГОУ НПО профессиональное училище N 12 г. Воркуты

2. ФГОУ НПО профессиональный лицей N 3 г. Воркуты

За последние три года численность обучающихся в системе начального профессионального образования г. Воркуты снизилась на 24,7% (2007 г. - 1637 чел., 2008 г. - 1302 чел., 2009 г. - 1234 чел.). Основной причиной уменьшения контингента в начальном профессиональном образовании является неблагоприятная демографическая ситуации и отток населения в центральные районы. Подготовка кадров осуществляется в соответствии с требованиями рынка труда и имеющейся учебно-производственной базой, по направлениям: металлообработка, строительство, транспорт, легкая промышленность, радиотехника. Ежегодный выпуск студентов составляет 503 человека, трудоустраиваются 48%.

В системе предоставления среднего профессионального образования работают 5 учреждений и один филиал:

1. ГОУСПО "Воркутинский техникум сервиса и торговли"

2. ГОУСПО "Воркутинский педагогический колледж"

3. ГОУСПО "Воркутинский медицинский колледж"

4. ГОУСПО "Воркутинское музыкальное училище"

5. ФГОУСПО "Воркутинский горно-экономический колледж"

6. Воркутинский филиал ФГОУСПО "Республиканский заочный автотранспортный техникум".

За последние три года численность студентов в системе среднего профессионального образования г. Воркуты снизилась на 11,2% (2007 г. - 2801 чел., 2008 г. - 2611 чел., 2009 г. - 2490 чел.). Причиной уменьшения контингента в среднем профессиональном образовании является сложная демографическая ситуация и отток населения в центральные районы. Подготовка осуществляется по следующим направлениям: образование и педагогика, здравоохранение, культура и искусство, промышленность, экономика и управление, автоматика, информатика и вычислительная техника, транспорт.

Ежегодно выпускается более 600 человек, из них 68% студентов дневной формы обучения.

В системе высшего профессионального образования в г. Воркута функционируют 5 филиалов вузов:

1. Филиал ФГОУСПО "Санкт-Петербургский государственный горный институт им. Г.В. Плеханова (технический университет)" "Воркутинский горный институт";

2. Воркутинский филиал ФГОУВПО "Ухтинский государственный технический университет";

3. Воркутинский филиал ФГОУВПО "Сыктывкарский государственный университет";

4. Воркутинский филиал НОУ ВПО "Современная гуманитарная академия";

1. Воркутинский филиал НОУВПО "Университет Российской академии образования".

Общий контингент студентов составляет около 2307 человек. За последние три года контингент уменьшился на 13,3% (2007 г. - 2658 чел., 2008 г. - 2736 чел., 2009 г. - 2307 чел.). Число студентов, обучающихся платно, составляет 72%. 15% студентов учатся по дневной форме обучения, 85% осваивают программы по заочной форме. Филиалы готовят специалистов по направлениям: промышленность, строительство, экономика и управление, гуманитарные науки.

Ежегодно в образовательных учреждениях г. Воркуты проводятся работы по капитальному ремонту зданий. За три года (2007-2009) в школы города было поставлено 13 комплектов учебного оборудования, в том числе учебное оборудование для кабинетов географии, физики, русского языка и литературы, естествознания, а также интерактивный аппаратно-программный комплекс.

Доступ к сети "Интернет" в 2009 году имеют 27 образовательных учреждения (100%). Благодаря доступу к сети "Интернет" в 3 раза увеличилось количество образовательных учреждений, имеющих сайты (2007 г. - 7, 2009 г. - 22). Количество учащихся на 1 компьютер снизилось с 17,5 до 13,6 (в среднем по республике 11,8).

В 2008 году в рамках реализации приоритетных национальных проектов, программ господдержки учреждениям, внедряющим инновационные программы, муниципальных программ развития отрасли осуществлялось приобретение компьютерной техники для классов информатики, ремонт образовательных учреждений, приобретение ученической мебели на сумму 18,2 млн.руб.

В 2009 году за счет средств городского бюджета на общую сумму 8,8 млн.руб. приобретены медицинское оборудование, компьютерная техника, сантехнические материалы, строительные материалы, светильники для классных досок, лампы люминесцентные, канцтовары, противопожарное оборудование, в целом в 2009 году за счет бюджетных средств всех уровней сумма составила 19,3 млн.руб.

Показатели анализа исполнения бюджета по отрасли за 2007 - 2009 годы представлены в таблице 9.

Таблица 9

Показатели
анализа исполнения бюджета по отрасли за 2007-2009 годы, тыс.руб.

Наименование	2007 год			2008 год			2009 год
Наименование	Утвержд. бюджет	Исполнение	% исполнен.	Утвержд. бюджет	Исполнение	% исполнен.	Утвержд. бюджет	Исполнение	% исполнен.
Всего	771087,94	737018,22	95,60	718475,13	673571,20	93,80	717870,61	692943,89	96,50
в том числе субвенции	294547,00	294547,00	100,00	348596,00	346745,11	99,50	367379,49	366318,19	99,70
Капитальный ремонт
Местный бюджет	4909,60	3649,76	80,40	11213,96	11213,96	100,00	19264,70	17906,90	93,00
Республиканский бюджет	10779,68	10779,68	100,00	2611,01	2611,01	100,00	5163,00	5162,88	100,00
Выплаты вознаграждения за выполнение функций классного руководителя	10521,58	9922,74	94,30	1216,60	9060,98	75,00	15514,20	9637,40	62,10
Программа ПНП "Образование"
Местный бюджет	1350,00	1350,00	100,00	4020,00	3987,19	99,20	5609,98	5604,22	99,90
Республиканский бюджет	2000,00	2000,00	100,00	3000,00	3000,00	100,00	0,00	0,00	0,00

Объем средств государственной поддержки общеобразовательных учреждений за счёт средств федерального бюджета в 2007-2008 годах составил 5 млн.руб. Средства государственной поддержки были направлены на приобретение лабораторного оборудования, программного обеспечения, модернизацию материально-технической и учебной базы и др.

В рамках реализации программы ремонта объектов социальной сферы и объектов производственно-технического назначения на 2007 - 2009 годы были освоены средства местного и республиканского бюджетов (таблица 10).

Таблица 10

Освоено средств бюджетов разных уровней за 2007-2009 годы

Год	Сумма, тыс.руб. из местного бюджета	Сумма, тыс.руб. из республиканского бюджета	Всего, тыс.руб.
2007	3 946,763	10 779,68	14 726,7
2008	11 213,96	2 611,007	13 824,97
2009	17 906,79	5 162,88	23 069,67

В связи с вышеизложенным, необходимо выделить следующие ключевые угрозы:

- Недостаточный приток молодых кадров может создать угрозу сохранению преемственности практического опыта преподавания в образовательных учреждениях, нехватки преподавателей-предметников.

- Рост неэффективных расходов.

- Сокращение числа студентов учреждений профобразования ведет к уменьшению количества квалифицированных рабочих кадров.

Физкультура

Оптимизация структуры отрасли, проведенная за период 2007-2009 годов как следствие тенденции уменьшения численности населения города в целом, обусловила сокращение общего количества учреждений физкультуры и спорта с 9 в 2007 году до 7 в 2009 году.

В связи с оптимизацией структуры отрасли сокращена штатная численность персонала: в 2007 году - 412 чел.; в 2008 году - 358 чел.; в 2009 году - 354 чел. В части кадрового обеспечения отрасли необходимо отметить динамику уменьшения численности: в 2007 году - 355 чел.; в 2008 году - 345 чел.; в 2009 году - 351 чел. Несмотря на сокращения показателей дефицита кадров по отрасли с 14% в 2007 году до 4% в 2009 году, остается проблема пополнения кадров молодыми специалистами.

Более 60% работников, ведущих физкультурно-оздоровительную и спортивно-массовую работу, имеют высшее образование, более 30% - среднее специальное.

За исследуемый период соответственно уменьшилось и количество обучающихся в спортивных школах и занимающихся в учреждениях физкультуры и спорта:

в 2007 году - 6397, (в т.ч. 2310 - спортшколы; 4087 - учреждения физкультуры);

в 2008 году - 5903, (в т.ч. 1991 - спортшколы; 3912 - учреждения физкультуры);

в 2009 году - 4914, (в т.ч. 2084 - спортшколы; 2830 - учреждения физкультуры).

Однако, несмотря на уменьшение количества учреждений отрасли за последние годы увеличилось число занимающихся физкультурой и спортом в 2007 г. - 28318 чел. (23,1% от общей численности населения), в 2008 г. - 28330 чел. (24,7%); в 2009 году - 28541 чел. (25,2%).

В городе активно развиваются такие виды спорта как: баскетбол, волейбол, греко-римская борьба, бодибилдинг, бокс, плавание, шахматы, каратэ, кеокушинкай, самбо и дзюдо, футбол, хоккей, лыжные виды спорта.

За 2009 год в городе было проведено 1453 спортивно-массовых мероприятий, в которых приняли участие 117775 участников. Спортсмены города Воркута приняли участие в соревнованиях различного уровня: в 39 республиканских; 43 российских; 3 международных. Традиционно ежегодно проводится Спартакиада народов Севера России "Заполярные игры", в которой принимают участие спортсмены из более 30 городов России.

За исследуемый период увеличилось финансирование отрасли с 59 млн.руб. в 2007 году до 66 млн.руб. в 2009 году, в основном связанное с изменением систем оплаты труда.

Таблица 11

Показатели
финансового и материально-технического обеспечения за 2007-2009 гг., тыс.руб.

Показатель	2007 год	2008 год	2009 год
Финансовое обеспечение за счет средств местного бюджета	59087,4	58117,4	66456
в т.ч. на укрепление материально-технической базы	5,5	307,2	106,2

Культура

За период 2007-2009 годы в отрасли "Культура" также произошло уменьшение количества подведомственных учреждений. Если в 2007 году общее количество учреждений культуры составляло 16 (из них 9 образовательных и 7 учреждений культуры), то на конец 2009 года общее количество учреждений составило 14 (7 учреждений сферы образования и 7 учреждений сферы культуры).

В связи с оптимизацией структуры отрасли сокращена штатная численность персонала: в 2007 году - 555,7; в 2008 году - 531,4; в 2009 году - 527,8. В части кадрового обеспечения отрасли необходимо отметить динамику уменьшения численности: в 2007 году - 382; в 2008 году - 338; в 2009 году - 344. Несмотря на сокращения показателей дефицита кадров для отрасли с 14% в 2007 году до 4% в 2009 году, остается проблема пополнения кадров молодыми специалистами.

Среди преподавателей муниципальных образовательных учреждений культуры высшее профессиональное образование имеет в среднем около 40% специалистов, среднее профессиональное специальное - около 60%; в учреждениях культуры высшее профессиональное образование имеют порядка 35% специалистов, среднее профессиональное специальное - около 25%.

В муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей прослеживается тенденция старения кадров. Клубные учреждения также испытывают острую нужду в профессиональных хормейстерах, балетмейстерах, режиссерах, методистах. Низкая заработная плата работников культуры делает непривлекательной эти профессии, нет притока молодых специалистов.

Материально-техническая база учреждений отрасли "Культура" (в большей части клубных учреждений, находящихся на полном бюджетном финансировании) изношена и морально устарела. Средства, поступающие от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, направлялись на приобретение основных средств (в основном на приобретение музыкальных инструментов) и материальных запасов и др.

Таблица 12

Показатели
финансирования по отрасли за 2007-2009 гг., тыс.руб.

Наименование показателя	Утвержденные бюджетные назначения			В % к предыдущему году
Наименование показателя	2007 год	2008 год	2009 год	2008/2007	2009/2007	2009/2008
Расходы бюджета по отрасли культура, всего:	81 441, 7	84 076,3	95 591,8	103	117	114
Отрасль "Образование"	41 948, 2	43 863,7	50 059,0	105	119	114
Отрасль "Культура"	38 596,8	38 902,8	44 908,9	101	116	115
Музеи	5 207,6	5 261,2	6 146,8	101	118	117
Библиотеки	17 741,5	17 308,0	19 481,7	98	110	113
Культурно-массовые мероприятия	439,4	774,2	790,9	176	180	102

Транспорт

В течение 2007-2009 годов транспортное обслуживание населения города в основном осуществляли 2 крупных предприятия: ООО "Севертранс" и ООО "Воркута Трансавто".

ООО "Севертранс" имеет в автобусном парке 60 единиц автобусной техники, осуществляет обслуживание 16 городских и 6 пригородных маршрутов, в т.ч. 4 социально значимых.

Показатели динамики количества перевезенных пассажиров за период 2007 - 2009 годов свидетельствуют об уменьшении пассажирооборота (2007 год - 5025,5 тыс. чел., 2008 год - 4574,3 тыс. чел., 2009 год - 3336 тыс. чел.).

Аналогичная тенденция прослеживается и по социальным перевозкам пассажиров (2007 год - 47,3 тыс. чел., 2008 год - 44,6 тыс. чел., 2009 год - 37,6 тыс. чел.).

Списочная численность работников предприятия за период 2007 - 2009 годов практически не изменилась и составляет 79 чел.

Выпуск подвижного состава в 2008 - 2009 годах на муниципальные маршруты был сохранен на уровне выпуска 2007 года и составил 43 автобуса в сутки.

За исследуемый период тарифы на транспортные услуги возросли на 44% с 9 руб. в 2007 году до 13 руб. в 2009 году, по городским перевозкам с 0,9 руб. за 1 км. в 2007 году до 1,79 руб. в 2009 году.

Таблица 13

Тарифы
на транспортные услуги за 2007-2009 г.г.

Период	Город (на одну поездку)	Пригород (на 1 км)
С 01.01.2007 г. по 30.04.2008 г.	9 руб.	0,9 руб.
С 01.05.2008 г. по 24.04.2009 г.	11 руб.	1,20 руб.
С 25.04.2009 г. по настоящее время	13 руб.	1,79 руб.

ООО "Воркута Трансавто" осуществляет городские перевозки 10 единицами транспортных средств. В связи с изменением конъюнктуры рынка перевозчиков на предприятии в 2009 году увеличилась численность персонала с 12 до 22 человек.

Жилищно-коммунальное хозяйство

Штатная численность персонала муниципальных организаций, работающих в сфере жилищно-коммунального хозяйства городского округа "Воркута", составляет более 3700 человек (без учета работников ОАО "ТГК-9", ПО "МРСК Северо-Запада", "Комиэнерго", "Воркутинские электрические сети" и ОАО "Коми энергосбытовая компания"). Фактическая укомплектованность - более 3000 человек. Коэффициент обеспеченности кадрами составляет 0,81. Основные проблемы возникают с привлечением промышленно-производственного персонала (бульдозеристы, грейдеристы, операторы установок и др. рабочие специальности) в связи с низкой квалификацией кадрового резерва, невысоким уровнем оплаты труда.

Материально-техническое обеспечение в сфере ЖКХ находится на недостаточном уровне. Уровень износа объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры по отдельным объектам составляет от 60% до 100%. Парк производственной коммунальной техники не обновлялся в течение 20-30 лет (лишь в 2009 году за счет бюджетных средств были приобретены 2 автогрейдера, за счет собственных средств предприятий - 1 мусоровоз). Строительство новых объектов ЖКХ не ведется.

Уровень материально-технического снабжения напрямую связан с финансовой обеспеченностью в сфере ЖКХ. Низкий уровень сборов платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги (72-75%) приводит к недостатку собственных средств предприятий для обеспечения необходимого технического состояния обслуживаемых объектов. Бюджетное финансирование жилищно-коммунального хозяйства обеспечивает реализацию минимального количества программ в сфере ЖКХ, направленных лишь на поддержание технического состояния имеющихся объектов, но не на развитие, что приводит к ежегодному ухудшению технического состояния объектов жилищно-коммунального хозяйства.

1.5. Анализ состояния бюджетной системы моногорода, выявление критических рисков для исполнения бюджетных обязательств

Бюджетная система также характеризуется рядом негативных факторов. В связи с сокращением объемов производства крупных и средних предприятий наметилась тенденция к снижению полученной прибыли и, как следствие, к увеличению удельного веса убыточных предприятий. Ухудшение финансового положения организаций привело к серьезному обострению проблемы взаимных неплатежей организаций.

Дополнительным негативным фактором значительного падения доходов местного бюджета является централизация прибыли как существующих, так и вновь пришедших организаций и компаний в головных организациях, находящихся в других регионах, и минимизации ее в муниципальном образовании городского округа "Воркута".

В инвестиционной сфере в ряде случаев происходит вынужденная приостановка реализации некоторых значимых для муниципального образования городского округа "Воркута" инвестиционных проектов.

Основными причинами являются: финансовая нестабильность предприятий, сокращение рынков сбыта продукции, нерешенность вопроса по размещению производства.

В банковском секторе, начиная с ноября-декабря 2009 года, происходит спад кредитования, обусловленный необходимостью поддержания высокого уровня ликвидности, ухудшением финансового положения потенциальных заемщиков, ростом процентных ставок и изменением кредитной политики ряда банков.

Проблемы экономики и финансовой сферы обусловили нарастание определенных трудностей в социальной сфере, которые выражаются, прежде всего, в усилении напряженности на рынке труда муниципального образования городского округа "Воркута".

Таблица 14

Анализ
показателей исполнения бюджета городского округа "Воркута" за период 2007-2009 годов, тыс.руб.

Показатели	Исполнено
Показатели	2007 год	2008 год	2009 год
Итого доходов бюджета	2 638 303,0	3 227 811,0	3 017 628,0
Налоговые и неналоговые доходы	930 700,0	1 021 307,0	1 106 725,0
Налог на доходы физических лиц	673 421,0	766 896,0	817 599,0
Налоги на совокупный доход	54 253,0	67 512,0	67 009,0
Налог на имущество	1 763,0	1 658,0	7 540,0
Земельный налог	2 159,0	15 283,0	16 593,0
Прочие налоговые доходы	72 067,0	8 561,0	9 054,0
Неналоговые доходы	127 037,0	161 397,0	188 930,0
Безвозмездные перечисления	1 707 603,0	2 206 504,0	1 910 903,0
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности	190 256,0	166 708,0	266 454,0
Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов	392 913,0	1 287 358,0	691 127,0
Субсидии бюджетам муниципальных образований	212 022,0	204 476,0	297 581,0
Субвенции бюджетам муниципальных образований	719 400,0	381 623,0	403 925,0
Иные межбюджетные трансферты	193 012,0	166 339,0	251 816,0
Расходы бюджета, итого:	2 543 294,0	2 991 661,0	2 801 428,0
Заработная плата (КОСГУ 211)	1 011 225,0	1 019 068,0	1 129 237,0
Прочие выплаты (КОСГУ 212)	63 405,0	30 557,0	29 924,0
Начисления на выплаты по оплате труда (КОСГУ 213)	264 168,0	240 699,0	254 881,0
Услуги связи (КОСГУ 221)	9 161,0	7 110,0	8 254,0
Транспортные услуги (КОСГУ 222)	5 641,0	5 520,0	11 635,0
Коммунальные услуги (КОСГУ 223)	261 864,0	306 279,0	341 351,0
Арендная плата за пользование имуществом (КОСГУ 224)	501,0	806,0	987,0
Работы, услуги по содержанию имущества (КОСГУ 225)	68 842,0	187 487,0	154 912,0
Прочие работы, услуги (КОСГУ 226)	48 468,0	57 701,0	83 593,0
Обслуживание муниципального долга (КОСГУ 230)	3 810,0	887,0	0,0
Безвозмездные перечисления муниципальным организациям (КОСГУ 241)	271 927,0	25 950,0	5 641,0
Безвозмездные перечисления организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций (КОСГУ 242)	0,0	794 621,0	383 103,0
Социальное обеспечение (КОСГУ 260)	450 740,0	186 469,0	248 224,0
Прочие расходы (КОСГУ 290)	4 809,0	17 871,0	13 300,0
Увеличение стоимости основных средств (КОСГУ 310)	17 788,0	40 713,0	68 161,0
Материальные затраты (КОСГУ 340)	60 945,0	69 923,0	68 225,0
Кредиторская задолженность, итого:	90 771,0	637 169,0	316 142,0
По оплате труда с начислениями	0,0	0,0	0,0
По оплате коммунальных услуг	22 747,0	278,0	382,0
Профицит (+)/Дефицит (-)	95 009,0	236 150,0	216 200,0
Источники финансирования дефицита бюджета	-94 093,0	-236 150,0	-216 200,0
Справочно: остатки средств бюджетов	50 543,0	154 305,0	290 982,0
- из них не имеющие целевое назначение	27 497,0	82 053,0	146 530,0

За исследуемый период доходы городского округа увеличились на 14,4%, расходы на 10,1%; значительно сокращена кредиторская задолженность по коммунальным услугам бюджетных учреждений.

На фоне абсолютного увеличения величины собственных доходов местного бюджета с 930 млн.руб. в 2007 году до 1,106 млрд.руб. в 2009 году отчетливо прослеживается наметившаяся тенденция относительного уменьшения их объема на фоне инфляционных процессов. Темпы роста собственных доходов ниже уровня инфляции.

Темпы абсолютного роста расходов бюджета города ниже темпов роста доходов. Одновременно с относительным уменьшением объема собственных доходов местного бюджета сокращаются и расходы бюджета.

Суммарное влияние объективных факторов реструктуризации и оптимизации отраслей экономики в связи с сокращением объемов производства градообразующего предприятия, уменьшением численности населения города и негативными тенденциями финансового кризиса в целом обусловило те социально-экономические показатели, которые на текущую перспективу характеризуют Воркуту как моногород.

Таблица 15

Анализ
расходов бюджета моногорода Воркута на финансирование социальной сферы, ЖКХ и транспорта за 2007-2009 гг.

Показатели	2007 год		2008 год		2009 год
Показатели	в тыс. рублей	удельный вес в %	в тыс. рублей	удельный вес в %	в тыс. рублей	удельный вес в %
Расходы - всего:	2543294,1	100	2991660,6	100	2801428, 1	100
из них:
Расходы на финансирование социальной сферы, всего	1948837,9	76,6	1783222,7	59,6	1936235, 7	69,1
в том числе по разделам:
- социальная политика	220450,7	8,7	67715,3	2,3	50348,8	1,8
- культура, кинематография и СМИ	64793,8	2,5	62415,9	2,1	70958,6	2,5
- образование	1213582,9	47,7	1221468,6	40,8	1311149, 6	46,8
- здравоохранение и физическая культура	450010,5	17,7	431622,9	14,4	503778,7	18,0
Финансирование по разделу "Жилищно-коммунальное хозяйство"	280880,8	11,0	954537,4	31,9	518532,1	18,5
Финансирование по разделу "Транспорт"	0	0,0	0	0,0	0	0

1.6. Выводы, описывающие причины возможного падения финансового благополучия моногорода. Конкурентные преимущества и слабые стороны развития города Воркуты

В результате проведенного анализа выявлен определенный ряд критических факторов, негативно влияющих на социально-экономическое развитие города Воркута, основные среди которых:

- тяжелые природно-климатические условия для проживания населения;

- моноструктурность экономики;

- высокий уровень износа основных производственных фондов, инженерно-транспортных сетей водоснабжения, водоотведения, жилищного фонда, объектов социально-культурной сферы;

- недостаточное развитие транспортной инфраструктуры;

- напряженная ситуация на рынке труда и трудности трудоустройства безработных граждан (тупиковый город);

- замедление роста реальных доходов населения, в том числе реальной заработной платы;

- падение спроса и цены на продукцию угледобывающей компании (градообразующего предприятия), снижение рентабельности производства, вплоть до убыточности, и как следствие снижение спроса на рабочую силу, увеличение роста безработицы, возрастание напряженности на рынке труда;

- снижение налоговой базы, падение объемов поступлений в бюджетную систему, как следствие недостаточность бюджетных ресурсов для исполнения муниципальных обязательств перед населением;

- рост налогового бремени юридических и физических лиц, повышение ставки налога на прибыль, повышение размера отчислений во внебюджетные фонды, повышение ставки налога на имущество, транспортного налога и т.д.;

- рост тарифов предприятий жилищно-коммунального комплекса.

Таблица 16

Конкурентные преимущества, слабые и сильные стороны развития Воркуты

Условие	Сильные стороны, потенциальные возможности	Слабые стороны, потенциальные угрозы
Экономико-географическое положение и природно-климатические условия		- северная территория, холодный климат; - не выгодное экономико-географическое положение, отдаленность города от других населенных пунктов и от центра республики; - ограничение выходов к основным российским рынкам сбыта, в том числе к высокоемким рынкам сбыта Москвы и Санкт-Петербурга.
Природные ресурсы	- близость города к природным ресурсам, наличие месторождений полезных ископаемых; - основным природным богатством города является уголь.
Транспортная инфраструктура	- наличие авиасообщения (аэропорт Воркута), железной дороги.	- тупиковый город, не имеющий междугороднего автотранспортного сообщения.
Инженерная инфраструктура		- большой износ инженерных сетей и инфраструктуры городского хозяйства, касающихся жизнеобеспечения граждан; - отдаленность Усинского водовода; - отсутствие системы газоснабжения промышленных предприятий и жилищно-бытовых потребителей природным газом.
Энергетический потенциал	- использование местных видов топлива (угля) и отходов угледобычи для производства теплоэнергоресурсов.	- наличие мазутных котельных.
Экономический потенциал	- потенциал развития предприятий города в направлении переработки шламов и отходов угольного производства; - имеются свободные земельные участки для строительства новых предприятий, жилищного строительства; - наличие законсервированных производственных объектов; - наличие элементов инфраструктурной поддержки малого бизнеса.	- моноструктурность экономики - доля градообразующих предприятий в объеме отгрузки промышленной продукции составляет более 68,9%, в налоговых и неналоговых поступлениях в бюджет города - почти 30%; - невысокий уровень предпринимательской активности; - вывод бизнеса за пределы города.
Трудовой потенциал	- наличие учебных заведений для подготовки профессиональных кадров для развития угольной отрасли, социально-бытовой сферы; - возможность реализации программ переселения граждан	- снижение численности населения в трудоспособном возрасте, старение населения; - наличие безработицы; - дефицит высоквалифицированных кадров; - высокий уровень смертности населения, в т.ч. от сердечно-сосудистых заболеваний.
Социальная инфраструктура	- достаточная сеть учреждений здравоохранения, образования, культуры, физкультуры и спорта.	- нехватка квалифицированных кадров, особенно в здравоохранении, а также тенденция к "старению" кадров; - дефицит мест в ясельных группах дошкольных образовательных учреждениях; - наличие ветхого и аварийного жилья; - уровень заработной платы ниже, чем в центральных регионах России.
Экология	- прослеживается тенденция снижения выбросов вредных веществ в атмосферу.	- высокий уровень загрязнения тундры отходами угольного производства.

Учитывая вышеизложенное, основными проблемами, требующими решения в рамках реализации Комплексного инвестиционного плана модернизации являются: моноструктурность экономики; высокая доля ветхого и аварийного жилья; неудовлетворительное состояние инженерных сетей и инфраструктуры городского хозяйства в части жизнеобеспечения граждан; сложная экологическая обстановка.

