Приложение 2.21. Порядок предоставления из республиканского бюджета Республики Коми субсидий (грантов) субъектам туристской индустрии для поддержки малых проектов в области въездного и внутреннего туризма в Республике Коми

Приложение 2.21
к Государственной программе
Республики Коми
"Развитие экономики"

Порядок
предоставления из республиканского бюджета Республики Коми субсидий (грантов) субъектам туристской индустрии для поддержки малых проектов в области въездного и внутреннего туризма в Республике Коми

С изменениями и дополнениями от:

6 августа 2014 г., 30 июня, 6 ноября 2015 г., 20 февраля 2016 г.

1. Настоящий Порядок определяет условия предоставления за счет средств республиканского бюджета Республики Коми субсидий (грантов) (далее - субсидия (грант) субъектам туристской индустрии для поддержки реализации малых проектов в области въездного и внутреннего туризма в Республике Коми в пределах средств республиканского бюджета Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период, предусмотренных на реализацию подпрограммы "Въездной и внутренний туризм на территории Республики Коми" Государственной программы Республики Коми "Развитие экономики" на соответствующий финансовый год.

2. Претендовать на получение субсидии (гранта) в соответствии с настоящим Порядком могут юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), социально ориентированные некоммерческие организации, зарегистрированные и осуществляющие на территории Республики Коми в соответствии с учредительными документами виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях" и статьей 4 Закона Республики Коми "О некоторых вопросах поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций", и не являющиеся государственными (муниципальными) учреждениями, реализующие мероприятия, направленные на развитие въездного и внутреннего туризма на территории Республики Коми (далее - соискатели), одновременно отвечающие следующим требованиям:

1) отсутствие просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды;

2) отсутствие просроченной задолженности по ранее предоставленным на возвратной основе средствам из республиканского бюджета Республики Коми;

3) отсутствие объявленных в отношении соискателя процедур банкротства, ликвидации, реорганизации;

4) имущество соискателя не находится под арестом или на него не обращено взыскание в установленном законодательством порядке;

5) отсутствие задолженности по заработной плате работников более одного месяца;

6) обеспечение долевого участия соискателя в финансировании малого проекта в размере не менее 100% от суммы субсидии (гранта), указанной в смете;

7) срок реализации малого проекта - до 31 декабря текущего года.

3. Для целей настоящего Порядка под малым проектом в сфере въездного и внутреннего туризма на территории Республики Коми (далее - малый проект) понимается проект по реализации мероприятий по следующим приоритетным направлениям туристской деятельности в Республике Коми:

организация туров выходного дня;

организация охотничье-рыболовных туров;

формирование экскурсионных маршрутов, в том числе пеших, конных, автобусных и др.;

развитие сельского туризма;

развитие детского туризма;

организация социальных туров;

деятельность по вхождению на особо охраняемые природные территории регионального значения в целях создания и развития инфраструктуры с последующим использованием в туристских и рекреационных целях.

4. Субсидия (грант) предоставляется соискателю однократно в размере не более 100 тысяч рублей.

5. Субсидия (грант) предоставляется соискателям по результатам конкурсного отбора малых проектов в области въездного и внутреннего туризма в Республике Коми, осуществляемого комиссией по развитию туризма в Республике Коми (далее - конкурсный отбор, Комиссия).

Состав и регламент работы Комиссии утверждается приказом Министерства культуры, туризма и архивного дела Республики Коми (далее - Министерство), который размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.mincult.rkomi.ru в течение 5 рабочих дней со дня его подписания.

Сроки приема и порядок регистрации документов для проведения конкурсного отбора и сроки проведения конкурсного отбора утверждаются приказами Министерства, которые размещаются на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.mincult.rkomi.ru не менее чем за 5 рабочих дней до начала приема документов.

6. Оценка представленных малых проектов на получение субсидии (гранта) осуществляется Комиссией по следующим критериям:

1) соответствие задач малого проекта приоритетным направлениям, определенным пунктом 3 настоящего Порядка;

2) наличие финансовых ресурсов для реализации малого проекта, подтвержденных документами (с учетом финансовой поддержки из республиканского бюджета Республики Коми, заемных средств, средств инвесторов и своих средств);

3) создание новых рабочих мест;

4) вовлечение в реализацию малого проекта организаций сопутствующей индустрии;

5) устойчивость малого проекта;

6) влияние малого проекта на расширение внутреннего и въездного турпотока;

7) наличие опыта работы на рынке не менее 1 года;

8) наличие пакета туристских услуг малого проекта;

9) наличие системы мер по продвижению малого проекта.

Оценка малого проекта производится путем суммирования баллов по каждому критерию, указанному в приложении 1 к настоящему Порядку.

7. Победителями конкурсного отбора признаются малые проекты, набравшие наибольшее количество баллов. При равенстве итоговых баллов по результатам оценки заявлений и прилагаемых к нему документов конкурсного отбора приоритет отдается заявлениям, поступившим ранее других.

8. Для участия в конкурсном отборе малых проектов для получения субсидии (гранта) соискатель представляет в Министерство следующие документы:

1) заявление по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку;

2) опись представленных документов, содержащую наименование, дату, номер и порядковый номер страницы документа;

3) сведения об отсутствии задолженности по заработной плате работников более одного месяца;

4) проект, оформленный в свободной форме, содержащий разделы:

название проекта;

текущее состояние реализации малого проекта;

обоснование предоставления субсидии (гранта) за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, необходимой для реализации малого проекта с приложением сметы расходов;

цель и задачи малого проекта;

основные мероприятия, этапы и сроки реализации малого проекта;

ресурсное обеспечение малого проекта;

ожидаемые результаты реализации малого проекта, которые могут быть выражены в следующих количественных показателях: увеличение турпотока, создание единиц инфраструктуры, количество туров, количество созданных рабочих мест, вовлечение в реализацию проекта сопутствующих отраслей, количество человек, охваченных экскурсионным обслуживанием, количество посетителей туров, количество маршрутов и др.;

общая смета планируемых затрат на реализацию малого проекта в целом с указанием всех источников;

демонстрация (доказательство) вовлечения в реализацию проекта иных заинтересованных юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, а также социально ориентированных некоммерческих организаций, в целях определения (оценки) мультипликативного эффекта от реализации малого проекта;

система мер по продвижению малого проекта (реклама, маркетинг, договоры с туроператорами, Интернет-продвижение и т.д.);

фото-, видеоматериалы и (или) рисунки (схемы), имеющие непосредственное отношение к малому проекту (при наличии);

5) копии учредительных документов (для юридических лиц, социально ориентированных некоммерческих организаций) или копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), заверенные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

6) документы, подтверждающие наличие собственных средств (заемных средств, средств инвесторов и своих средств) для финансирования малого проекта в размере не менее 100% процентов от суммы субсидии (гранта);

7) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), сформированную не ранее чем за три месяца до дня подачи заявления;

8) справку об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сборов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов по рекомендуемой форме, утвержденной Федеральной налоговой службой, сформированную не ранее чем за месяц до дня подачи заявления, в случае если соискатель представляет ее самостоятельно;

9) справку регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми или его территориальных органов об исполнении соискателем обязательств по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, сформированную не ранее чем за месяц до дня подачи заявления, в случае если соискатель представляет ее самостоятельно;

10) справку Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми или его территориальных органов об исполнении Заявителем обязательств по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, сформированную не ранее чем за месяц до дня подачи заявки, в случае если соискатель представляет ее самостоятельно.

Документы, указанные в подпунктах 1 - 6 настоящего пункта, представляются соискателем самостоятельно. Сведения, содержащиеся в документах, указанных в подпунктах 7-10 настоящего пункта, запрашиваются Министерством в течение 3 рабочих дней со дня поступления заявления в порядке межведомственного информационного взаимодействия у государственных органов и организаций, в распоряжении которых они находятся, если указанные документы не были представлены соискателем самостоятельно.

Соискатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых в Министерство для участия в конкурсном отборе для получения субсидии (гранта).

9. Каждый соискатель вправе направить для участия в конкурсном отборе не более 1 (одного) заявления.

10. Дополнительно к документам, указанным в пункте 8 настоящего Порядка, соискателем могут быть представлены следующие документы:

1) статистическая информация о соискателе (время работы на рынке, число клиентов, покупателей, численность персонала);

2) информационные и рекламные материалы, проспекты, отзывы потребителей, рецензии, копии свидетельств и дипломов соискателя.

11. Министерство не позднее 5 рабочих дней с даты поступления документов проверяет полноту (комплектность), оформление представленных соискателем документов на их соответствие требованиям, установленным настоящим Порядком, и принимает решение о соответствии (несоответствии) документов установленным требованиям.

Основаниями для принятия решения об отказе в принятии заявления для участия в конкурсном отборе являются:

1) несоответствие соискателя требованиям, установленным пунктом 2 настоящего Порядка;

2) представление документов с нарушением сроков, установленных для приема документов;

3) представление соискателем не в полном объеме документов, указанных в подпунктах 1-6 пункта 8 настоящего Порядка.

12. Решение о соответствии (несоответствии) документов требованиям, установленным настоящим Порядком, подписывается руководителем Министерства в течение срока, установленного пунктом 11 настоящего Порядка.

В случае принятия решения о несоответствии документов требованиям, установленным пунктами 2 и подпунктами 1 - 6 пункта 8 настоящего Порядка, соискателю в течение 5 рабочих дней с момента принятия указанного решения возвращаются заявление и документы, указанные в пункте 8 настоящего Порядка, с указанием причины отказа в принятии документов.

Соискатель вправе, доработав заявление и документы, указанные в подпунктах 1-6 пункта 8 настоящего Порядка, повторно подать их до истечения срока подачи документов, установленного приказом Министерства для приема документов.

13. Министерство не позднее 15 рабочих дней с даты окончания приема документов, установленной приказом Министерства:

организует рассмотрение и оценку малых проектов;

готовит сводные заключения оценки малых проектов и определяет общую оценку баллов по критериям, установленным приложением 1 к настоящему Порядку;

направляет в Комиссию представленные соискателями документы и результаты решений о соответствии (несоответствии) документов установленным требованиям, а также сводные заключения оценки малых проектов в срок, установленный настоящим пунктом.

