Приложение. План мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Коми (2016 - 2018 годы)"

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Республики Коми от 4 июля 2017 г. N 306-р приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

План
мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Коми (2016 - 2018 годы)" (далее - "дорожная карта)"
(утв. распоряжением Правительства Республики Коми от 27 февраля 2013 г. N 57-р)

С изменениями и дополнениями от:

12 апреля 2013 г., 6 мая 2014 г., 20 марта, 8 мая, 22 декабря 2015 г., 1 августа, 29 декабря 2016 г., 4 июля 2017 г.

I. Общее описание "дорожной карты"

1. Реализация "дорожной карты" направлена на развитие системы социального обслуживания в Республике Коми, повышение качества и эффективности предоставления населению услуг в сфере социального обслуживания.

Для решения указанных задач необходимо:

1) дальнейшее совершенствование деятельности организаций социального обслуживания;

2) проведение эффективной кадровой политики в целях повышения заинтересованности работников в труде и поднятия престижа профессии социального работника;

3) выработка единых подходов для обеспечения доступности и качества предоставляемых гражданам услуг в сфере социального обслуживания и их адаптация к изменяющимся правовым, социально-экономическим и демографическим условиям, привлечение в сферу оказания социальных услуг негосударственных организаций, в том числе путем создания конкурентных механизмов получения бюджетных средств на данные цели;

4) повышение удовлетворенности получателей социальных услуг доступностью и качеством социального обслуживания.

В период с 2013 по 2016 годы целями "дорожной карты" Республики Коми были:

1) совершенствование правового регулирования сферы социального обслуживания;

2) создание многопрофильных современных организаций социального обслуживания населения путем оптимизации структуры и штатной численности государственных учреждений социального обслуживания в целях концентрации источников финансового обеспечения, ликвидации неэффективных подразделений, проведения эффективной кадровой политики, повышения заинтересованности работников в труде и поднятия престижа профессии социального работника;

3) поэтапное повышение заработной платы социальных работников;

4) укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения;

5) развитие рынка социальных услуг путем привлечения негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев, к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания;

6) повышение качества и доступности социальных услуг для населения Республики Коми;

7) предоставление гражданину, нуждающемуся в получении социальных услуг, права выбора организации социального обслуживания или индивидуального предпринимателя для получения социальных услуг.

1.1. Совершенствования правового регулирования сферы социального обслуживания

В целях совершенствования правового регулирования сферы социального обслуживания в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" в Республике Коми в период с 2013 по 2016 годы утверждены следующие нормативные правовые акты:

1) 4 Закона Республики Коми:

от 26 сентября 2014 г. N 93-РЗ "О некоторых вопросах в сфере социального обслуживания граждан в Республике Коми",

от 09 декабря 2014 г. N 156-РЗ "Об утверждении перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Республике Коми",

от 23 июня 2015 г. N 51-РЗ "О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Коми "О некоторых вопросах в сфере социального обслуживания граждан в Республике Коми",

от 25 декабря 2015 г. N 128-РЗ "О внесении изменений в Закон Республики Коми "Об утверждении перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Республике Коми".

2) 11 постановлений Правительства Республики Коми:

от 06 ноября 2014 г. N 429 "О Министерстве труда и социальной защиты Республики Коми",

от 04 декабря 2014 г. N 493 "Об установлении Порядка утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Коми",

от 29 декабря 2014 г. N 559 "О мерах по реализации Закона Республики Коми "О некоторых вопросах в сфере социального обслуживания граждан в Республике Коми",

от 02 июля 2015 г. N 295 "О предоставлении за счет средств республиканского бюджета Республики Коми грантов в форме субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере социального обслуживания в Республике Коми",

от 11 декабря 2015 г. N 519 "О Министерстве труда, занятости и социальной защиты Республики Коми",

от 02 октября 2015 г. N 441 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Коми от 6 ноября 2014 г. N 429 "О Министерстве труда и социальной защиты Республики Коми",

от 30 декабря 2015 г. N 582 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Коми от 4 декабря 2014 г. N 493 "Об установлении Порядка утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Коми",

от 26 января 2016 г. N 24 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Коми от 2 июля 2015 г. N 295 "О предоставлении за счет средств республиканского бюджета Республики Коми грантов в форме субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере социального обслуживания в Республике Коми",

от 07 апреля 2016 г. N 173 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Коми от 29 декабря 2014 г. N 559 "О мерах по реализации Закона Республики Коми "О некоторых вопросах в сфере социального обслуживания граждан в Республике Коми",

от 22 июля 2016 г. N 367 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Республики Коми",

от 22 сентября 2016 г. N 445 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Коми от 12 апреля 2006 г. N 60 "О предоставлении гарантий работникам государственных учреждений социального обслуживания населения".

3) 27 приказов нормативного правового характера Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми (до 1 октября 2014 г. Агентства Республики Коми по социальному развитию, до 1 января 2016 г. Министерства труда и социальной защиты Республики Коми):

от 30 июня 2014 г. N 1330а "Об утверждении размера платы за предоставление социальных услуг и порядка ее взимания",

от 30 июня 2014 г. N 1332а "Об утверждении порядка организации профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников государственных учреждений отрасли социальной защиты населения Республики Коми",

от 30 июня 2014 г. N 1334а "Об утверждении Порядка расходования организациями социального обслуживания Республики Коми средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг",

от 30 июня 2014 г. N 1335а "Об утверждении порядка выплаты поставщику или поставщикам социальных услуг компенсации, если гражданин получает социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой, у поставщика или поставщиков социальных услуг, включенных в реестр поставщиков социальных услуг Республики Коми, но не участвующих в выполнении государственного задания (заказа)",

от 29 октября 2014 г. N 2129 "Об утверждении номенклатуры организаций социального обслуживания в Республике Коми",

от 29 октября 2014 г. N 2132 "Об утверждении норм питания в организациях социального обслуживания, в отношении которых министерство труда и социальной защиты Республики Коми осуществляет функции и полномочия учредителя",

от 29 октября 2014 г. N 2133 "Об утверждении нормативов штатной численности организаций социального обслуживания Республики Коми, находящихся в ведении Республики Коми, нормативов обеспечения мягким инвентарем и площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг указанными организациями",

от 29 октября 2014 г. N 2136 "Об утверждении порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг",

от 29 октября 2014 г. N 2137 "О формировании и ведении реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг",

от 05 февраля 2016 г. N 237 "Об утверждении порядка предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания в психоневрологических интернатах (отделениях), в том числе детских, домах-интернатах (отделениях) для умственно отсталых детей, домах-интернатах (отделениях) для престарелых и инвалидов, домах-интернатах (пансионатах) для граждан пожилого возраста (престарелых) и инвалидов",

от 09 февраля 2016 г. N 282 "Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Республики Коми",

от 01 марта 2016 г. N 567 "Об утверждении порядка предоставления социального обслуживания на дому",

24 октября 2014 г. N 2125а "О внесении изменений в Приказ Агентства Республики Коми по социальному развитию от 30.06.2014 N 1330а "Об утверждении размера платы за предоставление социальных услуг и порядка ее взимания",

от 25 ноября 2014 г. N 2395 "О внесении изменений в некоторые приказы Агентства Республики Коми по социальному развитию",

от 31 декабря 2014 г. N 2771 "О внесении изменений в приказ Министерства труда и социальной защиты Республики Коми от 29.10.2014 г. N 2136 "Об утверждении порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг",

от 23 января 2015 г. N 74 "О внесении изменений в Приказ Агентства Республики Коми по социальному развитию от 30 июня 2014 г. N 1330а "Об утверждении размера платы за предоставление социальных услуг и порядка ее взимания",

от 27 марта 2015 г. N 665 "О внесении изменений в Приказ Агентства Республики Коми по социальному развитию от 30 июня 2014 г. N 1332а "Об утверждении порядка организации профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников государственных учреждений отрасли социальной защиты населения Республики Коми",

от 05 мая 2015 г. N 894 "О внесении изменений в приказ Министерства труда и социальной защиты Республики Коми от 29 октября 2014 г. N 2133 "Об утверждении нормативов штатной численности организаций социального обслуживания Республики Коми, находящихся в ведении Республики Коми, нормативов обеспечения мягким инвентарем и площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг указанными организациями",

от 10 июля 2015 г. N 1439 "О внесении изменений и дополнений в приказ Агентства Республики Коми по социальному развитию от 30 июня 2014 г. N 1334а "Об утверждении Порядка расходования организациями социального обслуживания Республики Коми средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг",

от 19 октября 2015 г. N 2115 "О внесении изменений в приказ Министерства труда и социальной защиты Республики Коми от 29 октября 2014 г. N 2132 "Об утверждении норм питания в организациях социального обслуживания, в отношении которых Министерство труда и социальной защиты Республики Коми осуществляет функции и полномочия учредителя",

от 27 октября 2015 г. N 2187 "О внесении изменений в приказ Министерства труда и социальной защиты Республики Коми от 29.10.2014 N 2137 "О формировании и ведении реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг",

от 10 февраля 2016 г. N 304 "О внесении изменений в некоторые приказы Агентства Республики Коми по социальному развитию",

от 12 апреля 2016 г. N 1006 "О внесении изменений в Приказ Министерства труда и социальной защиты Республики Коми от 29 октября 2014 г. N 2132 "Об утверждении норм питания в организациях социального обслуживания, в отношении которых Министерство труда и социальной защиты Республики Коми осуществляет функции и полномочия учредителя",

от 25 апреля 2016 г. N 1086 "О внесении изменений в приказ Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от 9 февраля 2016 г. N 282 "Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Республики Коми",

от 25 мая 2016 г. N 1327 "О внесении изменений в приказ Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от 5 февраля 2016 г. N 237 "Об утверждении порядка предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания в психоневрологических интернатах (отделениях), в том числе детских, домах-интернатах (отделениях) для умственно отсталых детей, домах-интернатах (отделениях) для престарелых и инвалидов, домах-интернатах (пансионатах) для граждан пожилого возраста (престарелых) и инвалидов",

от 16 мая 2016 г. N 1226 "О внесении изменений в Приказ Министерства труда и социальной защиты Республики Коми от 29 октября 2014 г. N 2133 "Об утверждении нормативов штатной численности организаций социального обслуживания Республики Коми, находящихся в ведении Республики Коми, нормативов обеспечения мягким инвентарем и площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг указанными организациями",

от 13 июля 2016 г. N 1797 "О внесении изменений в Приказ Министерства труда и социальной защиты Республики Коми от 29 октября 2014 г. N 2133 "Об утверждении нормативов штатной численности организаций социального обслуживания Республики Коми, находящихся в ведении Республики Коми, нормативов обеспечения мягким инвентарем и площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг указанными организациями".

4) 5 приказов правового характера Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми (до 1 октября 2014 г. Агентства Республики Коми по социальному развитию, до 1 января 2016 г. Министерства труда и социальной защиты Республики Коми):

от 30 июня 2014 г. N 1331а "О разработке и апробации методик и технологий в сфере социального обслуживания",

от 19 декабря 2014 г. N 2675 "О ведении учета и отчетности в сфере социального обслуживания в Республике Коми",

от 21 ноября 2014 г. N 2337 "О внесении изменений в приказ Агентства Республики Коми от 30.06.2014 N 1331а "О разработке и апробации методик и технологий в сфере социального обслуживания",

от 04 июня 2015 г. N 1194 "О ведении учета и отчетности в сфере социального обслуживания в Республике Коми",

от 23 сентября 2016 г. N 2250 "Об утверждении примерного положения об обеспечении сохранности ценных предметов, личных денежных средств дееспособных получателей социальных услуг стационарного социального обслуживания и оказания содействия в их расходовании".

С учетом практики реализации Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", а также проведенного мониторинга удовлетворенности качеством и доступностью социального обслуживания, после широкого общественного обсуждения и активной работой с депутатским корпусом Государственного Совета Республики Коми в 2015 году был расширен перечень социальных услуг: дополнительно были включены социальные услуги "расчистка снега", "оказание помощи в написании и прочтении писем".

В 2016 году были внесены изменения в порядки предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому и в стационарной форме, а также стандарты предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому и в форме стационарного социального обслуживания.