В случае, если Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода не будет реализован, социально-экономическое положение города, как и прежде, будет находиться в полной зависимости от работы градообразующего предприятия ОАО "Воркутауголь". В перспективе сохранение конкурентоспособности выпускаемой продукции при нестабильной конъюнктуре цен на мировом рынке достаточно проблематично.

Учитывая тяжелые природно-климатические условия города, высокую себестоимость угледобывающего производства, значительное снижение объемов поддержки социальной сферы города от градообразующего предприятия, последствиями неосуществления мер по диверсификации экономики города могут быть:

- ухудшение демографической ситуации в городе, оттоку квалифицированных кадров;

- значительное уменьшение доли собственных доходов местного бюджета;

- еще большее снижение инвестиционной привлекательности города.

Кроме того, велика вероятность дестабилизации социальной обстановки, ухудшения криминогенной ситуации в городе.

Необходимы будут дополнительные финансовые средства на содействие занятости населения и жизнеобеспечение муниципалитета.

Таким образом, существующие проблемы города Воркуты возможно решить посредством использования программно-целевого подхода, через реализацию мер, направленных на диверсификацию экономики и формирование необходимой инфраструктуры для комфортной жизнедеятельности населения, на основе максимального использования природно-ресурсного потенциала города при полномасштабной финансовой поддержке реализации комплексного инвестиционного плана из всех возможных источников финансирования: федерального и республиканского бюджетов, инвестиционного фонда, внебюджетных источников.

2. Выбор целей и разработка сценариев будущего

2.1. Выявленные возможности развития моногорода и их использование для преодоления критических рисков

Поиск собственного пути развития городского округа "Воркута" осложнен комплексом проблем социально-экономического характера, причиной которых во многом явились последствия мирового экономического кризиса. Многие жители перестали видеть перспективу для дальнейшей жизни и работы в городе. Переломить ситуацию, создать условия для достойной жизни на родной земле возможно лишь при всестороннем использовании внутренних ресурсов, развитии перспективных направлений экономики и качественном улучшении среды проживания.

Понимая бесперспективность сложившейся ситуации, когда объёмы производства градообразующего предприятия города постепенно снижаются, уровень безработицы растёт, а финансовая обеспеченность местного бюджета уменьшается до минимальных размеров, планирование устойчивого развития города возможно лишь при кардинальном, качественно новом подходе к решению "старых" проблем.

При разработке Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Воркуты применен подход, ориентированный на постановку целей и выбор направлений и механизмов, которые в наибольшей степени обеспечивают достижение желаемого будущего. Такой подход также используется в Стратегии социально-экономического развития города на период до 2020 года.

Разработанная система стратегических целей и задач социально-экономического развития, критериев их достижения определяет образ желаемого будущего городского округа "Воркута". Она учитывает, с одной стороны, существующие проблемы, определяемые особенностями, внутренними и внешними факторами развития города (т.е. является проблемно ориентированной для их преодоления), а с другой - обеспечивает адекватный ответ на долгосрочные вызовы, порождаемые как внешними, так и внутренними факторами.

Решение имеющихся проблем по модернизации и развитию города Воркуты носит комплексный характер и требует четкого сглаженного взаимодействия всех уровней власти, местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, общества в целом.

Необходимым требованием к мерам, предлагаемым в рамках комплексного инвестиционного плана, является условие включения в комплексный инвестиционный план только тех мер инвестиционных проектов, которые определены обязательными для реализации главной цели - вывода моногорода из зоны неуправляемых рисков, и которые невозможно осуществить моногороду самостоятельно, в частности, без участия вышестоящих бюджетов.

Поэтому основные возможности развития моногорода Воркута должны быть направлены на решение проблем в существующих сферах, а их решение в перспективе приведет к:

- созданию дополнительного количества новых рабочих мест за счет развития предприятий добывающей и обрабатывающей промышленности, развития малого и среднего предпринимательства, за счет реализации программ по стабилизации ситуации на рынке труда;

- повышению финансовой устойчивости градообразующего предприятия;

- диверсификации экономики города с целью снижения ее зависимости от градообразующего предприятия;

- обеспечению всех категорий потребителей в городе надежной, качественной инфраструктурой и созданию комфортных условий проживания для населения;

- созданию условий для стабильного улучшения качества жизни населения города Воркуты.

2.2. Постановка целей комплексного инвестиционного плана модернизации города Воркута

Цели и задачи плана сформулированы на базе результатов комплексного анализа ситуации в городе Воркута с учетом передового российского и международного опыта развития моногородов и монопрофильных территорий.

Основными целями Комплексного инвестиционного плана развития города являются:

- оптимизация численности населения города;

- уменьшение зависимости от деятельности градообразующего предприятия;

- освоение новых видов деятельности;

- сохранение и создание новых рабочих мест;

- стабилизация на рынке труда;

- стабилизация пополняемости доходной части бюджета;

- оздоровление финансового состояния города;

- повышение уровня жизни населения и благосостояния города в целом;

- содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

- создание необходимых условий для привлечения инвестиций;

- повышение эффективности муниципального управления.

Город Воркута должен стать городом, обеспечивающим возможность самореализации личности для каждого своего жителя, создающим необходимые условия для комфортного проживания населения и развития многоотраслевой инновационно-ориентированной экономики.

Для достижения указанных целей городу необходимо в будущем решение следующих задач:

1. Оптимизация численности населения города посредством активной реализации федеральных и республиканских целевых программ переселения граждан. Реализация государственных программ поддержки переселения граждан в климатически более благоприятные южные районы Республики Коми, а также в другие регионы страны.

Приоритетными категориями граждан в рамках переселения являются нетрудоспособные граждане - пенсионеры и инвалиды. Социальный эффект реализации программ переселения - это прежде всего предоставление возможности малообеспеченным категориям граждан улучшить свои жилищные условия, переселяясь в более благоприятные для проживания климатические регионы, что в свою очередь позволит не только оптимизировать численность населения города в целом, но и увеличит долю трудоспособного населения, что немаловажно для комплексной реализации инвестиционных проектов и программ занятости.

2. Преодоление моноструктурности экономики города посредством диверсификации экономики - не только продуктовой, но и технологической. Экономика должна быть взаимокомпенсирующей на случай возникновения рисковых ситуаций.

- преобразование действующих и вновь создаваемых производств в развитие кластеров, опирающихся на имеющийся ресурсный потенциал города и обеспечивающих конкурентоспособность выпускаемой продукции с выходом на новые рынки сбыта;

- активное вовлечение малых предприятий в сферу промышленного и обрабатывающего производства, что обеспечит синергетический эффект, как в части диверсификации экономики посредством развития сопутствующего обрабатывающего производства, так и в плане достижения кластеризации действующих производств путем формирования инновационности, цикличности и безотходности рабочего процесса.

3. Повышение конкурентоспособности экономики города Воркуты.

Планируется выпуск конкурентоспособной продукции в приоритетных секторах экономики - добывающей и перерабатывающей промышленности (уголь, мрамор, брикетное производство, бариты, метан), строительства, сфере услуг, легкой промышленности, туристическом бизнесе, экологических инновациях на основе проведения "рывковой" модернизации:

- модернизация действующего производства посредством внедрения новейших передовых технологий с ориентацией на выпуск конкурентоспособной продукции;

- размещение производственных линий выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью;

- формирование профессионально подготовленного трудового ресурса, способного к внедрению передовых технологий в рабочий процесс.

4. Снижение социальной напряжённости на местном рынке труда, развитие малого и среднего предпринимательства.

Решение проблемы повлечет рост благосостояния граждан и повысит степень бюджетной обеспеченности города.

- обеспечение занятости высвобождаемого населения на других сопутствующих производствах;

- поддержка начинающих субъектов малого предпринимательства.

5. Модернизация и развитие комплексной инфраструктуры города.

Данное мероприятие должно стать ключевым и наиболее эффективным инструментом развития города, способствующим формированию высокоорганизованной территории для принятия новых инвестиций. Как результат - создание условий для повышения инвестиционной привлекательности города.

- обеспечение комплексного подхода в развитии инженерной инфраструктуры с учетом механизмов территориального планирования города;

- внедрение ресурсосберегающих технологий, использование альтернативных источников энергии, реализация мероприятий по энергосбережению;

- обеспечение достойного уровня функционирования и обслуживания коммунальной инфраструктуры города (решение проблемы снижения степени морального и физического износа объектов коммунальной инфраструктуры);

- обеспечение инфраструктурной поддержки свободных земельных участков, предназначенных для размещения новых видов производств.

6. Повышение уровня и качества жизни населения.

- создание комфортной среды проживания, обеспечение высокой инфраструктурной организации территории;

- создание привлекательного имиджа города.

7. Повышение эффективности муниципального управления.

- дальнейшее развитие городского сообщества;

- улучшение качества и доступности муниципальных услуг;

- повышение эффективности использования бюджетных средств;

- совершенствование механизмов управления муниципальной собственностью.

2.3. Разработка возможных сценариев реализации целей проекта

В зависимости от выбора направлений развития производственного комплекса на территории города с учётом принятия внешних условий развития ситуации, определены три рабочих сценария развития города.

Первый сценарий - "Инерционный"

Суть сценария - развитие с "минимальными возможностями". При осуществлении данного сценария муниципалитет действует "по ситуации" и принимает решения в целях оперативного устранения проблем при наличии финансового обеспечения их реализации на региональном и федеральном уровне.

Градообразующие предприятия продолжают сохранять невысокую конкурентоспособность выпускаемой продукции, "довольствуясь" лишь разовыми преференциями регионального и федерального значения. При этом сохраняется невысокое качество профессиональной подготовки трудового потенциала, способного лишь в единичных случаях к внедрению передовых инновационных технологий в производство.

Инфраструктурная составляющая города, как неотъемлемый элемент хозяйственного комплекса, отличается реализацией выборочных инвестиционных проектов в части объектов, требующих оперативного вмешательства, что называется "латанием дыр" без явной перспективы долгосрочного жизнеобеспечивающего эффекта.

Вопросы повышения эффективности производства ключевых отраслей экономики - промышленности, строительства, в значительной степени зависят от самих субъектов бизнеса, бюджетное финансирование, в данном случае, носит минимально возможный характер.

Сценарий предусматривает, что внешние условия достаточно непредсказуемы, поэтому ориентироваться необходимо на задачи и мероприятия, выдвигаемые на региональном и федеральном уровне, поскольку гарантируется соответствующая государственная поддержка. По данному сценарию наиболее приемлемым является ситуация "моментального" реагирования на оперативное решение возникающих текущих проблем и возможное решение краткосрочных задач.

Реализация "Инерционного" сценария будет являться результатом целенаправленного следования основным направлениям государственной политики. В этом случае не удастся сохранить накопленные конкурентные преимущества, инвестиционная привлекательность города существенно снижается.

Сильные стороны (возможности) сценария:

- оперативное решение текущих проблем;

- обеспеченность государственной поддержкой федерального и регионального уровня;

- наличие сотрудничества власти и бизнеса

Слабые стороны (угрозы) сценария

- эффект "снежного кома" в накоплении существующих проблем;

- сохраняется моноструктурность экономики;

- сохраняется социальная напряженность;

- прогрессирует низкий уровень качества жизни населения;

- велик риск миграции трудоспособного населения.

Второй сценарий - "Либеральный"

Суть сценария - минимальное участие крупных компаний в социально-экономическом развитии города, создание условий для развития малого и среднего бизнеса.

Накладывая данный сценарий на существующую реальность, мы имеем следующую картину конкурентоспособности города.

Состояние действующих градообразующих предприятий отличает невысокая эффективность маркетинговой стратегии по причине выпуска неконкурентоспособной продукции, что не гарантирует устойчивое развитие экономики. Проблему моноструктурности экономики города планируется решать посредством последовательной и планомерной диверсификации бизнеса, реализации программ переселения граждан в пределах Республики Коми и в другие регионы страны.

Поддержка малого бизнеса осуществляется на федеральном и региональном уровне при активном участии местной власти. Приоритет отдается субъектам малого предпринимательства, действующим в сферах, отличных от бюджетообразующих отраслей - в обрабатывающем производстве и туристической сфере.

Проблемы финансовой обеспеченности градообразующих предприятий решаются без непосредственного участия городской администрации, соответственно, действия местной власти сконцентрированы на решении вопросов создания достойной жизнеобеспечивающей инфраструктуры города. Следовательно, процесс реализации инвестиционных проектов носит преимущественно социальный характер.

В части повышения инвестиционной привлекательности города процесс создания высокоорганизованной инфраструктурной составляющей в рамках подготовки инвестиционных площадок базируется на собственных финансовых возможностях территории.

Возможные результаты реализации данного сценария сводятся к следующему:

в экономической сфере:

- экономика градообразующих предприятий формируется и развивается при непосредственном участии самих собственников, поддержка со стороны местной администрации минимальна, приветствуется экономическая самостоятельность бизнес-элиты;

- велика вероятность снижения инновационности производства по причине недостаточной финансовой обеспеченности предприятий;

- выпускаемая продукция становится менее конкурентоспособной либо утрачивает конкурентные преимущества полностью;

- местная власть осуществляет деятельность по привлечению инвестиций в город. Инвестиционная привлекательность формируется посредством предоставления инвестиционных площадок, обеспеченных низким уровнем инфраструктуры по причине низкой бюджетной обеспеченности города;

- рассогласованность действий местной администрации и бизнеса в определении экономических приоритетов развития города порождает неэффективность объектов привлечения капитала.

в малом бизнесе:

- городские власти реализуют активную политику по поддержке субъектов малого предпринимательства, учитывая возможности региональной и федеральной помощи;

- развитие малых предприятий сконцентрировано на производствах, отличных от бюджетообразующих секторов экономики.

в социальной сфере:

- оптимизация численности населения города;

- городские власти реализуют проекты социальной инфраструктуры. Ориентиром городу может служить уровень и стандарты качества жизни республиканского центра и отдельных муниципальных образований в республике по причине их предельной близости.

Этот сценарий менее рисковый по сравнению с первым, однако, уровень стратегического развития города, как территории конкурентоспособной в плане выпускаемой продукции и качества человеческого капитала достаточно низок.

Отсутствие взаимной договоренности власти и бизнеса не способствует формированию благоприятной инвестиционной среды для развития бизнеса и привлечения новых капиталов, как неотъемлемого условия развития территории.

Сильные стороны (возможности) сценария:

- вопросы, связанные с привлечением крупных инвесторов и партнеров, отдаются "на откуп" местным бизнесменам;

- приоритетность развития социальной инфраструктуры, реализации инвестиционных проектов социальной направленности, возможность решения жилищных проблем граждан;

- поддержка субъектов малого бизнеса, следовательно, город привлекателен для развития бизнеса в сфере торговли и услуг, а также частично в сфере туризма и обрабатывающих производствах;

- приветствуется идея сохранения комфортности среды проживания в городе, повышения экологической чистоты территории;

- город привлекателен в части инфраструктурной поддержки размещения нового производства, исходя из собственных финансовых возможностей территории.

Слабые стороны (угрозы) сценария:

- сохраняется моноструктурность экономики города;

- отсутствует чётко отработанный механизм снижения уровня безработицы при наличии определенной степени её латентности;

- рассогласованность действий местной администрации и бизнеса способствует формированию неэффективной инвестиционной и бюджетной политики города, экономика города испытывает сложности с формированием инновационной активности действующего производства;

- сохраняется низкий уровень профессиональной подготовки трудового потенциала, не отвечающего запросам действующего производства;

- имеется угроза примитивизации социальной жизни города.

Наличие проблем у градообразующих предприятий влечет "клубок" проблем у города и ставит под угрозу реализацию всего сценария.

Третий сценарий "Модернизационный".

Суть сценария - учитывая невозможность решения всех проблем одномоментно, в рамках кластерного подхода предусматриваются технологическая и продуктовая диверсификация производств на основе реализации приоритетных инвестиционных проектов.

Основой сценария послужили следующие направления развития:

- диверсификационные преобразования в целях снижения рисков падения объёмов добывающих производств (угольная промышленность) и появления угрозы сокращения бюджетной обеспеченности города;

- привлечение передовых конкурентоспособных технологий, позволяющих создавать новые отраслевые кластеры. Цель - рациональное использование имеющегося ресурсного потенциала и эффективная маркетинговая стратегия выпускаемой продукции;

- комплексная реализация программ переселения нетрудоспособного населения по всем возможным направлениям;

- планомерное и последовательное развитие инфраструктурной составляющей города с целью размещения новых видов производств, а, значит, и привлечения капитала.

Исходя из важности развития бизнеса для города, предельно очевидно, что успешность его развития благоприятно отразится на социально-экономической ситуации в городе.

Основная задача сценария - создание города, как высокотехнологичного промышленного центра при наличии профессионального трудового капитала и высокоорганизованной инфраструктурной составляющей территории.

Возможные результаты реализации данного сценария сводятся к следующему:

в экономической сфере:

- создается диверсифицированная экономика посредством кластеризации в сфере добывающей промышленности и обрабатывающих производств; малоэтажного строительства; легкой промышленности;

- приветствуется создание новых сопутствующих секторов экономики в области туризма, сферы услуг, инновационных экологических мероприятий;

- повышается конкурентоспособность выпускаемой продукции, увеличивается её добавленная стоимость посредством модернизации производства через привлечение новейших передовых технологий и квалифицированного трудового ресурса;

- обеспечивается модернизация инженерной инфраструктуры города (применение ресурсосберегающих технологий, модернизация котельных);

- обеспечивается эффективное взаимодействие с инвестором: создаются инвестиционные площадки с высокоорганизованной инфраструктурной составляющей, предусматривается возможность предоставления пакета налоговых преференций;

- создаются опытные площадки для коммерциализации технологий, реализации высокорисковых инновационных проектов;

- создается городская институциональная инфраструктура развития поддержки инвестиционных проектов, формируется банк проектов;

- обеспечивается эффективный брендинг города посредством использования современных маркетинговых инструментов для продвижения города как продукта;

в социальной сфере:

- достижение оптимальной величины численности населения города;

- обеспечивается возможность двухсторонней миграции трудоспособного населения (Воркута и республиканский центр, другие регионы);

- создается образовательный комплекс, ориентированный на высококвалифицированную профессиональную подготовку трудового капитала, отвечающую потребностям инновационного производства;

- формируются условия по улучшению уровня и качества жизни населения, созданию комфортной среды проживания в городе;

в системе управления:

- эффективное административное управление в области проектного менеджмента;

- местное сообщество активно вовлекается в процесс реализации стратегических приоритетов развития города;

- обеспечивается высокая эффективность взаимодействия власти, бизнеса и общества в принятии выверенных совместных решений, наиболее важных для благоприятного развития города;

- поддерживается межмуниципальное сотрудничество.

В рамках данного сценария предполагается, что развитие кластерной системы в экономике города достигает максимального эффекта при активной поддержке со стороны региональных и федеральных властей.

Сильные стороны (возможности) сценария

- диверсификация производства, последовательное преодоление моноструктурности экономики города;

- повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции и человеческого капитала;

- развитие исторически сформировавшихся и потенциально готовых к реализации новых видов производств посредством кластеризации экономики;

- снижение социальной напряженности на рынке труда;

- создание высокоорганизованной инфраструктурной составляющей территории на условиях выгодного софинансирования регионального и федерального значения;

- возможность двухсторонней миграции жителей города и республиканского центра, других регионов;

- город, стремящийся к обеспечению комфортности проживания в благоприятных условиях окружающей среды.

Слабые стороны (угрозы) сценария

- сценарий требует активной поддержки и непосредственного участия всех субъектов системы управления развитием города;

- сценарий требует значительных институциональных, инфраструктурных преобразований и интеллектуальных затрат.

Исходя из представленного стратегического SWOT-анализа трёх сценариев развития экономики города, учитывая положительные моменты, риски и негативные последствия каждого сценария, наиболее вероятным по критерию реализуемости, достигаемости и эффективности в существующих условиях развития города Воркуты признается интеграционный либерально-модернизационный, включающий характеристики как модернизационного, так и либерального сценариев.

Реализация выбранного сценария основывается на принципах государственно-частного партнерства. Развитие города предполагается на основе создания кластеров в существующих и формирующихся секторах экономики. При этом ставится цель достижения тесной взаимосвязи как между отдельными предприятиями с учётом организации горизонтальной кооперации крупного и малого бизнеса (задействование малого бизнеса на основе системы аутсорсинга), так и между кластерами в целом. Основным инструментом реализации направлений сценария являются инвестиционные проекты как коммерческой, так и социальной направленности.

Реализация настоящего сценария основана на взаимосвязи целей и мероприятий с основными приоритетами стратегии социально-экономического развития города Воркуты до 2020 года.

Реализация выбранного либерально-модернизационного сценария развития моногорода предполагает:

1. Оптимизацию численности населения города Воркуты за счет реализации программ переселения по всем направлениям. В первую очередь, это переселение отдельных категорий населения - нетрудоспособных граждан (пенсионеров, инвалидов), семей погибших на производстве шахтеров.

2. Развитие добывающей и обрабатывающей промышленности.

Развитие отрасли угледобывающей промышленности и производства минеральных ресурсов (добыча мрамора, баритов) основано на модернизации действующих производств ОАО "Воркутауголь", повышении конкурентоспособности продукции добывающего комплекса на рынке продукции. Для города - это повышение эффективности развития угольной отрасли, внедрение инновационных технологий по переработке угольных шламов и отсевов (брикетное производство), инвестирование развития производства минеральных ресурсов (добыча мрамора, баритов), итогом реализации которых будет являться создание новых рабочих мест. В настоящее время на продукцию предприятий сектора существует определенный устойчивый спрос.

3. Развитие туристической отрасли. Природный потенциал города Воркута планируется использовать в качестве территории для размещения объектов туристической инфраструктуры.

4. Развитие отрасли легкой промышленности обеспечивается модернизацией предприятия швейного производства, ориентированной на создание новых рабочих мест и обеспечение занятости женщин в рамках развития производства по изготовлению спецодежды для градообразующих угольных производств, муниципального сектора учреждений дошкольного образования и здравоохранения, промышленного сектора экономики (спецодежда, мягкий инвентарь).

5. Развитие и модернизацию отрасли жилищно-коммунального хозяйства.

6. Осуществление мероприятий в области экологии. Будет осуществлено внедрение инновационных технологий по утилизации бытовых и медицинских отходов.

7. Развитие малоэтажного жилищного строительства основано на организации производства железобетона в городе - модернизация завода железобетонных изделий. Предполагается организация производства на мощностях существующих предприятий.

Для организации малоэтажного жилищного строительства в перспективе существует необходимая ресурсная база и транспортная логистика.

В рамках улучшения жилищных условий и переселения граждан из ветхого и аварийного жилфонда неперспективных поселков МО ГО "Воркута" (поселков Комсомольский, Советский) особое внимание уделяется развитию малоэтажного строительства в городской черте и его вводе в период после 2015 года.

Реализация выбранного сценария развития моногорода будет способствовать:

- мощной диверсификации экономики города, ориентированной на выпуск конкурентоспособной продукции с высокой добавленной стоимостью;

- созданию высокоорганизованной инфраструктурной составляющей территории посредством совершенствования системы земельных и имущественных правоотношений;

- формированию комфортной среды проживания и росту качества жизни населения;

- активизации деятельности субъектов малого предпринимательства в реализации кластерной политики города;

- повышению качества муниципального управления на принципах проектного менеджмента.

3. Примерная система мероприятий

3.1. Повышение конкурентоспособности градообразующего предприятия

Объем разведанных запасов угля позволяет ОАО "Воркутауголь" разрабатывать стратегические планы развития. Запасы высококачественной марки коксующегося угля "2Ж" на шахте "Северная" позволят осуществлять добычные работы до 2040 года. В ближайшее время предприятие проведет расконсервацию и строительство поверхностного комплекса вентиляционного ствола N 4, околоствольного двора и капитальных выработок, что позволит отрабатывать удаленные шахтные поля.

Результатом проведения разведочных выработок и отработки запасов ниже горизонта минус 780 метров будет обеспечение объемов работ шахты "Воркутинская" до 2030 года.

Добыча существующих запасов в сегодняшних границах шахтного поля (в среднем 3,5-3,7 млн.тонн угля в год) обеспечит шахте "Воргашорской" работу до 2018 года, также будут прирезаны запасы, выемка которых будет вестись в последующие десять лет. Дальнейшие перспективы шахты связаны с освоением площадей горизонта минус 350 метров (более 37 млн. тонн угля марки "ГЖО"). Для отработки находящихся ниже существующей технической границы запасов необходима детальная геологическая разведка, постановка запасов на учет, проектирование и строительство нового горизонта.

Шахта "Заполярная" обеспечена углем до 2025 года. В рамках реализации проектов освоения запасов будут развиты горизонты ниже отметки минус 550 метров, реконструкция и завершение строительства подъемного комплекса на вентиляционном стволе N 4.

В основу реализации комплексного плана модернизации города Воркута, заложены планы развития компании "Воркутауголь" осуществляющиеся в соответствии с основными утвержденными программами: производственной, инвестиционной и программой модернизации производства. Отдельное место в планах развития угольной компании занимает программа повышения безопасности производства.

В рамках программы повышения безопасности для решения задач по поэтапному снижению аварийности и травматизма были привлечены специалисты ООО "Дюпон Россия" и ОАО "НТЦ-НИИОГР". Сотрудничество этих консалтинговых фирм позволило обеспечить системный подход по повышению эффективности системы управления промышленной безопасностью и охраной труда в ОАО "Воркутауголь". Основной целью программы повышения промышленной безопасности и охраны труда является достижение такого уровня промышленной безопасности, при котором обеспечиваются необходимая эффективность, стабильность производства, сохранение жизни и здоровья работников в процессе производственной деятельности.

Стратегическими направлениями развития ОАО "Воркутауголь" являются - проект строительства шахты "Воркута" и проект увеличения мощности Центральной обогатительной фабрики "Печорская".

В рамках реализации производственной программы предполагается: выполнение и перевыполнение годовых производственных показателей, обеспечение промышленной безопасности и охраны труда, повышение производительности труда, уровня технической подготовки производства, его эффективности, сокращение материальных и трудовых затрат на производство продукции, и как следствие снижение себестоимости производимой продукции, внедрение высокопроизводительного горно-шахтного оборудования.

Программа модернизации производства на предприятиях ОАО "Воркутауголь" включает целый ряд мероприятий по строительству и реконструкции отдельных производств, а так же работы по монтажу и запуску в эксплуатацию современного горно-шахтного оборудования.

В ходе реализации программ модернизации производств проводятся мероприятия по:

- реконструкции ЦОФ "Печорская" с увеличением производственной мощности;

- многоштрековой подготовки выемочных столбов комбайнами избирательного и непрерывного действия;

- внедрению механизированных комплексов КМК-800, 1000, Ostroj, Fazos, стругового комплекса DBT, добычных комбайнов SL-300, 4LS-20, лавных конвейеров А-34, 307ЛР, DBT, JOY, CZK-22-732 и проходческих комбайнов П-110, П-110-01, КСП-32, 33, 43, КПД, ABM-20;

- применению высокопроизводительных ленточных конвейеров, монорельсового дизелевого транспорта.