14. Комиссия в течение 10 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка:

а) устанавливает минимальное необходимое значение общей оценки малых проектов в баллах, при котором малые проекты признаются прошедшими конкурсный отбор;

б) рассматривает документы, представленные соискателями и результаты решений Министерства о соответствии (несоответствии) указанных документов установленным требованиям, а также сводные заключения оценки малых проектов и определяет победителей.

Решение о признании малых проектов победителями оформляется протоколом Комиссии в срок не более 5 рабочих дней с даты заседания Комиссии.

Протокол Комиссии размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.mincult.rkomi.ru в течение 5 рабочих дней со дня его подписания.

15. На основании протокола Комиссии Министерство в срок не более 5 рабочих дней с даты подписания протокола Комиссии принимает решение о предоставлении (отказе в предоставлении) субсидии (гранта) и направляет соискателю письменное уведомление о принятом в отношении него решении.

16. Субсидия (грант) предоставляется на основании договора, заключенного между соискателем и Министерством.

Срок подготовки договора Министерством не может превышать 5 рабочих дней с даты принятия Министерством решения о предоставлении субсидии (гранта).

Обязательным условием для предоставления соискателю субсидии (гранта), включаемым в договор о предоставлении субсидии (гранта), является согласие соискателя на осуществление Министерством, Министерством финансов Республики Коми и иными органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидии (гранта) условий, целей и порядка предоставления субсидии (гранта).

17. На основании договора о предоставлении субсидии (гранта) в сроки, установленные договором о предоставлении субсидии (гранта), Министерство перечисляет на расчетный счет соискателя средства субсидии (гранта).

18. Соискатель, получивший субсидию (грант) ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Министерство отчет о расходовании субсидии (гранта) по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку с приложением документов, подтверждающих целевое расходование средств (в том числе договоров, счетов, счетов-фактур, платежных поручений с отметкой банка о проведении кассовой операции, кассовых чеков, квитанций к приходным кассовым ордерам, товарных накладных, товарных чеков, актов приема-передачи товаров (работ, услуг).

Министерство в течение 5 рабочих дней со дня получения указанных в настоящем пункте документов снимает копии с них, заверяет их и передает соискателю лично или направляет по почте в адрес соискателя с обязательной описью направляемых документов.

Соискатель вправе представить заверенные им копии документов, указанных в абзаце первом настоящего пункта.

Соискатель не вправе в одностороннем порядке вносить изменения в финансово-экономическое обоснование малого проекта, в смету расходов.

Предоставленные средства субсидии (гранта) должны быть использованы в сроки, предусмотренные договором о предоставлении субсидии (гранта).

19. Средства субсидии (гранта) являются целевыми и могут быть использованы в рамках реализации малого проекта на реконструкцию существующей туристской инфраструктуры или создание (строительство) новой, приобретение туристского инвентаря, снаряжения, основных средств, обустройство мест туристских стоянок, создание и установку средств туристской навигации, приобретение мебели для размещения туристов, на мероприятия по обустройству особо охраняемых природных территорий регионального значения (установку предупредительных и информационных знаков - аншлагов, мусоросборников, очистку несанкционированных свалок) и не могут быть использованы по иному назначению.

В случае выявления факта нецелевого использования средств субсидии (гранта), нарушения требований и условий, установленных настоящим Порядком и (или) договором о предоставлении субсидии (гранта), средства субсидии (гранта) подлежат возврату в республиканский бюджет Республики Коми.

Возврат субсидии (гранта) осуществляется в следующем порядке:

1) Министерство в течение 10 рабочих дней со дня выявления данного факта направляет соискателю требование о возврате субсидии (гранта);

2) требование о возврате субсидии (гранта) подлежит исполнению соискателем в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного требования.

В случае невыполнения в указанный срок соискателем требования о возврате субсидии (гранта) Министерство обеспечивает взыскание средств республиканского бюджета Республики Коми.

В случае установления факта предоставления соискателем недостоверных сведений Министерство в одностороннем порядке отказывается от исполнения договора о предоставлении субсидии (гранта) и вся полученная на дату установления указанных фактов сумма субсидии (гранта) подлежит возврату соискателем субсидии (гранта) в республиканский бюджет Республики Коми.

20. Остаток субсидии (гранта), не использованный в текущем финансовом году, подлежит возврату соискателями, получившими субсидию (грант), в республиканский бюджет Республики Коми в порядке и сроки, установленные договором.

21. В целях проведения мониторинга хода реализации малого проекта, соискателем ежегодно, в течение последующих 3 (трех) лет с года получения субсидии (гранта) до 20 числа месяца, следующего за отчетным годом, представляется в Министерство отчет о достижении количественных показателей малого проекта, согласно приложению 4 к настоящему Порядку.

22. Правовые акты, принятые Министерством во исполнение настоящего Порядка, размещаются в установленном порядке на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.mincult.rkomi.ru в течение 5 рабочих дней со дня их принятия.