Приложение N 1. Положение о порядке проведения открытого конкурса на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по внутрирайонным маршрутам на территории муниципального района "Вуктыл" среди субъектов малого и среднего предпринимательства

Приложение N 1

Положение
о порядке проведения открытого конкурса на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по внутрирайонным маршрутам на территории муниципального района "Вуктыл" среди субъектов малого и среднего предпринимательства
(утв. постановлением администрации муниципального района "Вуктыл" от 23 января 2014 г. N 01/73)

С изменениями и дополнениями от:

27 мая, 24 июля, 3 декабря 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке проведения открытого конкурса на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по внутрирайонным маршрутам на территории муниципального района "Вуктыл" среди субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Положение) определяет порядок проведения открытого конкурса на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по внутрирайонным маршрутам на территории муниципального района "Вуктыл" среди субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - конкурс), условия участия в нем, порядок определения победителя.

1.2. Положение действует на всей территории муниципального района "Вуктыл" и регулирует отношения, связанные с проведением конкурса на одном или нескольких внутрирайонных маршрутах автомобильным транспортом, в целях обеспечения расширения возможностей для участия в них перевозчиков - юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства (далее - перевозчик).

1.3. Конкурс является открытым и проводится в виде рассмотрения конкурсных предложений участников по порядку предоставления услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом.

1.4. Конкурс проводится в отсутствие лиц, участвующих в конкурсе либо состоящих в штате организаций, подавших заявление на участие в конкурсе, физических лиц, лично заинтересованных в результатах конкурса.

2. Предмет, цель и основные задачи конкурса

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального района "Вуктыл" Республики Коми от 3 декабря 2015 г. N 12/879 в пункт 2.1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Предметом конкурса является заключение договора на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по одному или нескольким внутрирайонным маршрутам, включенным в состав одного лота, с соблюдением требований, указанных в конкурсной документации сроком до 3-х (трех) лет.

2.2. Целью конкурса является выбор перевозчиков, обеспечивающих наиболее безопасные и качественные условия осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по внутрирайонным маршрутам.

2.3. Основные задачи конкурса:

обеспечение равных условий для участия перевозчиков внутрирайонных маршрутов;

выбор перевозчиков, наиболее подготовленных для оказания качественных и безопасных услуг перевозки пассажиров автомобильным транспортом на внутрирайонных маршрутах;

обеспечение транспортной доступности транспортных услуг на пассажирском автомобильном транспорте на внутрирайонных маршрутах для отдельных категорий граждан, имеющих право на оказание мер социальной поддержки.

3. Организатор конкурса

3.1. Организатором конкурса является Управление экономики, строительства и дорожного хозяйства муниципального района "Вуктыл" (далее - Организатор), расположенный по адресу: г. Вуктыл, ул. Комсомольская д. 14, каб. 205, телефон (882146) 21759.

3.2. Организатор осуществляет следующие функции:

а) размещает на официальном сайте администрации муниципального образования муниципального района "Вуктыл" извещение о проведении конкурса, конкурсную документацию и другую информацию, определенную настоящим Положением;

б) определяет дату, время начала и окончания приема заявок и место подачи заявок на участие в конкурсе;

в) осуществляет сбор и регистрацию конвертов с заявками на участие в конкурсе и прилагаемых к ним документов, обеспечивает их хранение;

г) разрабатывает конкурсную документацию;

д) определяет критерии конкурсного отбора перевозчиков и количество баллов по каждому из критериев;

е) определяет дату, время и место вскрытия конвертов с заявками;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального района "Вуктыл" Республики Коми от 27 мая 2015 г. N 05/388 в подпункт "ж" внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

ж) по результатам конкурса заключает договоры на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом по внутрирайонным маршрутам на территории муниципального района "Вуктыл" (далее - договор).

3.3. Организатор вправе запросить у соответствующих органов и организаций сведения о проведении ликвидации участника конкурса - юридического лица, индивидуального предпринимателя, подавшего заявку на участие в конкурсе, проведении в отношении такого участника - юридического лица, индивидуального предпринимателя процедуры банкротства, о приостановлении деятельности такого участника в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о наличии задолженностей такого участника по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и в государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, об обжаловании наличия таких задолженностей и о результатах рассмотрения жалоб.

4. Условия допуска к участию в конкурсе

4.1. В конкурсе может участвовать отдельный перевозчик, являющийся субъектом малого и среднего предпринимательства, соблюдающий Федеральный закон от 08 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", постановление Правительства Республики Коми от 16 апреля 2007 г. N 63 "Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в Республике Коми". Требования, установленные настоящим Положением, применяются в отношении каждого перевозчика.

Конкурсная комиссия по определению победителей конкурса на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по внутрирайонным маршрутам на территории муниципального района "Вуктыл" среди субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - конкурсная комиссия) рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие участников конкурса требованиям, установленным в конкурсной документации.

Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе: в день вскрытия конвертов с конкурсными заявками.

4.2. Перечень документов на участие в конкурсе определяется Организатором.

В обязательном порядке перевозчик предоставляет:

1) заявку на участие в конкурсе с указанием внутрирайонных маршрутов, указанных в лотах (приложение 1 к настоящему Положению), которая должна содержать сведения и документы о перевозчике, подавшем такую заявку:

а) фирменное наименование, сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для индивидуального предпринимателя), номер контактного телефона;

б) список транспортных средств, предполагаемых к использованию для перевозок пассажиров и багажа, с указанием количества транспортных средств, марки (модели), класса, государственного регистрационного номера, года выпуска, даты прохождения последнего государственного технического осмотра;

в) сведения об участнике конкурса;

2) выписку из единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) с предъявлением оригинала, если копия не заверена нотариально;

3) копию удостоверения о прохождении аттестации специалиста юридического лица (индивидуального предпринимателя) по безопасности дорожного движения;

4) копию лицензии на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек;

5) копии водительских удостоверений на право управления транспортным средством;

6) сведения о средней численности работников за предшествующий календарный год;

7) сведения о выручке от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость за предшествующий календарный год.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального района "Вуктыл" Республики Коми от 27 мая 2015 г. N 05/388 в пункт 4.3 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3. Основаниями для отказа в допуске к участию в конкурсе являются:

непредставление документов, определенных пунктом 4.2 настоящего раздела;

наличие в таких документах недостоверных сведений;

несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации.

В случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником конкурса в соответствии с заявкой на участие в конкурсной документации, установления факта проведения ликвидации участника конкурса - юридического лица или принятия арбитражным судом решения о признании участника конкурса - юридического лица, индивидуального предпринимателя факта открытия конкурсного производства, факта приостановления деятельности такого участника конкурса в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, факта наличия у такого участника конкурса задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов такого участника конкурса по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период, при условии, что участник конкурса не обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации, конкурсная комиссия обязана отстранить такого участника конкурса от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.

Решения об отказе в допуске к участию в конкурсе, могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

5. Конкурсная комиссия

5.1. Для проведения конкурса формируется конкурсная комиссия согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

Членами конкурсной комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах конкурса (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе, либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники конкурса, либо они являются членами их органов управления и кредиторы.

В случае выявления в составе комиссии указанных лиц, руководитель администрации муниципального района "Вуктыл", принявшей решение о создании комиссии, обязан незамедлительного заменить их иными физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах конкурса и на которых не способны оказывать влияние участники конкурса.

5.2. Конкурсная комиссия формируется из числа должностных лиц администрации муниципального района "Вуктыл" и отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района "Вуктыл".

5.3. Заседания конкурсной комиссии производятся по месту нахождения администрации муниципального района "Вуктыл": г. Вуктыл, ул. Комсомольская, д. 14, каб. 209, и считаются состоявшимися, если на них присутствовало более половины ее членов.

5.4. Конкурсной комиссией осуществляется:

рассмотрение заявок на участие в конкурсе;

вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе;

рассмотрение и отбор участников конкурса;

определение победителя конкурса.

5.5. Конкурсная комиссия проводит оценку предоставленных заявок на участие в конкурсе в соответствии с Перечнем оцениваемых показателей согласно приложению 1 к настоящему Положению и представленных документов, определенных пунктом 4.2 раздела 4 настоящего Положения.

5.6. Подведение итогов конкурса проводится конкурсной комиссией раздельно по каждому маршруту (лоту), выставленному на конкурс, и оформляется протоколом.

5.7. Протокол заседания конкурсной комиссии подписывается председателем конкурсной комиссии или его заместителем, размещается на официальном сайте администрации муниципального района "Вуктыл" и хранится по адресу: г. Вуктыл, ул. Комсомольская, д. 14, кабинет N 205.

5.8. Протокол заседания конкурсной комиссии должен содержать сведения об участниках, подавших заявки на участие в конкурсе, решение о допуске к участию в конкурсе и о признании их участниками конкурса, или об отказе в допуске к участию в конкурсе с обоснованием такого решения.

6. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений об отказе в участии в конкурсе и действий (бездействия) должностных лиц

Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст раздела 6

7. Извещение о проведении конкурса

7.1. Извещение о проведении конкурса размещается на официальном сайте администрации муниципального района "Вуктыл" не менее чем за тридцать дней до дня рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

7.2. Извещение должно содержать следующую информацию:

1) наименование, место нахождения, почтовый и электронный адреса, номер контактного телефона Организатора;

2) срок, место предоставления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация;

3) дату начала и окончания приема заявок на участие в конкурсе с прилагаемыми к ним документами;

4) место и дату рассмотрения заявок на участие в конкурсе и подведения итогов конкурса;

5) форму торгов;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального района "Вуктыл" Республики Коми от 27 мая 2015 г. N 05/388 в пункт 6 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6) предмет договора.

8. Конкурсная документация

8.1. Состав и содержание конкурсной документации определяет Организатор.

Сведения, содержащиеся в конкурсной документации, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении конкурса.

8.2. Конкурсная документация включает в себя:

1) форму заявки на участие в конкурсе с указанием перечня прилагаемых к ней документов;

2) основные характеристики и сведения о предмете конкурса с указанием места и условий оказания транспортных услуг (приложение 3 к настоящему Положению);

3) место, дату начала и дату окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. При этом датой начала срока подачи заявок на участие в конкурсе является день, следующий за днем размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса;

4) требования по допуску перевозчиков к участию в конкурсе, определенные пунктом 4.2 раздела 4 настоящего Положения;

5) место и дату рассмотрения заявок на участие в конкурсе, определенные извещением о проведении конкурса;

6) критерии оценки заявок на участие в конкурсе;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального района "Вуктыл" Республики Коми от 27 мая 2015 г. N 05/388 в подпункт 7 внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

7) срок, в течение которого победитель конкурса либо единственный его участник должен подписать договор. Указанный срок должен составлять не менее чем десять дней;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального района "Вуктыл" Республики Коми от 27 мая 2015 г. N 05/388 в подпункт 8 внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

8) проект договора (приложение 4 к настоящему Положению).

8.3. Организатор обеспечивает размещение конкурсной документации на официальном сайте администрации муниципального района "Вуктыл" не менее чем за тридцать дней до дня рассмотрения конкурсной комиссией заявок на участие в конкурсе одновременно с размещением извещения о проведении конкурса. Конкурсная документация должна быть доступна для ознакомления на официальном сайте (www.vuktyl.com) без взимания платы.

8.4. Со дня размещения на официальном сайте конкурсной документации Организатор, на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме, в течение двух рабочих дней со дня получения соответствующего заявления обязан предоставить такому лицу конкурсную документацию. Предоставление конкурсной документации осуществляется без взимания платы по адресу: г. Вуктыл, ул. Комсомольская, д. 14, кабинет 205 (с 8 час. 30 мин. до 17 час. 15 мин., в пятницу - с 8 час. 30 мин. до 15 час. 45 мин., исключая время обеденного перерыва (с 12 час. 45 мин. до 14 час. 00 мин.).

8.5. Предоставление конкурсной документации до размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса не допускается.

9. Порядок подачи заявок на участие в конкурсе

9.1. Конверт с заявкой на участие в конкурсе подается Организатору лично либо по почте.

В случае отправления заявки по почте она должна направляться заказной почтой с уведомлением о вручении. В этом случае датой приема заявки считается дата, указанная в соответствующем уведомлении о вручении. Дата отправления на почтовом штемпеле не будет приниматься во внимание.

9.2. Перевозчик, подавший заявку на участие в конкурсе, вправе изменить такую заявку в любое время до начала процедуры рассмотрения заявок на участие в конкурсе, а также отозвать ее в любое время до начала процедуры оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

9.3. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся. В случае если конкурсной документацией предусмотрено два и более лота, конкурс признается несостоявшимся только в отношении тех лотов, в отношении которых не подана ни одна заявка на участие в конкурсе.

9.4. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе, она рассматривается в порядке, установленном пунктом 11.3 раздела 11 настоящего Положения.

10. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе

10.1. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе происходит публично в день, время и месте, указанные в конкурсной документации и в извещении о проведении конкурса.

10.2. При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе объявляется:

наименование участника конкурса;

почтовый адрес участника конкурса;

перечень документов, представленный участником конкурса.

Объявленные сведения вносятся в протокол заседания конкурсной комиссии секретарем конкурсной комиссии.

10.3. Участники, подавшие заявки на участие в конкурсе, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе.

10.4. До вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, секретарь конкурсной комиссии регистрирует присутствующих представителей участников конкурса в журнале регистрации (приложение 5 к настоящему Положению).

Для подтверждения своего статуса и права присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе участники конкурса представляют документ, удостоверяющий личность, либо иной действительный документ его заменяющий. В случае участия представителя участника конкурса - доверенность, оформленную в порядке, установленном действующим законодательством, и документ, удостоверяющий личность представителя, либо иной действительный документ, его заменяющий.

11. Порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе

11.1. Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие подавших такие заявки перевозчиков требованиям, установленным пунктом 4.2 раздела 4 настоящего Положения.

11.2. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе, в соответствии с конкурсной документацией, конкурсной комиссией принимается одно из следующих решений:

о допуске участника к конкурсу;

об отказе в допуске такого участника к участию в конкурсе. Лицам, подавшим заявки на участие в конкурсе и не допущенным к участию в конкурсе, направляются уведомления о принятых решениях не позднее трех рабочих дней, следующих за днем рассмотрения заявок.

11.3. В случае если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех перевозчиков, подавших заявки на участие в конкурсе, или признании участником конкурса только одного перевозчика, подавшего заявку на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся.

11.4. Участник конкурса вправе обжаловать решение конкурсной комиссии об отказе в допуске к участию в конкурсе либо решение конкурсной комиссии об отстранении его от участия в конкурсе в порядке, предусмотренном законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального района "Вуктыл" Республики Коми от 27 мая 2015 г. N 05/388 в пункт 11.5 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

11.5. В случае если конкурс признан несостоявшимся и только один перевозчик, подавший заявку на участие в конкурсе, признан участником конкурса, Организатор конкурса в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола заседания конкурсной комиссии обязан передать такому участнику конкурса проект договора. Такой участник конкурса не вправе отказаться от заключения договора.

12. Определение победителя конкурса

12.1. Определение победителя конкурса производится путем оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, поданных перевозчиками, для определения лучших из предложенных условий осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по внутрирайонным маршрутам в соответствии с перечнем оцениваемых показателей (приложение 6 к настоящему Положению).

12.2. Участник конкурса, набравший наибольшее количество баллов по перечню оцениваемых показателей одного лота, является победителем конкурса.

12.3. Если в конкурсной документации предусмотрено два и более лота, победителями являются участники конкурса, набравшие наибольшее количество баллов в отношении соответствующего лота.

12.4. Участник конкурса после опубликования или размещения протокола заседания конкурсной комиссии вправе направить Организатору в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, запрос о разъяснении результатов конкурса.

12.5. Участник конкурса вправе обжаловать результаты конкурса в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального района "Вуктыл" Республики Коми от 27 мая 2015 г. N 05/388 в раздел 13 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

13. Заключение договора на осуществление пассажирских перевозок по результатам проведения конкурса

13.1. Организатор в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе обязан передать победителю проект договора. Проект договора должен быть подписан в течение десяти рабочих дней со дня передачи Организатором проекта договора победителю конкурса.

13.2. В случае если победитель конкурса в течение 10 рабочих дней со дня получения проекта договора не представил Организатору подписанный договор, победитель конкурса признается уклонившимся от заключения договора.

13.3. В случае отказа победителя конкурса от заключения договора либо при уклонении победителя конкурса от заключения договора с Организатором конкурсной комиссией в срок не позднее рабочего дня, следующего по истечении десятидневного срока, необходимого для заключения договора, составляется протокол об отказе от заключения договора, в котором должны содержаться сведения о месте, дате и времени его составления, а также о лице, которое отказывается заключить договор. Организатор в течение двух рабочих дней со дня подписания протокола передает либо направляет письмом один экземпляр протокола лицу, которое отказывается заключить договор.

13.4. После определения победителя конкурса Организатор обязан отказаться от заключения договора с победителем конкурса в случаях:

уклонения победителя конкурса от заключения договора;

установления факта:

1) несоответствия перевозчика требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим оказание услуг;

2) отсутствия во владении перевозчика на праве собственности или ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального района "Вуктыл" Республики Коми от 3 декабря 2015 г. N 12/879 в пункт 13.5 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

13.5. Договор заключается сроком до 3-х (трех) лет.

14. Последствия признания конкурса несостоявшимся

14.1. Если конкурс признан несостоявшимся, Организатор объявляет о проведении повторного конкурса.

14.2. В случае объявления о проведении повторного конкурса Организатор вправе изменить условия конкурса.