Инвестиционная программа обеспечивает повышение производительности угля до уровня мировых стандартов, согласование мощностей по добыче и переработке угля, оптимизацию инфраструктуры и внедрение современных инженерно-технических решений.

Основными целями инвестиционной программы, реализуемой ОАО "Воркутауголь" являются:

- повышение производительности и безопасности добычи угля на угольных предприятиях Воркуты до уровня мировых стандартов;

- согласование мощностей по добыче и переработке угля;

- оптимизация наземной и подземной инфраструктуры шахт и сервисных предприятий;

- внедрение современных информационных технологий.

Программа развития ОАО "Воркутауголь" предполагает инвестиции в разработку новых блоков на каждой шахте, а также во вспомогательные предприятия, в размере 22 млрд. руб. в период 2010-2019 гг.

В целях реализации программы по развитию обогатительных мощностей "Воркутауголь", за счет увеличения мощности по переработке Печорской ЦОФ, институтами "Гипроуголь" и "СПб-Гипрошахт" были разработаны технико-экономические предложения по реконструкции фабрики.

Данные работы показали, что за счет замены части обогатительного оборудования на более производительное и внедрения автоматического управления технологическими процессами на базе современных аппаратных средств, возможно увеличение мощности Печорской ЦОФ по переработке до 9,5 млн. тонн в год.

Для реализации проекта с учетом начала эксплуатации наклонного ствола от объединенной шахты "Воркута" до Печорской ЦОФ предусматривается поэтапное развитие:

I этап - доведение мощности Печорской ЦОФ до 7,8 млн. тонн (до максимальной производительности углеприема). Сырьевая база фабрики будет представлена горной массой с шахт "Заполярная", "Комсомольская", "Воргашорская" и отсевами шахт "Воркутинская", "Северная".

II этап - реализация проекта, с доведением мощности Печорской ЦОФ до 9,5 млн. тонн (производительности объединенной шахты "Воркута").

Для реализации I этапа проекта необходимо выполнить следующие основные работы:

Реализация I этапа позволит увеличить объем переработки Печорской ЦОФ на 600 тыс.тонн рядового угля в год за счет увеличения в сырьевой базе доли отсевов шахт "Северная" и "Воркутинская". Применение более эффективного оборудования, ликвидация циркуляционных потоков и возможность работы водно-шламовой схемы фабрики в частично разомкнутом режиме позволят увеличить выход концентрата на 1,1/2,2%, в зависимости от исходной шихты.

Реализация II этапа позволит переработать весь объем горной массы объединенной шахты "Воркута" и разреза "Юньягинский", перейти на замкнутую водно-шламовую схему.

Для реализации данного варианта развития обогатительных мощностей ведется разработка технического проекта на весь объем реконструкции, с выдачей рабочих чертежей по каждому этапу.

По расчетам института Гипроуголь, технологические решения, предлагаемые проектом, позволят обеспечить увеличение выпуска высококачественной и дорогостоящей продукции для нужд металлургии на 30-40% и снизить выпуск промпродукта, идущего на нужды энергетики.

Перспективные производственные показатели ОАО "Воркутауголь" на период до 2020 года приведены в таблице 17.

С постепенным восстановлением спроса на сталь и соответственно уголь прогнозируется постепенный ввод выведенных и новых мощностей.

Рис. 5. Баланс мирового спроса и предложения коксующегося угля

Таблица N 17

Основные показатели
ОАО "Воркутауголь" до 2020 года

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2008	2009	2010	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019
N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	факт	факт	БП	прогноз	прогноз	прогноз	прогноз	прогноз	прогноз	прогноз	прогноз	прогноз	прогноз
1.	Проходка всего	м	34 661	38 730	43 830	45 250	42 266	41 635	47 704	43 682	40 674	40 264	36 810	34 725	35 375
	ш. Северная		8 630	8 521	10 820	10 940	8 970	8 005	12 985	11 816	8 869	10 639	8 310	6 975	6 775
	ш. Воркутинская		3 025	3 549	4 670	4 775	4 690	6 445	7 645	5 905	4 560	3 570	4 310	4 970	5010
	ш. Комсомольская		6 506	5 501	6 400	6 150	6 051	6 110	6 124	5 156	4 475	3 640	1 300	-	-
	ш. Заполярная		4 343	5 039	5 740	5 860	5 160	4 305	5 990	7 425	7 770	7 415	7 890	7 780	8 590
	ш. Воргашорская		12 157	16 120	16 200	17 525	17 395	16 770	14 960	13 380	15 000	15 000	15 000	15 000	15 000
2.	Добыча всего	тыс. тн.	11 558	10 654	12 135	12 116	11 482	11 894	13 069	12 698	12 755	12 126	10 782	9 651	9 535
	ш. Северная		2 577	2 031	3 110	3 121	2 200	2 220	3 130	2 540	2 920	2 620	3 066	2 322	2 174
	ш. Воркутинская		1 534	1 462	1 758	1 750	1 688	1 82	1 595	1 471	1 941	1 501	1 569	1 448	1561
	ш. Комсомольская		1 732	1 808	1 851	1 840	1 720	1 850	1 910	1 930	1 900	1 800	1 236	77	-
	ш. Заполярная		1 593	1 383	1 366	1 413	1 822	1 808	1 851	1 828	1 821	1 802	1 862	1 805	1 800
	ш. Воргашорская		3 518	3 425	3 500	3 442	3 453	3 588	3 983	4 329	3 574	3 803	2 549	3 500	3 500
	р. Юньягинский		605	545	550	550	600	600	600	600	600	600	500	500	500
3.	Переработка сырья	тыс. тн.	9 510	9 507	11 529	11 532	10 838	11 099	11 725	11 211	11 861	11 321	10 935	10 269	10 335
	ЦОФ Печорская		6 050	6 040	6 661	6 661	6 750	6 850	7 000	7 000	7 000	7 000	6 300	6 500	6 600
	ОФ Северная		1 926	2 006	3 110	3 121	2 400	2 420	3 130	2 740	2 920	2 820	3 066	2 322	2 174
	ОФ Воркутинская		1 534	1 462	1 758	1 750	1 688	1 829	1 595	1 471	1 941	1 501	1 569	1 448	1 561
4.	Производство ТП, в т.ч.	тыс. тн.	6 804	6 728	7 538	7 777	7 105	7 375	8 286	8 308	8 146	7 843	6 549	5 913	5 708
	концентрат 2Ж		2 787	3 226	3 985	4 068	3 491	3 606	4 051	3 799	4 234	3 830	3 798	2 686	2 557
	концентрат ГЖО, ГЖО + 2Ж		1 168	782	780	790	1 050	1 040	960	1 090	800	1 115	1 000	2 060	2 210
	концентрат К		56	258	300	345	410	410	420	410	425	430	375	370	360
	Прочие марки		2 525	2 179	2 173	2 235	1 826	1 984	2 499	2 659	2 330	2 115	1 053	474	244
	Промпродукт		266	282	300	338	328	335	357	350	357	352	322	323	337

Средняя цена на коксующийся уголь в Австралии за период 2010 - 2020 гг. составит 146 $/т FOB, на 35% больше, чем за период 2000 - 2010 г. - 108 $/т FOB (рис. 6.).

Рост изменения между ценами обусловлен ростом железнодорожных тарифов в РФ.

Рис. 6. Прогноз цен на коксующийся уголь, $/т

Схема перспективных запасов расположения коксующегося угля Печорского угольного бассейна представлена на рис. 7.

Рис. 7. Схема расположения перспективных запасов коксующегося угля Печорского угольного бассейна

3.2. Перечень и характеристики "якорных" инвестиционных проектов развития моногорода, позволяющих в долгосрочной перспективе диверсифицировать экономику моногорода

В рамках Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Воркута предусматривается развитие добывающей и обрабатывающей промышленности, туристической отрасли, легкой промышленности путем реализации инвестиционных проектов по:

- промышленному освоению блочного камня ( "ЕСТО-То"), по строительству горно-добычного предприятия по добыче блоков облицовочного камня;

- производству топливных брикетов из отходов углеобогащения (брикетное производство);

- разработке Хойлинского месторождения баритов;

- использованию газоносности угленосной толщи и подстилающих ее отложений;

- развитию туризма на территории муниципального образования городского округа "Воркута";

- обеспечению населения Воркутинского района питьевой водой;

- внедрению нового швейного оборудования;

- строительству завода по переработке ТБО и модернизации полигона ТБО;

- строительству спортивного комплекса на территории города.

Краткая характеристика предлагаемых к реализации инвестиционных проектов, позволяющих в долгосрочной перспективе диверсифицировать экономику города, представлена в таблице 18.

Таблица 18

N п/п	Название инвестиционного проекта, мероприятия	Сроки реализации проекта годы	Стоимость проекта всего, млн.руб.	Республиканский бюджет (местный бюджет)	Средства инвестора
1.	Промышленное освоение блочного камня ("ЕСТО-То")	2010-2013	75	10,2	64,8
2.	Строительство горно-добычного предприятия по добыче блоков облицовочного камня	2010-2014	62	8,5	53,5
3.	Разработка Хойлинского месторождения баритов	2010-2013	70	9,5	60,5
4.	Производство топливных брикетов из отходов углеобогащения (брикетное производство)	2010-2012	113	15,4	97,6
5.	Использование газоносности угленосной толщи и подстилающих ее отложений	2010-2015	35	4,8	30,2
6.	Развитие туризма на основе существующих баз отдыха	2010-2013	150	20,5	129,5
7.	Модернизация швейного производства	2010-2015	5	0,7	4,3
8.	Обеспечение населения Воркутинского района питьевой водой	2010-2015	10	1,4	8,6
9.	Строительство завода по переработке ТБО, модернизация полигона ТБО	2010-2014	450	61,4	388,6
10.	Строительство спорткомплекса с бассейном	2010-2013	240	240	0
	Итого:		1210	372,4	837,6

Инвестиционным проект
"Промышленное освоение блочного камня "Есто-То"

Место размещения: город Воркута, Республика Коми, месторождение "Есто-То".

Количество дополнительно создаваемых рабочих мест - 60

Суть проекта: создание нового горно-добычного предприятия (ОАО) по добыче блочного камня годовой мощностью 15 тыс. - товарная продукция - блоки (первый вариант) или (второй вариант) создание горно-добычного предприятия по добыче блоков с годовой мощностью 15 тыс. и камнеобрабатывающего цеха (г. Воркута) с годовой мощностью 2625 тыс. облицовочных плит.

Цель проекта: освоение нового рынка блочного камня и облицовочных плит из легкообрабатываемых мраморов в Северо-Западном регионе Российской Федерации.

Основные особенности проекта: обеспеченный коммерческий успех, технический и социальный эффект:

- наличие разведанного месторождения с утвержденными запасами (срок отработки запасов, при производительности 15 тыс. в год, 42 года);

- отсутствие разведанных месторождений блочного камня в Республике Коми и дефицит легкообрабатываемых мраморов в Северо-Западном регионе Российской Федерации;

- сочетание рентабельного производства с решением актуальных для региона градостроительных задач.

Инициатор проекта: ООО "Сырдон"

Инвестиции: предполагаемая форма участия инвестора в проекте:

- предоставление кредита;

- лизинг;

- участие в акционерном капитале.

Для реализации проекта необходимо создание инфраструктуры и развитие сетей.

Софинансирование в 2011-2015 гг. из (млн.руб.):

- республиканского бюджета - 10,2

- средства инвестора - 64,8

Всего на реализацию данного проекта необходимо - 75,0 млн.руб.

Эффективность проекта:

- предполагаемая цена товара:

- 1 товарных блоков - 2799,0 тыс.руб.

- 1 плит - 360,0 тыс.руб.

- объем сбыта:

- 15 тыс. товарных блоков в год стоимостью - 41985,0 тыс.руб.

- 262,5 облицовочной плиты в год стоимостью - 94500,0 тыс.руб.

- срок окупаемости - 3 года.

- планируемые налоговые поступления в бюджеты всех уровней - 10918 тыс. рублей в год.

Таблица N 19

План-график	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Обоснование инвестиций	******
1 этап: Выполнение рабочего проектирования карьера
Приобретение необходимых механизмов и оборудования		***************
Строительство и обустройство карьера		***********************
2 этап: Выполнение рабочего проектирования цеха		**********************
Пуск	добыча и реализация блочного камня (мрамора) возможна с конца 2010 года (при условии включения данного инвестиционного проекта в КИП)

Инвестиционный проект
"Строительство горно-добычного предприятия по добыче блоков облицовочного камня"

Место размещения: город Воркута, Республика Коми.

Количество дополнительно создаваемых рабочих мест - 60

Суть проекта: создание нового горно-добычного предприятия (ОАО) по добыче блочного камня годовой мощностью 5 тыс. - товарная продукция - блоки.

Цель проекта: освоение рынка блочного камня, не традиционного легкообрабатываемого мрамора черного цвета.

Основные особенности проекта: обеспеченный коммерческий успех, технический и социальный эффект:

- месторождение расположено на землях госземзапаса (не вовлечены в хозяйственную деятельность);

- месторождение находится в экономически освоенном районе - в 2-х км от бетонной автодороги и промышленной ЛЭП, автодорога выходит к Северной ж/д (расстояние от месторождения до ж/д - 4 км);

- при разработке месторождения применяется серийно выпускаемые в РФ агрегаты и механизмы;

- уникальная для мраморов черная гамма окраски.

Для реализации проекта необходимо создание инфраструктуры и развитие сетей.

Софинансирование в 2011-2015 гг. из (млн.руб.):

- республиканского бюджета - 8,5

- средства инвестора - 53,5

Всего на реализацию данного проекта необходимо - 62,0 млн.руб.

Инициатор проекта: ООО "Сырдон"

Инвестиции: предполагаемая форма участия инвестора в проекте:

- предоставление кредита;

- лизинг;

- участие в акционерном капитале.

Эффективность проекта:

- предполагаемая цена товара - 2799,0 тыс.руб. за 1 .

- объем сбыта - 5 тыс. в год стоимостью 14004,0 тыс.руб.

- срок окупаемости - 2 года.

- планируемые налоговые поступления в бюджеты всех уровней - 1120 тыс. рублей в год.

Таблица N 20

План-график	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Обоснование инвестиций	******
1 этап: Выполнение рабочего проектирования карьера
Приобретение необходимых механизмов и оборудования	**********************
Строительство и обустройство карьера	******************************
2 этап: Выполнение рабочего проектирования цеха	**************************************
Пуск	добыча и реализация блочного камня (мрамора) возможна с конца 2010 года (при условии включения данного инвестиционного проекта в КИП)

Инвестиционный проект
"Разработка Хойлинского месторождения баритов"

Место размещения: город Воркута, Республика Коми.

Количество дополнительно создаваемых рабочих мест - 100

Суть проекта: создание горно-обогатительного предприятия по добыче и переработке баритовых руд и получению: утяжелителей для буровых растворов; микробаритов для производства красок и покрытий на базе имеющихся производственных мощностей (производственная мощность 120 тыс.тонн/год). Цель проекта: продолжение освоение рынка баритового сырья и восполнение дефицита его на внутреннем и внешнем рынке, возобновление и модернизация добычного производства баритов.

Основные особенности проекта:

- производство может быть возобновлено на базе разведанного и разрабатываемого месторождения (Хойлинское месторождение баритов, станция Елецкая);

- высокое содержание сернокислого бария в руде;

- почти полное отсутствие посторонних, вредных примесей;

- возможность получения утяжелителя без обогащения сухим помолом;

- разработка месторождения открытым способом;

- близость месторождения к железнодорожным магистралям;

- технические и эстетические характеристики в сопоставлении с аналогами имеют конкурентные преимущества.

Конкурсный отбор инвестора.

Инвестиции: предполагаемая форма участия инвестора в проекте:

- предоставление кредита;

- лизинг.

Для реализации проекта необходимо создание инфраструктуры и развитие сетей (газопровод) и транспортной инфраструктуры.

Общее финансирование - 70 млн. рублей.

Софинансирование в 2011-2015 гг. из (млн.руб.):

- республиканского бюджета - 9,5

- средства инвестора - 60,5

Эффективность проекта:

- срок окупаемости - 2 года.

- планируемые налоговые поступления в бюджеты всех уровней - более 5000,0 тыс. рублей в год.

Таблица N 21

План-график	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Обоснование инвестиций	******
Модернизация оборудования
Приобретение необходимых механизмов и оборудования	*********************
Организация производства, обустройство инфраструктуры	****************************

Инвестиционный проект
"Производство топливных брикетов из отходов углеобогащения"

Место размещения: город Воркута, Республика Коми.

Количество дополнительно создаваемых рабочих мест - 200

Суть проекта: Переход на производство угольных брикетов - экономичного и широко используемого материала, необходимого для энергопотребления промышленного сектора экономики - как экологически чистого энергетического продукта, а так же с целью решения проблем использования отходов производства и проблем экологии.

Преимущества брикетирования угольных шламов и отсевов (отходов обогащения угля):

1. увеличение размеров угольного продукта;

2. снижение количества выбросов в атмосферу при сгорании;

3. в результате процесса брикетирования получается угольный брикет высокого качества со стандартными показателями;

4. простота транспортировки и хранения;

5. возможность использования угольной мелочи для различных нужд;

6. получение экологически чистого продукта, который не включает в себя химические добавки;

7. высокая теплоотдача в процессе сгорания угольного брикета;

8. производство с минимальным выходом отходов;

9. угольные брикеты легко воспламеняются и горят достаточно продолжительное время.

Для реализации проекта необходимо создание инфраструктуры и развитие сетей (газопровод) и транспортной инфраструктуры. Общее финансирование - 113 млн. рублей.

Софинансирование в 2011-2015 гг. из (млн.руб.):

- республиканского бюджета - 15,4

- средства инвестора - 97,6

Основные особенности проекта: брикеты из каменноугольной мелочи (отходы углеобогащения - отсев, шлам из наружных шламонакопителей) призматической формы 120x50x88 мм, массой 550-600 г, влажностью до 1,0%, зольностью =16-20%, содержанием серы - менее 1,0% (0,6-0,8), выход летучих = 30-32%, теплотой сгорания рабочего топлива =26376-28051 кДж/кг, влагоустойчивы.

Механическая прочность: при истирании и сбрасывании по ГОСТ 21289-75 соответственно 93% и 98,9% при норме 80 и 85%; прочность на сжатие (точечное) 545 Па (54,5 кг/см); водопоглощение по ГОСТ 212290-75 равно 2,1% (при норме не более 4,0%); остаточная прочность на сжатие после водопоглощения - 470 Па (47 кг/см2).

Теплотехнические показатели бытовой варочной печи, работающей на этих брикетах (результаты промышленных испытаний), соответствуют нормативным. При этом коэффициент полезного действия равен 76% (при нормативном не менее 50). Брикеты легко поддаются растопке и обладают легкой воспламеняемостью, после розжига горят практически бездымным пламенем по всему фронту засыпки. В процессе горения сохраняют свою форму, не осыпаются и не проваливаются сквозь щели колосниковой решетки. Практически полностью выгорают без шуровки (остаток после сжигания брикетов имеет зольность 95-98%). Брикеты комфортны при использовании, экологически безопасны.

Инициатор проекта: ООО "Воркутинское брикетное производство", ООО "Сырдон"

Инвестиции: предполагаемая форма участия инвестора в проекте:

- предоставление кредита;

- лизинг;

- участие в акционерном капитале.

Эффективность проекта:

- срок окупаемости - 2 года.

- планируемые налоговые поступления в бюджеты всех уровней - 2000,0 тыс. рублей в год.

Таблица N 22

План-график	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Обоснование инвестиций	******
Модернизация оборудования
Приобретение необходимых механизмов и оборудования	*********************
Строительство и обустройство газопроводов, инфраструктуры и транспорта	**********************************************************

Инвестиционный проект
"Реализация и использование газоносности угленосной толщи и подстилающих ее отложений в Воркутинском районе"

Место размещения: город Воркута, Республика Коми, шахты: Воркутинская, Северная, Заполярная, Комсомольская, участок N 1.

Количество дополнительно создаваемых рабочих мест - 30

Суть проекта: Переход ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2 г. Воркуты на наиболее простое и эффективное топливо (использование метана). Количество (ресурсы) метана в угольных пластах основных шахтных полей Воркутинского месторождения более чем достаточны, например, поле шахты "Воркутинская" может обеспечивать метаном котлы ТЭЦ-1 в течение 63 лет при условии полного извлечения метана и т.д.

Цель проекта: Удешевление поставляемых городскому населению и предприятиям города услуг жилищно-коммунального хозяйства путем пересмотра действующих тарифов в сторону уменьшения. Таким образом улучшить финансовое состояние предприятий через увеличение процента собираемости платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги как населению, так и предприятиями города.

Для реализации проекта необходимо создание инфраструктуры и развитие сетей.

Софинансирование в 2011-2015 гг. из (млн.руб.):

- республиканского бюджета - 4,8

- средства инвестора - 30,2

Всего на реализацию данного проекта необходимо - 35,0 млн.руб.

Основные особенности проекта: обеспеченность в больших объемах метаном; средняя теплота сгорания метана в два раза выше - чем угля (теплота сгорания угля - 4812 ккал/кг; теплота сгорания метана - 8550 ккал/м3).

- скважины для извлечения метана будут располагаться в 4-5 км от потребителей;

- стоимость газопровода с подогревом в условиях Воркуты составляет около 0,4 млн.руб. за 1 километр;

- возможно придётся использовать компрессорные установки для создания давления газа в трубопроводе.

Инициатор проекта: конкурсный отбор по согласованию с градообразующим предприятием

Инвестиции: предполагаемая форма участия инвестора в проекте:

- предоставление кредита;

- лизинг;

- участие в акционерном капитале.

Эффективность проекта:

- срок окупаемости - 2 года.

- планируемые налоговые поступления в бюджеты всех уровней - 3980,0 тыс. рублей в год.

Таблица N 23

План-график	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Обоснование инвестиций	******
Модернизация оборудования
Приобретение необходимых механизмов и оборудования	*********************
Строительство и обустройство газопроводов, инфраструктуры и транспорта	**********************************************************

Инвестиционный проект
"Обеспечение населения Воркутинского района питьевой водой"

Место размещения: город Воркута, Республика Коми.

Количество дополнительно создаваемых рабочих мест - 30

Суть проекта: модернизация водозаборов подземных вод МО, расположенных в краевых частях Восточно- Воркутского месторождения подземных вод (в том числе: одиночные скважины, групповые водозаборы). Эксплуатируется 28 скважин с общим суммарным дебитом 2,701 тыс. /сутки; резервных скважин - 10. Эксплуатационные скважины пробурены в непосредственной близости от водопотребителя, к которым вода подается насосами откачивающими воду из скважин. Возможно увеличение отбора воды за счет ввода в эксплуатацию резервных скважин. Водоотбор на гидроузлах можно увеличить на 1,5 тыс. /сутки. Используемые воды характеризуются хорошим качеством и соответствуют требованиям ГОСТ 2874-82 "Вода питьевая".

Цель проекта: ввод в эксплуатацию резервных скважин и модернизация действующих.

Для реализации проекта необходимо создание

инфраструктуры и развитие сетей .

Софинансирование в 2011-2015 гг. из (млн.руб.): -республиканского бюджета - 4,8

- средства инвестора - 30,2 Всего на реализацию данного проекта необходимо - 35,0 млн.руб.

Основные особенности проекта: из подземных вод в районе имеют развитие четыре бассейна подземных вод: Предуральский, Байдарацко-Североуральский, Южно-Пайхойский и Оченырдско-Монитонырдский. В их пределах развито 17 водоносных комплексов, потенциальные эксплуатационные запасы подземных вод, объем которых равен 4916,2 тыс. /сутки. Наибольшее распространение имеют четыре водоносных комплекса Предуральского бассейна подземных вод, которые занимают 65,2% территории административного района и содержат 3125,6 тыс. /сутки потенциальных эксплуатационных запасов, что составляет 63,6% всех запасов района. Все водоносные комплексы этого бассейна находятся непосредственно в пределах Воркутинского промышленного района или в его близости.

В двух водоносных комплексах этого бассейна: верхнемеловом и нижнепермско-триасовом содержится 2898,8 тыс./сут, что составляет 92,7% суммарных запасов Приуральского бассейна и 59,0% общих потенциальных запасов подземных вод всего района. Площадь распространения этих двух водоносных комплексов равна 14 513 , то есть 60% территории района, и находится, в основном, в зонах массивно- островного и прерывистого распространения многолетнемерзлых пород. Приведенные сведения о потенциальных эксплуатационных запасах подземных вод, сосредоточенных в верхнемеловом и нижнепермско-триасовом водоносных комплексах столь значительны, что могут удовлетворить полностью не только Воркутинский промышленный район в хозяйственно-питьевой воде, но и многие другие районы региона. На сегодняшний день в Воркутинском районе разработано 200 разведочных скважин. Район располагает значительными эксплуатационными запасами подземных вод, за счет которых можно организовать водозаборы с суммарной производительностью до 100,0 тыс./сутки. Эти запасы подземных вод полностью могут покрыть дефицит в воде при сокращении водности поверхностных водотоков в связи с возможным похолоданием климата. Коммерческий, технический и социальный эффект состоит в:

- наличии действующих скважин с утвержденными запасами;

- сочетание рентабельного производства с решением актуальных для региона градостроительных задач.

Инициатор проекта: Конкурсный отбор.

Инвестиции: предполагаемая форма участия инвестора в проекте:

- предоставление кредита;

- лизинг;

- участие в акционерном капитале.

Эффективность проекта:

- срок окупаемости - 2,5 года.

- планируемые налоговые поступления в бюджеты всех уровней - 2500,0 тыс. рублей в год.

Таблица N 24

План-график	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Обоснование инвестиций	******
I этап: Модернизация водозаборов и поверхностных водотоков
Приобретение необходимых механизмов и оборудования	*********************
Строительство и обустройство газопроводов и поверхностных водотоков	*********************************************

Инвестиционный проект
"Развитие туризма на территории муниципального образования городского округа "Воркута"

Место размещения: город Воркута, Республика Коми.

Количество дополнительно создаваемых рабочих мест - 200

Цель проекта: создание в городском округе современного туристского комплекса, обеспечивающего, с одной стороны, широкие возможности для удовлетворения потребностей населения города, российских и иностранных граждан в туристских услугах, а с другой стороны, вклад в развитие экономики региона, в том числе за счет налоговых поступлений в бюджет, притока иностранной валюты, сохранения и увеличения количества рабочих мест, сохранения и рационального использования природно-рекреационного и культурно-исторического потенциала города Воркуты. Основные задачи Программы:

- формирование нормативно-правовой базы развития туризма в городском округе и системы регулирования туристской деятельностью. Защита регионального туристского рынка путем предоставления налоговых льгот, гарантий и иных мер поддержки в рамках действующего законодательства;

- формирование имиджа муниципального образования городского округа "Воркута" как современного туристского рынка. Совершенствование системы информационного обеспечения и научных исследований в области туризма. Интеграция городского округа "Воркута" в систему российского туристского рынка и развитие международного сотрудничества в области туризма;

- стимулирование развития материально-технической инфраструктуры туризма путем привлечения отечественных и иностранных инвестиций для реконструкции и нового строительства туристских объектов. Улучшение качества обслуживания туристов на основе конкуренции, углубления специализации и кооперации в работе туристских предприятий. Развитие системы подготовки и повышения квалификации кадров в сфере туризма.

Для реализации проекта необходимо создание инфраструктуры и развитие сетей (энергоснабжение, отчистные сооружения).

Софинансирование в 2011-2015 гг. из (млн.руб.):

- республиканского бюджета - 20,5

- средства инвестора - 129,5

Всего на реализацию данного проекта необходимо -150,0 млн.руб

Оценка эффективности реализации программы:

Реализация мероприятий Программы позволит создать:

- туристскую отрасль как составную часть экономики городского округа "Воркута";

- удовлетворить потребности отечественных и зарубежных туристов;

- увеличить численность занятых в сфере туризма и создать новые рабочие места;

- расширить налогооблагаемую базу республиканского и местного бюджетов;

- снизить уровень теневого оборота в сфере предпринимательства.

Инициатор проекта: ООО "Моно-Лит"; ООО "Север"

Эффективность проекта:

- срок окупаемости - 3-4 года.

- планируемые налоговые поступления в бюджеты всех уровней более 4500,0 тыс. рублей в год.

Инвестиционный проект
"Внедрение нового швейного оборудования, приобретенного на условиях лизинга, в действующее производство "Воркутинская швейная фабрика"

Место размещения: город Воркута, Республика Коми.

Количество дополнительно создаваемых рабочих мест - 40

Суть проекта: Модернизация оборудования, ввод новых мощностей.

Цель проекта: усиление конкурентных преимуществ предприятия легкой промышленности Республики Коми ООО "Воркутинская швейная фабрика" посредством развития ассортимента и повышения качества выпускаемой продукции.

Инициаторы проекта: ООО "Воркутинская швейная фабрика"

Стратегия реализации проекта: достижение поставленных целей планируется путем внедрения нового швейного оборудования, приобретенного на условиях лизинга, в действующее производство ООО "Воркутинская швейная фабрика".

Рынок сбыта:

Предприятия угольной промышленности: ОАО "Воркутауголь", ОАО "Шахтоуправление "Интинская угольная компания", нефтегазодобывающие предприятия: ОАО "Тюментрансгаз", ЗАО "Интанефть", медицинские учреждения, предприятия общепита, предприятия сферы обслуживания: магазины, парикмахерские, общежития, техперсонал, строители, геологи, дорожные строители и др.

Инвестиции: предполагаемая форма участия инвестора в проекте:

- предоставление кредита;

- лизинг;

- участие в акционерном капитале.

Для реализации проекта необходимо приобретение оборудования и переобучение кадров).

Софинансирование в 2011-2015 гг. из (млн.руб.):

- республиканского бюджета - 0,7

- средства инвестора - 4,3

Всего на реализацию данного проекта необходимо - 5,0 млн.руб.

Эффективность проекта:

- срок окупаемости - 1,5 года.

- планируемые налоговые поступления в бюджеты всех уровней - 2500,0 тыс. рублей в год.

Таблица N 25

План-график	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Обоснование инвестиций	******
Модернизация оборудования
Приобретение необходимых механизмов и оборудования	***********************
Строительство и обустройство цехов	**********************************************

Инвестиционный проект
"Строительство завода по переработке ТБО, Строительство полигона ТБО"

Место размещения: город Воркута, Республика Коми.

Количество дополнительно создаваемых рабочих мест - 100

Цель проекта: решение проблем по обращению с ТБО в Воркуте.

Основные особенности проекта: строительство завода по переработке ТБО дает возможность высокоэкологичного обращения с отходами и повторного использования энергии для отопительных нужд.

Строительство нового полигона дает возможность проектирования полигона в соответствии со всеми необходимыми требованиями с использованием современных технологий.

Реализация данного инвестиционного проекта позволит снизить общий уровень загрязнения окружающей среды, глобальное воздействие на экологию, обеспечить комфортные условия проживания населения.

Оценочный годовой объем накопления мусора - 147,25 тыс. в год, расчетная мощность завода 70 тыс. тонн ТБО в год.

Ориентировочная стоимость инвестиционных проектов:

- строительство завода по переработке мусора - 400 млн.руб.

- строительство полигона ТБО - 50 млн.руб.

Инвестор проекта определяется по конкурсному отбору.

Инвестиции: предполагаемая форма участия инвестора в проекте:

- предоставление кредита;

- лизинг;

- участие в акционерном капитале.

Для реализации проекта необходимо создание инфраструктуры и развитие сетей.

Софинансирование в 2011-2015 гг. из (млн.руб.):

- республиканского бюджета - 61,4

- средства инвестора - 388,6

Всего на реализацию данного проекта необходимо - 450,0 млн.руб.

Эффективность проекта:

- срок окупаемости - 3,5 года.

- планируемые налоговые поступления в бюджеты всех уровней - 8000,0 тыс. рублей в год.

Таблица N 26

План-график	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Обоснование инвестиций	******
1 этап: Определение места размещения завода и полигона	******
Приобретение необходимых механизмов и оборудования	***********************
Строительство завода и обустройство полигона	*********************************************

Инвестиционным проект
"Строительство спортивного комплекса с бассейном"

Место размещения: город Воркута, Республика Коми,

Количество дополнительно создаваемых рабочих мест - 50

Цель проекта: развитие физкультуры и спорта в городе Воркуте.

Основные особенности проекта: строительство спортивного комплекса с бассейном позволит обеспечить развитие массового спорта, будет способствовать достижению высоких спортивных результатов, расширит возможности города в проведении спортивных соревнований международного, федерального и республиканского уровней.

Реализация данного инвестиционного проекта позволит получить значительный социальный эффект, оздоровить население города.

Ориентировочная стоимость инвестиционного проекта 240 млн.руб.

Инвестор проекта определяется по результатам открытого аукциона.

Для реализации проекта необходимо создание инфраструктуры и развитие сетей.

Средства инвестора - 240 млн.руб.

Всего на реализацию данного проекта необходимо - 240 млн.руб.

Эффективность проекта: планируемые налоговые поступления в бюджеты всех уровней - 8000,0 тыс. рублей в год.

Таблица N 27

План-график	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Обоснование инвестиций	******
1 этап: Проведение открытого аукциона по строительству бассейна	******
2 этап: Приобретение необходимых строительных материалов оборудования	*************
3 этап: Строительство завода и обустройство полигона	*********************************************

3.3. Развитие местной промышленности, малого и среднего бизнеса

Сложившаяся в городском округе "Воркута" традиционная структура экономики, опирающаяся на сравнительно небольшое число крупных промышленных предприятий, должна быть изменена в сторону увеличения доли малого и среднего бизнеса. Этот сектор экономики должен создавать новые рабочие места и обслуживать значительную долю потребителей, производя комплекс товаров и услуг в соответствии с существующими требованиями рынка. Малый и средний бизнес будет развиваться в сферах деятельности, непривлекательных для крупного бизнеса, способствовать стабилизации налоговых поступлений, динамично осваивать новые виды продукции и экономические ниши.

В рамках поддержки малого предпринимательства города Воркута приоритетными направлениями выступают:

- развитие материально-технической базы малого предпринимательства и освоение инновационных технологий;

- развитие кооперации крупных и малых предприятий, кооперации малых предприятий;

- развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

- развитие системы институтов инвестиционной и финансово-кредитной поддержки;

- стимулирование развития трудовых отношений, в малом предпринимательстве, обеспечивающих социальную защищенность наемных работников и социальную ответственность работодателей;

- организация информационного обеспечения в сфере предпринимательства;

- формирование благоприятной социально-психологической среды.

Поддержку малого и среднего предпринимательства предполагается осуществлять в рамках реализации целевой муниципальной программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в МО ГО "Воркута".

Целью поддержки малого и среднего предпринимательства является рост уровня благосостояния жителей города за счет развития предпринимательской активности, повышение конкурентоспособности субъектов малого бизнеса и увеличение их вклада в социально-экономическое развитие моногорода.

При этом стратегия социально-экономического развития города, предполагает решение задач повышения эффективности сектора малого бизнеса (интенсивный рост) через умеренное государственное и муниципальное регулирование с тем, чтобы формирующаяся конкуренция самостоятельно продиктовала "кому быть, а кому не быть" на рынке в качестве субъекта хозяйствования.

Основными мерами поддержки малого предпринимательства со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления являются:

1. Инструменты налоговой политики, включающие налоговые льготы, налоговые кредиты и др.

В целях создания более благоприятных условий для функционирования субъектов малого предпринимательства на протяжении двух лет значение корректирующего коэффициента базовой доходности К2 по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности остается без изменения, т.е. не повышается. В 2011 году увеличения по данному налогу также не произойдет. Это позволяет субъектам малого бизнеса сэкономить финансовые средства и направить их на инвестиционные цели;

Доля ЕНВД в собственных доходах бюджета города за 2008 год составила 4,8%, в 2009 году - 5,7%, прогнозируется увеличение данного показателя в 2010 и последующих годах.

Данная политика в отношении налоговой нагрузки по ЕНВД направлена на стимулирование развития малого бизнеса в пищевой и легкой промышленности, производстве изделий народно-художественных промыслов, жилищно-коммунальном хозяйстве, туроператорской деятельности в сфере внутреннего туризма.

2. Инструменты бюджетной политики, включающие бюджетные кредиты, бюджетные субсидии, бюджетные инвестиции и др.

Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного дела (грантовая поддержка).

В 2010 году в рамках муниципальной программы развития предпринимательства планируется выделить гранты на развитие бизнеса предпринимателям и малым предприятиям на общую сумму 2 млн.руб., в 2011 году - 2,5 млн.руб., в которых будет создано 25 новых рабочих мест.

Планируемые к реализации инвестиционные проекты в сфере малого бизнеса:

- модернизация автопарка пассажирских перевозок;

- организация пошива мягкого инвентаря (постельное белье, спецодежда для нужд учреждений социальной сферы города);

- организация комбината школьного питания;

- организация социальных столовых;

- предприятие по утилизации бытовых и медицинских отходов, инновации в области экологии;

- развитие народных промыслов.

1. Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий в части лизинговых платежей по договорам финансовой аренды, заключенным для приобретения основных средств (оборудования).

На реализацию данного мероприятия планируется направить: в 2010 году - 500 тыс.руб., в 2011 году - 700 тыс.руб. Это позволит оказать поддержку предпринимательству в результате которой будет сохранено и создано 140 рабочих мест.

Таблица 28

Наименование проекта	Сохранение и создание новых рабочих мест
Организация пошива мягкого инвентаря (постельное белье, спец. одежда для нужд учреждений соц. сферы города)	65
Модернизация автопарка пассажирских перевозок	15
Организация комбината школьного питания	60

2. Предоставление субсидий на возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат по уплате процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях.

В 2010 году планируется оказать поддержку объемом компенсационных выплат по кредитным процентным ставкам 500 тыс.руб., в 2011 году - 700 тыс.руб. Это позволит создать вновь порядка 10 рабочих мест по направлению развития образовательных услуг.

3. Предоставление субсидий в части понесенных расходов при организации бизнеса.

С 2010 года на развитие данного направления поддержки малого предпринимательства Воркуты планируется направить не менее 2,1 млн.руб. бюджетных средств, что позволит финансово поддержать субъекты малого предпринимательства (организация социальных столовых, инновации в области экологии), в которых в 2010 - 2011 гг. будет создано 15 новых рабочих мест.

В целях расширения возможностей доступа малых предприятий (в том числе начинающих) к источникам финансовых средств, необходимых для их развития, планируется организовать выполнение комплекса мер по следующим основным направлениям:

содействие созданию кредитных кооперативов, обществ взаимного кредитования, других небанковских кредитных институтов, предоставляющих на возвратной основе средства под инвестиционные проекты субъектам малого предпринимательства;

внедрение в сфере малого предпринимательства типовых схем финансовой аренды (лизинга);

содействие привлечению внебюджетных финансовых ресурсов в малый бизнес, в том числе внебюджетных гарантийных фондов;

внедрение системы формирования кредитных историй предприятий (в том числе малого бизнеса) специализированными организациями (кредитными бюро) в целях упрощения доступа малых предприятий к кредитам коммерческих банков.

4. Информационная поддержка, предусматривающая создание благоприятной информационно-коммуникативной среды для эффективного функционирования и взаимодействия субъектов малого предпринимательства:

- продвижение и сопровождение городского сайта по малому и среднему предпринимательству;

- организация и проведение семинаров, круглых столов, конференций для субъектов малого и среднего предпринимательства;

- разработка и изготовление информационных материалов для субъектов малого и среднего предпринимательства;

- содействие в организации и проведении курсов подготовки, переподготовки и повышения квалификации для малого и среднего предпринимательства по видам их деятельности, по проблемным вопросам энергосбережения;

- участие в региональных и федеральных выставках, специализированных ярмарках и фестивалях по малому и среднему предпринимательству;

- содействие в организации и проведении научно-исследовательских работ, социологических исследований, мониторинга по различным аспектам состояния и развития малого и среднего предпринимательства на территории городского округа "Воркута".

5. Инфраструктурная поддержка, предусматривающая оптимальную организацию системы услуг для малого бизнеса.

Организация деятельности бизнес-инкубатора в г. Воркуте (в т.ч. маркетингового центра и центра субконтрактов). Бизнес-инкубатором будет оказана поддержка в виде различных консультаций, семинаров, внешнего инкубирования и бизнес-тренингов субъектам малого предпринимательства.

Решение задач по дальнейшему развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства предполагает включение следующих мероприятий:

- формирование муниципальной системы учреждений инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. Внедрение в данной системе специализированных организаций поддержки малого предпринимательства, коммерческих и некоммерческих организаций, способных оказывать широкий спектр услуг субъектам малого предпринимательства. Внедрение разнообразных форм обеспечения развития системы услуг для малого бизнеса;

- работа с начинающими предпринимателями, инновационными предприятиями, инкубирование бизнеса, оказание ряда услуг предпринимателям в приоритетных отраслях и др.

- развитие специализированных организаций поддержки малого предпринимательства в качестве методических и информационных ресурсных центров.

6. Организация конкурсного размещения муниципальных заказов малому предпринимательству на производство продукции, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в рамках действующего законодательства.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" с 1 января 2009 года установлена обязанность каждому муниципальному заказчику осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере от 10 до 20% общего годового объема поставок.

Необходимо отметить, что в системе мер поддержки малого предпринимательства участие последних в выполнении муниципального заказа решает не одну, а целый комплекс экономических и социальных проблем.

Прежде всего, это дает возможность, в пределах уже имеющихся бюджетных расходов, предоставить сфере малого предпринимательства дополнительные ресурсы развития, стимулировать развитие малого бизнеса. Кроме того, муниципальный заказ способен содействовать позитивной реструктуризации малого бизнеса, то есть его переходу из торгово-посреднической деятельности в направлении сближения с реальным сектором экономики, активного проникновения в сферу производства и инновационной деятельности.

7. Нормативно-правовые средства поддержки.

Основной целью нормативно-правовой поддержки субъектов малого предпринимательства на период до 2015 года является формирование условий для развития предпринимательской среды на основе адресного характера механизмов поддержки.

8. Развитие самозанятости граждан в рамках программы содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

В 2010 году в рамках целевой республиканской программы дополнительных мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Коми, планируется выплата годового пособия по безработице 18 начинающим предпринимателям г. Воркуты, которые дополнительно создадут 2 новых рабочих места. На эти цели планируется направить бюджетные средства в размере 1,181 млн. рублей.

Одновременно с развитием малых предприятий в добывающей промышленности и обрабатывающем комплексе приоритетным является создание и развитие малых предприятий в жилищно-коммунальном хозяйстве, для предоставления социально-значимых услуг, в инновационной сфере, народных промыслах и ремесленничестве (прежде всего в части надомного труда).

Поддержка малого предпринимательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства

Цели развития субъектов малого предпринимательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства вытекают из необходимости совершенствования функционирования жилищно-коммунального хозяйства Воркуты на рыночных принципах для обеспечения населения необходимым качеством и количеством жилищно-коммунальных услуг.

При реализации поддержки субъектов малого предпринимательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства необходимы:

- проведение конкурсного отбора подрядчиков для текущего обслуживания жилья, проведения капитального ремонта, выполнения специализированных работ (вывоз мусора и др.) с целью развития конкуренции среди подрядных организаций на получение заказа на обслуживание жилья от управляющей компании;

- создание бизнес-инкубатора для содействия росту обслуживающих организаций и предпринимателей, организации ателье проката оборудования, создания единой информационной базы об организациях в сфере ЖКХ, их услугах и ценах и др.

Поддержка субъектов малого предпринимательства в инновационной сфере

Механизмами привлечения малого предпринимательства к активизации инновационного потенциала промышленности могут стать научно-техническое сотрудничество и венчурное финансирование, а также кооперация крупного и малого бизнеса в сфере НИОКР.

Для решения задач активизации инновационного предпринимательства планируется создать соответствующие экономические условия, а также обеспечить прямую финансовую поддержку приоритетных разработок, например, используя потенциал финансово-промышленных групп и взаимодействие Республики Коми с фондами, учреждаемыми государством и объединениями предпринимателей, Фондом содействия развития малых форм предприятий в научно-технической сфере.

В целях стимулирования развития новых малых производственных предприятий необходимо облегчить доступ начинающим субъектам малого предпринимательства к технологиям, производственным помещениям, необходимой технологической и организационной информации.

Решение данной задачи предполагает формирование единого республиканского информационного банка данных. Сбор информации должен осуществляться по следующим основным направлениям:

- технологии с коротким циклом производства и оборудованием, предназначенным для малого предпринимательства;

- производители и поставщики продукции производственно-технического назначения, поставщики сырья;

- свободные производственные площади;

- требования и стандарты в сфере материального производства.

Поддержка малого предпринимательства в сфере ремесленничества и народных промыслов

Развитие малого предпринимательства в сфере ремесленничества и народных промыслов является:

- самой доступной формой предпринимательской деятельности в связи с относительно невысокой затратностью данного вида производственной деятельности;

- эффективным способом удовлетворения местных потребностей в товарах и услугах;

- механизмом сохранения культурного своеобразия Республики Коми и города Воркута в части народных и художественных промыслов.

Развитие ремесленничества требует создания системы обслуживания и инфраструктурного сопровождения непосредственного производственного процесса, в том числе:

- решения вопроса о получении статуса ремесленного производства для возможности реализации продекларированных льгот;

- обеспечения доступа субъектов малого предпринимательства к сырьевым ресурсам, в том числе через создание специализированных предприятий по его добыче;

- создания системы инкубирования бизнеса, маркетингового сопровождения, обучения персонала ремесленных производств специализированными организациями;

- целенаправленного развития внешнеэкономической деятельности и развития торговых марок традиционных ремесел Республики Коми.

Механизм государственной и муниципальной поддержки развития трудовых отношений

Основные меры по реализации политики развития трудовых отношений в сфере малого предпринимательства:

- внедрение форм постоянного мониторинга трудовых отношений в секторе малого предпринимательства с участием государственных органов по труду и социальной защите, органов статистики, фонда социального страхования и организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства;

- организация эффективного взаимодействия органов государственной службы занятости и предпринимательских сообществ, в том числе заключение договоров о сотрудничестве между центром занятости и объединениями ассоциаций предпринимателей.

Меры по развитию материально-технической базы малого предпринимательства

Повышение эффективности использования государственного республиканского и муниципального имущества для развития производственной деятельности субъектов малого предпринимательства планируется осуществлять за счет реализации следующих мер:

- создание на муниципальном уровне реестра и целевых фондов нежилых помещений, предназначенных для передачи в аренду или продажи малым предприятиям на льготных условиях;

- установление специальных условий и порядка передачи производственных площадей и технологического оборудования предприятий и организаций, находящихся в муниципальной собственности, малым предприятиям на условиях долгосрочной аренды, выкупа, передачи оборудования в лизинг.

В городском округе "Воркута" под действие федерального закона от 22.07.2008 г. N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ и муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" по состоянию на 05.08.2008 года подпадают 218 объектов нежилого фонда.

На 2010 год 11 субъектами малого и среднего предпринимательства запланированы процедуры выкупа 14 объектов нежилого фонда.

Информация о порядке реализации федерального закона N 159-ФЗ размещается в средствах массовой информации и распространяется через Координационный Совет по малому и среднему предпринимательству.

Реализация мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства позволит к 2020 году: повысить конкурентоспособность малого бизнеса, создать новые рабочие места, увеличить объем выпуска продукции малых предприятий; повысить долю малого и среднего предпринимательства в общем объеме выпускаемой продукции.

3.4. Создание новых бизнес-структур и привлечение инвестиций. Развитие системы инфраструктур

Ключевой задачей комплексного инвестиционного плана города является повышение уровня и качества жизни, создание комфортной среды проживания населения.

В этой связи на территории города планомерно ведется работа по "сборке" пакетов инфраструктур. При этом в формате "пакетной сборки" формируются не только инженерные, транспортные, информационные инфраструктуры, но и объекты здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты, а также административная инфраструктура.

Развитие инфраструктурного обеспечения города Воркута предполагается осуществлять как в рамках Стратегии социально-экономического развития Республики Коми, стратегий развития отраслей экономики и социальной сферы республики, долгосрочных и ведомственных целевых программ, так и в рамках стратегий и программ социально-экономического развития городского округа "Воркута".

3.5. Развитие социальной инфраструктуры

С целью повышения доступности качественного образования, отвечающего современным требованиям, осуществляется обновление структуры сети системы образования, создаются условия для поэтапного перехода к новому уровню образования на основе информационных технологий: проводится оснащение школ персональными компьютерами, мультимедийной и цифровой техникой, завершено подключение школ к сети Интернет.

В рамках реализации муниципальных программ ремонтов объектов социальной сферы в 2010-2012 годах предусматривается выделение средств из бюджета муниципального образования городского округа "Воркута" на выполнение строительных и ремонтных работ на объектах здравоохранения, образования, культуры и физкультуры.

Повышение уровня материально-технического оснащения образовательных учреждений, обеспечение комплексной их безопасности продолжится также в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование", целевых программ "Развитие дошкольного образования", "Реализация приоритетных направлений государственной политики по воспитанию, образованию учащихся, развитию профессиональных компетентностей педагогов образовательных учреждений", "Молодежь Воркуты", "Круглогодичное оздоровление, отдых и труд детей и подростков", "Установка пожарной сигнализации и системы речевого оповещения в образовательных учреждениях", "Дополнительное образование".

С учетом важности решения проблем в сфере здоровья населения, снижения уровня заболеваемости и смертности в городе осуществляются структурные преобразования в системе здравоохранения, ведется мониторинг состояния здоровья, внедряется институт врача общей практики, ведется пропаганда здорового образа жизни.

Для сохранения и укрепления здоровья жителей города, повышения эффективности работы системы здравоохранения и качества медицинской помощи продолжится оснащение учреждений здравоохранения оборудованием и автотранспортом, а также ремонт помещений учреждений здравоохранения.

На укрепление здоровья населения направлена также реализация муниципальных ведомственных целевых программ: "Развитие и совершенствование медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями", "Социально-значимые виды медицинской помощи", "Здоровый город - счастливый город", "Защита населения от гриппа и других острых респираторных заболеваний", реализация комплексных мер по профилактике сахарного диабета, по борьбе с туберкулезом, вакцинопрофилактике.

За счет бюджета города и средств, полученных от предоставления платных услуг, предполагается проведение мероприятий, направленных на обеспечение разнообразия культурно-досуговой деятельности различных слоев населения, поддержку народных талантов и юных дарований, сохранение сети учреждений культуры, укрепление их материально-технической базы.

Главная цель реализации муниципальных ведомственных программ в области физической культуры и спорта, культуры, таких как, "Развитие физической культуры, спорта и туризма", "Городских праздников и культурно-массовых мероприятий" - является формирование здорового образа жизни среди населения города посредством вовлечения в занятия физической культурой и спортом.

Деятельность органов местного самоуправления и учреждений в сфере физической культуры и спорта будет направлена на обеспечение сохранности спортивных сооружений, площадок, клубов, недопущение их ликвидации и перепрофилирования; вовлечение в спортивные секции детей и подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел; расширение сети общественных организаций и клубов физкультурно-спортивной направленности; всесторонне развитие способностей физически одаренных детей и подростков, создание для инвалидов, включая детей с отклонениями в развитии, необходимых условий для занятий физической культурой и спортом.

В сфере социального развития общий анализ ситуации и ресурсного обеспечения показывает, что в перспективе нереально выйти на равномерное устойчивое повышение всех составляющих качества жизни населения города. Социальная сфера по своей экономической природе является сферой распределения ресурсов, поступающих из производственной сферы, поэтому необходимо выделить систему приоритетов.

Приоритетами, на реализацию которых обращается первоочередное внимание, являются:

- адресная социальная защита;

- охрана здоровья и медицинское обслуживание, повышение образовательного уровня.

Приоритеты второго порядка: культура, физическая культура и спорт, молодежная политика.

В связи с недофинансированием социально-культурной сферы: здравоохранения, образования, физической культуры и спорта, культуры в качестве одной из мер по улучшению деятельности этих учреждений предполагается повышение доли внебюджетного финансирования, в том числе за счет расширения перечня платных услуг, получения спонсорской помощи и т.д.

3.6. Развитие и модернизация инженерной инфраструктуры

Важнейшей функцией города является не только содержание объектов инфраструктуры в рабочем состоянии, но и устранение сдерживающих развитие города негативных факторов. Во исполнение данной цели необходимо обеспечить комплексный подход в модернизации действующей и создании качественно новой инженерной инфраструктуры, способствующей благоприятному развитию городской территории.

Приоритетными задачами развития жилищно-коммунальной отрасли города являются:

- обеспечение надежности работы действующих объектов коммунального хозяйства;

- развитие и модернизация коммунальных систем;

- качественное, надежное и максимально экономичное обеспечение потребителей коммунальными услугами в соответствии с требованиями действующих норм и стандартов;

- совершенствование системы управления жилищно-коммунальным хозяйством посредством преимущественного внедрения механизмов частно-муниципального партнерства в рамках заключаемых концессионных соглашений;

- рациональное использование водных ресурсов территории;

- обеспечение безопасных и комфортных условий проживания населения;

- активное внедрение энергосберегающих технологий в развитие экономики города;

- повышение потенциала транспортной инфраструктуры.

Механизм реализации выдвинутых задач выстраивается в конкретный перечень приоритетных направлений модернизации жилищно-коммунальной отрасли города, подкрепленных реальными мероприятиями, представляющими высокую практическую ценность для города.

1. В сфере энергоснабжения

Учитывая, что в настоящее время энергетический потенциал города требует замены и реконструкции морально и физически изношенного оборудования, для повышения надежности электроснабжения в городе предусмотрен ряд мероприятий:

- реконструкция морально и физического устаревшего оборудования ПС 35/6 кВ шахты Воркутинская, с изменением схемы РУ 35 кВ и заменой существующих трансформаторов на два трансформатора по 16 МВА каждый.

- реконструкция ВЛ 35 кВ ПС 220 кВ Воркута - ПС 35 кВ Юбилейная с заменой деревянных опор на металлические, общей протяженностью 8,5 км;

По реконструкции и развитию системы электроснабжения городского округа "Воркута" на перспективу предусмотрены следующие мероприятия:

- строительство ПС 110/6 кВ "Заполярная" с двумя трансформаторами 16 МВА, в районе "В/ств N 4 шахты Заполярная";

- строительство отпайки ВЛ 110 кВ для подключения проектируемой ПС 110/6 кВ "Заполярная", общей протяженностью 2х4,7 км;

- демонтаж ПС 35/6 кВ "Заполярная", с переводом существующей нагрузки на проектную ПС 110/6 кВ "Заполярная";

- строительство ПС 110/6,6/6,3 кВ "В/ств N 2 шахты Воргашорская" с двумя трансформаторами 16 МВА;

- строительство отпайки ВЛ 110 кВ для подключения проектируемой ПС 110/6,6/6,3 кВ "В/ств N 2 шахты Воргашорская", общей протяженностью 2х6,8 км;

- реконструкция ПС 35/6 кВ "Новая", ПС 35/6 кВ "Юбилейная", ПС 35/6 кВ "Тиман", ПС 35/6 кВ "ВМЗ", ПС 35/6 кВ "Усинская" и ПС 35/6 кВ "Советская" с заменой выключателей 35 кВ на вакуумные;

- реконструкция ПС 110/35/6 "Городская" с заменой масляных выключателей 6 кВ на вакуумные и заменой устройств релейной защиты и автоматики;

- реконструкция ПС 110/10/6 кВ "ЦОФ", ПС 110/6 кВ "Воргашорская", ПС 110/6 кВ "В/ств N 4 шахты Воргашорская", ПС 110/6,6/6,3 кВ "Южная", ПС 110/6,6/6,3 "Северная-2", ПС 110/10/6 "Шахтерская" и ПС 35/6 кВ "ЦВК" с заменой блочной схемы "Два блока с отделителями и неавтоматической перемычкой" на "Два блока с выключателями и неавтоматической перемычкой". Мощность и количество трансформаторного оборудования остается без изменений;

- реконструкция ВЛ 35 кВ N 28, N 59, N 60, N 10 отпайка на ПС 35/6 кВ "Тиман", N 2, N 4 с заменой деревянных опор на металлические. Общая протяженность реконструируемых ВЛ 35 кВ составит 66,9 км.

2. В сфере теплоснабжения

В целях повышения надежности, качества и эффективности теплоснабжения потребителей в городе Воркуте выдвигаются следующие задачи:

- реконструкция действующих котельных;

- оптимизация гидравлических режимов;

- организация водоподготовки на котельных;

- реконструкция тепловых сетей;

- установка приборов учета.

Рис. 8. Схема теплоснабжения города Воркуты

Тактические задачи:

- Консервация основной части мощностей ЦВК (80%) с переводом в пиковый режим.

- Увеличение тепловой мощности ТЭЦ-1 за счет:

- ликвидации электрической мощности +50 Гкал

- замены 1 котла +100 Гкал

- Реконструкция тепловых сетей для обеспечения возможности выдачи тепловой мощности с ТЭЦ-1;

- Установка частотно-регулируемых приводов на насосно-дымососные объекты на ТЭЦ-1.

Результат

- Объем инвестиций - 490 млн.руб.;

- Вывод 178 Гкал/час;

- Сокращение потребления мазута на 90%;

- Сокращение условно-постоянных и переменных затрат на 295 млн.руб. в год;

- Затраты на ЧРП около 16 млн.руб., получение годового эффекта около 5 млн.руб. в год

Срок реализации 2010-2011 гг.

Стратегические задачи, требующие дополнительной проработки:

- Строительство тепломагистрали от ТЭЦ-2;

- Консервация 80% мощностей города Воркута (ТЭЦ-1 и ЦВК), остающиеся 20% работают в "спящем" режиме;

- Установка частотно-регулируемых приводов на насосно-дымососные объекты на ТЭЦ-2;

Результат

- Объем инвестиций: до 3 млрд. руб.

- Снижение потребление топлива на 250 тыс. т.у.т с практически полным отказом от мазута.

- Повышение когенерационной выработки на ТЭЦ-2 с существенным улучшением работы ТЭЦ-2.

- Возможный экономический эффект: до 1 млрд. руб. в год.

3. В сфере газификации

В рамках реализации проекта строительства магистрального газопровода МГВД "Бованенково-Ухта" в перспективе для обеспечения городского округа "Воркута" централизованной системой газоснабжения природным газом могут быть осуществлены следующие мероприятия:

- строительство газопроводов-отводов от магистрального газопровода "Бованенково-Ухта" диаметром 426 мм протяженностью 44,4 км;

- строительство стальных газопроводов высокого давления общей протяженностью 65,4 км;

- строительство газораспределительных сетей.

4. В сфере водоснабжения и канализации

В соответствии с генеральным планом города Воркуты, программами развития систем водоснабжения и водоотведения города Воркута, утвержденной адресной программой перехода на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии показаниями коллективных приборов учета, предусмотрены следующие мероприятия:

- модернизация водоочистных сооружений города;

- модернизация объединенных очистных сооружений канализации города;

- реконструкция существующих сетей водоснабжения и водоотведения;

- совершенствование учета водопотребления;

- завершение перехода на расчеты управляющих организаций с населением за фактическое потребление воды, исходя из показаний приборов учета;

- совершенствование технологии обнаружения утечек воды;

- сокращение нерационального водопользования на предприятиях города.

Планируется разработать технико-экономические предложения по обеспечению рационального удельного водопотребления, снижению нерационального водопользования и потерь воды, оптимизации управления давлением в городской водопроводной сети.

Во исполнение данных предложений в первоочередном порядке планируется реализация следующих целевых мероприятий:

- реконструкция оборудования водозаборного узла на р. Уса (насосной станции I-го и II-го подъема) с понижением производительности до 65000 /сут;

- реконструкция очистных сооружений, входящих в состав узла сооружений второго подъема, расположенного вблизи поселка Советский и узла сооружений N 2, расположенного на территории ТЭЦ-2 с уменьшением производительности оборудования. Применение современных высокотехнологических методов обработки воды с целью соответствия качества воды по органолептическим показателям до требований нормативных документов;

- реконструкция оборудования узлов сооружений N 2, N 3, N 7а, с целью понижения производительности;

- реконструкция резервного магистрального водовода от водозабора на р. Уса до узла сооружений N 8, в целях уменьшения пропускной способности водовода с Д800 до Д600 мм, протяженностью 27 км, с целью дальнейшего его использования в качестве основного водовода;

- реконструкция водозаборных сооружений п.г.т. Елецкий, п.г.т. Сивомаскинский с установлением производительности 200 и 100 м /сут соответственно;

- замена водопроводных сетей п.г.т. Елецкий, п.г.т. Сивомаскинский Д100-150 мм, протяженностью 8 км.

- реконструкция канализационных очистных сооружений г. Воркута без изменения производительности с доведением качества очищенных сточных вод до НДС (строительство блока дополнительной реагентной очистки и блока обработки осадка);

- строительство канализационных очистных сооружений пст. Сивомаскинский, производительностью 200 м3/сут.

- реконструкция канализационных очистных сооружений пгт. Северный, пгт. Воргашор, пгт. Заполярный, производительностью 5000-20000 /сут;

- модернизация насосно-силового оборудования канализационных насосных станций N 3, 4, 5, 7, 6, 8, 10, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 20, 23, 24.

Реализация представленных мероприятий, направленных на организацию инженерной инфраструктуры в монопрофильном городе Воркута, требует активного привлечения средств государственных институтов развития - Инвестиционного фонда РФ и др.

5. В области обеспечения безопасных и комфортных условий проживания населения предусматривается расселение из аварийного и ветхого жилья и благоустройство городских территорий.

5.1. В сфере жилищно-коммунального хозяйства приоритетным является реализация проектов капитального ремонта жилфонда и расселения аварийных домов.

В рамках улучшения жилищных условий предусматривается переселение граждан из ветхого и аварийного жилфонда неперспективных поселков городского округа "Воркута" (поселков Комсомольский, Советский).

В рамах принятого генерального плана городского округа "Воркута" для создания компактной планировочной структуры и соблюдения требований обеспечения жизнедеятельности жилой среды города предусматривается:

- увеличение обеспеченности жилой площадью жилых кварталов путем регенерации существующих территорий: реконструкции существующих жилых кварталов за счет сноса ветхого, не соответствующего современным эстетическим и техническим требованиям, жилья;

- увеличение объемов комплексной реконструкции и благоустройства жилых территорий, капитального ремонта жилых домов, ликвидации аварийного и ветхого жилищного фонда;

- сохранение исторической среды, исторического ландшафта сложившихся кварталов центральной части города;

- мероприятия по развитию и размещению объектов жилищного строительства: строительство малоэтажных жилых домов в городской черте, реконструкция кварталов малоэтажной жилой застройки.

Для реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья необходимо обеспечить участие городской администрации в формировании адресной республиканской программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании (в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства").

5.2. Благоустройство городских территорий

Основные планируемые к реализации мероприятия в 2010 - 2011 годах:

- осуществление мер по комплексному благоустройству дворов с ремонтом проездов, тротуаров, установкой детских игровых площадок и озеленением, прежде всего, за счёт активизации работы с населением, общественностью;

- активизация деятельности по контролю за исполнением правил благоустройства и санитарного содержания территорий;

- организация работы по формированию экологической культуры населения;

- капитальный и текущий ремонт улично-дорожной сети.

6. Внедрение энергосберегающих технологий

В условиях нарастающей проблемы дальнейшего роста цен и тарифов на энергоресурсы, в рамках повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции, особую актуальность приобретает внедрение энергоэффективных технологий, оборудования, систем и материалов в экономике города.

Стратегическими целями проведения в городе энергосберегающей политики являются:

- повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов;

- уменьшение негативного воздействия энергетического хозяйства на окружающую среду.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

- сокращение расходов на оплату энергоресурсов в бюджетной сфере;

- оптимизация удельных показателей потребления электрической, тепловой энергии, воды;

- сокращение потребления энергоресурсов на собственные нужды при производстве электрической и тепловой энергии;

- сокращение потерь тепловой и электрической энергии, воды;

- сокращение выбросов продуктов сгорания при выработке тепловой и электрической энергии, в том числе выбросов вредных веществ.

К реализации планируется следующий перечень приоритетных направлений по внедрению энергосберегающих мероприятий и проектов:

1. Энергосбережение в быту: пропаганда, просветительская деятельность и информирование жителей о возможных типовых решениях (энергосберегающие лампы, приборы учета, более экономичные бытовые приборы, утепление и т.д.).

2. Энергосбережение в жилищно-коммунальном хозяйстве:

- установка приборов учета потребляемых энергоресурсов и регулирование энергопотребления;

- модернизация объектов жилищно-коммунального хозяйства городского округа;

- внедрение энергоэффективного оборудования на энергоснабжающих объектах и объектах жилищно-коммунального хозяйства.

3. Энергосбережение в бюджетной сфере: применение энергоэффективных технологий и установление целевых показателей (лимитов потребления).

4. Энергосбережение в иных отраслях экономики (промышленность, сервисные организации и т.д.)

Программа по пропаганде энергосбережения и энергоэффективности в рамках проекта "Воркута - энергоэффективный город" предполагает:

1. Образовательные программы для детей при поддержке муниципалитета:

- Уроки энергоэффективности;

- Городская викторина по энергосбережению среди школьников;

- Акция "выключи свет - получи мороженое".

2. Пропаганда культуры энергосбережения на бытовом уровне при поддержке республиканского фонда энергосбережения:

- Проведение акции "30 дней энергосбережения" (совместно с местной прессой);

- "Автобусы энергосбережения" (В общественном транспорте планируется размещение плакатов с советами о том, как в быту экономить энергию.);

- Тематические телепрограммы и ролики социальной рекламы на ТВ;

- Викторина на радио;

- Презентация книги "Коллекция энергоэффективных советов".

3. Поощрение добросовестных плательщиков - потребителей (спонсор холдинг КЭС) - Проведение лотереи среди добросовестных потребителей.

Реализация мероприятий планируется на договорной основе в соответствии с действующим законодательством. Основной заинтересованной стороной будет конечный потребитель энергоресурсов, который посредством реализации энергосберегающих мероприятий снижает свои затраты на энергоресурсы в себестоимости товаров, работ и услуг.

7. В сфере развития транспортной инфраструктуры города намечены к реализации основные мероприятия:

- обновление и реструктуризация парка, улучшение материально-технической базы транспортных организаций;

- приобретение специальной техники для обеспечения восстановительных ремонтов подвижного состава;

- организация транспортного обслуживания через оптимизацию маршрутной сети;

В настоящее время в сфере дорожного хозяйства сохраняется диспропорция между приростом числа автомобилей и ухудшением состояния улично-дорожной сети, связанной с недостаточностью в местном бюджете средств на её капитальный ремонт.

С целью поддержания удовлетворительного технического состояния автодорог и мостовых сооружений необходимо:

- выполнение работ по содержанию и ремонту объектов дорожного хозяйства в объеме, обеспечивающем требования по безопасности дорожного движения;

- принятие мер по предупреждению износа покрытий автодорог;

- осуществление постоянного контроля сохранности городских дорог.

В сфере городских пассажирских перевозок в ближайшей перспективе требуется:

- продолжить развитие и оптимизацию маршрутной сети для обеспечения транспортной подвижности населения города;

- принять меры по повышению качества транспортного обслуживания населения, в первую очередь - в вопросах безопасности.

Обеспечить безопасность пассажирских перевозок планируется путем реализации мероприятий по замене устаревшего подвижного состава.

Для развития улично-дорожной сети города необходимо обеспечить разработку проектно-сметной документации на реконструкцию и капитальный ремонт существующих автодорог.

8. Развитие земельных отношений

Земля - один из важнейших ресурсов социально-экономического и градостроительного развития.

Для развития земельного рынка в городском округе "Воркута", в части продажи, передачи в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Воркуты, необходимо в первую очередь завершить процессы разграничения объектов недвижимого имущества между муниципальной, республиканской и федеральной собственностью, обеспечить оформление прав собственности города на объекты недвижимого имущества и земельные участки.

В рамках действующего жилищного и налогового законодательства осуществляется формирование земельных участков под многоквартирными жилыми домами, в том числе в целях постановки их на кадастровый учет.

Поступления от арендной платы за земельные участки в границах городского округа "Воркута" за 2007-2009 годы составляли от 12% в 2007 году до 20-24% в последующие годы от всех поступлений от арендной платы за пользование муниципальным имуществом, в том числе:

в 2007 году - 5783,6 тыс. рублей;

в 2008 году - 21457,1 тыс. рублей;

в 2009 году - 21871,3 тыс. рублей;

в 2010 году ожидаются поступления в сумме 17500 тыс. рублей.

Поступления в бюджет города Воркуты от продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, по сравнению с арендной платой незначительны:

в 2008 году - 1826,2 тыс. рублей;

в 2009 году - 1684,6 тыс. рублей;

в 2010 году поступления от продаж могут составить 1500 тыс. рублей.

Эффективности использования земельных ресурсов будет способствовать реализация основных мероприятий в области земельных отношений:

- утверждение генерального плана городского округа "Воркута" и правил землепользования и застройки;

- совершенствование учета земельных участков в целях налогообложения собственников, землепользователей и землевладельцев;

- формирование информационной базы по земельным участкам, находящимся в муниципальной собственности;

- регулярное информирование населения города Воркуты и возможных инвесторов о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства через средства массовой информации и официальный сайт администрации города Воркуты в сети "Интернет".

Таким образом, решение задач модернизации технической инфраструктуры и снятие инфраструктурных ограничений перед бизнесом - необходимое условие и инструмент создания устойчивого развития города.

Стратегическими целями проведения в городе энергосберегающей политики являются: повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов; уменьшение негативного воздействия энергетического хозяйства на окружающую среду.

Комплексная реализация намеченных мероприятий в жилищно-коммунальном хозяйстве, транспортной отрасли, энергетическом комплексе повысит комфортность проживания населения города, сохранит стабильное обеспечение населения и экономики города энергетическими ресурсами, удовлетворит потребности секторов экономики и социальной сферы в грузовых и пассажирских перевозках.

3.7. Обучение и повышение квалификации населения (профессиональная мобильность)

Повышение конкурентоспособности экономики города за счет модернизации действующих и вновь создаваемых производств в рамках развития добывающей и обрабатывающей промышленности, туристической отрасли, мероприятий в области экологии потребует формирования профессионально подготовленного трудового ресурса, способного к внедрению передовых технологий в рабочий процесс.

Для расширения профессионального состава трудовых кадров, учитывая сложившийся образовательный уровень населения города, существует объективная необходимость создания в городе Воркуте ресурсного центра профессионального переобучения, переквалификации для подготовки специалистов в приоритетных кластерах развития промышленного комплекса.

Потребность в высокопрофессиональных рабочих кадрах и специалистах для создаваемых предприятий города планируется уже в ближайшие два-три года.

Основная идея реструктуризации сети учреждений профессионального образования на основе создания ресурсных центров состоит в том, что профессиональное образование должно стать более индивидуализированным, функциональным и эффективным.

В 2010-2011 годах ресурсный центр профессионального образования может быть создан на базе Горно-экономического колледжа, что укрепит материальную базу учебного заведения горной промышленности по планируемым направлениям подготовки.

Функционирование ресурсного центра профессионального переобучения на базе Горно-экономического колледжа за счет концентрации финансовых и материальных ресурсов в перспективе позволит привлечь средства федерального и республиканского бюджетов, работодателей и физических лиц.

Обучение по основным образовательным программам среднего профессионального образования помимо горных и общестроительных специальностей (мастер общестроительных работ, мастер отделочных строительных работ, мастер столярно-плотничных работ) будет осуществляться по следующим основным направлениям:

- менеджмент в туризме;

- автоматизация технологических процессов и производств;

- техническая эксплуатация и обслуживание электрического и электромеханического оборудования.

Сетевая форма организации профессионального обучения учащихся учреждений среднего профессионального образования на базе ресурсных центров позволяет сокращать сроки обучения и тем самым реализовывать оперативные потребности работодателей в квалифицированных специалистах.

Создаваемый ресурсный центр будет способен реализовать инновационные функции, среди которых:

- реализация профессионального (практического) обучения различных возрастных групп граждан по сложным и новым профессиям, специальностям, видам профессиональной деятельности;

- проведение маркетинговых исследований территориального рынка трудовых ресурсов и образовательных услуг. Осуществление прогнозно-аналитической деятельности по изучению конъюнктуры регионально-муниципального рынка труда, определение рейтинга профессий (специальностей);

- расширение возможностей по увеличению охвата профессиональным обучением различных возрастных групп населения (обучение взрослых, профессиональная ориентация, профессиональное консультирование, технологическое обучение учащихся общеобразовательных школ, обучение лиц с ограниченными возможностями здоровья и др.);

- повышение профессиональной квалификации, прежде всего, для мастеров производственного обучения, переквалификация, переподготовка, второе (дополнительное) профессиональное образование, стажировка, ученичество, организация параллельного и дистанционного обучения по профессии, развитие системы дополнительных образовательных услуг, в том числе для работников учреждений профессионального образования;

- разработка модульных учебных программ, учебно-методического, программного, тестового обеспечения, в том числе развитие новых педагогических, информационных технологий профессионального обучения, Интернет-образование. Причем нужны именно новые педагогические технологии по эффективному использованию информационных технологий для получения новых знаний. Апробация новых финансовых механизмов повышения качества процесса и результата профессионального обучения и образования (нормативное подушевое бюджетное финансирование, финансирование кластерных программ НПО, образовательное кредитование, финансирование целевого профессионального обучения, финансовые параметры модульной учебной программы, финансирование качества воспитательной работы, грантное финансирование, рейтинговые и категориальные формы оплаты труда педагогов и др.);

- разработка модельных профессиональных (отраслевых) стандартов, квалификационных требований по новым видам профессиональной деятельности, в том числе республиканских и муниципальных компонентов образовательных стандартов. Разработка и апробация сопряженных учебных планов и программ;

- экспертиза новых учебных тренажеров, лабораторного оборудования, технических средств обучения, инструмента, приборов;

- координация деятельности работодателей по диагностике их потребностей в рабочей силе, проведение рекрутинговой и консалтинговой деятельности, определение количественных объемов подготовки и разработка конкурсной процедуры на реализацию заказа на подготовку квалифицированной рабочей силы.

Получение основного и дополнительного профессионального образования по востребованным профессиям, специальностям, квалификациям может быть обеспечено на базе учреждений профессионального образования, расположенных в г. Воркуте - "Профессиональное техническое училище N 12", педагогический колледж, медицинский колледж, Профессиональный лицей N 3, Воркутинский техникум сервиса и торговли, автотранспортный техникум.

Подготовка специалистов с высшим образованием в сфере горнодобывающей и обрабатывающей промышленности, а также строительной сферы планируется на базе Воркутинского филиала СПГГИ(ТУ) им. Г.В. Плеханова, Воркутинского филиала Ухтинского индустриального института, Университета российской академии образования по следующим специальностям:

- машины и оборудование горно-добывающей промышленности;

- автоматизация технологических процессов и производств;

- промышленное и гражданское строительство;

- городское строительство и хозяйство;

- туристическая деятельность.

Ежегодно по данным специальностям для учреждений и организаций города учебными заведениями высшего образования предполагается подготовка порядка 2030 специалистов.

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан организуется государственным учреждением Республики Коми "Центр занятости населения города Воркуты" в целях повышения конкурентоспособности безработных на рынке труда города.

Профессиональное обучение безработных граждан проводится по профессиям, специальностям, пользующимся спросом на рынке труда города, и повышает возможности безработных граждан в поиске работы. Профессиональное обучение по направлению органов службы занятости в 2010 году пройдут 358 безработных, 2011 году - 336 чел., 2012 году - 280 чел., 2013 году - 230 чел., 2014 году - 180 чел. 2015 году - 120 чел., которым будут предложены варианты выбора профессии, специальности с учетом их образования, профессионального опыта и состояния здоровья.

Большая часть безработных граждан, направленных на профессиональное обучение, будет направлена на профессиональную переподготовку для приобретения ими новых профессий, вторых (смежных) профессий для расширения их профессионального профиля и получения возможностей для работы по совмещаемым профессиям. Приоритетным направлением будет обучение ежегодно не менее 50 безработных граждан созданию собственного дела с последующим открытием своего бизнеса. Для работы в малом и среднем бизнесе по массовым профессиям (повар, продавец, печник, обувщик, массажист, водитель и другие) будет обучено не менее 100 человек.

Для занятости инвалидов, граждан предпенсионного возраста будет реализовано обучение под надомный труд (изготовление и ремонт одежды, развитие народных промыслов и другие) на базе методического информационно-ресурсного центра национальных культур города. Часть безработных граждан пройдет профессиональное обучение по профессиям, специальностям для работы в сфере ЖКХ, на транспорте, промышленных предприятиях города. Развитие социальной инфраструктуры позволит направить на профессиональное обучение безработных граждан по профессиям, связанным с оказанием помощи престарелым гражданам, по уходу за инвалидами.

Дополнительное профессиональное образование может быть организовано в различных формах и рассчитано на различные сроки.

С целью повышения мобильности кадров, обеспечения непрерывного профессионального образования возможно:

- обучение по другим востребованным направлениям подготовки на базе учреждений профессионального образования города;

- открытие новых современных направлений подготовки по предложению работодателей, муниципалитета на основе соглашений о сотрудничестве в подготовке кадров, в том числе, на условиях софинансирования.

Предполагается постоянное обновление содержания основных и дополнительных профессиональных образовательных программ в соответствии с современными требованиями совместно с работодателями.

На базе учреждений начального и среднего профессионального образования республики, расположенных в городе Воркуте, может быть обеспечена профессиональная подготовка, профессиональная переподготовка безработных граждан и незанятого населения по направлениям организаций и территориального органа Центра занятости населения.

3.8. Услуги по поиску работы (служба занятости)

В рамках стабилизации ситуации на рынке труда города Воркуты государственным учреждением Республики Коми "Центр занятости населения г. Воркуты" оказывается комплекс государственных услуг по поиску работы:

- информирование о положении на рынке труда города и республики;

- содействие гражданам в поиске подходящей работы, работодателям - в подборе необходимых работников;

- организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

- психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;

- организация проведения оплачиваемых общественных работ;

- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

- социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

- содействие самозанятости безработных граждан;

- содействие гражданам в переселении для работы в других регионах.

Государственные услуги оказываются в соответствии с утвержденными административными регламентами по предоставлению государственных услуг.

В целях обеспечения потребности граждан в выборе работы, в городе государственным учреждением "Центр занятости населения города Воркуты" будут организованы мероприятия, направленные на совершенствование взаимодействия с работодателями всех форм собственности, в том числе малого и среднего бизнеса по привлечению вакансий: организованы семинары и круглые столы, информационные дни службы занятости. В 2010 году будут проведены ярмарки вакансий, в том числе по подбору работников в ОАО "Воркутауголь", ЗАО "Шахта Воргашорская 2".

В качестве антикризисных мероприятий предусматривается организация общественных работ для безработных граждан и граждан, ищущих работу, которые, с одной стороны, обеспечат потребности муниципалитета и организаций в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер, с другой - предоставят гражданам материальную поддержку, временный заработок (доход) и сохранят мотивацию к труду. На период поиска работы безработным гражданам будут производиться социальные выплаты в установленном порядке.

3.9. Субсидии на оплату труда и на найм новых сотрудников

В целях снижения напряженности на региональном рынке труда, Правительством Республики Коми утверждена целевая программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Коми (2010 год).

В ходе реализации программы в городе Воркуте планируется проведение приоритетных мероприятий:

1. Опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, предоставление отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведение мероприятий по высвобождению работников).

В городе планируется организовать опережающее профессиональное обучение в 2010 году не менее 50 работников, находящихся под угрозой увольнения, в том числе:

- ОАО "Воркутауголь" - 25 чел.;

- ЗАО "Шахта Воргашорская 2" - 25 чел.

По окончании опережающего профессионального обучения работники будут трудоустроены на новые рабочие места, созданные в результате модернизации производства, на этих же предприятиях либо на предприятиях развивающихся сегментов экономики города.

При организации опережающего профессионального обучения работников, находящихся под риском увольнения за счет бюджетных средств будут возмещены расходы на оплату курса профессионального обучения, на проезд к месту обучения в другую местность и обратно в пределах территории Российской Федерации в размерах, предусмотренных для переезда безработных граждан в связи с направлением их на работу или обучение в другую местность (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями); оплату суточных расходов за время следования к месту обучения и обратно (в размере 100 рублей за каждый день нахождения в пути следования); оплату расходов по найму жилого помещения за время пребывания в другой местности (550 рублей в сутки при средней продолжительности обучения 6 месяцев).

2. Организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан, и граждан, ищущих работу.