С 2011 года в дополнение к установленным на федеральном уровне категориям граждан, имеющим право на бесплатное социальное обслуживание, в Республике Коми социальные услуги во всех формах социального обслуживания предоставляются бесплатно, независимо от величины среднедушевого дохода, инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.

Законом Республики Коми размер предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно установлен в размере полуторной величины прожиточного минимума, установленного в Республике Коми на душу населения по основным социально-демографическим группам населения и природно-климатическим зонам за IV квартал предыдущего года. Тарифы на социальные услуги утверждаются приказами Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми по формам социального обслуживания на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг. Пересмотр тарифов осуществляется ежегодно.

На 2016 год тарифы утверждены приказами Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от 14.03.2016 N 670, от 01.03.2016 N 562.

На 2017 год расчет и утверждение подушевых нормативов финансирования социальных услуг и тарифов на социальные услуги будет осуществлен после опубликования Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республики Коми индекса роста потребительских цен в Республике Коми декабря 2016 года к декабрю 2015 года.

В связи с изменениями законодательства в сфере социального обслуживания в период с 2014 по 2016 год проведена широкая информационная кампания по разъяснению норм Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и принятых в его развитие подзаконных актов. В целях повышения доступности информации для граждан в 2016 году завершена работа по приведению к единообразию официальных сайтов всех государственных организаций социального обслуживания Республики Коми.

1.2. Создание многопрофильных современных организаций социального обслуживания населения путем оптимизации структуры и штатной численности государственных учреждений социального обслуживания в целях концентрации источников финансового обеспечения ликвидации неэффективных подразделений, проведения эффективной кадровой политики, повышения заинтересованности работников в труде и поднятия престижа профессии социального работника

К 2013 году в целях создания многопрофильных современных организаций социального обслуживания населения в Республике Коми в результате проведения реорганизационных мероприятий путем слияния центров социального обслуживания населения и территориальных органов социальной защиты населения был создан новый вид учреждений - центры по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения.

В структуру данных центров вошли:

18 территориальных органов социальной защиты населения министерства (с функционалом по выполнению государственных обязательств и государственной социальной помощи);

21 территориальный центр социального обслуживания населения;

5 реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями;

11 центров социальной помощи семье и детям;

1 социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних в виде отделения реабилитации несовершеннолетних.

Кроме того, в период с 2013 по 2015 годы проведены мероприятия по реорганизации структурных подразделений организаций социального обслуживания:

а) ликвидировано пять малокомплектных отделений временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, размещавшихся в зданиях с низкой степенью огнестойкости, проживающие в них граждане были переведены в стационарные учреждения, на социального обслуживание на дому, на предоставление услуг с применением стационарозамещающих технологий, 3 граждан были приняты родственниками в свои семьи;

б) реорганизованы:

2 специализированных отделения социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов путем присоединения к отделениям социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов в целях оптимизации численности персонала (заведующих отделениями, медицинских работников, социальных работников),

4 отделения дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов, консультативные отделения, отделения срочного социального обслуживания, организационно-методические отделения путем объединения и создания на их базе организационно-консультативных отделений в целях повышения доступности социальных услуг за счет создания системы "единого окна".

Данные мероприятия позволили высвобожденные в результате оптимизации численности работников средства направить на повышение заработной платы социальных работников.

В период с 2013 по 2016 годы с учетом результатов хронометража рабочего времени социальных работников проведена работа по индивидуальному нормированию деятельности каждого социального работника (в зависимости от численности обслуживаемых граждан, количества оказываемых им социальных услуг и времени, затрачиваемого на их оказание). Это позволило увеличить нагрузку на одного социального работника, в среднем, с 5 до 8 человек - в сельской местности, с 8 до 12 человек - в городской местности. В целом, по республике средняя нагрузка на 1 социального работника выросла с 7,1 чел. в 2013 году до 9,3 чел. в 2016 году, что позволило значительно сократить среднесписочную численность социальных работников при сохранении количества получателей социальных услуг, объема и качества оказанных социальных услуг. Проведенные мероприятия привели к сокращению численности социальных работников, при этом, высвобожденные средства направлены на повышение заработной платы социальных работников.

На 01 января 2016 года укомплектованность кадрами государственных организаций социального обслуживания, в целом, составила 97,5%, должностей социальных работников - 98,2% (число вакантных должностей социальных работников на 1 января 2016 года - 19 единиц).

Среднесписочная численность работников отрасли "Социальная защита населения" (таблица N 1):

Таблица N 1

	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
Среднесписочная численность, всего:	5564,2	5469,5	5386,6	5274,0	5274,0	5274,0
в том числе:
педагогические работники	327,4	291,1	267,3	247,8	247,8	247,8
врачи	23,7	22,6	24,3	24,8	24,8	24,8
средний медицинский персонал	390,3	355,3	343,9	350,4	350,4	350,4
младший медицинский персонал	835,3	857,8	846,4	753,1	753,1	753,1
социальные работники	1139,1	1083,2	1028,6	935,8	935,8	935,8
специалисты по социальной работе	726,5	756,7	770,9	799,1	799,1	799,1
психологи	40,8	45,3	56,8	60,4	60,4	60,4

Количественная и качественная характеристика социальных работников отрасли "Социальная защита населения" отражена в таблице N 2:

Таблица N 2

Годы	Среднесписочная численность		Вакансии на 1 января отчетного года	Количество уволенных за отчетный год	Текучесть	Пол		Средний возраст	Образование
	Всего	в том числе в сельской местности				Жен.	Муж.		Среднее общее	Среднее профессиональное	Высшее профессиональное
2013 г.	1139,1	581,9	37,75	180	16,7	1113,4	23	44	582,4	498	56
2014 г.	1083,5*	543,4	59,33	126	12,94	1058,5	25	43	529,5	497	57
2015 г.	1028,6**	512,3	9,75	114	11,41	1010,6	18	44	471,6	501	56
2016 г.	935,8***	487,3	19	88	9,11	915,8	20	44	399,8	477	59
2017 г.	935,8	487,3	19	88	9,11	915,8	20	44	399,8	477	59
2018 г.	935,8	487,3	19	88	9,11	915,8	20	44	399,8	477	59

* В 2014 году социальные работники организаций социального обслуживания (в том числе стационарного типа), не оказывающие социальные услуги на дому, были переведены на иные должности в зависимости от выполняемого ими функционала (специалист по социальной работе). Нагрузка на 1 социального работника составила 7,8 чел.

** В 1 полугодии 2015 года был проведен хронометраж рабочего времени социальных работников во всех организациях социального обслуживания в зимне-весенний период, по результатам которого была увеличена нагрузка на 1 социального работника до 8,1 чел., что привело к частичному сокращению среднесписочной численности социальных работников в 2015 году.

*** Во 2 полугодии 2015 года был проведен хронометраж рабочего времени социальных работников во всех организациях социального обслуживания в летне-осенний период, по результатам которого в 2016 году была увеличена нагрузка на 1 социального работника до 9,3 чел., что привело к сокращению среднесписочной численности социальных работников.

В целом, кадровый потенциал отрасли "Социальная защита населения" Республики Коми в период 2013 - 2016 годы сохраняется стабильным.

Проведенные реорганизационные мероприятия государственных организаций социального обслуживания позволили:

1) создать 21 многопрофильную современную организацию социального обслуживания населения - центры по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения, сконцентрировав источники финансового обеспечения их деятельности;

2) ликвидировать неэффективные подразделения, сохранив объем предоставляемых ими социальных услуг путем передачи их предоставления в действующие укрупненные отделения;

3) повысить доступность предоставляемых социальных услуг путем создания "единого окна" в виде организационно-консультативных отделений;

4) повысить качество предоставляемых социальных услуг за счет проведения эффективной кадровой политики и привлечения и ротации квалифицированных кадров (психологов, специалистов по социальной работе).

1.3. Поэтапное повышение заработной платы социальных работников

Объем расходов за счет средств республиканского бюджета Республики Коми организациям социального обслуживания Республики Коми за период с 2013 г. составляет (таблица N 3):

Таблица N 3

	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г. - план	2018 г.- план
Объем расходов по субсидиям всего, тыс. руб.,	2 193 221,9	2 413 876,77	2 368 956,86*	2 344 785,9 *	2 234 411,9 *	2 247 760,0
в том числе на заработную плату (КОСГУ 211)	1 453 856,4	1 620 520,6	1 589 703,5	1 547 627,1	1 501 198,29	1 501 198,29
% расходов на заработную плату в общем объеме расходов	66	67	67	67	67	67

* Снижение расходов республиканского бюджета на социальное обслуживание населения в 2015 году и 2016 годах к уровню 2014 года обусловлено тем, что, в целом, расходы республиканского бюджета в указанный период формировались в условиях снижения собственных доходов республиканского бюджета и необходимости соблюдения ограничений по дефициту республиканского бюджета (не более 10%). При утверждении республиканского бюджета на 2015 год все расходы, за исключением расходов на заработную плату, были сокращены на 5%, на 2016 год - на 3%, на 2017 год - на 3%. При этом, указанное сокращение было проведено, в основном, за счет сокращение расходов на материально-техническое обеспечение учреждений в связи с необходимостью выплаты заработной платы работникам в полном объеме. Снижение расходов на выплату заработной платы в 2015 и 2016 годах к уровню 2014 года обусловлено проводимыми мероприятиями по реорганизации сети организаций и оптимизации численности работников организаций, в основном, административно-управленческого персонала, обслуживающего персонала и непрофильных специалистов.

Вместе с тем, с учетом расходов за счет средств, полученных от иной приносящей доход деятельности, в целом, отмечается сохранение объемов расходов на социальное обслуживание (таблица N 4):

Таблица N 4

Годы	Расходы на социальное обслуживание, тыс. руб.				в том числе расходы на фонд оплаты труда, тыс. руб.				Доля фонда оплаты труда в общих расходах, %	из них расходы на фонд оплаты труда социальных работников, тыс. руб.				Доля в общем фонде оплаты труда %
	Всего	в том числе		доля внебюджетных средств, %	Всего*(1) (КОСГУ 211 и 213)	в том числе		доля внебюджетных средств, %		в том числе	в том числе		доля внебюджетных средств, %
		средства республиканского бюджета Республики Коми	внебюджетные средства			средства республиканского бюджета Республики Коми	внебюджетные средства				средства республиканского бюджета Республики Коми	внебюджетные средства
2013 г.	2526702,85	2193221,90	333480,95	13,20	1903848,60	1884792,10	19056,50	1,00	75,35	336763,6	326703,96	10059,64	2,29	17,69
2014 г.	2795097,07	2413876,77	381220,30	13,64	2124708,40	2105216,40	19492,00	0,92	76,02	409202,98	399717,26	9485,72	2,32	19,26
2015 г.	2760284,76*(1)	2368956,86	391327,90	14,18	2090063,80	2071966,80	18097,00	0,87	75,72	390847,38	383337,96	7509,42	1,92	18,7
2016 г.	2764037,6*(2)	2344785,9	419251,70	15,17	2039333,90	2015445,90	23888,00	1,17	73,78	364851,65	357765,64	7086,00	1,94	17,89
2017 г.	2653663,6*(3)	2234411,9	419251,70	15,8	1978448,17	1954560,17	23888,00	1,21	74,56	364851,65	357765,64	7086,00	1,94	18,44
2018 г.	2667011,7	2247760,0	419251,70	15,72	1978448,17	1954560,17	23888,00	1,21	74,18	364851,65	357765,64	7086,00	1,94	18,44

_____________________________

*(1) Снижение расходов на социальное обслуживание населения в 2015 году к уровню 2014 года обусловлено снижением расходов в части республиканского бюджета в связи с сокращением плановых бюджетных ассигнований по расходам, за исключением расходов на заработную плату, на 5 %.

*(2) Снижение расходов на социальное обслуживание населения в 2016 году к уровню 2015 года обусловлено снижением расходов в части республиканского бюджета в связи с сокращением плановых бюджетных ассигнований по расходам, за исключением расходов на заработную плату, на 3 %.

*(3) Снижение расходов на социальное обслуживание населения на 2017 год к уровню 2016 года обусловлено снижением расходов в части республиканского бюджета в связи с сокращением плановых бюджетных ассигнований по расходам, за исключением расходов на заработную плату, на 3%.

