Постановление Администрации муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" Республики Коми от 15 июня 2012 г. N 6/1341 "Об утверждении Порядка формирования начальной (максимальной) цены муниципального контракта, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков при проведении торгов (конкурсов, аукционов) на строительство, реконструкцию, ремонт объектов капитального строительства для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений на территории МО МР "Сыктывдинский"

Во исполнение распоряжения Правительства Республики Коми от 12 февраля 2010 года N 48-р, в целях эффективности расходования средств местного бюджета и установления единого подхода при формировании начальной цены муниципального контракта при проведении торгов (конкурсов, аукционов) на строительство, реконструкцию, ремонт объектов капитального строительства для муниципальных нужд, администрация муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" постановляет:

1. Утвердить Порядок формирования начальной (максимальной) цены муниципального контракта, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков при проведении торгов (конкурсов, аукционов) на строительство, реконструкцию, ремонт объектов капитального строительства для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений на территории МО МР "Сыктывдинский".

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации муниципального района Воробьеву А.А.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первый заместитель руководителя администрации муниципального района

Плоткин Г.Л.

Порядок
формирования начальной (максимальной) цены муниципального контракта, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков при проведении торгов (конкурсов, аукционов) на строительство, реконструкцию, ремонт объектов капитального строительства для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений на территории МО МР "Сыктывдинский"
(утв. Постановлением администрации МР "Сыктывдинский" от 15 июня 2012 г. N 6/1341)

Настоящий Порядок формирования начальной (максимальной) цены муниципального контракта при проведении торгов (конкурсов, аукционов) на строительство, реконструкцию, ремонт объектов капитального строительства для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений на территории муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" (далее - Порядок) разработан в соответствии с Гражданским и Бюджетным кодексами Российской Федерации.

1. Термины и определения

Приведенные термины и определения используются для целей настоящего Порядка.

Базисная цена - стоимость строительно-монтажных, ремонтно-строительных работ, рассчитанная посредством территориальных единичных расценок Республики Коми, утвержденных приказами Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми (далее - Минархстрой РК), в уровне цен по состоянию на 01.01.2000.

Начальная (максимальная) цена контракта - стоимость строительно-монтажных, ремонтно-строительных работ по объектам для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений на территории муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский", рассчитанная с использованием прогнозных индексов цен производителей на период строительства, предусмотренный конкурсной документацией, документацией об аукционе.

Индексы цен производителей - прогнозные индексы (годовые, квартальные), отражающие прогнозируемые темпы изменения текущей стоимости строительной продукции к предшествующему периоду (году, кварталу), разработанные и рекомендованные для отрасли "Строительство" Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития РФ).

Индексы инфляции по видам строительства - индексы, отражающие темпы изменения текущей стоимости строительной продукции к заданному уровню цен. Разрабатываются ежеквартально на основании единых для территории РФ и других ресурсно-технологических моделей по строительным зонам на территории Республики Коми - региональным органом ценообразования в строительстве - Государственным унитарным предприятием Республики Коми "Коми республиканский Центр по информации и индексации в строительстве" (далее - ГУП РК "КР ЦИИС"). Утверждаются Минархстроем РК.

Директивный период - период (часть планируемого периода исполнения контракта), который ограничивается пределами финансового года. Определяется координатами периода (год, квартал), на который Минэкономразвития РФ разрабатываются и рекомендуются прогнозные индексы цен производителей.

Планируемый период (плановый период) - период исполнения контракта в сроки, определенные контрактом.

Месячная константа индексов - постоянная величина месячных индексов цен производителей в пределах календарного периода (года, квартала), обеспечивает возможность рассчитывать индексы цен производителей на заданный временной (директивный) период внутри календарного периода. Рассчитывается путем помесячной интерполяции годовых индексов цен производителей, рекомендуемых Минэкономразвития РФ, методом подбора.

2. Общие положения

2.1. Действие настоящего Порядка распространяется на объекты для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений на территории муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский", строительство, реконструкцию и ремонт которых планируется финансировать за счет местного бюджета.

2.2. Порядок определяет последовательность и правила формирования начальной (максимальной) цены муниципального контракта для выбора подрядчика при проведении торгов (конкурсов, аукционов) на строительство, реконструкцию, ремонт объектов для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений на территории муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский".

2.3. Порядок предназначен для использования в практической деятельности муниципальными заказчиками, уполномоченными органами, специализированными организациями по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

2.4. При наличии для конкретной ситуации иных норм и правил, установленных федеральным законодательством, следует руководствоваться федеральным законодательством.

3. Порядок определения начальной (максимальной) цены контракта

3.1. Основанием для определения начальной (максимальной) цены муниципального контракта на строительство, реконструкцию, ремонт объектов для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений на территории муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" является сметная стоимость строительства соответствующих объектов (далее - сметная стоимость строительства) в текущем уровне цен, определенная на момент разработки сметной документации, имеющей заключение АУ РК "Управление государственной экспертизы РК" и утвержденной в установленном порядке Заказчиком. При отсутствии необходимости прохождения государственной экспертизы на строительство, реконструкцию, ремонт объектов, основанием для определения начальной (максимальной) цены муниципального контракта является сметная стоимость строительства в текущем уровне цен, подтвержденная специализированным предприятием (организацией), осуществляющим вид деятельности "индексация в строительстве", обладающей необходимыми специалистами, соответствующей базой данных и методиками.

3.2. Начальная (максимальная) цена муниципального контракта при проведении торгов на строительство, реконструкцию, ремонт объектов для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений на территории муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" определяется в два этапа:

- первый этап - пересчет цены в уровень цен на дату проведения торгов;

- второй этап - итоговый расчет начальной (максимальной) цены контракта, учитывающей динамику инфляции в строительстве за период с даты проведения торгов до планируемой даты завершения строительства.

4. Определение начальной (максимальной) цены контракта

4.1. Расчет начальной цены контракта в уровне цен на дату проведения торгов.

4.1.1. Если разработка сметной документации и проведение торгов осуществляются в пределах одного квартала, начальная цена контракта в уровне цен на дату проведения торгов принимается равной сметной стоимости строительства в текущем уровне цен, определенной на момент разработки сметной документации, указанной в пункте 3.1 раздела 3 настоящего Порядка.

4.1.2. Если разработка сметной документации осуществлена в ценах одного квартала, а проведение торгов в последующих, сметная стоимость строительства на момент разработки сметной документации индексируется в уровень цен на дату проведения торгов. Индексация осуществляется посредством применения индексов инфляции (к предшествующему периоду) по видам строительства.

4.2. Итоговый расчет начальной (максимальной) цены контракта учитывает инфляцию в строительстве на планируемый период строительства. Расчет осуществляется посредством индексации стоимости строительства в уровне цен на дату проведения торгов, прогнозными индексами цен производителей в разрезе директивных периодов строительства. Данные индексы учитывают прогнозируемый уровень инфляции в строительстве за период от даты проведения торгов до планируемой даты завершения строительства, рассчитываются на основе прогнозных индексов цен производителей Минэкономразвития РФ по отрасли "Строительство".

4.3. Расчет начальной (максимальной) цены контракта производится по периодам строительства в интервале одного финансового года, исходя из планируемых (предусмотренных конкурсной документацией, документацией об аукционе) объемов работ в каждом году и прогнозных индексов цен производителей по этим годам, с учетом даты проведения торгов.

4.4. Если продолжительность строительства, предусмотренная конкурсной документацией, документацией об аукционе менее 1 года, расчет начальной (максимальной) цены контракта производится по периодам, равным одному кварталу, исходя из планируемых (предусмотренных конкурсной документацией, документацией об аукционе) объемов работ в каждом квартале и прогнозных индексов цен производителей по этим кварталам.

4.5. Порядок расчета прогнозных индексов цен производителей:

4.5.1. Для первого периода (года, квартала) применяется индекс цен производителей, разрабатываемый Минэкономразвития РФ для этого периода, скорректированный на индекс цен производителей, рассчитанный на период с момента проведения торгов до первого месяца строительства.

4.5.2. Для второго и последующих периодов индекс цен производителей определяется цепным методом, нарастающим итогом, как произведение индексов цен производителей Минэкономразвития РФ на предшествующий месяц и месячную константу индексов для данного календарного периода.

4.5.3. В случае если плановое количество месяцев строительства в директивном периоде (в пределах одного финансового года) меньше номинального (год - 12, квартал - 3), прогнозный индекс цен производителей пересчитывается на соответствующий период.

4.5.4. Расчетный прогнозный индекс цен производителей рассчитывается как среднеарифметическое прогнозных индексов цен производителей (нарастающим итогом) по месяцам, в которых планируется выполнение работ. Для его расчета необходимо:

- рассчитать месячную константу индексов цен производителей. Расчет осуществляется с использованием математических функций путем подбора размера среднемесячного (единого для всех месяцев) индекса цен производителей. Также расчет может быть выполнен посредством Microsoft Office Excel: Меню - "Сервис", команда - "Подбор параметра", далее - следуя руководству по заполнению аргументов. Исходным условием расчета является равномерная и равнонаправленная динамика индексов в течение директивного периода;

- после определения месячной константы индексов цен производителей рассчитываются прогнозные индексы цен производителей на каждый номинальный месяц, нарастающим итогом с начала календарного периода цепным методом (каждое последующее значение определяется как произведение предыдущего месяца и месячной константы индексов).

4.5.5. Контроль правильности выполненных расчетов осуществляется путем сравнения рекомендуемого Минэкономразвития РФ прогнозного индекса цен производителей на календарный период со среднегодовым индексом цен производителей, рассчитанным как среднеарифметическое значение месячных индексов цен производителей. Эти два значения должны быть равны.

4.5.6. Для расчета индекса цен производителей на заданный период строительства индекс цен производителей на первый месяц строительства принимается равным индексу цен производителей, рассчитанному на период с даты проведения торгов.

4.6. Начальная цена контракта рассчитывается как сумма произведений плановых объемов работ (в уровне цен на начало строительства) по периодам строительства и, соответствующих периодам строительства, прогнозных индексов цен производителей.

4.7. В случае если продолжительность планового периода строительства превышает продолжительность периода, на который Минэкономразвития РФ разрабатываются прогнозные индексы цен производителей - (более трех лет), прогнозные индексы на четвертый и последующие годы рассчитываются посредством коэффициента динамики индексов. Коэффициент динамики прогнозных индексов Кдпи определяется как соотношение индексов, прогнозируемых Минэкономразвития РФ на третий прогнозируемый год и на второй.

Прогнозные индексы цен производителей на четвертый и последующие плановые годы строительства рассчитываются как произведение прогнозного индекса цен производителей на предшествующий расчетному год и коэффициента динамики индексов:

- и т.д.

Где:

Кдпи - коэффициент динамики прогнозных индексов

- прогнозный Минэкономразвития РФ индекс цен производителей на второй год строительства;

- прогнозный Минэкономразвития РФ индекс цен производителей на третий год строительства.

4.8. Начальная (максимальная) цена контракта рассчитывается по главам сводного сметного расчета.

4.9. В начальную (максимальную) цену контракта следует включать показатели утвержденной сметной стоимости строительно-монтажных работ по итогам глав 1 - 9 (для объектов дорожной инфраструктуры по итогам глав 1 - 10).

4.10. Окончательное решение о размере начальной (максимальной) цены муниципального контракта для проведения торгов (конкурсов, аукционов) оформляется в виде протокола и представляется муниципальным заказчиком муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" в уполномоченный орган по размещению заказов.

4.11. Расчет прогнозных индексов цен производителей на каждый директивный период строительства и, соответственно стоимости работ (начальной (максимальной) цены) производится согласно примеру расчета (приложение N 2).

4.12. Протокол начальной (максимальной) цены муниципального контракта при проведении торгов (конкурсов, аукционов) на строительство, реконструкцию, ремонт объектов муниципального заказа на территории муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" утверждается муниципальным заказчиком.

Приложение N 1

к Порядку формирования

начальной (максимальной) цены

муниципального контракта

                        Утверждаю ______________

                        Муниципальный заказчик

                 ПРОТОКОЛ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ

                        МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРАКТА

По адресу _______________________________________________________________

Основание:

1. Распоряжение об утверждении от ________________ г. N _________________

2. Заключение ___________________________________ от _________ N ________

             (наименование экспертной организации)

тыс.руб.

Наименование работ и затрат	Сметная стоимость строительно-монтажных, ремонтно-строительных работ, поручаемых подрядчику		Начальная (максимальная) цена контракта с учетом прогнозного индекса цен производителей на период выполнения строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ на ______ 20___ г.
	в текущем уровне цен на момент составления сметной документации, на ______ 20___ г.	пересчитанная на момент проведения торгов (конкурсов, аукционов)
1	2	3	4
Заполняется в соответствии со структурой утвержденного сводного сметного расчета на работы, поручаемые подрядчику
В том числе по годам строительства:
20__ год
20__ год
20__ год
20__ год

------------------------------

<*> Продолжительность строительства - _______ месяцев.

Начало строительства - __________ 20___ г.

Окончание строительства - __________ 20___ г.

Расчетный индекс цен производителей: ______

Приложение N 2

к Порядку формирования

начальной (максимальной) цены

муниципального контракта

Пример
расчета начальной (максимальной) цены муниципального контракта

Исходные данные:

Проведение торгов - март 200N г.

Начало строительства - сентябрь 200N г.

Завершение строительства - июль 200N + 1 г.

Цена в уровне цен на дату проведения торгов - 30000 тыс. рублей.

В том числе: 200N г. - 12000 тыс. рублей.

200N + 1 г. - 18000 тыс. рублей.

Прогнозный индекс цен производителей Минэкономразвития РФ по отрасли "строительство" на:

200N г. - 1,113;

200N + 1 г. - 1,133.

Цифры приведены условные.

N п/п	Периоды	Индексы цен производителей нарастающим итогом				Цена строительства (тыс.руб.)
		По календарным периодам	То же алгоритмы	По расчетным периодам	То же алгоритмы	В уровне на дату торгов	Начальная (максимальная) цена контракта	То же алгоритмы
A	B	C	D	E	F	G	H	I
	200N год
1	Месячная константа индексов цен производителей (подбор)	1,016		1,016
2	январь	1,016	= C1
3	февраль	1,033	= C$1 x C2
4	март ТОРГИ	1,050	= C$1 x C3			30 000	36 042	= СУММ (H14 : H28)
5	апрель	1,067	= C$1 x C4	1,016	= E1
6	май	1,085	= C$1 x C5	1,033	= E$1 x E5
7	июнь	1,102	= C$1 x C6	1,050	= E$1 x E6
8	июль	1,120	= C$1 x C7	1,067	= E$1 x E7
9	август	1,139	= C$1 x C8	1,085	= E$1 x E8
10	сентябрь НАЧАЛО СТРОИТЕЛЬСТВА	1,157	= C$1 x C9	1,102	= E$1 x E9
11	октябрь	1,176	= C$1 x C10	1,120	= E$1 x E10
12	ноябрь	1,196	= C$1 x C11	1,139	= E$1 x E11
13	декабрь	1,215	= C$1 x C12	1,157	= E$1 x E12
14	Среднегодовой индекс 200N г.	1,113	= СРЗНАЧ (C2 : C13)	1,130	= СРЗНАЧ (E10 : E13)	12 000	13560	= G14 x E14
	200N + 1 год
15	Месячная константа индексов цен производителей (подбор)	1,019		1,019
16	январь	1,019	= C15	1,180	= E13 x E15
17	февраль	1,039	= C$15 x C16	1,202	= E$15 x E16
18	март	1,058	= C$15 x C17	1,225	= E$15 x E17
19	апрель	1,079	= C$15 x C18	1,248	= E$15 x E18
20	май	1,099	= C$15 x C19	1,272	= E$15 x E19
21	июнь	1,120	= C$15 x C20	1,297	= E$15 x E20
22	июль ЗАВЕРШ. СТРОИТЕЛЬСТВА	1,142	= C$15 x C21	1,322	= E$15 x E21
23	август	1,164	= C$15 x C22
24	сентябрь	1,186	= C$15 x C23
25	октябрь	1,209	= C$15 x C24
26	ноябрь	1,232	= C$15 x C25
27	декабрь	1,255	= C$15 x C26
28	Среднегодовой индекс 200N + 1 г.	1,133	= СРЗНАЧ (C16 : C27)	1,249	= СРЗНАЧ (E16 : E22)	18 000	22 482	= G28 x E28

В целях получения возможности рассчитывать индексы цен производителей на заданный временной период внутри календарного года, годовые индексы цен производителей, рекомендуемые Минэкономразвития РФ, интерполируются помесячно, методом подбора. Определяется единая для всех месяцев величина индекса (месячная константа) цен производителей.

Величина месячной константы индексов - "C1" и "C15" должна обеспечить равенство расчетного среднеарифметического значения месячных индексов (нарастающим итогом - "C14" и "C28") в каждом директивном периоде, заданным годовым индексам цен производителей - 1,113 и 1,133.

Выстраивается алгоритм расчета прогнозных индексов цен производителей на каждый номинальный месяц, нарастающим итогом с начала директивного периода цепным методом (каждое последующее значение определяется как произведение индекса цен производителей предыдущего месяца и месячной константы).

Подбор среднемесячного индекса цен производителей может быть осуществлен:

- с использованием математических функций;

- путем механического подбора значений "C1" и "C15" до получения значений "C14" и "C28" равных - 1,113 и 1,133;

- посредством Microsoft Office Excel: Меню - "Сервис", команда - "Подбор параметра", далее - следуя руководству по заполнению аргументов.

Для расчета индекса цен производителей на заданный период строительства индекс цен производителей на первый месяц строительства принимается равным индексу цен производителей, рассчитанному на период с даты проведения торгов. Индексы цен производителей на последующие месяцы строительства рассчитываются нарастающим итогом с начала строительства цепным методом (каждое последующее значение определяется как произведение индекса цен производителей предыдущего месяца и месячной константы).

Индексы цен производителей на каждый заданный директивный период строительства рассчитываются как среднеарифметические значения месячных индексов цен производителей нарастающим итогом в заданном интервале периода строительства.

При заданном в примере периоде строительства индекс цен производителей на N год строительства равен СРЗНАЧ (E10 : E13), на N + 1 год - СРЗНАЧ (E16 : E22).