В городе планируется трудоустроить на общественные работы, временно трудоустроить в 2010 году - 180 работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными и граждан, ищущих работу, в том числе:

- ОАО "Воркутауголь" - 100 чел.;

- ОАО "Е4-Севзапэнергосервис" воркутинский участок - 75 чел.;

- ОАО "Коми дорожная компания" ДРСУч - 5 чел.

Организация общественных работ и временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными и граждан, ищущих работу, позволит сохранить кадровый потенциал организаций и создать условия, сдерживающие рост численности увольняемых работников и безработных граждан.

Работодателям, организующим общественные и временные работы, за счет бюджетных средств будут частично возмещены затраты на заработную плату (в месяц не более минимального размера оплаты труда, увеличенного на районный коэффициент и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды) на каждого работника при средней продолжительности участия 3 месяца.

3. Организация стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы.

В 2010 году в городе Воркуте стажировку пройдут 20 выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы, в том числе:

- ЗАО "Шахта Воргашорская 2" - 6 чел.

- ОАО "Воркутауголь" - 12 чел.

- ГУ РК ЦЗН г. Воркуты - 2 чел.

Выпускники образовательных учреждений, прошедшие стажировку, повысив профессиональные навыки и конкурентоспособность на рынке труда, будут трудоустроены. Работодателям, трудоустроившим на стажировку выпускников образовательных учреждений за счет бюджетных средств, будут возмещены расходы на заработную плату (в месяц не более минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды за каждого выпускника) и на выплаты за наставничество (в месяц не более 1/2 установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда, с учетом районного коэффициента и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды за каждого выпускника).

4. Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

В 2010 году в городе Воркуте 20 безработных граждан откроют собственное дело в следующих видах деятельности: производство отделочных работ; бытовые услуги, швейное производство, розничная торговля и др. Кроме того, безработные граждане планируют создать дополнительно не менее 30 рабочих мест.

Безработным гражданам, открывшим собственное дело, за счет бюджетных средств будет предоставлена единовременная выплата в размере 12-ти кратной максимальной величины пособия по безработице, а также на каждое дополнительно созданное рабочее место для трудоустройства безработных граждан в размере 12-ти кратной максимальной величины пособия по безработице.

3.10. Трудоустройство (ЖКХ, транспорт, образование, здравоохранение и т.д.)

В рамках реализации целевой программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Коми (2010 год), организованы общественные работы, временное трудоустройство работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, в том числе и в государственном и муниципальном секторе.

Организация в государственном и муниципальном секторе общественных работ, с одной стороны обеспечит потребности муниципалитета и организаций в выполнении работ, носящих социально-значимый и временный характер, а с другой стороны - предоставит гражданам материальную поддержку, временный заработок (доход) и сохранит мотивацию к труду.

На базе 10 организаций ЖКХ (ООО "Водоканал", ООО "Комсомольское", ООО "Центральное", ООО "Горняцкое", ООО ОУ "Воргашорская", МУП "Аварийно-ремонтная служба" и другие) организованы работы по благоустройству территорий города, в которых будут участвовать 115 человек.

В сфере образования на базе учреждений социальной сферы организованы общественные работы и временное трудоустройство 70 человек по уходу за престарелыми, благоустройству территории.

Из числа безработных граждан ежегодно проходят профессиональное обучение по направлению органов службы занятости более 50 безработных граждан для замещения вакантных мест в сфере жилищно-коммунального хозяйства по следующим профессиям, специальностям: оператор установок, специалист по исправному состоянию и безопасной эксплуатации энергоустановок, слесари по ремонту, водители различных категорий и другие.

3.11. Переподготовка, временная занятость для молодёжи

Повышение конкурентоспособности молодежи на рынке труда обеспечивается путем предоставления государственным учреждением Республики Коми "Центр занятости населения города Воркуты" государственной услуги по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения.

Молодежи предлагается пройти профессиональную переподготовку, получить новую или вторую (смежную) профессию, в частности: водитель категорий В, С, Д, Е, ВС, повар, продавец, парикмахер, маникюрша, менеджер по продажам. Кроме того, молодежь получает дополнительные профессиональные знания по прикладным программам: 1С-бухгалтерия, пользователь ПК, оператор на выписку товара.

Профессиональное обучение молодежи, в первую очередь, будет связано с обучением по созданию собственного дела, с переподготовкой и повышением квалификации для работы в инновационных сферах деятельности.

Адаптация в коллективе, приобретение опыта работы по полученной профессии, специальности и закрепление молодежи на предприятии будет достигнуто за счет организации стажировок для выпускников образовательных учреждений. При трудоустройстве выпускников работодатель заключит срочные трудовые или ученические договоры в порядке, предусмотренном законодательством. Продолжительность стажировок составляет 6 месяцев. В 2010 году в городе Воркуте будет организовано 43 стажировочных рабочих места для выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы.

Кроме того, в целях обеспечения временной занятости молодежи, ГУ "Центр занятости населения города Воркуты" будет предложено временное трудоустройство:

- несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время (порядка 800-900 человек ежегодно);

- безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые (не менее 20 человек ежегодно).

В период временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время и безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, кроме заработной платы будет выплачиваться материальная поддержка в размере минимального пособия по безработице за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций.

3.12. Оптимизация численности города Воркуты

В рамках оптимизации численности населения г. Воркуты в первую очередь будет осуществляться переселение нетрудоспособных граждан - пенсионеров и инвалидов. Мероприятия по переселению будут финансироваться за счёт средств федерального бюджета в рамках реализации Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

С учётом изменений, которые в течение 2010 года планируется внести в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", количество ежегодно переселяемых семей должно существенно увеличиться.

В 2009 году за счет выделенных средств на переселение получили сертификаты 284 воркутинских семьи, в 2010 году планируется переселить 310 семей путем выдачи жилищных сертификатов.

Кроме того, переселение трудоспособных жителей* г. Воркуты будет осуществляться с привлечением средств республиканского бюджета Республики Коми. В первую очередь речь идёт о строительстве нового благоустроенного жилья вблизи столицы Республики Коми г. Сыктывкара, где реализуются (или намечена реализация) ряда крупных перспективных инвестиционных проектов, требующих дополнительного квалифицированного персонала. Согласно сформированным спискам 54 воркутинских семьи смогут принять участие в данной программе и переселиться в южные районы Республики Коми.

Из категории семей погибших на производстве шахтеров порядка 38 семей изъявили желание переехать в южные районы Республики Коми. Однако для решения данного вопроса необходимо законодательно определить порядок переселения и источники финансирования.

Выполнение поставленных задач по переселению населения из районов Крайнего Севера, в рамках существующего законодательства позволит:

- сбалансировать численность населения занятого в социальной сфере и численность населения задействованного в угольной промышленности;

- уменьшить долю нетрудоспособного населения в общей численности постоянно проживающего населения.

Одним из направлений оптимизации численности населения города и городской инфраструктуры является реализация муниципальной жилищной политики по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда; по формированию маневренного жилищного фонда, созданию социального жилья для выпускников детских домов, ветеранов, инвалидов, других уязвимых категорий граждан.

Особенность Воркуты состоит в том, что жилье требуется не только для самих горожан, проживающих в ветхом жилье, но и для проживающих в ветхом жилье жителей поселков, перспективных и неперспективных. Одновременно с всемерным использованием средств федерального и республиканского бюджетов, необходимо создавать условия для привлечения дополнительных внебюджетных финансовых ресурсов для реализации строительства и реконструкции инженерной инфраструктуры земельных участков, высвобождающихся после ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда (вовлекать их в хозяйственный оборот на основе публичных конкурсных процедур).

* На начало 2010 года на учёте в рамках Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" по г. Воркуте состояли 7455 семей трудоспособных граждан

4. Краткая характеристика мероприятий

С учетом сроков реализации и ожидаемых результатов все планируемые системные мероприятия подразделяются на краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные.

К краткосрочным относятся мероприятия, реализуемые в течение года, направленные на снижение напряженности на рынке труда, развитие малого и среднего предпринимательства, капитальный ремонт объектов жилищного фонда и социально-производственной сферы, сохранения социальной стабильности.

Среднесрочные мероприятия реализуются от 1 до 3-х лет и направлены на оптимизацию численности населения города, модернизацию жилищно-коммунальной и транспортной инфраструктуры, жилищного фонда, подготовку кадрового потенциала.

Долгосрочные мероприятия реализуются в течение 5-10 лет и нацелены на перевод экономики моногорода Воркуты на многоотраслевую структуру, модернизацию градообразующего предприятия ОАО "Воркутауголь", внедрение инновационных технологий в промышленную и социальную сферы экономики города, позволяющих повысить конкурентоспособность и обеспечить сбыт выпускаемой продукции, а также повысить эффективность предоставления муниципальных услуг.

Перечень и краткая характеристика планируемых в рамках комплексного инвестиционного плана мероприятий представлены в таблице 29.

Таблица 29

Мероприятия
по реализации Комплексного инвестиционного плана

Задачи	Предложения/планируемые мероприятия/предлагаемые проекты	Объем финансирования, млн.руб.	Срок исполнения	Ответственные за исполнение	Основные результаты реализации меры
4.1. Краткосрочные мероприятия
Подраздел 1. Мероприятия по снижению напряженности на рынке труда
Стимулирование сохранения и создания рабочих мест	Проведение мониторинга высвобождения работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников организаций	-	Еженедельно	ГУ "Центр занятости населения по г. Воркуте" совместно с Управлением РК по занятости населения	Результаты мониторинга для целей принятия оперативных мер в случае массового высвобождения работников
	Реализация мероприятий целевой республиканской программы "Дополнительные меры, направленные на снижение напряженности на рынке труда Республики Коми (2010 год)", в том числе:		2010	ГУ "Центр занятости населения по г. Воркуте" совместно с Управлением Республики Коми по занятости населения	Сохранение уровня безработицы в Воркуте в пределах 3-3,5%
	опережающее профессиональное обучение работников, в случаях простоя, введения режима неполного рабочего времени, предоставления отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведения мероприятий по высвобождению работников, в том числе под инновационные сферы деятельности				Обучение не менее 50 человек
	содействие развитию малого предпринимательства, самозанятости безработных граждан				Не менее 20-ю человеками организовано собственное дело
	организация общественных и временных работ				Трудоустроено 180 граждан
	организация стажировок выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы				20 выпускников образовательных учреждений прошли стажировки
	Реализация мероприятий ведомственной целевой программы "Программа содействия занятости населения Республики Коми на 2009-2011 годы", в том числе:		2010 - 2011 годы	ГУ "Центр занятости населения по г. Воркуте" совместно с Управлением Республики Коми по занятости населения
	организация временного трудоустройства безработных граждан, в том числе несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, организация общественных работ				Трудоустроено 219 безработных на оплачиваемые общественные и временные работы и 800 несовершеннолетних в свободное от учебы время
	организация содействия самозанятости безработных граждан				Обеспечение содействия самостоятельной занятости 50 безработных граждан
	содействие социальной адаптации безработных граждан на рынке труда				Содействие социальной адаптации 95 безработных граждан
	Рассмотреть возможности трудоустройства населения на предприятиях, реализующих в настоящее время и в ближайшей перспективе проекты: - строительство и обслуживание газотранспортной трубопроводной системы "Бованенково-Ухта"; - разработка Хойлинского месторождения баритов; - вовлечение в промышленное освоение месторождения облицовочного камня; - организация брикетного производства; - модернизация швейного производства; - развитие туристической отрасли		2010 год	Администрация МОГО "Воркута"	Трудоустройство 200 человек
Подраздел 2. Развитие малого и среднего предпринимательства
Развитие малого и среднего предпринимательства	Формирование перечня бизнес-планов инвестиционных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства и бизнес-проектов субъектов малого предпринимательства, претендующих на господдержку		2010 год	Администрация МОГО "Воркута" совместно с МЭР РК	Перечень бизнес-планов инвестиционных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства и бизнес-проектов субъектов малого предпринимательства, претендующих на господдержку
Финансовая поддержка субъектов малого и среднего бизнеса	Реализация мероприятий по финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках целевой муниципальной программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в МО ГО "Воркута" на 2009-2011 годы	По результатам подачи и рассмотрения заявок	2010 год	Администрация МОГО "Воркута"	Оказание финансовой поддержки по заявкам субъектов малого и среднего предпринимательства
Подраздел 3. Меры, направленные на сохранение объемов сельскохозяйственного производства
Финансовая поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей	Предоставление субсидий на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм и крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2004-2010 годах на срок до 1 года		2010 год	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми	Развитие внутреннего рынка, повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных организаций
	Предоставление субсидий на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм и крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2004-2010 годах на срок от 2 до 10 лет		2010 год	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми	Развитие внутреннего рынка, повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных организаций
Подраздел 4. Меры, направленные на сохранение объемов промышленного производства
	Проведение мониторинга финансово-экономического состояния предприятий		2010 год	Министерство промышленности и энергетики Республики Коми, Администрация МО ГО "Воркута".	Стабилизация финансовой ситуации предприятий
	Разработка и реализация комплекса маркетинговых мероприятий, направленных на расширение рынков сбыта продукции монопрофильных предприятий на территории Республики Коми и за ее пределами		2010 год	ОАО "Воркутауголь", ЗАО "Северсталь-Ресурс".	Сохранение объемов производства предприятий
Увеличение объемов добычи	Реализация производственной программы ОАО "Воркутауголь"		2010 год	ОАО "Воркутауголь", Министерство промышленности и энергетики Республики Коми	Добыча не менее 10,4 т. горной массы, производство не менее 7 млн.т. товарной продукции
Поддержка отраслей экономики РК, в т.ч. за счет средств республиканского бюджета РК	Предоставление отдельным категориям налогоплательщиков налоговых льгот по уплате налогов, поступающих в республиканский бюджет РК		2010 год	МЭР РК
	Оказание государственной поддержки субъектам инвестиционной деятельности в РК в формах, предусмотренных законодательством РК, с применением следующих мер: субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным для реализации инвестиционных проектов, предоставление в установленном порядке инвестиционных налоговых кредитов и налоговых льгот		2010 год	МЭР РК
	Подготовка и внесение в установленном порядке в Правительство РФ предложений по: - разработке налоговых механизмов в целях стимулирования осуществления организациями геологического изучения недр, применения ресурсосберегающих технологий, разработки месторождений со сложными горно-геологическими условиями; - повышению таможенных пошлин на ввозимые в РФ товары, аналогичные товарам, производимым организациями лесопромышленного комплекса РФ		2010 год	Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды РК, МЭР РК Минпромэнерго РК, МЭР РК
	Подписание Соглашения о сотрудничестве и социальном партнерстве между МОГО "Воркута" и ОАО "Воркутауголь"			Администрация МОГО "Воркута" и ОАО "Воркутауголь"	Взятие градообразующим предприятием обязательств по выполнению мер Соглашения
Подраздел 5. Меры, направленные на сохранение социальной стабильности
Контроль за ситуацией с своевременной выплатой заработной платы в организациях Республики Коми, ликвидация предпосылок для проведения акций протеста, связанных с задолженностью по заработной плате	Проведение мониторинга объемов задолженности по выплате заработной платы в организациях Республики Коми; содействие разработке и принятию мер по ее ликвидации		2010-2012 годы	МЭР РК, администрация МО ГО "Воркута"	Отсутствие задолженности по выплате заработной платы в учреждениях социальной сферы
Сохранение стабильной общественно-политической обстановки на территории республики	Реализация мероприятий трехсторонних соглашений по социально-экономическим вопросам и отраслевых соглашений		2010-2011 годы	МЭР РК	выполнение в установленные сроки и в полном объеме взятых обязательств в рамках соглашений в сфере труда (в том числе трехстороннего соглашения по социально-экономическим вопросам - срок действия - 31.12.2011 г., Территориального соглашения по организациям угольной промышленности города Воркуты - до 31.12.2010 г.)
	Организация работы трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений		Ежеквартально	МЭР РК, администрация МО ГО "Воркута"	Снижение вероятности возникновения социально-трудовых конфликтов
Повышение уровня правовой грамотности работодателей и работников в вопросах трудовых отношений и социального партнерства	Проведение семинаров по вопросам соблюдения трудового законодательства в условиях влияния негативных тенденций на деятельность предприятий и организаций Республики Коми на базе Общественной приемной Главы Республики Коми		По отдельному плану	МЭР РК	Проведение тематических семинаров
	Проведение личного приема и консультирование юридических и физических лиц по вопросам соблюдения трудового законодательства		По отдельному плану	МЭР РК	Отсутствие нарушений трудовых прав работников со стороны работодателей
	Организация проведения консультаций по согласованным действиям сторон социального партнерства в случаях массового высвобождения		По мере необходимости	МЭР РК	Снятие социальной напряженности на предприятиях
	Организация проведения встреч членов Правительства Республики Коми, представителей Союза промышленников, предпринимателей и работодателей Республики Коми, Федерации профсоюзов Республики Коми		По мере необходимости	МЭР РК	Отсутствие забастовок
Подраздел 6. Меры, направленные на капитальный ремонт жилого фонда и объектов социальной сферы
Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, обеспечение сохранности жилищного фонда	Реализация мероприятий целевой республиканской программы "Содействие в осуществлении проведения капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Коми" на 2008 - 2012 годы	В размерах, предусмотренных программой	2010-2012 годы	Министерство архитектуры и строительства Республики Коми, администрация МО ГО "Воркута"	Проведение капитального ремонта домов, улучшение качества жилищных условий граждан, повышение надежности эксплуатации многоквартирных домов
	Реализация целевой муниципальной программы капитального ремонта жилого фонда МО ГО "Воркута" (Решение Совета МО ГО "Воркута" от 29.01.2010 года N 441)	В размерах, предусмотренных программой	2010 год	Администрация МОГО "Воркута"	Проведение капитального ремонта домов, улучшение качества жилищных условий граждан, повышение надежности эксплуатации многоквартирных домов
	Реализация программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилфонда неперспективных поселков МО ГО "Воркута"	В размерах, предусмотренных программой	2010-2011 годы	Администрация МОГО "Воркута"	Улучшение жилищных условий и переселение граждан из ветхого и аварийного жилфонда неперспективных поселков МО ГО "Воркута"
	Реализация целевой муниципальной программы капитального ремонта объектов социально-культурной сферы МО ГО "Воркута" (Решение Совета МО ГО "Воркута" от 29.01.2010 года N 443)	В размерах, предусмотренных программой	2010 год	Администрация МОГО "Воркута"	Проведение капитального ремонта объектов соц. сферы, повышение качества предоставления муниципальных услуг, повышение надежности эксплуатации объектов
	Организация работы по привлечению средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на финансирование программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов	-	2010-2011 годы	Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми, Администрация МОГО "Воркута"	Подготовка заявок на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда
4.2. Среднесрочные мероприятия
Подраздел 1 "Меры, направленные на кадровую поддержку, подготовку, переподготовку и повышение квалификации трудоспособного населения"
Содействие кадровому обеспечению в области сельского хозяйства	Проведение мероприятий по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров крестьянских (фермерских) хозяйств		2010 годы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми	Повышение образовательного уровня кадров
Содействие кадровому обеспечению в сфере развития малого и среднего предпринимательства	Реализация обучающих мероприятий долгосрочной республиканской целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Коми на 2010-2011 годы" (Постановление Правительства РК от 14.09.2009 г. N 262)	В размерах, предусмотренных программой	2010 год	МЭР РК	Обучение не менее 20 человек
Содействие кадровому обеспечению в инновационной сфере	Реализация обучающих мероприятий для представителей организаций, занятых в научной и инновационной сфере, или лиц, планирующих создавать новые производства: в рамках долгосрочной республиканской целевой программы "Развитие научной и инновационной деятельности в Республике Коми на 2010 - 2012 годы"; в рамках долгосрочной республиканской целевой программы "Развитие системы профессионального образования в Республике Коми" на 2009 - 2010 годы"	В размерах, предусмотренных программами	2010-2012 годы	МЭР РК	Обучение ежегодно не менее 25 человек, занятых в научной и инновационной сфере или планирующих открыть дело
Повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения	Опережающее профессиональное обучение работников в случаях простоя, введения режима неполного рабочего времени, предоставления отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведения мероприятий по высвобождению работников, в том числе под инновационные сферы деятельности		2010 год	Управление РК по занятости населения, ГУ "Центр занятости населения по г. Воркуте	Обучение не менее 50 человек
Комплексное регулирование рынка труда	Реализация мероприятий ведомственной целевой программы "Программа содействия занятости населения Республики Коми на 2009-2011 годы", в том числе: информирование населения и работодателей о положении на рынке труда, включая организацию ярмарок вакансий и учебных рабочих мест		2010-2011 годы	Управление РК по занятости населения, ГУ "Центр занятости населения по г. Воркуте	Доведение информации до населения республики и работодателей
	профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации безработных граждан		2010 год		Обучено 298 граждан
Подраздел 2. Меры, направленные на оптимизацию численности населения
Переселение экономически незанятого населения моногородов за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей	Содействие в переселении граждан в рамках Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"	Предусмотрено выделение федеральных средств в размере 1298,6 млн.руб.	2010 год	Министерство архитектуры и строительства Республики Коми, Администрация МОГО "Воркута"	Переселено за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей порядка около 310 семей
	Компенсация транспортных расходов отдельным категориям граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера, расположенных на территории Республики Коми	В пределах средств, предусмотренных программой	2010 год	Агентство Республики Коми по социальному развитию, Администрация МОГО "Воркута"	Оплата транспортных расходов гражданам.
	Организация в установленном порядке работы по привлечению средств федерального бюджета на реализацию Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"	-	2010 год	МЭР РК, Администрация МОГО "Воркута"	Подготовка бюджетной заявки на выделение средств из федерального бюджета на 2011 год
	Содействие в переселении работников ликвидируемых предприятий в рамках программ реструктуризации угольной отрасли	В пределах средств, предусмотренных на данные цели	2010 год	Министерство архитектуры и строительства Республики Коми, МЭР РК, Администрация МОГО "Воркута"	Переселение шахтерских семей, оптимизация численности населения города
Переселение трудоспособного экономически активного населения г. Воркута в южные районы Республики Коми (проект переселения трудоспособного населения в Зеленец, Сыктывдинский район РК)	Содействие в переселении граждан на территории Республики Коми (реализация программы переселения в рамках Республиканского Закона от 05.04.2005 года N 30-РЗ "О социальных выплатах на строительство и приобретение жилья")	В пределах средств, предусмотренных программой	2010 год	Министерство архитектуры и строительства Республики Коми, МЭР РК, Администрация МОГО "Воркута"	Переселение граждан в южные районы Республики Коми, оптимизация численности населения города
	Строительство коммунальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, а также жилых домов для переселения жителей города, изъявивших желание работать на предприятиях, распложенных в южных районах Республики Коми	За счет средств Республиканского бюджета РК 500 млн.руб., и 50 млн.руб. на инфраструктуру за счет средств инвестфонда РФ	2010 - 2015 годы	Министерство архитектуры и строительства Республики Коми	Строительство нового жилья; переселение и обеспечение занятости трудоспособного экономически активного населения (порядка 300 семей в год).
Подраздел 3. Меры, направленные на модернизацию жилищно-коммунальной инфраструктуры
Консолидация объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы неперспективных посёлков на территории МОГО "Воркута"	Реализация Плана местного реструктурирования города Воркуты на 2008-2012 г.г. и Плана мероприятий по консолидации объектов ЖКХ и социальной сферы города Воркуты на 2008-2012 г.г., утвержденных постановлением Главы МОГО "Воркута" от 31 октября 2007 г.		2010-2012 годы	Администрация МОГО "Воркута"	Переселение жителей поселков Комсомольский, Октябрьский и Цементнозаводский; ликвидация объектов ЖКХ и социальной сферы этих поселков; сокращение бюджетных затрат на содержание городского хозяйства
Разработка конкретных пошаговых мероприятий по реализации инвестиционных проектов систем теплоснабжения и водоснабжения
Улучшение качества водоподготовки воды питьевого качества	Строительство установки по ультрафиолетовому обеззараживанию воды	30	2011-2012 годы	Администрация МОГО "Воркута"	Улучшение органолептических показателей и качества обеззараживания питьевой воды
Модернизация отопительных котельных	Модернизация котельной N 4 мкр. Советский	65	2011-2012 годы	Администрация МОГО "Воркута"	Улучшение энергетических и экологических показателей источника
Реконструкция "Усинского водовода"	Проект в разработке "КЭС" России	100	2010-2012 годы	Минфин РК Минархстрой РК МЭР РК Администрация МОГО "Воркута" инвесторы
Реконструкция и модернизация уличного освещения	Модернизация муниципальной системы уличного освещения с переходом на энергосберегающие источники	2	2011-2012 годы	Администрация МОГО "Воркута"	Улучшение системы уличного освещения города с обеспечением экономии электроэнергии
	Организация работы по привлечению инвестиций (тарифных и нетарифных источников) (надбавки и плата за подключение), в том числе посредством включения в регулируемые тарифы части затрат на разработку программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры		2010-2012 годы	Служба РК по тарифам Администрация МОГО "Воркута" ЗАО "КЭС"	Повышение энергетической эффективности функционирования систем коммунальной инфраструктуры
Разработка пошаговых мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности	Обеспечение мероприятий по учету и снижению потерь (утверждение нормативов потерь энергетических ресурсов при их передаче с учетом объемов фактических потерь и графика поэтапного снижения нормативов потерь энергетических ресурсов) и проведение энергетических обследований объектов коммунального комплекса		2010-2015 годы	Служба РК по тарифам Администрация МОГО "Воркута" ЗАО "КЭС"	Увеличение энергетической эффективности систем генерации и потребления тепловой энергии; снижение тарифной нагрузки на потребителей тепловой энергии
Подраздел 4. Меры, направленные на модернизацию и строительство жилищного фонда
Создание условий для увеличения объемов жилищного строительства, формирование благоприятной среды жизнедеятельности, развитие и модернизация инженерной и социальной инфраструктуры	Предоставление гражданам государственной поддержки при строительстве или приобретении ими жилья, в рамках: - целевой республиканской программы "Жилище" на 2008-2012 годы; - федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы - программы переселения по Республиканскому Закону от 05.04.2005 года N 30-РЗ "О социальных выплатах на строительство и приобретение жилья"; - программы переселения работников ликвидируемых предприятий в рамках реструктуризации угольной отрасли	В размерах, предусмотренных программой	2010-2012 годы	Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми МЭР РК Министерство образования Республики Коми Агентство Республики Коми по социальному развитию	Улучшение жилищных условий граждан, стимулирование спроса на рынке жилья за счет предоставления гражданам государственной поддержки
	Реализация республиканских адресных программ "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда"	В размерах, предусмотренных программой	2010-2011 годы	Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми, Администрация МОГО "Воркута"	Переселение граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными
	Организация работы по привлечению средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на финансирование программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда		2010-2011 годы	Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми, Администрация МОГО "Воркута"	Подготовка заявок на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда
Подраздел 5. Меры, направленные на модернизацию транспортной инфраструктуры
	Разработка Программы развития сети автодорог на территории МОГО "Воркута", в том числе для доступа к туристическим объектам
Подраздел 6. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов инновационной деятельности
Развитие инфраструктуры поддержки наукоемкого бизнеса и системы привлечения частных инвестиций	Реализация мероприятий по созданию и развитию инфраструктуры поддержки субъектов инновационной деятельности	В размерах, предусмотренных программой	2011-2012 годы	МЭР РК, Администрация МОГО "Воркута"	Возмещение части затрат не менее 3 организациям, реализующим мероприятия по созданию и развитию инфраструктуры поддержки субъектов инновационной деятельности
	Организация взаимодействия между Правительством Республики Коми, ОАО "Российская венчурная компания", другими институтами развития и инфраструктурными организациями по привлечению частных инвестиций в реализацию инновационных проектов		2010-2012 годы	МЭР РК	Оказание максимально возможного содействия организациям в реализации инновационных проектов
	Реализация мероприятий по организации деятельности в Республике Коми венчурного партнера ОАО "Российская венчурная компания"		2011 год	МЭР РК	Привлечение инвестиций для реализации не менее 1 инновационного проекта, подготовка проектов для венчурного финансирования
4.3. Долгосрочные мероприятия
Подраздел 1. "Меры, направленные на перевод экономики на многоотраслевую структуру"
	Реализация (подготовка к реализации) стратегических проектов в рамках Схемы размещения и развития производительных сил в Республике Коми на период до 2020 года: 1. "Межрегиональный мегапроект "Ямал-Европа"; 2. "Расширение добычи и углубление переработки баритов Хойлинского месторождения"; 3. "Строительство автомобильной дороги "Сыктывкар-Ухта-Печора-Усинск-Нарьян-Мар" с подъездами к городам Воркута и Салехард". 4. Промышленное освоение блочного камня ("ЕСТО-То"). 5. Строительство горно-добычного предприятия по добыче блоков облицовочного камня. 6. Производство топливных брикетов из отходов углеобогащения (брикетное производство). 7. Использование газоносности угленосной толщи и подстилающих ее отложений. 8. Модернизация швейного производства. 9. Обеспечение населения Воркутинского района питьевой водой. 10. Строительство завода по переработке ТБО, Модернизация полигона ТБО. 11. Строительство спорткомплекса с бассейном.		2010-2020 годы	Министерство промышленности и энергетики РК, Дорожное Агентство РК, Министерство архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства РК, МЭР РК, администрация МОГО "Воркута"
Промышленное освоение Усинского и Сейдинского каменноугольных месторождений, создание новых производств	Активизация работы с потенциальными инвесторами по привлечению их к участию в торгах и вовлечению в промышленное освоение месторождений		2010-2012 годы	Министерство промышленности и энергетики РК, администрация МО ГО "Воркута"
	Организация в установленном порядке работы по привлечению средств федерального бюджета посредством целевых программ, а также ресурсов Инвестиционного Фонда РФ для реализации инфраструктурных проектов в РК		2010-2015 годы	МЭР РК, Минпромэнерго РК, Дорагентство РК, администрация МО ГО "Воркута"
	Организация работы по привлечению средств ОАО "Фонд поддержки инвестиционных проектов РК" для реализации значимых экономических и социальных проектов в РК		2010-2015 годы	МЭР РК Минпромэнерго РК Дорагентство РК, администрация МО ГО "Воркута"
	Организация работы по привлечению средств ведущих участников отечественного и иностранного финансового рынка для реализации инвестиционных проектов в РК		2010-2015 годы	МЭР РК, администрация МО ГО "Воркута"
Разработка Программы развития туризма на территории МОГО "Воркута"	Основные направления развития туризма: - история, краеведение, в том числе мемориальные туры; - научный туризм - проведение геологических, экологических экскурсий ("путешествия в тундру"); - организация спортивных туристских соревнований; - экстрим-туры (летние и зимние) на вершины Полярного Урала, рафтинги			Администрация МОГО "Воркута"	Создание рабочих мест в количестве 100 единиц
Модернизация существующего производства на предприятии ПСК "Оленевод"	Расширение ассортимента производимой продукции			ПСХ "Оленевод", Администрация МОГО "Воркута"
Содействие обеспечению перехода экономики региона на инновационный путь развития
Подраздел 2. Меры, направленные на модернизацию или перепрофилирование градообразующего предприятия, предусматривающие переход на инновационные технологии, позволяющие повысить конкурентоспособность и обеспечить сбыт выпускаемой продукции
Содействие внедрению передовых технологий, инноваций в производство	Предоставление субъектам инновационной деятельности субсидий из республиканского бюджета Республики Коми на реализацию инновационных проектов, отобранных на конкурсной основе в порядке, определенном Правительством Республики Коми	В размерах, предусмотренных программой	2010-2012 годы	МЭР РК	Предоставление субсидий не менее 13 субъектам инновационной деятельности
	Предоставление субъектам инновационной деятельности субсидий из республиканского бюджета Республики Коми на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным субъектами инновационной деятельности для реализации инновационных проектов, а также на компенсацию части лизинговых платежей в порядке, определенном Правительством Республики Коми		2010-2012 годы	МЭР РК	Предоставление субсидий не менее 3 субъектам инновационной деятельности

5. Система управления комплексным инвестиционным планом

5.1. Перечень необходимых нормативных правовых актов, соглашения и договоры, заключаемые в рамках реализации плана

Для реализации комплексного плана модернизации моногорода Воркута в Республике Коми создана необходимая законодательная и нормативная база.

В 1995 году принят республиканский закон "Об инвестиционной деятельности на территории Республики Коми", определяющий комплекс мер государственной поддержки и защиты инвесторов.

Закон предусматривает:

предоставление широкого спектра реально действующих форм государственного финансирования инвестиционных проектов;

предоставление субъектам инвестиционной деятельности налоговых льгот;

применение принципа "о неухудшении условий для инвесторов в случае принятия новых законодательных актов".

Активно ведется работа по совершенствованию и развитию законодательства в сфере инвестиционных отношений. Одним из направлений деятельности является детализация существующих норм, уточнение процедуры и порядка привлечения инвесторов, их участия в отборах и включения в республиканскую инвестиционную программу.

В настоящее время в рамках инвестиционного сотрудничества заключены два Соглашения между Правительством Республики Коми и закрытым акционерным обществом "Комплексные энергосистемы" и Правительством Республики Коми и закрытым акционерным обществом "Северсталь-Ресурс".

ЗАО "Комплексные энергосистемы" разработан и реализуется проект "Воркута - энергоэффективный город", включенный в работу рабочей группы "Энергоэффективность" при Комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию России. В период до 2020 года ЗАО "КЭС" будут реализованы инвестиционные программы, направленные на надежное снабжение электрической и тепловой энергией потребителей Республики Коми, на реконструкцию и модернизацию генерирующих мощностей и объектов теплосетевого хозяйства с учетом реализации Стратегии экономического и социального развития Республики Коми.

ЗАО "Северсталь-ресурс" в рамках заключенного соглашения в целях дальнейшего развития Печорского угольного бассейна будут приняты меры по вовлечению в промышленный оборот новых перспективных угольных месторождений и площадей, комплексного использования недр Республики Коми, сохранения и создания новых рабочих мест, устойчивому функционированию и развитию производственной и социальной инфраструктур Печорского угольного бассейна.

Реализация инвестиционных проектов моногорода планируется в режиме государственно-частного партнерства, с привлечением средств Инвестиционного фонда РФ и Внешэкономбанка. В связи с чем, необходима разработка проекта закона республики "Об участии Республики Коми в государственно-частном партнерстве".

Комплексным результатом реализации всех мероприятий станет диверсификация экономики города, ориентированной на выпуск конкурентоспособной продукции с высокой добавленной стоимостью, создание высокоорганизованной инфраструктурной составляющей территории, формирование комфортной среды проживания и рост качества жизни населения.

5.2. Повышение эффективности муниципального управления

Повышение эффективности и качества муниципального управления является одним из базовых условий обеспечения стабильности и устойчивого социально-экономического развития города, повышения благосостояния населения.

Основной задачей совершенствования системы муниципального управления является дальнейшее развитие городского сообщества, повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления, улучшение качества и доступности муниципальных услуг.

Решение данной задачи будет обеспечиваться через организацию комплекса мероприятий:

В сфере деятельности органов местного самоуправления:

- привлечение высококвалифицированных кадров, организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

- осуществление контроля за соблюдением муниципальными служащими запретов и ограничений, связанных с прохождением муниципальной службы;

- внедрение инновационных и прогрессивных методов управления по всем направлениям деятельности органов местного самоуправления;

- применение принципов и процедур управления, ориентированных на достижение конечного результата, разработка и внедрение административных регламентов и стандартов оказания муниципальных услуг;

- организация проведения правовой экспертизы нормативных правовых актов муниципального образования;

- оптимизация контрольно-надзорных и разрешительных функций;

- организация взаимодействия со службами занятости и хозяйствующими субъектами в целях снижения напряженности на рынке труда;

- организация эффективной работы органов местного самоуправления с жалобами и обращениями граждан;

- координация и активизация деятельности общественных организаций по работе с населением;

- организация информирования населения муниципального образования о деятельности органов местного самоуправления;

- привлечение некоммерческих общественных организаций к участию в социально-экономическом развитии города.

В сфере финансово-бюджетных отношений:

- внедрение в отраслях бюджетной сферы методов бюджетирования, ориентированных на результат;

- формирование системы оценки эффективности использования бюджетных средств;

- применение мер по совершенствованию механизмов реализации муниципальных целевых программ и их оптимизации;

- направление дополнительных доходов бюджета не на увеличение расходных обязательств, а на формирование в составе бюджета резервов, используемых в случае сокращения доходных источников;

- оптимизация бюджетных расходов и повышение их эффективности;

- приведение расходных обязательств в соответствие с доходными источниками, введение ограничения на принятие бюджетных обязательств по расходам, не относящимся к категории приоритетных первоочередных расходов, осуществление контроля за установленным ограничением;

- введение режима экономии бюджетных средств по расходам на содержание органов местного самоуправления, соблюдение нормативов на их содержание;

- оптимизация численности работников бюджетной сферы и органов местного самоуправления;

- разработка мер по оптимизации расходов местного бюджета на оплату труда работникам бюджетных учреждений;

- оптимизация и сокращение расходов на предоставление бюджетных услуг на основе учета потребности в них;

- разработка системы раннего предупреждения появления непредвиденных расходов местного бюджета (в том числе на основе контроля за финансовым состоянием муниципальных предприятий и организаций);

- оперативная корректировка бюджета при отклонении поступлений доходов от прогнозных показателей;

- совершенствование системы закупок для муниципальных нужд путем формирования реестра недобросовестных поставщиков, формирования процедур проведения аукционов, в том числе в электронной форме, при размещении заказов на оказание услуг для муниципальных нужд;

- регулирование процедуры среднесрочного планирования в части конкретизации целей, задач, видов и форматов планирования;

- определение порядка взаимодействия всех участников процесса среднесрочного планирования, установление взаимосвязи между среднесрочным финансовым планом и планом модернизации города Воркуты на перспективу;

- содействие формированию благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата;

- обеспечение публичности и прозрачности принятия решений в области бюджетной и налоговой политики;

- установление экономически обоснованных ставок по местным налогам;

- повышение качества финансового менеджмента посредством упорядочения льгот по уплате местных налогов, улучшения качества управления муниципальной собственностью, муниципальным долгом, сокращения кредиторской задолженности местных бюджетов.

В сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью:

- разработка муниципальной правовой базы, регулирующей создание и деятельность автономных учреждений;

- ежеквартальное рассмотрение на заседаниях балансовых комиссий финансово-экономической деятельности муниципальных предприятий с выработкой плана устранения выявленных замечаний;

- установление Порядка предоставления муниципальными предприятиями отчетности о хозяйственной деятельности и кредиторской задолженности;

- утверждение системы формализованных критериев для сохранения муниципальных предприятий в муниципальной собственности;

- определение Порядка ежегодной публикации результатов хозяйственной деятельности муниципальных предприятий;

- повышение эффективности работы муниципальных предприятий, задействованных в сфере жилищно-коммунального хозяйства, для подготовки и проведения отопительного сезона;

- совершенствование условий сдачи в аренду объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности;

- ликвидация неэффективно работающих муниципальных предприятий и передача имущества более добросовестным пользователям по договорам аренды либо его приватизация.

5.3. Создание системы управления реализацией плана. Обоснование оптимальности выбранной системы управления, включая состав участников в управляющих органах КИП

Основным механизмом социально-экономического развития города Воркуты является комплексный план модернизации, который разрабатывается, будет проходить необходимые согласования.

Для реализации комплексного плана администрация города Воркуты разрабатывает и утверждает "План первоочередных мероприятий по реализации комплексного плана модернизации моногорода Воркуты", с указанием конкретных сроков исполнения мероприятий, ответственных лиц администрации города, а также индикаторов, характеризующих результативность реализации плана. Система индикаторов включает показатели выполнения бюджета, состояния рынка труда, инвестиционной деятельности, а также удовлетворенности населения и бизнес-сообщества реализацией плана.

Координацию реализации комплексного плана модернизации города Воркуты осуществляет Координационный Совет при Главе города.

В составе Совета - Глава города, заместители руководителя администрации города и руководители отраслевых управлений администрации города, представители территориальных органов республиканской исполнительной власти, депутаты Совета городского округа, градообразующих предприятий, инициативные представители предпринимательского сообщества.

Основными задачами деятельности Совета определены:

- разработка приоритетных направлений, связанных с социально-экономическим развитием города Воркута, на среднесрочную и долгосрочную перспективу;

- обеспечение взаимосвязи плана модернизации с целевыми программами, реализуемыми на территории города Воркута;

- обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, и руководством хозяйствующих субъектов по вопросам реализации плана модернизации;

- организация ведения мониторинга реализации плана модернизации города Воркута;

- принятие решения о необходимости корректировки плана модернизации.

Заседание Координационного Совета проводится по мере необходимости, но не реже, чем 1 раз в квартал. По итогам заседания составляется протокол. Протокол и информация о выполнении решений Совета ежемесячно направляется в администрацию города.

Реализация комплексного плана рассматривается на заседаниях Совета города Воркута, информация о его выполнении размещается на официальном сайте муниципального образования.

Мониторинг и управление реализацией комплексного плана модернизации города Воркута, осуществляют управление экономики и управление городского хозяйства и благоустройства администрации города (возможно привлечение к мониторингу представителей градообразующих предприятий, кредитных организаций, общественных объединений города Воркуты).

Координацию реализации комплексного плана модернизации в сфере предпринимательства осуществляет Координационный Совет по малому и среднему предпринимательству. Оперативное управление реализацией проектов по строительству и эксплуатации объектов инфраструктур возложено на управление городского хозяйства и благоустройства администрации города.

Администрация города проводит мониторинг:

- социально-экономического положения на градообразующих предприятиях;

- реализации инвестиционных проектов;

- ситуации на рынке труда; обеспеченности населения основными продуктами питания, цен на продовольственном рынке;

- поступления налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа, недоимки по налоговым платежам, использования муниципального имущества;

Результаты мониторинга социально-экономической ситуации в городе Воркута представляются главе администрации города, в Совет по малому и среднему бизнесу.

Координационный Совет по малому и среднему предпринимательству в ходе реализации плана модернизации моногорода Воркута учитывает:

предложения по корректировке плана, определенные по результатам анализа социально-экономической ситуации в моногороде, вносимые Межведомственной рабочей группой по разработке и реализации КИПов моногородов;

результаты взаимодействия органов исполнительной государственной власти области с федеральными министерствами по вопросам стабилизации и развития моногородов.

Рис. 9. Схема взаимодействия органов исполнительной власти Республики Коми и местного самоуправления по реализации плана модернизации г. Воркуты

СХЕМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГ. ИСП. ВЛАСТИ РК И МЕСТН. САМОУПР-Я

6. Ожидаемые результаты

Реализация плановых мероприятий за 2010 - 2020 годы позволит диверсифицировать экономику города, создать необходимую инфраструктуру для комфортной жизнедеятельности населения, что будет способствовать повышению уровня жизни населения в городе.

Таким образом, доля градообразующего предприятия ОАО "Воркутауголь" снизится с 68,9% в 2009 году до 49% к 2020 году.

Будет создано порядка 1200 новых постоянных рабочих мест к 2020 году и более 500 временных рабочих мест.

Доля занятых на малых предприятиях увеличится с 5,4% в 2009 году до 6,9% к 2020 году.

Объем отгруженных товаров, выполненных работ, услуг по городу возрастет с 20 млрд. руб. в 2009 году до 32 млрд. руб. к 2020 году.

Среднемесячная заработная плата работников предприятий города повысится с 28,696 тыс.руб. в месяц в 2009 году до 49,015 тыс.руб. в 2015 году.

Удельный вес собственных доходов бюджета округа увеличится с 30% в 2009 году до 43% в 2020 году.

Уровень зарегистрированной безработицы снизится с 3,3% в 2009 году до 1,8% в 2020 году.

6.1. Краткосрочные результаты

Реализация Комплексного инвестиционного плана модернизации города Воркуты в краткосрочной перспективе позволит устранить социальную напряженность на рынке труда.

В результате реализации мероприятий плана за 2010 г. (к уровню 2009 г.) будут достигнуты следующие результаты:

- создано новых рабочих мест - 364.

- уровень безработицы снизится до 3,2%.

6.2. Среднесрочные и долгосрочные результаты

Реализация Комплексного инвестиционного плана модернизации города Воркуты в среднесрочной перспективе позволит вывести город из критического состояния и создать условия для диверсификации экономики.

В результате реализации мероприятий плана к 2013 году (к уровню 2009 г.) планируется достигнуть следующих основных показателей:

- создание новых постоянных и временных рабочих мест - 1219 ед.

- снижение уровня дотационности городского бюджета с 70% в 2009 г. до 65%.

В долгосрочной перспективе реализация плановых мероприятий позволит диверсифицировать экономику города, создать необходимую инфраструктуру для комфортной жизнедеятельности населения, что будет способствовать повышению уровня жизни населения в городе.

В результате реализации всех инвестиционных планов:

- доля малого бизнеса, туристической отрасли и местной промышленности в объеме отгруженной продукции (работ, услуг) города возрастет с 28% в 2009 году до 48% в 2020 году.

- доля градообразующего предприятия ОАО "Воркутауголь" снизится с ? до 49% к 2020 году

- доля собственных доходов бюджета поселения увеличится с 30% в 2009 году до 43% в 2020 году;

- численность постоянного населения города стабилизируется.

7. Паспорт мероприятий

Таблица 32

тыс.руб.

Наименование проекта программы	Мероприятия	Наличие ПСД	Объем инвестиций (2010-2020 годы), тыс.руб.	Финансирование 2010 год - всего, тыс.руб.	в том числе					Финансирование 2011-2012 годы - всего, тыс.руб.	в том числе					Финансирование 2013-2020 годы - всего, тыс.руб.	в том числе
					средства федерального бюджета	средства республиканского бюджета	средства муниципального бюджета	средства Фонда содействия реформированию ЖКХ	средства инвесторов		средства федерального бюджета	средства республиканского бюджета	средства муниципального бюджета	средства Фонда содействия реформированию ЖКХ	средства инвесторов		средства федерального бюджета	средства республиканского бюджета	средства муниципального бюджета	средства Фонда содействия реформирован ию ЖКХ	средства инвесторов
I. Мероприятия по снижению напряженности на рынке труда
Целевая республиканская программа "Дополнительные меры, направленные на снижение напряженности на рынке труда Республики Коми (2010 год)"				26 333,55	26 333,55	0,00	0,00	0,00	0,00	14 013,00	14 013,00	0,00	0,00	0,00	0,00	49 256,00	49 256,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда	Стажировка в целях приобретения опыта работы выпускников образовательных учреждений	не требуется	9 428,50	1 178,50	1 178,50	0,00	0,00	0,00	0,00	1 650,0	1 650,0	0,00	0,00	0,00	0,00	6 600,00	6 600,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	Опережающее профессиональное обучение работников в случаях простоя, введения режима неполного рабочего времени, предоставления отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведения мероприятий по высвобождению работников	не требуется	16 304,40	8 734,40	8 734,40	0,00	0,00	0,00	0,00	1 516,0 0	1 516,0 0	0,00	0,00	0,00	0,00	6 054,00	6 054,0 0	0,00	0,00	0,00	0,00
	Содействие развитию малого и среднего предпринимательства и самозанятости безработных граждан	не требуется	19 716,25	7 896,25	7 896,2 5	0,00	0,00	0,00	0,00	2 364,00	2 364,00	0,00	0,00	0,00	0,00	9 456,00	9 456,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	организация общественных работ, временного трудоустройства работников организаций в случае угрозы массового увольнения, признанных в установленном порядке безработными, граждан и граждан, ищущих работу	не требуется	44 153,40	8 524,40	8 524,40	0,00	0,00	0,00	0,00	8 483,00	8 483,00	0,00	0,00	0,00	0,00	27 146,00	27 146,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Ведомственная целевая программа "Содействие занятости населения Республики Коми", в том числе:				4 765,60	4 765,60	0,00	0,00	0,00	0,00	9 333,60	9 333,60	0,00	0,00	0,00	0,00	38 344,00	38 344,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Активная политика занятости	организация временного трудоустройства безработных граждан, в том числе несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, организация общественных работ, ярмарки вакансий, информирование	не требуется	21 276,90	1 934,30	1 934,30	0,00	0,00	0,00	0,00	3 868,60	3 868,60	0,00	0,00	0,00	0,00	15 474,00	15 474,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	содействие социальной адаптации безработных граждан на рынке труда	не требуется	163,30	13,30	13,30	0,00	0,00	0,00	0,00	30,00	30,00	0,00	0,00	0,00	0,00	120,00	120,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	организация содействия самозанятости безработных граждан	не требуется	202,00	17,00	17,00	0,00	0,00	0,00	0,00	35,00	35,00	0,00	0,00	0,00	0,00	150,00	150,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	Профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации безработных граждан	не требуется		2 606,00	2 606,00	0,00	0,00	0,00	0,00	5 000,00	5 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00	21 000,00	21 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы	не требуется	2 195,00	195,00	195,00	0,00	0,00	0,00	0,00	400,00	400,00	0,00	0,00	0,00	0,00	1 600,00	1 600,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Итого			142 045,75	31 099,15	31 099,15	0,00	0,00	0,00	0,00	23 346,60	23 346,60	0,00	0,00	0,00	0,00	87 600,00	87 600,00	0,00	0,00	0,00	0,00
II. Развитие малого и среднего предпринимательства
Программа поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в МОГО "Воркута" на 2009-2011 годы				2 000,00	0,00	0,00	2 000,00	0,00	0,00	5 000,00	0,00	0,00	5 000,00	0,00	0,00	24 000,00	0,00	0,00	24 000,00	0,00	0,00
Поддержка малого и среднего предпринимательства	Субсидирование части затрат лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга), заключенным для приобретения основных средств (оборудования) для реализации инвестиционных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства	не требуется	8 870,00	750,00	0,00	0,00	750,00	0,00	0,00	1 400,00	0,00	0,00	1 400,00	0,00	0,00	6 720,00	0,00	0,00	6 720,00	0,00	0,00
	Субсидирование части процентной ставки по банковским кредитам, привлекаемым субъектами малого и среднего предпринимательства	не требуется	9 980,00	700,00	0,00	0,00	700,00	0,00	0,00	1 600,00	0,00	0,00	1 600,00	0,00	0,00	7 680,00	0,00	0,00	7 680,00	0,00	0,00
	Субсидирование субъектам малого и среднего предпринимательства части понесенных расходов при организации бизнеса в пределах имеющихся на реализацию Программы средств	не требуется	12 150,00	550,00	0,00	0,00	550,00	0,00	0,00	2 000,00	0,00	0,00	2 000,00	0,00	0,00	9 600,00	0,00	0,00	9 600,00	0,00	0,00
Поддержка информационно-маркетингового центра предпринимательства			232,90	113,60	0,00	113,6 0	0,00	0,00	0,00	119,3 0	0,00	119,30	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Итого			31 232,90	2 113,60	0,00	113,6 0	2 000,00	0,00	0,00	5 119,30	0,00	119,30	5 000,00	0,00	0,00	24 000,00	0,00	0,00	24 000,00	0,00	0,00
III. Меры, направленные на сохранение объемов сельскохозяйственного производства
Финансовая поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей				200,00	200,0 0	0,00	0,00	0,00	0,00	800,00	800,0 0	0,00	0,00	0,00	0,00	3 400,00	3 400,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	Предоставление субсидий на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм и крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2004-2010 годах на срок до 1 года, от 2х до 10 лет	не требуется	200,00	200,0 0	0,00	0,00		0,00	0,00	600,00	600,0 0	0,00	0,00	0,00	0,00	2 400,00	2 400,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	Предоставление субсидий на техническое и технологическое перевооружение сельскохозяйственных организаций	не требуется		0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	200,0 0	200,00	0,00	0,00	0,00	0,00	1 000,00	1 000,0 0	0,00	0,00	0,00	0,00
Итого			4 400,00	200,00	200,0 0	0,00	0,00	0,00	0,00	800,0 0	800,0 0	0,00	0,00	0,00	0,00	3 400,00	3 400,0 0	0,00	0,00	0,00	0,00
IV. Меры, направленные на сохранение промышленного производства
Поддержка отраслей экономики РК			693 000,00	63 000,00	0,00	45 000,00	0,00	0,00	18 000,00	126 000,00	0,00	90 000,00	0,00	0,00	36 000,00	504 000,00	0,00	360 000,00	0,00	0,00	144 000,00
	Предоставление отдельным категориям налогоплательщиков налоговых льгот по уплате налогов, поступающих в республиканский бюджет РК	не требуется		35 000,00	0,00	35 000,0 0	0,00	0,00	0,00	70 000,00	0,00	70 000,00	0,00	0,00	0,00	280 000,00	0,00	280 000,00	0,00	0,00	0,00
	Оказание государственной поддержки субъектам инвестиционной деятельности в РК в формах, предусмотренных законодательством РК, с применением следующих мер: субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным для реализации инвестиционных проектов, предоставление в установленном порядке инвестиционных налоговых кредитов и налоговых льгот	не требуется		10 000,00	0,00	10 000,0 0	0,00	0,00	0,00	20 000,00	0,00	20 000,00	0,00	0,00	0,00	80 000,00	0,00	80 000,00	0,00	0,00	0,00
	Подписание Соглашения о сотрудничестве и социальном партнерстве между АМОГО "Воркута" и ЗАО "Северсталь-Ресурс" (ОАО "Воркутауголь", ЗАО "Шахта Воргашорская 2").	не требуется		18 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00	18 000,00	36 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00	36 000,00	144 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00	144 000,00
Итого			693 000,00	63 000,00	0,00	45 000,0 0	0,00	0,00	18 000,00	126 000,00	0,00	90 000,00	0,00	0,00	36 000,00	504 000,00	0,00	360 000,00	0,00	0,00	144 000,00
V. Меры, направленные на капитальный ремонт жилфонда и объектов социальной сферы
Реализация мероприятий целевой республиканской программы "Содействие в осуществлении проведения капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Коми" на 2008 - 2012 годы		необходимо		0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Реализация мероприятий программы ремонта объектов социальной сферы и объектов производственно-технического назначения МОГО "Воркута" на 2010 год (до 2020 года)		необходимо		77 780,00	0,00	20 000,0 0	57 780,0 0	0,00	0,00	130 000,0 0	0,00	20 000,0 0	110 000,0 0	0,00	0,00	500 000,00	0,00	100 000,0 0	400 000,00	0,00	0,00
Реализация мероприятий целевой муниципальной программы капитального ремонта жилого фонда МОГО "Воркута"		необходимо		11 500,00	0,00	0,00	11 500,00	0,00	0,00	24 840,00	0,00	0,00	24 840,00	0,00	0,00	107 380,80	0,00	0,00	107 380,80	0,00	0,00
Реализация программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилфонда неперспективных поселков МОГО "Воркута"		необходимо		5 000,00	0,00	2 000,0 0	3 000,00	0,00	0,00	11 000,00	0,00	4 000,00	7 000,00	0,00	0,00	43 000,00	0,00	18 000,00	25 000,00	0,00	0,00
Программа капитального ремонта объектов внешнего благоустройства МОГО "Воркута" на 2010 год		необходимо		77 336,83	0,00	0,00	77 336,83	0,00	0,00	50 000,00	0,00	0,00	50 000,00	0,00	0,00	100 000,00	0,00	0,00	100 000,00	0,00	0,00
Финансирование программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, привлечение средств государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"		необходимо		45 720,17	0,00	1 997,97	1 997,97	39 438,22	2 286,01	114 300,41	0,00	4 994,92	4 994,92	98 595,55	5 715,02	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Итого			1 297 858,21	217 337,00	0,00	23 997,97	151 614,80	39 438,22	2 286,01	330 140,41	0,00	28 994,9 2	196 834,9 2	98 595,55	5 715,02	750 380,80	0,00	118 000,00	632 380,80	0,00	0,00
VI. Меры, направленные на оптимизацию численности населения
Федеральная целевая программа "Жилище", подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством"
Переселение экономически незанятого населения моногородов за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей		Содействие в переселении граждан в рамках Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"	не требуется	1 000 000,00	10000 00,00	0,00	0,00	0,00	0,00	2 200 000,00	22000 00,00	0,00	0,00	0,00	0,00	8 800 000,00	88000 00,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Количество переселенных семей				310,00						600,00						1 800,00
Инвестиционный фонд Российской Федерации
Переселение экономически незанятого населения г. Воркуты в южные районы Республики Коми		Строительство коммунальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, а также жилых домов для переселения жителей г. Воркуты, изъявивших желание работать на предприятиях, расположенных в южных районах Республики Коми	Имеется типовая ПСД на строительство жилых домов	195 000,00	0,00	150 000,00	0,00	0,00	45 000,00	390 000,00	0,00	0,00	300 000,00	0,00	90 000,00	1 560 000,00	0,00	0,00	1 200 000,00	0,00	360 000,00
Количество переселенных семей		130,00						260,00							1 040,00
Содействие в переселении работников ликвидируемых предприятий в рамках программ реструктуризации угольной отрасли
		Переселение работников ликвидированных предприятий по программам реструктуризации угольной отрасли	128 000,00	128 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00	110 000,00	11000 0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Итого			14 383 000,00	132300 0,00	1128000,00	150000,00	0,00	0,00	45000,00	2700000,00	2310000,00	0,00	300000,00	0,00	90000,00	10360000,00	8800000,00	0,00	1200000,00	0,00	360000,00
VII. Меры, направленные на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры
Разработка конкретных пошаговых мероприятий по реализации инвестиционных проектов систем теплоснабжения и водоснабжения				0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	195 783,00	0,00	195 000,00	695,00	0,00	88,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Улучшение качества водоподготовки воды питьевого качества	Строительство установки по ультрафиолетовому обеззараживанию воды	30 118,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	30 118,00	0,00	30 000,00	30,00	0,00	88,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Модернизация отопительных котельных	Модернизация котельной N 4 мкр. Советский			0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	65 665,00	0,00	65 000,00	665,0 0	0,00	0,00		0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Реконструкция и модернизация уличного освещения	Модернизация муниципальной системы уличного освещения с переходом на энергосберегающие источники			0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	100 000,00	0,00	100 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Повышение энергетической эффективности Воркуты, в том числе:				1 923,28	0,00	0,00	1 904,70	0,00	18,58	2 134,84	0,00	0,00	2 134,84	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Муниципальная адресная программа "Поэтапный переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета на 2010-2012 годы"				1 923,28	0,00	0,00	1 904,70	0,00	18,58	2 134,84	0,00	0,00	2 134,84	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Итого			199 841,12	1 923,28	0,00	0,00	1 904,70	0,00	18,58	197 917,84	0,00	195 000,00	2 829,84	0,00	88,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
VIII. Реализация инвестиционных проектов
Промышленное освоение блочного камня ("ЕСТО-То")				15 700,00	0,00	0,00	0,00	0,00	15 700,00	59 300,00	0,00	10 200,00	0,00	0,00	49 100,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Строительство горно-добычного предприятия по добыче блоков облицовочного камня				13 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00	13 000,00	49 000,00	0,00	8 500,00	0,00	0,00	40 500,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Разработка Хойлинского месторождения баритов				0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	70 000,00	0,00	9 500,00	0,00	0,00	60 500,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Производство топливных брикетов из отходов углеобогащения (брикетное производство).				39 300,00	0,00	0,00	0,00	0,00	39 300,00	73 700,00	0,00	15 400,00	0,00	0,00	58 300,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Использование газоносности угленосной толщи и подстилающих ее отложений				0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	35 000,00	0,00	4 800,00	0,00	0,00	30 200,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Развитие туризма		150 000,00		5 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00	5 000,00	97 116,00	0,00	14 116,00	0,00	0,00	83 000,00	47 884,00	0,00	6 384,00	0,00	0,00	41 500,00
Модернизация швейного производства				1 220,00	0,00	0,00	0,00	0,00	1 220,00	3 780,00	0,00	700,00	0,00	0,00	3 080,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Обеспечение населения Воркутинского района питьевой водой				0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	10 000,00	0,00	1 400,00	0,00	0,00	8 600,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Строительство завода по переработке ТБО				0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	160 000,00	0,00	58 176,00	0,00	0,00	101 824,00	240 000,00	0,00	87 264,00	0,00	0,00	152 736,00
Модернизация полигона ТБО		50 000,00		0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	50 000,00	0,00	18 180,00	0,00	0,00	31 820,0	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Строительство спортивного комплекса				0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	240 000,00	0,00	240 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Итого		1 210 000,00		74 220,00	0,00	0,00	0,00	0,00	74 220,00	847 896,00	0,00	380 972,00	0,00	0,00	466 924,00	287 884,00	0,00	93 648,00	0,00	0,00	194 236,00
Итого по МОГО "Воркута"		17 961 377,98		1 712 893,03	1 159 299,15	219 111,57	155 519,50	39 438,22	139 524,59	4 231 220,15	2 334 146,60	695 086,22	504 664,76	98 595,55	598 727,02	12 017 264,80	8 891 000,00	571 648,00	1 856 380,80	0,00	698 236,00

Таблица 30

8. Целевые показатели Комплексного инвестиционного плана (на конец соответствующего года)

N	Наименование показателя	Ед. изм.	Факт			План
N	Наименование показателя	Ед. изм.	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2020
1	Численность населения МО	чел.	116,9	113,4	111,8	110,1	108,4	106,7	105,1	103,4	103,1	103
2	Доля работающих на градообразующих предприятиях от численности экономически активного населения МО	%	27,2	26,5	25,9	25,3	25,1	24,9	24,1	23,7	22,2	18,4
3	Доля работающих на малых предприятиях от численности экономически активного населения МО	%	5,8	5,6	5,4	5,3	5,3	5,2	5,1	5,2	5,4	6,5
4	Уровень зарегистрированной безработицы в МО	%	3,01	2,57	3,31	3,28	3,18	2,98	2,88	2,52	2,2	1,8
5	Общее количество дополнительно созданных временных рабочих мест	чел.	-	-	-	214	120	85	60	50	44	20
6	Общее количество дополнительно созданных постоянных рабочих мест	чел.	-	-	-	150	310	180	100	120	60	280 (с 2016 по 2020 годы)
7	Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий МО	руб.	19434	24077	28698	32133	35568	39003	42438	46681,8	49015,9	51466,7
8	Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства	млн.руб.	18807,1	24006,6	20828,1	28800,6	28962,5	29124,4	29448,1	29610,0	32095,6	32473,6
9	Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства градообразующими предприятиями	млн.руб.	13832	17495	14356	18130	15822	16314	18063	17653	17353	15932
10	Доля градообразующих предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства	%	73,55	72,88	68,93	62,95	54,63	56,01	61,34	59,62	54,07	49,06
11	Доля малых предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства	%	9,74	9,63	11,40	11,73	12,80	14,49	16,45	20,79	24,26	27,34
12	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства	ед.	555	700	829	853	870	891	903	913	958	1080
13	Общий объем дополнительных поступлений от проектов в муниципальный бюджет	млн.руб.	-	-	-	3,8	20,8	24,3	28	32,9	34,2	41,7
14	Объем привлеченных инвестиций согласно запланированных мероприятий	млн.руб.	-	-	-	1694,8	2008,3	2219,8	1550,6	1500,5	1498,7	7519,6 (за 2016-2020)
15	Доля собственных доходов бюджета МО в общих доходах МО	млн.руб.	929,8	1021,3	1106,7	1126	1185,4	1244,8	1304,2	1363,6	1433,9	1504,1
N	Дополнительно рекомендуемые показатели
1	Финансовый результат (сальдо прибылей и убытков) организаций МО, не относящихся к субъектам малого предпринимательства	млн.руб.	-1487,7	1163,5	-3689,6	988,4	1350,4	1418,1	1144,8	1196,9	1633,5	1713,5
2	Финансовый результат (сальдо прибылей и убытков) градообразующих предприятий МО	млн.руб.	838	736	-1199	622,7	850,8	893,4	721,2	754,1	1029,14	1438

* данные за период двух месяцев

Таблица 31

9. Динамика высвобождения и создания новых рабочих мест в городе Воркуте в 2010-2020 годах

	2010 год	2011 год	2012 год	2013 - 2020 годы (ежегодно в среднем в год)
Высвобождение работников в угольной отрасли	237	185	120	188
Трудоустройство высвобождаемых работников, в том числе	237	185	120	188
Создание инновационных производств (развитие обрабатывающей промышленности, добыча и использование метана, глубокая переработка угля и т.д.)	15	40	20	20
Развитие добывающей промышленности	25	50	30	15
Туризм		30	30	18
ЖКХ Реконструкция полигона, строительство завода по переработке ТБО	8	20	10	15
Строительство	20	15	5	50
Реализация инвестиционных проектов субъектов малого бизнеса	30	10	10	50
Занятые на общественных работах	139	20	15	20

7. Паспорт мероприятий

Таблица 32

тыс.руб.

Наименование проекта программы	Мероприятия	Наличие ПСД	Объем инвестиций (2010-2020 годы), тыс.руб.	Финансирование 2010 год - всего, тыс.руб.	в том числе					Финансирование 2011-2012 годы - всего, тыс.руб.	в том числе					Финансирование 2013-2020 годы - всего, тыс.руб.	в том числе
					средства федерального бюджета	средства республиканского бюджета	средства муниципального бюджета	средства Фонда содействия реформированию ЖКХ	средства инвесторов		средства федерального бюджета	средства республиканского бюджета	средства муниципального бюджета	средства Фонда содействия реформированию ЖКХ	средства инвесторов		средства федерального бюджета	средства республиканского бюджета	средства муниципального бюджета	средства Фонда содействия реформирован ию ЖКХ	средства инвесторов
I. Мероприятия по снижению напряженности на рынке труда
Целевая республиканская программа "Дополнительные меры, направленные на снижение напряженности на рынке труда Республики Коми (2010 год)"				26 333,55	26 333,55	0,00	0,00	0,00	0,00	14 013,00	14 013,00	0,00	0,00	0,00	0,00	49 256,00	49 256,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда	Стажировка в целях приобретения опыта работы выпускников образовательных учреждений	не требуется	9 428,50	1 178,50	1 178,50	0,00	0,00	0,00	0,00	1 650,0	1 650,0	0,00	0,00	0,00	0,00	6 600,00	6 600,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	Опережающее профессиональное обучение работников в случаях простоя, введения режима неполного рабочего времени, предоставления отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведения мероприятий по высвобождению работников	не требуется	16 304,40	8 734,40	8 734,40	0,00	0,00	0,00	0,00	1 516,0 0	1 516,0 0	0,00	0,00	0,00	0,00	6 054,00	6 054,0 0	0,00	0,00	0,00	0,00
	Содействие развитию малого и среднего предпринимательства и самозанятости безработных граждан	не требуется	19 716,25	7 896,25	7 896,2 5	0,00	0,00	0,00	0,00	2 364,00	2 364,00	0,00	0,00	0,00	0,00	9 456,00	9 456,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	организация общественных работ, временного трудоустройства работников организаций в случае угрозы массового увольнения, признанных в установленном порядке безработными, граждан и граждан, ищущих работу	не требуется	44 153,40	8 524,40	8 524,40	0,00	0,00	0,00	0,00	8 483,00	8 483,00	0,00	0,00	0,00	0,00	27 146,00	27 146,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Ведомственная целевая программа "Содействие занятости населения Республики Коми", в том числе:				4 765,60	4 765,60	0,00	0,00	0,00	0,00	9 333,60	9 333,60	0,00	0,00	0,00	0,00	38 344,00	38 344,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Активная политика занятости	организация временного трудоустройства безработных граждан, в том числе несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, организация общественных работ, ярмарки вакансий, информирование	не требуется	21 276,90	1 934,30	1 934,30	0,00	0,00	0,00	0,00	3 868,60	3 868,60	0,00	0,00	0,00	0,00	15 474,00	15 474,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	содействие социальной адаптации безработных граждан на рынке труда	не требуется	163,30	13,30	13,30	0,00	0,00	0,00	0,00	30,00	30,00	0,00	0,00	0,00	0,00	120,00	120,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	организация содействия самозанятости безработных граждан	не требуется	202,00	17,00	17,00	0,00	0,00	0,00	0,00	35,00	35,00	0,00	0,00	0,00	0,00	150,00	150,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	Профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации безработных граждан	не требуется		2 606,00	2 606,00	0,00	0,00	0,00	0,00	5 000,00	5 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00	21 000,00	21 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы	не требуется	2 195,00	195,00	195,00	0,00	0,00	0,00	0,00	400,00	400,00	0,00	0,00	0,00	0,00	1 600,00	1 600,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Итого			142 045,75	31 099,15	31 099,15	0,00	0,00	0,00	0,00	23 346,60	23 346,60	0,00	0,00	0,00	0,00	87 600,00	87 600,00	0,00	0,00	0,00	0,00
II. Развитие малого и среднего предпринимательства
Программа поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в МОГО "Воркута" на 2009-2011 годы				2 000,00	0,00	0,00	2 000,00	0,00	0,00	5 000,00	0,00	0,00	5 000,00	0,00	0,00	24 000,00	0,00	0,00	24 000,00	0,00	0,00
Поддержка малого и среднего предпринимательства	Субсидирование части затрат лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга), заключенным для приобретения основных средств (оборудования) для реализации инвестиционных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства	не требуется	8 870,00	750,00	0,00	0,00	750,00	0,00	0,00	1 400,00	0,00	0,00	1 400,00	0,00	0,00	6 720,00	0,00	0,00	6 720,00	0,00	0,00
	Субсидирование части процентной ставки по банковским кредитам, привлекаемым субъектами малого и среднего предпринимательства	не требуется	9 980,00	700,00	0,00	0,00	700,00	0,00	0,00	1 600,00	0,00	0,00	1 600,00	0,00	0,00	7 680,00	0,00	0,00	7 680,00	0,00	0,00
	Субсидирование субъектам малого и среднего предпринимательства части понесенных расходов при организации бизнеса в пределах имеющихся на реализацию Программы средств	не требуется	12 150,00	550,00	0,00	0,00	550,00	0,00	0,00	2 000,00	0,00	0,00	2 000,00	0,00	0,00	9 600,00	0,00	0,00	9 600,00	0,00	0,00
Поддержка информационно-маркетингового центра предпринимательства			232,90	113,60	0,00	113,6 0	0,00	0,00	0,00	119,3 0	0,00	119,30	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Итого			31 232,90	2 113,60	0,00	113,6 0	2 000,00	0,00	0,00	5 119,30	0,00	119,30	5 000,00	0,00	0,00	24 000,00	0,00	0,00	24 000,00	0,00	0,00
III. Меры, направленные на сохранение объемов сельскохозяйственного производства
Финансовая поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей				200,00	200,0 0	0,00	0,00	0,00	0,00	800,00	800,0 0	0,00	0,00	0,00	0,00	3 400,00	3 400,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	Предоставление субсидий на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм и крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2004-2010 годах на срок до 1 года, от 2х до 10 лет	не требуется	200,00	200,0 0	0,00	0,00		0,00	0,00	600,00	600,0 0	0,00	0,00	0,00	0,00	2 400,00	2 400,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	Предоставление субсидий на техническое и технологическое перевооружение сельскохозяйственных организаций	не требуется		0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	200,0 0	200,00	0,00	0,00	0,00	0,00	1 000,00	1 000,0 0	0,00	0,00	0,00	0,00
Итого			4 400,00	200,00	200,0 0	0,00	0,00	0,00	0,00	800,0 0	800,0 0	0,00	0,00	0,00	0,00	3 400,00	3 400,0 0	0,00	0,00	0,00	0,00
IV. Меры, направленные на сохранение промышленного производства
Поддержка отраслей экономики РК			693 000,00	63 000,00	0,00	45 000,00	0,00	0,00	18 000,00	126 000,00	0,00	90 000,00	0,00	0,00	36 000,00	504 000,00	0,00	360 000,00	0,00	0,00	144 000,00
	Предоставление отдельным категориям налогоплательщиков налоговых льгот по уплате налогов, поступающих в республиканский бюджет РК	не требуется		35 000,00	0,00	35 000,0 0	0,00	0,00	0,00	70 000,00	0,00	70 000,00	0,00	0,00	0,00	280 000,00	0,00	280 000,00	0,00	0,00	0,00
	Оказание государственной поддержки субъектам инвестиционной деятельности в РК в формах, предусмотренных законодательством РК, с применением следующих мер: субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным для реализации инвестиционных проектов, предоставление в установленном порядке инвестиционных налоговых кредитов и налоговых льгот	не требуется		10 000,00	0,00	10 000,0 0	0,00	0,00	0,00	20 000,00	0,00	20 000,00	0,00	0,00	0,00	80 000,00	0,00	80 000,00	0,00	0,00	0,00
	Подписание Соглашения о сотрудничестве и социальном партнерстве между АМОГО "Воркута" и ЗАО "Северсталь-Ресурс" (ОАО "Воркутауголь", ЗАО "Шахта Воргашорская 2").	не требуется		18 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00	18 000,00	36 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00	36 000,00	144 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00	144 000,00
Итого			693 000,00	63 000,00	0,00	45 000,0 0	0,00	0,00	18 000,00	126 000,00	0,00	90 000,00	0,00	0,00	36 000,00	504 000,00	0,00	360 000,00	0,00	0,00	144 000,00
V. Меры, направленные на капитальный ремонт жилфонда и объектов социальной сферы
Реализация мероприятий целевой республиканской программы "Содействие в осуществлении проведения капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Коми" на 2008 - 2012 годы		необходимо		0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Реализация мероприятий программы ремонта объектов социальной сферы и объектов производственно-технического назначения МОГО "Воркута" на 2010 год (до 2020 года)		необходимо		77 780,00	0,00	20 000,0 0	57 780,0 0	0,00	0,00	130 000,0 0	0,00	20 000,0 0	110 000,0 0	0,00	0,00	500 000,00	0,00	100 000,0 0	400 000,00	0,00	0,00
Реализация мероприятий целевой муниципальной программы капитального ремонта жилого фонда МОГО "Воркута"		необходимо		11 500,00	0,00	0,00	11 500,00	0,00	0,00	24 840,00	0,00	0,00	24 840,00	0,00	0,00	107 380,80	0,00	0,00	107 380,80	0,00	0,00
Реализация программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилфонда неперспективных поселков МОГО "Воркута"		необходимо		5 000,00	0,00	2 000,0 0	3 000,00	0,00	0,00	11 000,00	0,00	4 000,00	7 000,00	0,00	0,00	43 000,00	0,00	18 000,00	25 000,00	0,00	0,00
Программа капитального ремонта объектов внешнего благоустройства МОГО "Воркута" на 2010 год		необходимо		77 336,83	0,00	0,00	77 336,83	0,00	0,00	50 000,00	0,00	0,00	50 000,00	0,00	0,00	100 000,00	0,00	0,00	100 000,00	0,00	0,00
Финансирование программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, привлечение средств государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"		необходимо		45 720,17	0,00	1 997,97	1 997,97	39 438,22	2 286,01	114 300,41	0,00	4 994,92	4 994,92	98 595,55	5 715,02	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Итого			1 297 858,21	217 337,00	0,00	23 997,97	151 614,80	39 438,22	2 286,01	330 140,41	0,00	28 994,9 2	196 834,9 2	98 595,55	5 715,02	750 380,80	0,00	118 000,00	632 380,80	0,00	0,00
VI. Меры, направленные на оптимизацию численности населения
Федеральная целевая программа "Жилище", подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством"
Переселение экономически незанятого населения моногородов за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей		Содействие в переселении граждан в рамках Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"	не требуется	1 000 000,00	10000 00,00	0,00	0,00	0,00	0,00	2 200 000,00	22000 00,00	0,00	0,00	0,00	0,00	8 800 000,00	88000 00,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Количество переселенных семей				310,00						600,00						1 800,00
Инвестиционный фонд Российской Федерации
Переселение экономически незанятого населения г. Воркуты в южные районы Республики Коми		Строительство коммунальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, а также жилых домов для переселения жителей г. Воркуты, изъявивших желание работать на предприятиях, расположенных в южных районах Республики Коми	Имеется типовая ПСД на строительство жилых домов	195 000,00	0,00	150 000,00	0,00	0,00	45 000,00	390 000,00	0,00	0,00	300 000,00	0,00	90 000,00	1 560 000,00	0,00	0,00	1 200 000,00	0,00	360 000,00
Количество переселенных семей		130,00						260,00							1 040,00
Содействие в переселении работников ликвидируемых предприятий в рамках программ реструктуризации угольной отрасли
		Переселение работников ликвидированных предприятий по программам реструктуризации угольной отрасли	128 000,00	128 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00	110 000,00	11000 0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Итого			14 383 000,00	132300 0,00	1128000,00	150000,00	0,00	0,00	45000,00	2700000,00	2310000,00	0,00	300000,00	0,00	90000,00	10360000,00	8800000,00	0,00	1200000,00	0,00	360000,00
VII. Меры, направленные на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры
Разработка конкретных пошаговых мероприятий по реализации инвестиционных проектов систем теплоснабжения и водоснабжения				0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	195 783,00	0,00	195 000,00	695,00	0,00	88,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Улучшение качества водоподготовки воды питьевого качества	Строительство установки по ультрафиолетовому обеззараживанию воды	30 118,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	30 118,00	0,00	30 000,00	30,00	0,00	88,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Модернизация отопительных котельных	Модернизация котельной N 4 мкр. Советский			0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	65 665,00	0,00	65 000,00	665,0 0	0,00	0,00		0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Реконструкция и модернизация уличного освещения	Модернизация муниципальной системы уличного освещения с переходом на энергосберегающие источники			0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	100 000,00	0,00	100 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Повышение энергетической эффективности Воркуты, в том числе:				1 923,28	0,00	0,00	1 904,70	0,00	18,58	2 134,84	0,00	0,00	2 134,84	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Муниципальная адресная программа "Поэтапный переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета на 2010-2012 годы"				1 923,28	0,00	0,00	1 904,70	0,00	18,58	2 134,84	0,00	0,00	2 134,84	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Итого			199 841,12	1 923,28	0,00	0,00	1 904,70	0,00	18,58	197 917,84	0,00	195 000,00	2 829,84	0,00	88,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
VIII. Реализация инвестиционных проектов
Промышленное освоение блочного камня ("ЕСТО-То")				15 700,00	0,00	0,00	0,00	0,00	15 700,00	59 300,00	0,00	10 200,00	0,00	0,00	49 100,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Строительство горно-добычного предприятия по добыче блоков облицовочного камня				13 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00	13 000,00	49 000,00	0,00	8 500,00	0,00	0,00	40 500,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Разработка Хойлинского месторождения баритов				0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	70 000,00	0,00	9 500,00	0,00	0,00	60 500,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Производство топливных брикетов из отходов углеобогащения (брикетное производство).				39 300,00	0,00	0,00	0,00	0,00	39 300,00	73 700,00	0,00	15 400,00	0,00	0,00	58 300,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Использование газоносности угленосной толщи и подстилающих ее отложений				0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	35 000,00	0,00	4 800,00	0,00	0,00	30 200,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Развитие туризма		150 000,00		5 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00	5 000,00	97 116,00	0,00	14 116,00	0,00	0,00	83 000,00	47 884,00	0,00	6 384,00	0,00	0,00	41 500,00
Модернизация швейного производства				1 220,00	0,00	0,00	0,00	0,00	1 220,00	3 780,00	0,00	700,00	0,00	0,00	3 080,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Обеспечение населения Воркутинского района питьевой водой				0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	10 000,00	0,00	1 400,00	0,00	0,00	8 600,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Строительство завода по переработке ТБО				0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	160 000,00	0,00	58 176,00	0,00	0,00	101 824,00	240 000,00	0,00	87 264,00	0,00	0,00	152 736,00
Модернизация полигона ТБО		50 000,00		0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	50 000,00	0,00	18 180,00	0,00	0,00	31 820,0	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Строительство спортивного комплекса				0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	240 000,00	0,00	240 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Итого		1 210 000,00		74 220,00	0,00	0,00	0,00	0,00	74 220,00	847 896,00	0,00	380 972,00	0,00	0,00	466 924,00	287 884,00	0,00	93 648,00	0,00	0,00	194 236,00
Итого по МОГО "Воркута"		17 961 377,98		1 712 893,03	1 159 299,15	219 111,57	155 519,50	39 438,22	139 524,59	4 231 220,15	2 334 146,60	695 086,22	504 664,76	98 595,55	598 727,02	12 017 264,80	8 891 000,00	571 648,00	1 856 380,80	0,00	698 236,00

<< Назад
	Содержание Решение Совета муниципального образования городского округа "Воркута" Республики Коми от 14 декабря 2010 г. N 578 "Об утверждении...

Приложение. Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода Воркута на 2010 год и на период до 2020 года

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас