Приложение N 2. Порядок подготовки перечня инновационных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории Республики Коми, формируемого в целях предоставления налоговых льгот

Приложение N 2

Порядок
подготовки перечня инновационных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории Республики Коми, формируемого в целях предоставления налоговых льгот
(утв. постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2008 г. N 359/1)

С изменениями и дополнениями от:

24 декабря 2010 г., 20 декабря 2011 г.

1. Настоящий Порядок определяет организацию работы органов исполнительной власти Республики Коми по подготовке перечня инновационных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории Республики Коми, формируемого в целях предоставления налоговых льгот (далее - Перечень), в целях государственной поддержки инновационной деятельности в форме предоставления налоговых льгот.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 20 декабря 2011 г. N 597 в пункт 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2012 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Подготовка Перечня осуществляется государственным учреждением Республики Коми "Центр поддержки развития экономики Республики Коми" (далее - Учреждение) на основании заключений органов исполнительной власти Республики Коми, на которые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления) (далее - органы исполнительной власти Республики Коми), о целесообразности включения инновационного проекта в Перечень, заключений независимых экспертов из числа организаций, научных учреждений, ученых и специалистов в соответствующих областях науки, техники, технологий и отраслях экономики (далее - независимые эксперты) и решения Комиссии по рассмотрению заявок на получение средств государственной поддержки инновационной деятельности и конкурсному отбору инновационных проектов, созданной в соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 10 февраля 2010 г. N 29 "О порядке и условиях предоставления отдельных форм государственной поддержки инновационной деятельности на территории Республики Коми" (далее - Комиссия).

3. Перечень содержит следующую информацию об инновационных проектах: наименование инновационного проекта, наименование ответственного исполнителя инновационного проекта, объем инвестиционных затрат, осуществляемых при реализации инновационного проекта, наименование соответствующего органа исполнительной власти Республики Коми, подготовившего заключение, наименование организации или фамилия, имя, отчество, должность, ученая степень (при наличии) лица, выдавшего независимое экспертное заключение, сведения о наличии обязательства субъекта инновационной деятельности исполнить условие осуществления финансирования объектов социальной сферы, дорожной инфраструктуры Республики Коми, участия в реализации долгосрочных республиканских и (или) муниципальных целевых программ, и (или) приобретения облигаций, в том числе выпускаемых целевым назначением на создание производств, с целью организации новых рабочих мест, эмитируемых (эмитированных) организациями, в уставном капитале которых доля участия Республики Коми составляет 100 процентов и осуществляющими инвестиционную деятельность на территории Республики Коми, с последующей передачей этих облигаций в государственную казну Республики Коми, в объемах финансирования, составляющих не менее 50 процентов от суммы предоставленных налоговых льгот по платежам в республиканский бюджет Республики Коми.

4. Инновационный проект, претендующий на включение в Перечень, должен отвечать следующим условиям и требованиям:

1) в основу проекта положен научный и (или) научно-технический результат субъекта инновационной деятельности или иных лиц (включающий в себя в том числе изобретения, полезные модели, промышленные образцы или другие результаты интеллектуальной деятельности), направленный на разработку и внедрение технологически новых продуктов и процессов, а также значительных технологических усовершенствований в продуктах и процессах, технологически новых или значительно усовершенствованных услуг, новых или значительно усовершенствованных способов производства (передачи услуг);

2) проект соответствует приоритетным направлениям инновационных и научно-технических разработок и внедрения их в производство, определенным Стратегией экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. N 45 (далее - приоритетные направления инновационных и научно-технических разработок);

3) проект содержит утвержденную проектно-сметную документацию и документы, подтверждающие экологическую, противопожарную, санитарно-эпидемиологическую безопасность инновационного проекта, а также обоснование целесообразности реализации инновационного проекта на территории Республики Коми;

4) проект содержит документы, подтверждающие наличие инвестиционных, трудовых, производственных и финансовых ресурсов (не менее 20 процентов собственных и (или) привлекаемых для реализации инновационного проекта средств от размера заявленных инвестиций) для реализации инновационного проекта;

5) проект имеет положительную финансовую и бюджетную эффективность;

6) проект имеет дисконтированный срок окупаемости не более 10 лет;

7) проект реализуется платежеспособным субъектом инновационной деятельности:

а) фактически осуществляющим затраты на технологические инновации в значении, установленном в приказе Росстата от 30 октября 2009 г. N 237 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью, осуществляемой в сфере науки и инноваций" для заполнения формы федерального статистического наблюдения N 4-инновация "Сведения об инновационной деятельности организации";

б) в отношении которого не объявлены процедуры банкротства, ликвидации, реорганизации путем выделения или разделения;

в) не имеющим задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетные фонды;

г) не имеющим задолженности по заработной плате работников более одного месяца;

д) не имеющим просроченной задолженности по ранее предоставленным на возвратной и возмездной основе средствам из республиканского бюджета Республики Коми.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 20 декабря 2011 г. N 597 пункт 5 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2012 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Для включения инновационного проекта в Перечень необходимы следующие документы:

для Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми пакет документов для оценки эффективности осуществления субъектом инновационной деятельности мер по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (далее - заключение по экологической безопасности), проводимой в Порядке согласно приложению N 4 к настоящему постановлению;

для Учреждения:

1) заявка на включение инновационного проекта в Перечень, составленная по форме, утвержденной Министерством экономического развития Республики Коми;

2) учредительные документы;

3) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, сформированная не ранее чем за 30 дней до дня подачи заявки на включение инновационного проекта в Перечень;

4) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени субъекта инновационной деятельности в соответствии с законодательством; в случае передачи прав иному лицу - дополнительно доверенность на право подачи и подписи документов от имени субъекта инновационной деятельности;

5) годовая и квартальная бухгалтерская отчетность на последнюю отчетную дату (или за весь период деятельности, если деятельность осуществляется менее одного финансового года), составленная в соответствии с требованиями Министерства финансов Российской Федерации, с отметкой территориального органа Федеральной налоговой службы о принятии;

6) аудиторское заключение, основанное на результатах проверки годовой бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату;

7) справка Министерства финансов Республики Коми об отсутствии просроченной задолженности по ранее предоставленным на возвратной и возмездной основе средствам из республиканского бюджета Республики Коми, сформированная не ранее чем за 30 дней до дня подачи заявки на включение инновационного проекта в Перечень;

8) справка об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций по форме, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 23 мая 2005 г. N ММ-3-19/206@, сформированная не ранее чем за 30 дней до дня подачи заявки на включение инновационного проекта в Перечень;

9) справка об отсутствии задолженности по заработной плате работников более одного месяца, подписанная руководителем юридического лица (субъекта инновационной деятельности);

10) сведения о наличии экспертных заключений (или выписки из экспертных заключений), подтверждающие экологическую, противопожарную, санитарно-эпидемиологическую безопасность инновационного проекта (с приложением указанных документов);

11) сведения о наличии заключения (или выписки из заключения) государственного органа, уполномоченного на проведение государственной экспертизы (в отношении инновационных проектов, для которых проведение государственной экспертизы является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации) (с приложением указанных документов);

12) бизнес-план, утвержденный субъектом инновационной деятельности и содержащий оценку финансовой и экономической эффективности реализации инновационного проекта, обоснование положительных социальных последствий, связанных с реализацией инновационного проекта, и содержащий сведения по следующим разделам:

титульный лист;

вводная часть или резюме проекта;

анализ положения дел в отрасли;

научно-техническая суть проекта, обоснование инновационности проекта (с информацией, подтверждающей соответствие инновационного проекта требованию, установленному в подпункте 1 пункта 4 настоящего Порядка);

инвестиционный план;

производственный план;

план маркетинга;

организационный план;

финансовый план;

оценка рисков;

охрана окружающей среды;

заключение.

В виде приложений к бизнес-плану субъектом инновационной деятельности предоставляются документы, подтверждающие сведения, указанные в абзаце пятом настоящего подпункта:

а) решения федерального органа исполнительной власти о выдаче патента на результаты интеллектуальной деятельности, указанные в подпункте 1 пункта 4 настоящего Порядка, и (или) документов о государственной регистрации и правовой охране результатов интеллектуальной деятельности, указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящего Порядка, и (или) документов о государственной регистрации и правовой охране результатов интеллектуальной деятельности, указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящего Порядка, иными лицами с документами, подтверждающими право субъекта инновационной деятельности на использование в ходе реализации инновационного проекта результатов интеллектуальной деятельности, зарегистрированных иными лицами (в том числе лицензионные договоры, сублицензионные договоры, договоры об отчуждении исключительного права, принудительная лицензия);

б) документов о выполнении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, результаты которых использованы в ходе реализации инновационного проекта, схем, чертежей, иных документов, подтверждающих сведения, указанные в подпункте 1 пункта 4 настоящего Порядка (при наличии);

13) реестр документов, подтверждающих схемы и источники финансирования инновационного проекта (соглашений и договоров займов, кредитных договоров, договоров лизинга, банковских гарантий, протоколов о намерениях с организациями, участвующими в финансировании и реализации инновационного проекта), по форме, утвержденной Министерством экономического развития Республики Коми;

14) сведения о фактическом и (или) планируемом объеме инвестиций в основной капитал, направляемом на реализацию инновационного проекта, по форме, утвержденной Министерством экономического развития Республики Коми;

15) реестр документов, подтверждающих объем фактических инвестиционных затрат (договоров (контрактов) или протоколов о намерениях на капитальное строительство (реконструкцию) объектов, сводных сметных расчетов стоимости строительства), по форме, утвержденной Министерством экономического развития Республики Коми;

16) расчет дисконтированного срока окупаемости инновационного проекта по форме, утвержденной Министерством экономического развития Республики Коми;

17) сведения об уплаченных и (или) планируемых к уплате налогах, сборах и иных обязательных платежах в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по форме, утвержденной Министерством экономического развития Республики Коми;

18) сведения об уплаченных и (или) планируемых к уплате налогах, сборах и иных обязательных платежах в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по инновационному проекту по форме, утвержденной Министерством экономического развития Республики Коми;

19) сведения о приросте уплаченных и (или) планируемых к уплате налогах, сборах и иных обязательных платежах в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по форме, утвержденной Министерством экономического развития Республики Коми;

20) сведения о составе и стоимости объектов основных средств, введенных в эксплуатацию в рамках реализации инновационного проекта, по форме, утвержденной Министерством экономического развития Республики Коми;

21) годовые и квартальные формы федерального государственного статистического наблюдения N П-2, годовой формы федерального государственного статистического наблюдения N 4-инновация на последнюю отчетную дату;

22) сведения об основных финансовых показателях хозяйственной деятельности по форме, утвержденной Министерством экономического развития Республики Коми;

23) пояснительная записка к документам, представленным по формам, утвержденным Министерством экономического развития Республики Коми;

24) сведения о наличии лицензии на осуществление деятельности или свидетельства о допуске к осуществлению определенных видов деятельности, выданных саморегулируемой организацией в соответствующей области (сфере деятельности), в случае, когда в соответствии с законодательством для занятия соответствующим видом деятельности необходимы соответствующие лицензия или свидетельство, с приложением указанных документов;

25) справка регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми или его территориальных органов об исполнении субъектом инновационной деятельности обязательств по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, по состоянию на первое число текущего месяца;

26) справка отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми или его территориальных органов об исполнении субъектом инновационной деятельности обязательств по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование по состоянию на первое число текущего месяца.

Прием документов для включения инновационного проекта в Перечень осуществляется ежегодно - не позднее 15 апреля.

Датой подачи документов в случае их подачи субъектом инновационной деятельности (либо его доверенным лицом) считается дата регистрации документов в Учреждении. В случае доставки документов почтовыми или непочтовыми организациями датой их подачи считается дата отправки по штемпелю на конверте.

Утвержденные формы для представления информации субъектом инновационной деятельности размещаются на официальном сайте Министерства экономического развития Республики Коми в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 2 рабочих дней со дня их утверждения.

Документы, указанные в подпунктах 1, 2, 4 - 6, 9 - 24 настоящего пункта, предоставляются субъектом инновационной деятельности в Учреждение самостоятельно не позднее 15 апреля. Документы, указанные в подпунктах 3, 7, 8, 25, 26 настоящего пункта, запрашиваются Учреждением в порядке межведомственного информационного взаимодействия у государственных органов и организаций, в распоряжении которых они находятся, в случае если указанные документы не были представлены субъектом инновационной деятельности самостоятельно.

Субъект инновационной деятельности вправе представить в Учреждение заверенные в установленном федеральным законодательством порядке копии документов, указанных в подпунктах 1, 2, 4 - 6, 9 - 24 настоящего пункта.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 20 декабря 2011 г. N 597 пункт 6 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2012 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Подготовка и утверждение Перечня осуществляются в следующем порядке.

Учреждение в течение 5 рабочих дней, начиная с даты получения документов, проводит их предварительную оценку на соответствие требованиям комплектности, содержания, формам и срокам представления.

Не рассматриваются документы субъекта инновационной деятельности о включении инновационного проекта в Перечень в случаях:

1) представления субъектом инновационной деятельности документов, указанных в пунктах 5 и 7.1 настоящего Порядка, с нарушением требований, установленных для их оформления;

2) представления субъектом инновационной деятельности документов с нарушением сроков, установленных в пунктах 5 и 7.1 настоящего Порядка;

3) представления субъектом инновационной деятельности неполного пакета документов, предусмотренного пунктами 5 и 7.1 настоящего Порядка.

Принятие решения об отказе в рассмотрении документов и подготовка письменного уведомления субъекту инновационной деятельности о принятом в отношении него решении осуществляется Учреждением в течение 5 рабочих дней, считая с даты получения документов. Субъект инновационной деятельности, в отношении которого принято решение об отказе в рассмотрении документов, при устранении недостатков вправе обратиться повторно в сроки, установленные пунктами 5 и 7.1 настоящего Порядка, с представлением документов, предусмотренных пунктами 5 и 7.1 настоящего Порядка.

После окончания проведения предварительной оценки Учреждение в течение 2 рабочих дней запрашивает (при необходимости) документы, указанные в подпунктах 3, 7, 8, 25, 26 пункта 5 настоящего Порядка, в государственных органах и организациях, в распоряжении которых они находятся, и в течение 2 рабочих дней с момента их получения направляет в органы исполнительной власти Республики Коми документы, определенные пунктом 5 настоящего Порядка, для представления заключения о целесообразности включения инновационного проекта в Перечень (далее - Отраслевое заключение), составленного на основании анализа текущей финансово-хозяйственной деятельности субъекта инновационной деятельности и оценки соответствия инновационного проекта приоритетным направлениям инновационных и научно-технических разработок.

Органы исполнительной власти Республики Коми в течение 10 рабочих дней с даты получения документов на основании результатов анализа текущей финансово-хозяйственной деятельности субъекта инновационной деятельности и оценки соответствия инновационного проекта приоритетным направлениям инновационных и научно-технических разработок осуществляют подготовку Отраслевого заключения по форме, утвержденной Министерством экономического развития Республики Коми и размещенной на официальном сайте Министерства экономического развития Республики Коми в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 2 рабочих дней со дня ее утверждения, и с пакетом документов направляют его в Учреждение.

Учреждение в течение 2 рабочих дней с даты получения Отраслевого заключения и пакета документов направляет независимому эксперту бизнес-план инновационного проекта для представления заключения о соответствии проекта требованию, установленному в подпункте 1 пункта 4 настоящего Порядка, по форме, утвержденной Министерством экономического развития Республики Коми и размещенной на официальном сайте Министерства экономического развития Республики Коми в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 2 рабочих дней со дня ее утверждения (далее - Экспертное заключение).

Независимый эксперт в сроки, определенные договором об оказании экспертных услуг, заключенным между Учреждением и независимым экспертом, но не более 10 календарных дней, готовит Экспертное заключение и с бизнес-планом инновационного проекта направляет его в Учреждение.

Учреждение в течение 10 рабочих дней с даты получения Экспертного заключения проводит анализ инновационного проекта на основе системы показателей финансовой и бюджетной эффективности в соответствии с приложением N 3 к настоящему постановлению.

По результатам анализа инновационного проекта на основе системы показателей финансовой и бюджетной эффективности, Отраслевого, Экспертного заключений и Заключения по экологической безопасности, подготовленного в соответствии с приложением N 4 к настоящему постановлению, Учреждение в течение 10 рабочих дней готовит сводное заключение по инновационному проекту.

В течение 3 рабочих дней со дня подготовки сводного заключения по инновационному проекту, по которому подготовлено сводное заключение, Учреждение формирует и направляет в Комиссию пакет документов, включающий документы, указанные в пункте 5 настоящего Порядка, Отраслевое и Экспертное заключения, Заключение по экологической безопасности и сводное заключение.

Комиссия в течение 5 рабочих дней со дня поступления рассматривает поступивший пакет документов и принимает решение о соответствии либо несоответствии инновационного проекта требованиям для включения в Перечень. Решение Комиссии оформляется протоколом (далее - Протокол) и направляется в Учреждение.

На основании Протокола Комиссии Учреждение в течение 3 рабочих дней, считая от даты оформления Протокола, выносит решение о включении (об отказе во включении) инновационного проекта в Перечень.

Основанием для принятия Комиссией решения о несоответствии инновационного проекта установленным требованиям, а также для принятия решения Учреждения об отказе во включении инновационного проекта в Перечень является несоответствие инновационного проекта субъекта инновационной деятельности требованиям, установленным пунктом 4 настоящего Порядка.

На основании решения о включении инновационного проекта в Перечень Учреждение в течение 2 рабочих дней готовит в установленном порядке проект решения Правительства Республики Коми об утверждении Перечня инновационных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории Республики Коми (далее - проект решения Правительства Республики Коми) и направляет его в Министерство экономического развития Республики Коми.

Министерство экономического развития Республики Коми в течение 2 рабочих дней, считая от даты поступления от Учреждения проекта решения Правительства Республики Коми, направляет его в установленном порядке на согласование и утверждение.

На основании решения об отказе во включении инновационного проекта в Перечень Учреждение в течение 10 рабочих дней, считая от даты оформления Протокола, готовит и направляет письменное уведомление субъекту инновационной деятельности о принятом в отношении него решении.

7. Перечень подлежит корректировке (обновлению).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 20 декабря 2011 г. N 597 в пункт 7.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2012 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.1. Корректировка (обновление) Перечня осуществляется ежегодно.

Субъектом инновационной деятельности ежегодно подтверждается возможность и необходимость включения инновационного проекта в Перечень. Субъект инновационной деятельности в срок не позднее 15 апреля предоставляет в Учреждение документы, указанные в пункте 5 настоящего Порядка (за исключением документов, указанных в подпунктах 3, 7, 8, 10, 11, 12, 25, 26 пункта 5), и налоговые декларации по налогу на имущество организаций, налогу на прибыль организаций в случае получения льгот по этим налогам с отметкой в получении налоговой инспекцией по месту регистрации.

На дополнительное включение в Перечень могут претендовать инновационные проекты, отвечающие условиям и требованиям, предусмотренным пунктом 4 настоящего Порядка, при предоставлении документов, указанных в подпунктах 1, 2, 4 - 6, 9 - 24 пункта 5 настоящего Порядка.

Инновационные проекты исключаются из Перечня по следующим основаниям:

1) непредставление или представление с нарушениями требований, установленных настоящим Порядком, в установленные сроки указанных в абзаце втором настоящего пункта документов;

2) завершение (приостановка) реализации инновационного проекта;

3) неудовлетворительные итоги хода реализации инновационного проекта; снижение показателей эффективности по его реализации;

4) отрицательная бюджетная эффективность и (или) снижение финансовой эффективности инновационного проекта.

7.2. Корректировка (обновление) Перечня осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 6 настоящего Порядка, с учетом особенностей, установленных пунктом 7.1 настоящего Порядка.

8. Для осуществления мониторинга хода реализации инновационных проектов, включенных в Перечень, субъект инновационной деятельности представляет информацию за отчетный год в органы исполнительной власти Республики Коми по утвержденным ими формам не позднее 28 февраля года, следующего за отчетным. Утвержденные формы для представления информации субъектом инновационной деятельности размещаются на сайте Министерства экономического развития Республики Коми.

9. Органы исполнительной власти Республики Коми в течение 3 календарных дней с момента предоставления субъектом инновационной деятельности документов осуществляют подготовку заключения о реализации инновационных проектов, включенных в Перечень (далее - Заключение).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 20 декабря 2011 г. N 597 пункт 10 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2012 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Заключение готовится в трех экземплярах: один - для органа исполнительной власти Республики Коми, подготовившего Заключение, второй и третий - для направления в течение 2 рабочих дней со дня его подготовки органом исполнительной власти Республики Коми, подготовившим Заключение, в адрес Министерства экономического развития Республики Коми и Учреждения.