*(1-3) Расходы республиканского бюджета в указанный период формировались в условиях снижения собственных доходов республиканского бюджета и необходимости соблюдения ограничений по дефициту республиканского бюджета (не более 10%).

Снижение расходов на социальное обслуживание населения в 2015 - 2016 годах не привело к уменьшению объемов предоставляемых социальных услуг и снижению качества социального обслуживания (количество обслуженных граждан в 2016 году по отношению к 2013 году увеличилось на 1,5%, количество предоставленных социальных услуг увеличилось на 1,3%).

Планомерное повышение заработной платы социальных работников в рамках "дорожной карты" проводится при соблюдении установленных плановых показателей:

в 2013 году составило с 37,5% до 49,6% при плановом показателе 47,5%,

в 2014 году - до 59,4% при плановом показателе 58,0%,

в 2015 году - до 69,4% при плановом показателе - 68,5%,

в 2016 году показатель составляет 62,6% при плановом показателе 65,7%.

Уровень расходов на оплату труда в общем объеме расходов остается на уровне 75% от суммы расходов осуществляемым организациями социального обслуживания при оказании социальных услуг.

1.4. Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения

Материально-техническая база действующих организаций социального обслуживания Республики Коми не в полной мере отвечала современным требованиям, предъявляемым к объектам социальной сферы в части требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических норм и правил, энергосбережения.

Здания и сооружения государственных организаций социального обслуживания населения республики построены в разные временные периоды. 45,3% зданий и сооружений организаций имеют износ более 50%, техническое оснащение организаций не соответствует современным требованиям пожарной безопасности (Федеральный закон Российской Федерации N 123-ФЗ от 22.07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности") и действующему санитарно-эпидемиологическому законодательству. Средний процент износа имущества, находящегося на балансе вышеуказанных организаций, составляет порядка 73% (в организациях сельских районов он достигает более 85%).

На 01 января 2017 года из 284 объектов (зданий) недвижимого имущества государственных учреждений социального обслуживания республики: 41 объект находится в аренде, 59 объектов - в безвозмездном пользовании, 184 объекта - в оперативном управлении.

На 01 января 2017 года среди стационарных организаций (отделений) социального обслуживания Республики Коми отсутствуют здания, находящиеся в аварийном и ветхом состоянии.

В целях устранения предписаний надзорных органов в период с 2013 по 2016 годы выведены из эксплуатации здания 5-й степени огнестойкости пяти отделений временного проживания.

Информация о степени огнестойкости зданий организаций социального обслуживания Республики Коми отражена в Приложении N 1.

В 2016 году завершены работы по установке автоматической системы пожаротушения в спальных корпусах 5-ой степени огнестойкости домов-интернатов. Во всех государственных организациях социального обслуживания Республики Коми с круглосуточным пребыванием людей завершены работы по установке беспроводной системы ПАК "Стрелец-мониторинг" и обеспечена бесперебойная передача сигнала как на пульт ДДС, так и по беспроводным каналам установленной системы. Данные работы были осуществлены в связи с недостаточностью в республике зданий в капитальном исполнении, в которые было бы возможно осуществить перевод граждан, находящихся на обслуживании в учреждениях с круглосуточным пребыванием людей в зданиях 5-й степени огнестойкости. В целях повышения уровня пожароустойчивости объектов в деревянном исполнении и обеспечения безопасности проживания граждан в вышеуказанных объектах Правительством Республики Коми совместно с Главным управлением МЧС России по Республике Коми было принято решение по реализации вышеуказанных компенсирующих мероприятий.

На 01 января 2017 года доля деревянных зданий государственных организаций социального обслуживания населения республики (с круглосуточным пребыванием людей) в общем числе зданий организаций социального обслуживания населения республики (с круглосуточным пребыванием людей) составляет 20% (13 зданий 5-ой степени огнестойкости из 65 зданий организаций социального обслуживания Республики Коми). В настоящее время в зданиях в деревянном исполнении проживают 245 человек.

В целях перевода данных граждан в здания, соответствующие нормам действующего законодательства, планируется реализовать проект "Строительство новых корпусов в капитальном исполнении в ГБУ РК "Республиканский Летский психоневрологический интернат" на 250 койко-мест" с использованием типового проекта по объекту "Дом-интернат для престарелых и инвалидов в с. Каширское Каширского муниципального района Воронежской области" в рамках адресной инвестиционной программы Республики Коми в период с 2018 по 2021 годы (стоимость строительства составит ориентировочно - 583 479,38 тыс. рублей). Также в 2017 году планируется осуществить закрытие социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних Корткеросского, Койгородского и Усть-Цилемского районов (запланированные на 2017 год мероприятия по решению обозначенной проблемы отражены в Приложении N 2).

За счет средств, предусмотренных на реализацию мероприятия "Укрепление материально-технической базы государственных учреждений Республики Коми в сфере социальной защиты населения" Государственной программы Республики Коми "Социальная защита населения", в 2016 году проведены мероприятия на общую сумму 28 480,3 тыс. руб., в том числе:

- проведены ремонтные работы в 21 организации социального обслуживания на сумму 21 606,7 тыс. руб.;

- приобретено оборудования для 16 организаций социального обслуживания на сумму 1 245,5 тыс. руб.;

- реализованы мероприятия в 21 организации социального обслуживания по обеспечению пожарной безопасности и антитеррористической защищенности, по разработке проектно-сметной документации и др. на сумму 5 628,1 тыс. руб.

В целях укрепления материально-технической базы организаций социального обслуживания запланировано:

в 2017 году - 22 285,02 тыс. руб. за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, 16 067,52 тыс. руб. за счет средств федерального бюджета Российской Федерации на софинансирование мероприятий программы Республики Коми "Доступная среда";

в 2018 году - 11 561,72 тыс. руб. за счет средств республиканского бюджета Республики Коми.

Направления расходования указанных средств представлены в плане мероприятий (II раздел "дорожной карты").

1.5. Развитие рынка социальных услуг путем привлечения негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев, к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания

В период с 2013 по 2015 годы поставщики социальных услуг были представлены только государственными организациями социального обслуживания.

В целях повышения качества социального обслуживания путем привлечения в сферу социального обслуживания негосударственных поставщиков социальных услуг была проведена информационно-разъяснительная работа с представителями негосударственных организаций на базе различных общественных площадок (Общественной палаты Республики Коми, Общественной приемной Главы Республики Коми, Общественного совета при Министерстве труда, занятости и социальной защиты Республики Коми), организовано сотрудничество с "Центром инноваций социальной сферы Республики Коми".

В течение 2015 - 2016 годов поступили заявления от 3-х негосударственных организаций о включении их в Реестр поставщиков социальных услуг Республики Коми. По результатам рассмотрения данных заявлений 2 негосударственным организациям было отказано во включении в Реестр поставщиков социальных услуг Республики Коми по причине несоответствия требованиям действующего законодательства, 1 негосударственная организация была включена в Реестр поставщиков социальных услуг Республики Коми (Автономная некоммерческая организация "Центр по предоставлению услуг в сфере социальной защиты населения", предоставляющая социальные услуги в форме социального обслуживания на дому).

В целях привлечения к осуществлению ухода за пожилыми гражданами негосударственных структур было организовано сотрудничество с 40 добровольческими (волонтерскими) организациями и волонтерскими движениями, действующими в 12 муниципальных образованиях Республики Коми. Данными организациями в 2016 году были оказаны услуги 1375 получателям социальных услуг (в основном, услуги по организации уборки жилых помещений, ремонту жилых помещений, доставке воды, топке печей и расчистке снега, работе на приусадебном участке, обучению компьютерной грамотности).

В 2017 - 2018 годы в целях повышения качества предоставляемых гражданам социальных услуг путем создания конкуренции в сфере социального обслуживания будет продолжена работа по привлечению негосударственного сектора к оказанию социальных услуг. В 2017 году будет реализован план мероприятий по передаче оказания социальных услуг на дому в негосударственный сектор, в результате чего в 2018 году удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных организациях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в организациях социального обслуживания всех форм собственности, будет составлять не менее 10 процентов.

В связи с потребностью пожилых людей в реализации своего жизненного опыта, навыков и умений в 2017 - 2018 годах в Республике Коми будет развиваться направление добровольчества (волонтерства) "Серебряное волонтерство", в рамках которого пожилые люди, имеющие активную жизненную позицию, будут привлекаться к оказанию социальных услуг.

1.6. Повышение качества и доступности социальных услуг для населения Республики Коми в целях повышения удовлетворенности получателей социальных услуг

На 1 января 2016 года в Республике Коми проживало 856,8 тыс. чел., из них:

667,1 тыс. чел. - городское население;

189,7 тыс. чел. - сельское население.

В 2016 году социальные услуги в рамках законодательства в сфере социального обслуживания предоставлены 32,3 тыс. чел. (3,8% от общей численности населения).

На 01 января 2017 года в Реестре поставщиков социальных услуг Республики Коми состоит 61 поставщик социальных услуг, из них:

35 поставщиков социальных услуг, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, в том числе:

8 домов-интернатов общего типа;

6 психоневрологических интернатов;

1 социально-оздоровительный центр;

18 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних;

1 реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями;

1 детский дом-интернат для умственно отсталых детей;

3 поставщика социальных услуг, предоставляющих социальные услуги и в полустационарной форме, в том числе:

1 центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий;

1 центр социальной помощи семье и детям;

1 центр развития социальных технологий (единственное учреждение, деятельность которого направлена на предоставление социальных услуг всем категориям граждан, а также на информационно-методическое сопровождение деятельности организаций социального обслуживания на территории Республики Коми);

1 поставщик социальных услуг, предоставляющий социальные услуги на дому:

АНО "Центр по предоставлению услуг в сфере социальной защиты населения";

22 поставщика социальных услуг, предоставляющих социальные услуги в различных формах, в том числе:

21 центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения;

1 центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий (в структуру центра входит отделение временного проживания, предоставляющее социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания).

Для постоянного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе, на 01 января 2017 года в Республике Коми развернуто 2852 стационарных койко-места (705 койко-мест общего профиля, 2147 койко-мест психоневрологического профиля).

Для постоянного проживания детей-инвалидов на 01 января 2017 года в Республике Коми развернуто 265 стационарных койко-мест (75 койко-мест в детском доме-интернате для умственно отсталых детей, 50 койко-мест в реабилитационном центре для детей с физическими недостатками, 140 койко-мест в детском отделении при психоневрологическом интернате).

Очередность в стационарные организации социального обслуживания Республики Коми составляла на 01 января 2013 г. - 216 чел., из них: в дома-интернаты общего профиля - 4 чел., в дома-интернаты психоневрологического профиля - 201 чел.; в детские дома-интернаты для умственно отсталых детей - 11 чел.

В период с 2013 по 2016 года очередность уменьшена на 121 чел. и составляет на 01 января 2017 г. - 95 чел. в дома-интернаты психоневрологического профиля (очередность в дома-интернаты общего профиля и детские дома-интернаты для умственно отсталых детей отсутствует).

Сокращение очередности на стационарное социальное обслуживание обусловлено развитием стационарозамещающих технологий социального обслуживания с преимущественной ориентацией на предоставление социальных услуг на дому, и освобождением койко-мест в стационарных организациях социального обслуживания, связанным естественной убылью получателей социальных услуг.

Обеспеченность граждан местами в стационарных организациях социального обслуживания на 01 января 2017 г. составляет 98,4%. Средняя продолжительность времени ожидания в очереди в интернаты психоневрологического профиля и в городской и в сельской местности снизилось до 1 года. Участникам и инвалидам Великой Отечественной войны предоставляется внеочередное устройство в дома-интернаты.

По состоянию на 01 января 2017 года граждане (95 чел.), признанные нуждающимися в предоставлении социальных услуг в стационарной форме (психоневрологические интернаты) и поставленные в очередь для получения социальных услуг психоневрологического профиля, жизнеустроены следующим образом:

- ГБУ РК "Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий" - 3 чел. (3,2%);

- психиатрическая больница (система здравоохранения) - 14 чел. (14,7%);

- отделение временного проживания (система социального обслуживания) - 4 чел. (4,2%);

- отделение сестринского ухода (система здравоохранения) - 11 чел. (11,6%);

- по месту жительства в семьях родственников - 63 чел. (66,3%). Данным семьям оказывается помощь в рамках осуществления социального сопровождения, с учетом индивидуальных потребностей семей оказываются социальные услуги на дому. С членами семей проводится работа в рамках "школы ухода за нетрудоспособными членами семьи", которые действуют в каждом территориальном центре социального обслуживания населения.

Очередность (95 чел.) будет ликвидирована путем реализации следующих мероприятий:

1) Открытие отделения на 50 койко-мест психоневрологического профиля в государственном бюджетном учреждении Республики Коми "Республиканский Княжпогостский дом-интернат для престарелых и инвалидов".

В период с 2014 по 2016 годы в целях ликвидации очередности в рамках реализации Перспективной схемы развития и размещения стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Республике Коми и адресной инвестиционной программы Республики Коми осуществлялось строительство объекта "Спальный корпус со столовой для дома-интерната для престарелых и инвалидов в г. Емва" (на 50 мест психоневрологического профиля). Плановая стоимость строительства в период 2015 - 2016 годов составляет 135 921,2 тыс. руб., в том числе за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации - 29 000,0 тыс. руб. Объект введен в эксплуатацию в декабре 2016 года.

2) Перепрофилирование отделения общего профиля на 50 койко-мест психоневрологического профиля в государственном бюджетном учреждении Республики Коми "Республиканский Тентюковский дом-интернат для престарелых и инвалидов".

Данное отделение будет перепрофилировано в I квартале 2017 года, при этом, граждане, находящиеся на койках общего профиля, будут переведены в арендованные помещения, на базе которых будет открыто отделение общего профиля.

Таким образом, очередность (95 чел.) в организации, предоставляющие социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания, к 01 января 2018 году будет сведена к нулю.

Кроме того, в I квартале 2017 года будет увеличена коечная мощность государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Республиканский Ухтинский психоневрологический интернат" на 20 койко-мест за счет высвобождения площади хозяйственных помещений.

В целях продления возможности пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов в привычной среде и снижения очередности в дома-интернаты в регионе принят Закон Республики Коми от 06 июля 2009 г. N 68-РЗ "О некоторых вопросах, связанных с уходом и помощью гражданам пожилого возраста и инвалидам на территории Республики Коми".

В рамках Закона лицу, осуществляющему уход и помощь нетрудоспособному гражданину, выплачивается ежемесячное вознаграждение.

Ежегодно в рамках реализации Закона более 320 граждан, нуждающихся в стационарном социальном обслуживании, получают уход и помощь на дому по месту их постоянного проживания (2010 г. - 87 чел., 2011 г. - 262 чел.; 2012 г. - 345 чел., 2013 г. - 326 чел., 2014 г. - 356 чел., 2015 г. - 367 чел., 2016 г. - 364 чел.).

В 2017 - 2018 годах в рамках вышеуказанного Закона предусматривается ежегодное осуществление ухода и помощи в отношении не менее 320 нетрудоспособных граждан.

В целях снижения очередности в стационарные организации социального обслуживания в республике реализуется технология "Сиделка", предусматривающая постоянное наблюдение и уход за гражданами, а также помощь в выполнении им бытовых процедур.

Уход за гражданами в рамках данной технологии осуществляется на условиях полной оплаты. Граждане, получающие услуги "сиделки", находятся на обслуживании на период нуждаемости в уходе (в-основном, в течение всего календарного года). В течение дня уход осуществляется в период от 1 до 6 часов.

Данной технологией охвачено в 2016 году - 110 чел. Будет охвачено в 2017 году - 155 чел., в 2018 году - 200 чел.

В целях профилактики очередности в дома-интернаты 2017 - 2018 годах и сохранения семейных связей будет реализован комплекс мероприятий по оказанию социальных услуг, в первую очередь, на дому и социальному сопровождению семей, в которых проживают инвалиды, в том числе психоневрологического профиля. С учетом индивидуальной нуждаемости будет рассмотрен вопрос о внесении изменений в перечень предоставляемых данной категории граждан (семей) социальных услуг.

Для предоставления социальных услуг лицам без определенного места жительства, в том числе лицам, освободившимся из мест лишения свободы, в Республике Коми на 01 января 2017 года в структуре центров социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий (гг. Сыктывкар, Ухта) развернуто 57 койко-мест (из них 42 койко-места для ночного пребывания граждан, 15 койко-мест для временного проживания).

В целях формирования позитивных интересов, повышения коммуникативного потенциала путем обучения навыкам компьютерной грамотности, повышения физической активности, а также нормализации психического статуса на базе социально-оздоровительного центра "Максаковка" развернуто 50 койко-мест.

В 2017 году в целях расширения спектра предоставляемых социальных услуг и повышения их качества в социально-оздоровительном центре будут внедрены новые формы социального обслуживания:

1) будет организовано предоставление социальных услуг в полустационарной форме молодым инвалидам с ментальными нарушениями (для этих целей будут выделены 6 койко-мест),

2) будут созданы условия и организовано предоставление социальных услуг лицам, впервые ставшим инвалидами, в сопровождении членов их семей (для этих целей будет выделено 4 койко-места);

3) будет расширен перечень предоставляемых социальных услуг за счет расширения кадрового состава центра.

Дети-инвалиды, в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, получают социальные услуги в стационарной форме в организациях социального обслуживания:

ГБУ РК "Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат" (детское отделение) (далее - ГБУ РК "Кочпонский ПНИ"), в котором на 01 января 2017 года проживало 140 детей-инвалидов, в том числе 9 детей-сирот и 67 детей, оставшихся без попечения родителей, из них 9 детей дошкольного возраста.

ГБУ РК "Республиканский Печорский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" (далее - ГБУ РК "Печорский ДДИ"), в котором 01 января 2017 года проживало 75 воспитанников, из них: 28 совершеннолетних молодых инвалидов и 47 детей-инвалидов, в том числе 2 ребенка-сироты и 31 ребенок, оставшийся без попечения родителей, из них 2 ребенка дошкольного возраста.

Во исполнение положений Постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 г. N 481 "О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Постановление N 481):

разработаны "Дорожные карты" по организации работы;

проживание детей организовано по подгруппам (с учётом тяжести состояния, интеллектуального дефекта, способности к передвижению, возраста; подгруппы для детей с нарушениями поведения состоят из: 2-3 спален, игровой комнаты, столовой, санитарных помещений;

организация обучения несовершеннолетних воспитанников в 2016 году осуществлялась в соответствии с планом поэтапного включения в образовательный процесс детей, находящихся в стационарных организациях социального обслуживания;

предпринимаются все меры по защите жилищных и имущественных прав воспитанников (систематически проверяется сохранность закрепленных за детьми-сиротами жилых помещений, контролируется взыскание алиментов и их поступление, а также иных денежных выплат, причитающихся несовершеннолетним, регулярно представляются в органы опеки и попечительства ежегодные отчеты).

В сентябре 2016 года независимыми экспертами был проведен мониторинг на соответствие указанных организаций требованиям Постановления N 481. Результаты мониторинга и предложения независимых экспертов были направлены в Министерство образования Российской Федерации и Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствие с графиком проведения заседаний Центральной психолого-медико-педагогической комиссии (далее - ЦПМПК) была организована работа по комплексному психолого-медико-педагогическому обследованию детей-инвалидов, проживающих в ГБУ РК "Кочпонский ПНИ" и ГБУ РК "Печорский ДДИ".

С учетом полученных рекомендаций ЦПМПК по "Кочпонскому ПНИ":

на базе ГБУ РК "Кочпонский ПНИ" организовано обучение 107 воспитанников,

на базе Государственного бюджетного специального (коррекционного) образовательного учреждения "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа N 40 VIII вида" организовано обучение 10 воспитанников.

Из 140 проживающих в учреждении воспитанников 117 детей-инвалидов получают обучение. Из оставшихся 23 воспитанников - 14 воспитанников дошкольного возраста, родители 9 воспитанников отказались от организации обучения своих несовершеннолетних детей. В настоящее время с целью защиты конституционных прав воспитанников ведется работа с родителями о проведении комплексного обследования с целью получения образования их детей.

С учетом полученных рекомендаций ЦПМПК по "Печорскому ДДИ":

на базе ГБУ РК "Печорский ДДИ" обучается только 1 ребенок-инвалид по адаптированной основной образовательной программе VIII вида. Остальные воспитанники имеют тяжёлую психоневрологическую патологию различного генеза, ограничения жизнедеятельности тяжёлой степени (в индивидуальных программах реабилитации несовершеннолетних воспитанников в разделе "Мероприятия психолого-педагогической реабилитации" указаны рекомендации по условиям организации обучения, а именно: формирование элементарных навыков). На основании рекомендаций ЦПМПК их обучение по адаптированным образовательным программам для учащихся с умственной отсталостью (с учетом ИПР) не рекомендовано в связи с высоким риском декомпенсации по основному и сопутствующему заболеванию, несформированностью элементарных навыков самообслуживания, отсутствием продуктивного контакта. Рекомендовано продолжить воспитание и реабилитацию в условиях учреждения в соответствии с ИПР ребенка-инвалида.

Несмотря на то, что воспитанникам ГБУ РК "Печорский ДДИ" не рекомендовано обучение по адаптированным образовательным программам для учащихся с умственной отсталостью, в учреждении используются программы для организации реабилитационной работы. С воспитанниками проводятся занятия по "Сказкатерапии", "Звукотерапии", "Светотерапии", обучению навыкам самообслуживания.

Во втором квартале 2017 года запланирован перевод несовершеннолетних воспитанников ГБУ РК "Печорский ДДИ" (г. Печора) в детское отделение ГБУ РК "Кочпонский ПНИ" (г. Сыктывкар).

Перевод связан с тем, что ГБУ РК "Печорский ДДИ" находится вне городской черты и в отдалении от учреждений медицинской инфраструктуры, в связи с чем, возникает риск несвоевременного оказания врачебной помощи несовершеннолетним проживающим. Детей с тяжелыми патологиями (патологические переломы "хрустальные дети", дети со стомами и т.д.) необходимо направлять на консультацию и под наблюдение узких врачей-специалистов г. Сыктывкара, что приводит к риску получения дополнительных инфекций и возможных осложнений во время их транспортировки.

Перевод несовершеннолетних воспитанников ГБУ РК "Печорский ДДИ" в детское отделение ГБУ РК "Кочпонский ПНИ" (отделение милосердия) позволит решить проблемные вопросы, а именно:

в ГБУ РК "Кочпонский ПНИ" имеется вся необходимая инфраструктура для проживания детей-инвалидов (шаговая доступность консультаций республиканских медиков и республиканских медицинских учреждений).

В 2017 году, после перевода воспитанников ГБУ РК "Печорский ДДИ" в ГБУ РК "Кочпонский ПНИ" будет организовано повторное комплексное психолого-медико-педагогическое обследование детей-инвалидов.

В целях повышения качества социального обслуживания организации внедряют новые формы и технологии работы.

1. С 2014 года в деятельность организаций социального обслуживания внедрено дистантное консультирование (предоставление социально-правовых услуг посредством телефонной связи, а также посредством интернет-связи). Внедрение дистантного консультирования в организациях социального обслуживания семьи и детей Республики Коми осуществляется в соответствии с приказом Агентства Республики Коми по социальному развитию от 12 сентября 2013 года N 1961 "Об организации дистантного (заочного) консультирования граждан Республики Коми в учреждениях социального обслуживания семьи и детей Республики Коми". В 2016 году в проведено 4606 дистантных (заочных) консультаций, из них: 4406 консультаций по телефону, 200 - посредством сети "Интернет" (на сайтах учреждений, в официальных группах учреждений в социальной сети "В Контакте", по электронной почте).

Дистантное консультирование осуществляется преимущественно по вопросам социально-педагогического, социально-психологического, социально-правового характера, а также по вопросам опеки и попечительства, занятости и трудоустройства, деятельности организаций социального обслуживания.

2. В рамках программы Республики Коми "Старшее поколение", утвержденной постановлением Правительства Республики Коми от 24.06.2016 N 306 (разработанной с учетом положений Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года), повышение доступности социальных услуг для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе в труднодоступной, обеспечено путем организации деятельности мобильных бригад. В 2014 году деятельностью мобильных бригад был охвачен 3731 чел., проживающий в сельской местности, в 2015 году - 4584 чел., В 2016 году - более 5,0 тыс. чел. Мобильные бригады действуют в каждом муниципальном образовании. Все мобильные бригады (21 бригада) имеют транспортные средства для осуществления выездной деятельности, в том числе 20 приобретены в рамках Социальной программы Республики Коми с участием средств Пенсионного фонда Российской Федерации. Плановый показатель доли получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, к 2018 году будет увеличен по сравнению с 2013 годом на 7,2%. Удельный вес получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, охваченных деятельностью мобильных бригад, в период 2016 - 2018 годы будет стабильным на уровне 6,8%.

3. В 2016 году организациями стационарного социального обслуживания Республики Коми реализованы следующие технологии социального обслуживания в стационарной форме социального обслуживания: арт-терапия; гарденотерапия; музыкотерапия; кинотерапия; виртуальный туризм; "Школа компьютерной грамотности"; "Анималотерапия"; "Школа безопасности".

В рамках проекта "Нужны друг другу" в Тентюковском доме-интернате для престарелых и инвалидов г. Сыктывкара в 2016 году состоялся открытый шахматный турнир между воспитанниками детских домов и пожилых граждан, проживающих в интернате. Инициатор мероприятия - руководитель Фонда поддержки социально незащищенных категорий граждан "Нужны друг другу", общественный деятель, помощник депутата Государственной Думы Российской Федерации Альберт Сарбалаев. Цель проекта "Нужны друг другу" - сближение людей молодого и старшего поколений, которые нуждаются в поддержке, общении и обмене опытом. Организованный в рамках проекта шахматный турнир между воспитанниками детских домов и пожилыми людьми в Республике Коми проводился впервые и стал для региона уникальным событием.

4. В территориальных центрах социального обслуживания населения реализованы технологии:

а) "Социальный десант" - представляет собой бригадный метод социального обслуживания по оказанию срочных социальных услуг гражданам пожилого возраста, в том числе ветеранам Великой Отечественной войны.

Данная форма обслуживания позволяет организовать своевременное предоставление социальных услуг, получение мер социальной поддержки, а также консультационные услуги по месту проживания. В рамках социального десанта выполняются трудоемкие и объемные хозяйственные работы для граждан, обслуживаемых на дому (организация помощи в проведении ремонта жилых помещений, покупка за счет средств получателя социальных услуг топлива, топка печей, обеспечение водой (в жилых помещениях без центрального отопления и (или) водоснабжения), предоставление гигиенических услуг лицам, не способным по состоянию здоровья самостоятельно осуществлять за собой уход).

Охват граждан, являющихся получателями услуг, при реализации данной технологии за 2016 год составил 600 чел. Данной технологией будет охвачено: в 2017 году - 620 чел., в 2018 году - 650 чел.

б) "Обучение компьютерной грамотности" - технология заключается в обучении граждан, в том числе ветеранов Великой Отечественной войны, навыкам работы с компьютерной техникой и работы с Порталом государственных услуг, а также предоставлении возможности общения с друзьями и родственниками в социальных сетях и по скайпу. Технология направлена на удовлетворение потребности в коммуникации, сохранение и восстановление социальных, в том числе родственных, связей, преодоление социальной изоляции, сохранение и продление социальной активности клиентов.

В Республике Коми обучение компьютерной грамотности граждан пожилого возраста организовано в рамках реализации программы Республики Коми "Старшее поколение" и Социальной программы Республики Коми, связанной с укреплением материально-технической базы организаций социального обслуживания населения и обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров (далее - Социальная программа).

Социальная услуга "оказание помощи в обучении навыкам компьютерной грамотности" предусмотрена также Перечнем социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Республике Коми, утвержденным Законом Республики Коми от 09.12.2014 N 156-РЗ.

В 2016 году в соответствии с Социальной программой компьютерной грамотности обучены 220 человек из числа неработающих пенсионеров, проживающих на территории Республики Коми. Обучение осуществляется на условиях софинансирования за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации в объеме 316,3 тыс. руб. и средств республиканского бюджета Республики Коми - 193,9 тыс. руб.

Всего в 2016 году обучение компьютерной грамотности прошли на базе:

- организаций в сфере социального обслуживания населения и занятости населения - 921 чел. из числа граждан пожилого возраста;

- организаций в сфере культуры - 346 граждан старшего поколения;

- организаций в сфере образования - 220 чел.

В целях выявления граждан, нуждающихся в повышении коммуникативного потенциала, и привлечения внимания организаций, оказывающих услуги по обучению граждан основам компьютерной грамотности, в Республике Коми с 2011 года ежегодно проводится чемпионат по компьютерной грамотности среди пожилых людей. Проведение чемпионата способствует увеличению числа граждан, нуждающихся в получении услуг по повышению коммуникативного потенциала.

в) "Школа активного долголетия" - технология, способствующая сохранению здоровья и вовлечению граждан в процесс укрепления здоровья. Данная технология реализуется более 10 лет в рамках проекта "Университет третьего возраста", предусмотренного программой Республики Коми "Старшее поколение".

В целях повышения доступности данных услуг занятия с пожилыми гражданами проводятся в форме лекционных занятий, бесед, семинаров, с распространением ознакомительного раздаточного материала (буклетов, памяток) и привлечением профильных специалистов смежных отраслей. В данных мероприятиях приняли участие в 2016 году 3,1 тыс. чел. из числа граждан пожилого возраста.

Социальное обслуживание в Республике Коми осуществляется на основании индивидуальных потребностей гражданина в социальных услугах. В целях проведения объективной оценки нуждаемости гражданина в социальных услугах полномочия по определению нуждаемости в январе 2015 года переданы по доверенности руководителям (заместителям руководителей) организаций социального обслуживания, расположенных в каждом муниципальном образовании, что способствовало повышению доступности социальных услуг, так как процесс определения нуждаемости в социальных услугах стал максимально приближен к месту постоянного проживания гражданина.

При определении нуждаемости в социальных услугах учитывается:

1) факт совместного проживания с членами семьи;

2) наличие (отсутствие) ухода и помощи со стороны родственников и иных совместно проживающих лиц, материально-бытовые условия проживания гражданина, что отражается в акте материально-бытовых условий проживания, наличие (утрата) способности к самообслуживанию гражданина.

В соответствии с приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от 05 февраля 2016 г. N 237 "Об утверждении порядка предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания в психоневрологических интернатах (отделениях), в том числе детских, домах-интернатах (отделениях) для умственно отсталых детей, домах-интернатах (отделениях) для престарелых и инвалидов, домах-интернатах (пансионатах) для граждан пожилого возраста (престарелых) и инвалидов" установлены критерии нуждаемости в данной форме социального обслуживания.

В 2017 году будут разработаны методические рекомендации по определению нуждаемости в социальных услугах по формам социального обслуживания. Также будут внедрены новые формы выявления граждан, нуждающихся в социальных услугах, в том числе в рамках межведомственного взаимодействия.

В целях реализации статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" регламент межведомственного взаимодействия и порядок действий органов государственной власти Республики Коми при осуществлении межведомственного взаимодействия в рамках социального сопровождения граждан утверждены постановлением Правительства Республики Коми от 29.12.2014 N 559 "О мерах по реализации Закона Республики Коми "О некоторых вопросах в сфере социального обслуживания граждан в Республике Коми".

В рамках ведомственного приказа организована работа по сопровождению социальным работником семей, имеющих детей, которым на первом году жизни установлена инвалидность. В 2016 года из 45 семей, имеющих детей-инвалидов до года, 34 были охвачены социальным сопровождением. К 18-ти из них был закреплен постоянный социальный работник. В разрезе данной категории граждан, находящихся на социальном сопровождении, с учетом возраста детей наиболее востребованными являются социально-правовые услуги (консультирование и помощь в оформлении необходимых документов), оказываемые родителям, социально-педагогические и социально-медицинские услуги. В течение 2016 года социальными работниками данным семьям было оказано 455 социальных услуг.

Социальное сопровождение граждан осуществляется в рамках реализации межведомственного приказа "Об организации деятельности медико-социальных патронажных групп", который подписан со стороны Министерства труда и социальной защиты Республики Коми, Министерства здравоохранения Республики Коми, Министерства внутренних дел по Республике Коми. В целях раннего выявления таких граждан всеми центрами по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения заключены соглашения с организациями здравоохранения, действующими на территории зоны обслуживания, в первую очередь, медицинскими стационарами. В рамках данных соглашений организации здравоохранения в течение первых 3-х дней после поступления к ним гражданина, нуждающегося в дальнейшем жизнеустройстве, сообщают об этом в организации социального обслуживания, которые с учетом индивидуальной нуждаемости организуют работу по предоставлению срочных социальных услуг, а также по социальному сопровождению данных граждан.

В целях выявления нуждаемости отдельных категорий граждан в социальном сопровождении в 2016 году был осуществлен выход в семьи инвалидов 1 группы, в состав семьи которых входят дети в возрасте до 12 лет, а также отсутствует помощь со стороны родственников. Из 29 семей вышеуказанной категории 7 семей уже находились на социальном обслуживании, 2 приняты на социальное обслуживание, 14 отказались от помощи. В рамках данной работы выявлено, что семьи более всего нуждаются в социальном сопровождении в части предоставления медицинской психологической помощи. В 2017 году будет организовано социальное сопровождение семей, воспитывающих детей-инвалидов с ментальными нарушениями.

С учетом реализации пилотного проекта по внедрению социального сопровождения семей с детьми в шести субъектах Российской Федерации Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на основании модельной программы социального сопровождения семей с детьми, разработанной в 2015 году Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в Республике Коми в 2016 году разработан проект региональной модельной программы социального сопровождения семей с детьми. После утверждения документа в 2017 году социальное сопровождение семей с детьми будет организовано во всех организациях социального обслуживания Республики Коми.

Динамика численности получателей социальных услуг и количества, предоставленных социальных услуг представлена в таблице N 5:

Таблица N 5

Форма социального обслуживания	2013 г.		2014 г.		2015 г.		2016 г.		2017 г.		2018 г.
	Кол-во получателей	Кол-во оказанных услуг, тыс.ед.	Кол-во получателей	Кол-во оказанных услуг, тыс. ед.	Кол-во получателей	Кол-во оказанных услуг, тыс.ед.	Кол-во получателей	Кол-во оказанных услуг, тыс.ед.	Кол-во получателей	Кол-во оказанных услуг, тыс. ед.	Кол-во получателей	Кол-во оказанных услуг, тыс. ед.
1. В стационарной форме социального обслуживания	5740	12046,1	5749	12048,4	5683*(1)	12048,0	5680*(7)	12048,5	5800*(2)	12180,0	5800	12180,0
2. В форме социального обслуживания на дому	8326	3187,8	8507	3288,5	8536	3301,9	8700	3359,1	8740*(3)	3367,0	8800*(3)	3375,0
3. В полустационарной форме социального обслуживания,	17773	713,7	17808	724,6	17842	738,7	17939	741,1	18030	743,6	18120	745,9
в том числе срочные социальные услуги	15395	185,9	15401	186,3	15452	186,4	15602	187,1	15500*(5)	186,4*(5)	15500	186,4
Всего (сумма строк 1 - 3)	31839	15947,6	32064	16061,5	32061*(6)	16088,6	32319	16148,7	32570	16290,6	32720	16300,9

_____________________________

*(1) Изменение численности получателей социальных услуг в стационарной форме в 2015 году обусловлено закрытием 5 отделений временного проживания, располагающихся в зданиях V степени огнестойкости. Проживающие в них граждане были переведены в стационарные учреждения, на социального обслуживание на дому, на предоставление услуг с применением стационарозамещающих технологий, 3 граждан были приняты родственниками в свои семьи.

*(2) В 2017 году увеличение количества получателей социальных услуг в стационарной форме обусловлено планируемым вводом дополнительных 120 койко-мест.

*(3) В 2017 году из общей численности получателей социальных услуг планируется не менее 815 чел. (2,5% от общей плановой численности получателей социальных услуг), которые будут получать услуги в негосударственных организациях социального обслуживания.

*(4) В 2018 году из общей численности получателей социальных услуг планируется не менее 1636 чел. (5% от общей плановой численности получателей социальных услуг), которые будут получать услуги в негосударственных организациях социального обслуживания

*(5) В 2017 году уменьшение планового количества получателей срочных социальных услуг и количества оказанных срочных услуг по сравнению с фактом 2016 года, обусловлено тем, что в 2016 году в связи с аварией на шахте "Северная" (г. Воркута) было увеличено предоставление срочных социальных услуг пострадавшим и семьям погибших шахтеров.

*(6) Изменение численности получателей социальных услуг в стационарной форме в 2016 году обусловлено естественной убылью (смертностью) проживающих в стационарных организациях социального обслуживания.

*(7) Изменение численности получателей социальных услуг в стационарной форме в 2016 году обусловлено естественной убылью (смертностью) проживающих в стационарных организациях социального обслуживания.

В целях обеспечения доступности организаций социального обслуживания в рамках программы Республики Коми "Доступная среда" проводится работа по следующим направлениям:

адаптация зданий и территорий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения;

обучение русскому жестовому языку переводчиков в сфере профессиональной коммуникации неслышащих и переводчиков в сфере профессиональной коммуникации лиц с нарушениями слуха и зрения (слепоглухих), в том числе тифлокомментаторов;

разработка, подготовка, тиражирование тематических справочных, информационных, учебно-методических пособий, рекомендаций, отражающих современные подходы в системе адаптации, реабилитации и социальной интеграции инвалидов для специалистов, занятых в сфере реабилитации и социальной интеграции инвалидов.

Для повышения доступности социальных услуг для граждан, проживающих в сельской местности, при каждом центре по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения создана "мобильная бригада" по оказанию социальной помощи, в рамках программы Республики Коми "Право быть равным (Мир равных возможностей)" на 2015 - 2017 годы" реализуется мероприятие "функционирование социальных мобильных бригад" по оказанию помощи семьям, воспитывающим детей с нарушениями развития от 0 до 3 лет.

В рамках проведения мониторинга реализации "дорожной карты" ежеквартально проводится анализ качества и доступности предоставления социальных услуг населению в форме социологического исследования среди получателей услуг организаций социального обслуживания всех форм социального обслуживания.

Реализуемые в Республике Коми мероприятия по повышению доступности и качества социального обслуживания по данным мониторинга показывают увеличение удовлетворенности получателей социальных услуг социальным обслуживанием по сравнению с 2014 годов на 4% (в 2014 г. - 95%, в 2016 г. - 99%).

Для оценки качества предоставления социальных услуг, а также в целях повышения эффективности деятельности организаций социального обслуживания при Министерстве труда, занятости и социальной защиты Республики Коми (далее - Министерство) функционирует Общественный совет, в состав которого входят 17 представителей некоммерческих и общественных организаций, государственных образовательных учреждений, профсоюзной организации, средств массовой информации.

При проведении независимой оценки качества используются критерии оценки качества, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 08 декабря 2014 г. N 995н "Об утверждении показателей, характеризующих общие критерии оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания", которые применяются при независимой оценке в зависимости от формы социального обслуживания организации (стационарной, полустационарной, надомной), дополнительные критерии к установленным федеральным актом по настоящее время не использовались.

За период с 2013 по 2016 годы независимая оценка качества проведена в отношении 60 организаций социального обслуживания Республики Коми (2013 г. - 2, 2014 г.- 17, 2015 г. - 18, 2016 г. - 24).

По итогам проведения независимой оценки качества Общественным советом ежегодно утверждаются публичные рейтинги организаций социального обслуживания, которые формируются по типам организаций социального обслуживания (организации социального обслуживания надомной формы обслуживания, полустационарной формы обслуживания и стационарной формы обслуживания) с учетом вида организации (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, территориальные центры социального обслуживания, психоневрологические интернаты и др.) и места ее расположения (город/село) с выделением лучшей организации социального обслуживания из числа организаций одного типа.

Рейтинги организаций по уровню качества оказания услуг и предложения об улучшении качества оказания услуг организациями размещаются на официальном сайте Министерства, официальных сайтах организаций социального обслуживания и на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях в сети "Интернет" (bus.gov.ru).

По итогам проведения независимой оценки качества в период с 2013 по 2016 годы в отношении 60 организаций социального обслуживания были получены результаты: 52 организации (87%) показали высокий уровень качества оказания услуг (имеют результат выше 70% при максимально возможном результате 100%) и 8 организаций (13%) - средний уровень качества оказания услуг (имеют результат до 70%, в диапазоне от 60 до 69%).

В 2017 - 2018 годах работа по независимой оценке качества будет продолжена.

1.7. Предоставление гражданину, нуждающемуся в получении социальных услуг, права выбора организации социального обслуживания или индивидуального предпринимателя для получения социальных услуг

В 2017 - 2018 годах мероприятия по развитию конкурентной среды, в том числе, в сфере социального обслуживания в Республике Коми будут реализованы в регионе в рамках распоряжения Главы Республики Коми от 30 декабря 2015 г. N 437-р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в Республике Коми", а также распоряжения Правительства Республики Коми от 31 августа 2016 г. N 396-р "Об утверждении Комплексного плана мероприятий Республики Коми по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению".

В рамках вышеуказанных правовых актов предусматривается проведение широкой информационно-разъяснительной кампании среди потенциальных поставщиков социальных услуг (представителей негосударственного сектора) с целью вовлечения их в сферу социального обслуживания.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2. Проблемы, сложившиеся в сфере социального обслуживания населения на 01 января 2017 года в Республике Коми, обусловлены следующими обстоятельствами.

2.1. Наличие очередности для получения социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания.

2.2. В Республике Коми недостаточно развиты стационарозамещающие технологии и методики предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания и в форме социального обслуживания на дому для граждан, страдающих психическими расстройствами.

2.3. Проблема доступности социального обслуживания населения Республики Коми.

2.4. Материально-техническая база действующих организаций социального обслуживания Республики Коми не в полной мере отвечает современным требованиям, предъявляемым к объектам социальной сферы в части требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических норм и правил, энергосбережения.

2.5. В Республике Коми не развит рынок социальных услуг в сфере социального обслуживания, предоставляемых негосударственными организациями.

3. Целью "дорожной карты" является создание системы социального обслуживания граждан, обеспечивающей наиболее полное удовлетворение индивидуальных потребностей граждан, проживающих в Республике Коми, в социальных услугах.

4. Задачами "дорожной карты" являются:

4.1. Формирование в Республике Коми эффективной организационной структуры сети и штатной численности организаций социального обслуживания;

4.2. Обеспечение проведения мероприятий по реконструкции и капитальному ремонту действующих стационарных организаций социального обслуживания и строительству новых организаций социального обслуживания;

4.3. Расширение круга организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги в Республике Коми, в том числе в разных формах социального обслуживания;

4.4. Расширение практики работы организаций социального обслуживания по применению методик и технологий, обеспечивающих возможность предоставления гражданам социальных услуг на дому и в полустационарной форме социального обслуживания (для граждан, не нуждающихся в стационарном социальном обслуживании, в том числе для лиц, имеющих инвалидность (в том числе с ментальными нарушениями));

4.5. Расширение стационарозамещающих форм социального обслуживания (для граждан, нуждающихся в стационарном социальном обслуживании (в том числе в качестве поддержки семей, осуществляющих уход за нетрудоспособными членами семьи без помощи социальных служб));

4.6. Повышение доступности социальных услуг для населения, в том числе, проживающего в сельской местности;

4.7. Повышение уровня кадрового потенциала в сфере социального обслуживания, обеспечение средней заработной платы социальных работников организаций социального обслуживания на уровне не ниже среднемесячного дохода от трудовой деятельности в Республике Коми;

4.8. Внедрение в деятельность организаций социального обслуживания Республики Коми системы нормирования труда работников организаций социального обслуживания с учетом отраслевых норм труда;

4.9. Внедрение в Республике Коми профессиональных стандартов работников организаций социального обслуживания;

4.10. Выполнение норм нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан), установленных "дорожной картой";

4.11. Ежегодное проведение независимой системы оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания;

4.12. Обеспечение перевода работников организаций социального обслуживания, относящихся к основному персоналу, на эффективный контракт.

5. Ожидаемыми результатами реализации "дорожной карты" являются:

5.1. Ликвидация к 2018 году очереди в социальных организациях, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания;

5.2. Создание эффективной организационной структуры сети и штатной численности организаций социального обслуживания;

5.3. Обеспечение состояния материально-технической базы организаций социального обслуживания, соответствующего нормам действующего законодательства;

5.4. Развитие конкурентной среды в сфере социального обслуживания, увеличение числа негосударственных организаций, предоставляющих социальные услуги;

5.5. Поэтапное повышение заработной платы социальных работников в 2017 году - до 80,0%, в 2018 году - до 100% среднемесячного дохода от трудовой деятельности в Республике Коми.

Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизации расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал организаций социального обслуживания с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40%;

5.6. Обеспечение доступности предоставления социальных услуг гражданам, проживающим в удаленных районах и сельской местности Республики Коми;

5.7. Обеспечение адресного подхода к предоставлению социальных услуг гражданам, в том числе страдающим психическими расстройствами, во всех формах социального обслуживания;

5.8. Оптимизация системы организации труда в организациях социального обслуживания;

5.9. Обеспечение оптимальной нагрузки (числа обслуживаемых граждан) на одного социального работника с учетом региональной специфики Республики Коми;

5.10. Внедрение профессиональных стандартов в деятельность организаций социального обслуживания;

5.11. Повышение удовлетворенности получателей социальных услуг путем повышения качества и доступности предоставления социальных услуг.

6. Контрольными показателями успешной реализации "дорожной карты" являются:

N п/п	Наименование контрольного показателя	Единицы измерения	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Доля граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в организации социального обслуживания	%	97,9	99,9	99,9	99,9	100	100
2.	Удельный вес зданий стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий (от общего количества зданий)	%	0	0	0	0	0	0
3.	Очередность в организациях, осуществляющих социальное обслуживание на дому	тыс. чел.	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
4.	Очередность в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание	тыс. чел.	0,209	0,199	0,124	0,095	0,0	0,0
5.	Доля детей-инвалидов, направленных после достижения возраста 18 лет из психоневрологических интернатов для детей в психоневрологические интернаты для взрослых, в общем числе детей-инвалидов, выбывших из указанных организаций в связи с достижением возраста 18 лет	%	91,6*(2)	28,5*(3)	58,3*(4)	95,2*(5)	75,0*(6)	60,0*(7)
6.	Количество граждан, нуждающихся в предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, получающих социальные услуги в форме социального обслуживания на дому с применением стационарзамещающих технологий	тыс. чел.	0,330	0,289	0,970	1,472	1,790	2,010
7.	Количество граждан, обслуженных с применением новых технологий, направленных на повышение доступности социальных услуг	тыс. чел.	0,9	1,2	1,7	2,31	2,73	3,17
8.	Доля получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, от общего количества получателей социальных услуг в Республике Коми	%	27,7	28,8	34,9	34,9	34,9	34,9
9.	Удельный вес получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, охваченных мобильными бригадами, от общего количества получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности в Республике Коми	%	6,6	5,6	6,8	6,8	6,8	6,8
10.	Соотношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, со средней заработной платой в Республике Коми*(8)	%	49,6	59,4	69,4	65,7	80,0	100
11.	Предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителей организаций социального обслуживания и средней заработной платы работников организаций социального обслуживания за отчетный период	раз	6,5	6,5	6,5	6,5	6,5	6,5
12.	Соотношение средней заработной платы основного и вспомогательного персонала организаций социального обслуживания (с учетом типа организаций социального обслуживания)		1:0,7 1:0,5	1:0,7 1:0,5	1:0,7 1:0,5	1:0,7 1:0,5	1:0,7 1:0,5	1:0,7 1:0,5
13.	Предельная доля оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда организаций социального обслуживания	%	40	40	40	40	40	40
14.	Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных организациях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в организациях социального обслуживания всех форм собственности	%	0	0	0	0	2,5	5
15.	Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества организаций всех форм собственности	%	0	0	0	0	4,8	10

_____________________________

*(2) В 2013 году в психоневрологических интернатах Республики Коми проживало 197 детей-инвалидов, из них: достигли 18 летнего возраста - 24 человека, в интернаты для взрослых выбыло - 22 чел., выбыли домой - 2 чел.;

*(3) В 2014 году в психоневрологических интернатах Республики Коми проживало 194 ребенка-инвалида (173 чел. - проживали в интернатах в 2013 году, 14 чел. поступили из домов ребенка, 7 чел. - родительские дети), из них: достигли 18 летнего возраста - 14 человек, в интернаты для взрослых выбыло - 4 чел., выбыли домой - 10 чел.. Увеличение числа выбывших домой, по сравнению с 2013 годом, связано с изменением степени умственной отсталости (с умеренной на легкую), что способствовало росту желания родителей забрать детей-инвалидов, достигших возраста 18 лет, домой.

*(4) В 2015 году в психоневрологических интернатах Республики Коми проживало 202 ребенка-инвалида (180 чел. - проживали в интернатах в 2014 году, 14 чел. - поступили из домов ребенка, 8 чел.- родительские дети), из них: достигли 18 летнего возраста - 12 человек, в интернаты для взрослых выбыло - 7 чел., выбыли домой - 5 чел. Увеличение числа выбывших домой, по сравнению с 2013 годом связано с изменением степени умственной отсталости (с умеренной на легкую), что способствовало росту желания родителей забрать детей-инвалидов, достигших возраста 18 лет, домой.

*(5) В 2016 году в психоневрологических интернатах Республики Коми проживало 199 детей-инвалидов (190 чел. - проживали в интернатах в 2015 году, 9 чел. поступили из домов ребенка, 0 чел. - родительские дети), из них: достигли 18 летнего возраста - 21 человек, в интернаты для взрослых выбыло - 20 чел., выбыли домой - 1 чел.

В 2016 году снижение выбытия детей-инвалидов, достигших возраста 18 лет, в семьи во многом связано с тенденцией высокого риска декомпенсации по их основному и сопутствующему заболеванию. В психоневрологических интернатах Республики Коми продолжается принципиальная и планомерная работа по обеспечению условий для общения детей с законными представителями и родственниками в целях содействия возвращения воспитанников, проживающих в семью.

*(6) В 2017 году из проживающих в психоневрологических интернатах Республики Коми 178 детей-инвалидов достигнут 18 летнего возраста - 17 человек, из них планируется передать в семьи не менее 4 чел.

*(7) 2018 году из проживающих в психоневрологических интернатах Республики Коми 163 детей-инвалидов достигнут 18 летнего возраста - 15 человек, из них планируется передать в семьи не менее 9 чел., за счет усиления работы с семьями, а также за счет развития стационарозамещающих технологий.

*(8) Начиная с итогов 2015 года в качестве средней заработной платы в субъектах Российской Федерации используется показатель среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности), формируемый в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2015 г. N 698 "Об организации федеральных статистических наблюдений для формирования официальной статистической информации о среднемесячном доходе от трудовой деятельности".

7. Показатели нормативов "дорожной карты" представлены в приложении N 6.

II. План мероприятий

N п/п		Мероприятия	Срок реализации	Ответственный исполнитель
1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания граждан
1.1.		Анализ итогов реализации в 2013 - 2014 годах планов мероприятий "дорожных карт" "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)" Республики Коми (далее - региональная "дорожная карта")	2016 г., далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми
1.2.		Анализ достаточности средств, предусмотренных в бюджете Республики Коми на реализацию Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации организаций социального обслуживания и за счет средств от приносящей доход деятельности	2016 г., далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми
1.3.		Проведение ежегодного мониторинга нуждаемости граждан в получении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому. Социальное обслуживание на дому (очередность): На 1 декабря 2016 года - 0 чел. 2017 - 2018 годы - 0 чел. Полустационарное социальное обслуживание (очередность): На 1 декабря 2016 года - 0 чел. 2017 - 2018 годы - 0 чел. Стационарное социальное обслуживание (очередность): На 1 декабря 2016 года - 103 чел. 2018 год - 0 чел.	2016 г., далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми
1.4.		Определение обоснованной оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики Республики Коми и нуждаемости граждан в социальных услугах. Средняя нагрузка по Республике Коми составит: 2016 - 2018 годы - 8,9 чел.	2016 г., далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми
1.5.		Проведение мероприятий по кадровому планированию деятельности организаций всех форм социального обслуживания в целях обеспечения обоснованного подхода к утверждению штатной численности данных организаций (с учетом результатов мониторинга нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания, особенностей Республики Коми и бюджетной обеспеченности)	2016 г., далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми
1.6.		Организация профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников организаций социального обслуживания, включая вопросы предоставления социальных услуг лицам, страдающим психическими расстройствами, в том числе болезнью Альцгеймера и другой деменцией. В 2016 - 2018 годы профессиональное обучение, профессиональное образование и дополнительного профессиональное образование будет проводиться государственными организациями социального обслуживания Республики Коми за счет средств субсидий на выполнение государственного задания, в том числе на базе подведомственного Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми ГБУ РК "Региональный центр развития социальных технологий".	2016 г., далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми
1.7.		Предоставление мер социальной поддержки и стимулирования работников организаций социального обслуживания, подведомственных Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, установленных нормативными правовыми актами Республики Коми. Социальным работникам, проживающим в сельской местности, будет продолжено предоставление мер социальной поддержки по оплате ЖКУ в рамках Закона Республики Коми N 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми". Работникам организаций социального обслуживания населения будет продолжено предоставление стимулирующих выплат к заработной плате в рамках реализации постановления Правительства Республики Коми N 241.	2016 г., далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми
1.8.		Анализ необходимости и возможности увеличения мощности действующих стационарных организаций социального обслуживания без капитальных вложений и при условии недопущения снижения объемов и качества предоставляемых социальных услуг. В 1 квартале 2017 года в ГБУ РК "Республиканский Ухтинский психоневрологический дом-интернат" будут открыты 20 дополнительных койко-мест за счет оптимизации использования существующих помещений без уменьшения фактической жилой площади на одного проживающего.	2016 г., далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми
1.9.		Уточнение перечня социальных услуг, предоставление которых возможно на условиях аутсорсинга. В 2016 году на условиях аутсорсинга предоставляются услуги по стирке белья (в 6-ти стационарных учреждениях социального обслуживания), охранные услуги, услуги по уборке помещений, услуги по организации питания (в 3-х организациях). В 2017 - 2018 годы предоставление данных услуг на условиях аутсорсинга будет продолжено.	2016 г., далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми
1.10.		Мониторинг обеспечения комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния организаций социального обслуживания, принятие мер по устранению выявленных нарушений; анализ расходов Республики Коми на повышение безопасности и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния организаций социального обслуживания.	ежегодно, (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми
2. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания граждан
2.1.		Анализ законодательных и нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих правоотношения в сфере социального обслуживания граждан, и при необходимости внесение изменений в действующие нормативные правовые акты Республики Коми.	2016 г., далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми
2.2.		Разработка и принятие нормативных правовых актов Республики Коми, обеспечивающих переход к конкурсным механизмам предоставления социальных услуг. Работа будет проводиться в рамках реализации "дорожной карты" по развитию конкуренции в Республике Коми, а также в рамках Комплексного плана мероприятий по повышению доступа негосударственных организаций к бюджетным средствам.	2017 г.	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми
2.3.		Анализ строительных, эпидемиологических и гигиенических правил и нормативов, правил комплексной безопасности, регламентирующих деятельность организаций социального обслуживания, и представление предложений, направленных на внесение изменений в действующие нормативы и правила, исходя из практики их применения в Республике Коми и современных требований жизнеустройства в организациях социального обслуживания	2016 г., далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми
3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию
3.1.		Разработка и апробация региональной модели социального сопровождения семей с детьми	2017 - 2018 г.г. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми
3.2.		Разработка и апробация региональной модели социального сопровождения граждан пожилого возраста в целях оказания содействия в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам. Реализация социального сопровождения в рамках регламента межведомственного взаимодействия и порядка действий органов государственной власти Республики Коми при осуществлении межведомственного взаимодействия в рамках социального сопровождения граждан, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 29.12.2014 N 559 "О мерах по реализации Закона Республики Коми "О некоторых вопросах в сфере социального обслуживания граждан в Республике Коми". Реализация межведомственного Приказа "Об организации деятельности медико-социальных патронажных групп", который подписан со стороны Министерства труда и социальной защиты Республики Коми, Министерства здравоохранения Республики Коми, Министерства внутренних дел по Республике Коми.	2017 г., далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми
3.3.		Анализ организации межведомственного взаимодействия органов государственной власти Республики Коми в связи с реализацией полномочий Республики Коми в сфере социального обслуживания граждан	2016 г., далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми
3.4.		Реализация мероприятий по обеспечению граждан пожилого возраста, находящихся на социальном обслуживании на дому, лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе по доставке на дом. 2016 год - 4623 чел. 2017 год - 4700 чел. 2018 год - 4750 чел.	2016 г., далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, организации социального обслуживания Республики Коми
3.5.		Анализ результатов реализации мероприятий государственной программы Республики Коми "Социальная защита населения". Внесение изменений в постановление Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 г. N 412 "Об утверждении государственной программы Республики Коми "Социальная защита населения" с учетом рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации	2016 г., далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми
4. Укрепление и развитие материально-технической базы организаций социального обслуживания
4.1.		Проведение анализа состояния материально-технической базы действующих организаций социального обслуживания	2016 г., далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми
4.2.		Разработка и реализация перспективной схемы развития и размещения организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, до 2020 года с учетом специфики Республики Коми и нуждаемости граждан в социальных услугах	2016 г., далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми
4.3.		Проведение мероприятий по модернизации и укреплению материально-технической базы действующих государственных организаций социального обслуживания. 1) В 2016 году: За счет средств, предусмотренных на реализацию мероприятия "Укрепление материально-технической базы государственных учреждений Республики Коми в сфере социальной защиты населения" Государственной программы Республики Коми "Социальная защита населения": проведение ремонтных работ в 21 учреждении социального обслуживания Республики Коми (на сумму 21 442,3 тыс. руб.); приобретение оборудования для 15 учреждений (на сумму 1 245,5 тыс. руб.); осуществление финансирования по проведенным мероприятиям в 21 учреждении (в том числе по обеспечению пожарной безопасности и антитеррористической защищенности, по разработке проектно-сметной документации и др.) - на сумму 5 792,5 тыс. руб.) (Приложение N 3, Приложение N 4). 2) В 2017 - 2018 годах: В рамках средств, предусмотренных на мероприятие "Укрепление материально-технической базы государственных учреждений Республики Коми в сфере социальной защиты населения" в рамках реализации Государственной программы Республики Коми "Социальная защита населения" в соответствии с предусмотренным финансированием в объеме - 11 561,7 тыс. рублей ежегодно, осуществить следующие мероприятия: выполнить ремонтные работы в 9 учреждениях системы социальной защиты населения Республики Коми; приобрести 10 единиц технологического оборудования и предметов длительного пользования для обеспечения функционирования 5 учреждений системы социальной защиты населения Республики Коми; провести мероприятия по обеспечению комплексной безопасности и приведению условия проживания в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания населения граждан пожилого возраста и инвалидов в соответствии с действующими нормативами санитарного и противопожарного законодательства и устранению имеющихся предписаний Государственного в 5 учреждениях системы социальной защиты населения Республики Коми (Приложение N 5). 3) С целью ликвидации зданий в деревянном исполнении 5-ой степени огнестойкости планируется осуществить мероприятия за счет средств бюджета и привлеченных внебюджетных средств в соответствии с приложением N 2.	2016 г., далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми
4.4		Формирование перечня действующих организаций социального обслуживания, нуждающихся в реконструкции и капитальном ремонте (с указанием полного перечня организаций, в которых проводятся данные мероприятия, краткой характеристикой проводимых мероприятий, объема средств, предназначенных на эти цели в бюджете Российской Федерации, объема бюджетных средств, направляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование указанных мероприятий, срока начала и окончания ремонтных работ, предполагаемой результативности, в том числе по снижению очередности на стационарное социальное обслуживание): В 2016 году: проведение работ по ремонту здания ГБУ РК "Республиканский Печорский дом-интернат для престарелых и инвалидов" на общую сумму 2 523,1 тыс. рублей, в том числе средства республиканского бюджета Республики Коми - 958,8 тыс. рублей, субсидии Пенсионного фонда Российской Федерации - 1 564,3 тыс. рублей. В 2017 - 2018 годы: планируется провести следующие мероприятия: проведение работ по ремонту спальных корпусов ГБУ РК "Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат"; проведение работ по ремонту спальных корпусов ГБУ РК "Республиканский Сыктывкарский психоневрологический интернат". Проектно-сметная документация находится на стадии разработки.	2016 г., далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми
4.5.		Формирование перечня организаций социального обслуживания, которые планируется построить (с указанием полного перечня организаций, объема средств, предназначенных на эти цели в бюджете Республики Коми, объема бюджетных средств, направляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование указанных мероприятий, срока начала и окончания строительства, предполагаемых результатов, в том числе по снижению очередности на стационарное социальное обслуживание). В 2016 году завершается реконструкция объекта "Спальный корпус со столовой для дома-интерната для престарелых и инвалидов в г. Емва" на 50 мест (плановая стоимость строительства в период 2015 - 2016 годов составляет 135 921,2 тыс. рублей, в том числе из средств Пенсионного фонда Российской Федерации - 29 000,0 тыс. рублей). Ввод в эксплуатацию учреждения запланирован на первый квартал 2017 года. На период 2017 - 2018 годы строительство объектов для размещения государственных организаций социального обслуживания не запланировано.	2016 г., далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми
4.6.		С учетом потребности формирование перечня организаций социального обслуживания, в которых требуется закупка оборудования и обеспечение мобильных бригад автотранспортом (с указанием полного перечня организаций социального обслуживания, в которых проводятся данные мероприятия, объема средств, предназначенных на эти цели в бюджете Республики Коми, объема бюджетных средств, направляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование указанных мероприятий, краткой характеристики проводимых мероприятий, срока проводимых мероприятий) и его реализация. В 2016 году - приобретение 299 единиц предметов длительного пользования на общую сумму 2 000,0 тыс. рублей, в том числе средства республиканского бюджета Республики Коми - 760,0 тыс. рублей, субсидии Пенсионного фонда Российской Федерации - 1 240,0 тыс. рублей. В 2018 - 2018 году - планируется приобрести 30 единиц технологического оборудования и предметов длительного пользования. Приобретение автотранспорта для мобильных бригад не планируется.	2016 г., далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми
4.7.		Анализ результатов реализации в 2012 - 2018 гг. перспективных схем развития и размещения организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов. В целях реализации Перспективной схемы, утвержденной распоряжением Правительства Республики Коми N 508-р от 07.12.2011 г. "Перспективная схема развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Республике Коми до 2020 года", в период с 2010 по 2013 годы были проведены следующие мероприятия по капитальному строительству 3- х объектов в рамках проектов: "Расширение дома-интерната для престарелых и инвалидов в п. Нижний Чов в г. Сыктывкаре" (введен в эксплуатацию в декабре 2009 года). Объем финансирования в 2009 году составил 48,7 млн. рублей; "Реконструкция здания для размещения в нем государственного учреждения Республики Коми "Нижне-Одесский дом-интернат для престарелых и инвалидов" на 100 мест" (введен в эксплуатацию в декабре 2010 года). Объем финансирования составил 154,3 млн. рублей; "Расширение дома-интерната на 100 мест в с. Куниб Сысольского района" для государственного учреждения Республики Коми "Кунибский психоневрологический интернат" (ввод в эксплуатацию - 2011 год). В 2010 году освоено 48,9 млн. рублей, в 2011 году предусмотрено 47,004 млн. рублей. В результате проделанной работы к 2011 году удельный вес зданий государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения (взрослого), требующих реконструкции, снизился с 32,26 процента (в 2006 году) до 19,35 процента.	2016 г., далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми
	4.8.	Реализация перспективной схемы развития и размещения организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Республики Коми от 26.01.2016 N 23-р с учетом специфики Республики Коми и нуждаемости граждан в социальных услугах В целях ликвидации очередности в психоневрологические дома-интернаты к 2018 году планируется осуществить следующие мероприятия: - открытие "Спального корпуса со столовой для дома-интерната для престарелых и инвалидов в г. Емва" на базе ГБУ РК "Республиканский Княжпогостский дом-интернат для престарелых и инвалидов" на 50 койко-мест. Дата ввода (запуска) в эксплуатацию - 1 квартал 2017 года; - открытие психоневрологического отделения на базе ГБУ РК "Республиканский Тентюковский дом-интернат для престарелых и инвалидов" на 100 койко-мест. Дата ввода (запуска) в эксплуатацию - 01 января 2017 года; - открытие психоневрологического отделения (милосердное) для совершеннолетних получателей социальных услуг на 50 койко-мест путем слияния ГБУ РК "Печорский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" и ГБУ РК "Печорский дом-интернат для престарелых и инвалидов". Дата ввода (запуска) в эксплуатацию - второй квартал 2017 года.	2016 г., далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми
	5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания. Ликвидация очереди в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание и социальное обслуживание на дому
5.1.		Реализация технологий предоставления социальных услуг гражданам в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому, в том числе стационарозамещающих технологий. В рамках стационарозамещающих технологий в период 2016 - 2018 годы ежегодно не менее 320 нетрудоспособных граждан, нуждающихся в стационарном социальном обслуживании, будут получать уход и помощь по месту их проживания либо по месту проживания лица, осуществляющего за ними уход.	2016 г., далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми
5.2.		Реализация технологий, обеспечивающих доступность социальных услуг для граждан, проживающих в труднодоступной, в том числе сельской местности. В рамках деятельности 21 мобильной бригады охват граждан составит: 2016 год - более 3500 чел. 2017 год - более 3600 чел. 2018 год - более 3700 чел	2016 г., далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми
5.3.		Разработка и внедрение технологий предоставления социальных услуг гражданам, проживающим в отдаленных районах и сельской местности с привлечением негосударственных поставщиков социальных услуг.	2017 г., далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми
5.4.		Разработка технологий предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому гражданам, страдающим психическими расстройствами. Ликвидация очередности в дома-интернаты психоневрологического профиля в 2018 году.	2017 г., далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми
5.5.		Обобщение и распространение передового опыта работы по предоставлению социальных услуг пожилым гражданам в организациях социального обслуживания. Проведение регионального этапа Всероссийского конкурса на звание "Лучший работник учреждения социального обслуживания"	ежегодно	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми
5.6.		Анализ и использование лучших практик применения расчета нормативных затрат на оказание социальных услуг субъектов Российской Федерации и внедрение механизма нормативно-подушевого финансирования в учреждениях социального обслуживания населения	2016 г., далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми
5.7.		Применение методики расчета нормативных затрат на оказание социальных услуг с использованием механизма нормативно-подушевого финансирования	2016 г., далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми
5.8.		Применение порядка утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг в организациях социального обслуживания населения Республики Коми	2016 г., далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми
5.9.		Реализация мероприятий, в том числе в рамках государственно-частного партнерства, по привлечению негосударственных организаций к оказанию социальных услуг. Увеличение доли негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, и объемов оказания социальных услуг, предоставляемых негосударственными организациями в 2018 году - до 10%.	2016 г., далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми
5.10.		Привлечение социально ориентированных некоммерческих и негосударственных организаций, а также благотворителей и добровольцев к деятельности по предоставлению социальных услуг гражданам. В 2017 - 2018 годах планируется включение в состав попечительских советов не менее 10 государственных организаций социального обслуживания представителей социально ориентированных некоммерческих организаций	2017 г., далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми
5.11.		Реализация пилотного проекта по передаче социальных услуг на дому гражданам, признанных нуждающимися в социальном обслуживании, негосударственным организациям, расположенным на территории 2 муниципальных образований Республики Коми В 2017 году в 2 муниципальных образованиях планируется передать предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания на дому в негосударственные организации.	2017 г.	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми
5.12.		Обобщение и распространение лучших практик деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, волонтеров, добровольцев и благотворителей в сфере социального обслуживания	2016 г., далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми
5.13.		Проведение независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, совершенствование мероприятий по проведению независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания, формирование публичных рейтингов их деятельности. Ежегодная реализация плана мероприятий по проведению независимой системы оценки качества работы, публичному рейтингованию деятельности организаций социального обслуживания Республики Коми согласно рекомендациям Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации	2016 г., далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми
5.14.		Размещение заказа для государственных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации по определению организации - оператора по проведению мониторинга деятельности организаций социального обслуживания для формирования рейтингов	Ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, организации социального обслуживания Республики Коми
5.15.		Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности всех организаций социальной сферы. Поддержание в актуальном состоянии официальных сайтов во всех государственных организациях социального обслуживания Республики Коми, размещение организациями информации о своей деятельности на официальном сайте www.bus.gov.ru, предоставлении возможности проведения социологических опросов для получения оценки качества услуги со стороны получателей социальных услуг в режиме онлайн	2016 г., далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, организации социального обслуживания Республики Коми
5.16.		Публикация рейтингов деятельности, разработка и утверждение планов по улучшению качества работы организаций, оказывающих социальные услуги (по каждой организации)	2016 г., далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, организации социального обслуживания Республики Коми
5.17.		Проведение информационной кампании в средствах массовой информации, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет (на официальном сайте Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, сайтах организаций социального обслуживания) о функционировании независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги	2016 г., далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, организации социального обслуживания Республики Коми
5.18.		Проведение информационно-разъяснительной работы о системе социального обслуживания, видах и условиях предоставления социальных услуг: определение состава информации, подлежащей обязательному опубликованию, принятие дополнительных мер по информированию населения и официальных структур о деятельности по социальному обслуживанию, включая Интернет-ресурсы: официальные сайты органов государственной власти Республики Коми, Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, сайты организаций социального обслуживания	2016 г., далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, организации социального обслуживания Республики Коми
6. Осуществление мероприятий по повышению заработной платы социальным работникам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики". Повышение кадрового потенциала организаций социального обслуживания"
6.1.		Проведение мероприятий, предусмотренных "дорожной картой", по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части повышения оплаты труда социальных работников в Республике Коми	ежегодно	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, организации социального обслуживания Республики Коми
6.2.		Учет при формировании бюджета Республики Коми расходов на повышение заработной платы социальных работников в соответствии с утвержденной "дорожной картой" по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части повышения оплаты труда социальным работникам	2016 г., далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, Министерство финансов Республики Коми
6.3.		Проведение разъяснительной работы в организациях социального обслуживания по реализации планов мероприятий "дорожных карт", в том числе о мероприятиях по повышению оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"	2016 г., далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, организации социального обслуживания Республики Коми
6.4.		Мониторинг достижения целевых показателей в рамках мониторинга Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р "Об утверждении Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях" в части повышения оплаты труда социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" по форме, утвержденной приказом Минтруда России от 31 мая 2013 г. N 234а	2 раза в год (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, организации социального обслуживания Республики Коми
6.5.		Мониторинг установления соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала организаций социального обслуживания, предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда организаций социального обслуживания	2016 г., далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми
6.6.		Осуществление мероприятий по представлению руководителями государственных организаций социального обслуживания сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, по проведению проверок достоверности и полноты представленных сведений и размещению их в сети Интернет	2016 г., далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми
6.7.		Оценка эффективности деятельности руководителей государственных организаций социального обслуживания в соответствии с установленными показателями	2016 г., далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми
6.8.		Заключение с вновь принимаемыми работниками государственных организаций социального обслуживания "эффективных контрактов" в соответствии с примерной формой, приведенной в приложении N 3 к Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р "Об утверждении Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях"	2016 г., далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)
6.9.		Заключение трудовых договоров с вновь назначаемыми руководителями государственных организаций социального обслуживания по типовой форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 года N 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения"	2016 г., далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми
6.10.		Проведение аттестации социальных работников, повышение квалификации сотрудников организаций социального обслуживания, внедрение профессиональных стандартов	2016 г., далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, организации социального обслуживания Республики Коми
6.11.		Мониторинг достижения оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики Республики Коми	2016 г., далее - ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми