Приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
от 31 января 2014 г. N 19
"Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие молочного скотоводства в Республике Коми (2014-2017 годы)"
26 февраля, 25 декабря 2014 г., 12 января 2015 г.
Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми от 15 сентября 2016 г. N 465 настоящий приказ признан утратившим силу с 1 января 2016 г.
Информация о внесении изменений в настоящий документ содержится в документе:
Приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми от 30 декабря 2015 г. N 372 "О внесении изменений в приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми от 31 января 2014 г. N 19 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие молочного скотоводства в Республике Коми (2014 - 2017 годы)"
Приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми от 20 ноября 2015 г. N 317 "О внесении изменений в ведомственные целевые программы Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми"
В соответствии с постановлениями Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 г. N 424 "Об утверждении Государственной программы Республики Коми "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитие рыбохозяйственного комплекса в Республике Коми" и 1 марта 2011 г. N 39 "О ведомственных целевых программах", приказываю:
1. Утвердить ведомственную целевую программу "Развитие молочного скотоводства в Республике Коми (2014 - 2017 годы)" (далее - Программа) согласно приложению.
2. Контроль за ходом реализации Программы возложить на заместителя министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми Блох Э.А.
Министр |
С.Л. Чечеткин |
Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми от 25 декабря 2014 г. N 502 в наименование внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2015 г.
Ведомственная целевая программа
"Развитие молочного скотоводства в Республике Коми (2014 - 2017 годы)"
(утв. приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми от 31 января 2014 г. N 19)
26 февраля, 25 декабря 2014 г., 12 января 2015 г.
Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми от 12 января 2015 г. N 1 в паспорт внесены изменения
Паспорт
ведомственной целевой программы "Развитие молочного скотоводства в Республике Коми (2014-2017 годы)"
Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми от 25 декабря 2014 г. N 502 в раздел I внесены изменения
I. Характеристика проблемы, решение которой предполагается осуществлять в рамках реализации ведомственной целевой программы
Молочное скотоводство является одной из основных отраслей животноводства в Республике Коми.
В России ориентировочная норма потребления молока и молочных продуктов в пересчете на молоко на душу населения составляет 380 кг в год, в Республике Коми производится 69 кг молока на душу населения, то есть 18% от нормы потребления.
Исторически сложилось, что сельское хозяйство в Республике Коми специализируется на молочном скотоводстве. Молочная направленность скотоводства и сельского хозяйства региона в целом подтверждается удельным весом выручки от реализации молока в общей выручке от продажи товаров, продукции (без учета мяса птицы), работ, услуг, равным в 2011 году 30%.
Сельскохозяйственные организации и население сельских районов республики всегда занимались и занимаются разведением молочного скота холмогорской породы.
Быстрый переход к рыночным отношениям не позволил многим сельскохозяйственным товаропроизводителям своевременно адаптироваться к новым экономическим условиям. Высокий уровень инфляции и несоответствие цен на сельскохозяйственную продукцию и материально-технические ресурсы, используемые при ее производстве, существенно снизили экономическую эффективность отрасли молочного скотоводства, став основными причинами снижения численности поголовья скота и валового производства молока в Республике Коми в период с 1991 по 2008 годы.
Состояние отрасли молочного скотоводства за период с 2009 года по 2013 год характеризуется следующими показателями, приведенными в таблице N 1.
Таблица N 1
Анализ состояния молочного скотоводства в Республике Коми
Показатели |
Единица измерения |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2013 г. в % к 2012 г. |
2013 г. в % к 2009 г. |
1. Поголовье молочных коров в хозяйствах всех категорий |
тыс. голов |
19,0 |
18,3 |
17,8 |
17,0 |
16,1 |
94,9 |
85,0 |
в сельскохозяйственных организациях |
тыс. голов |
9,6 |
9,5 |
9,5 |
9,3 |
8,9 |
94,8 |
92,5 |
в крестьянских (фермерских) хозяйствах |
тыс. голов |
1,5 |
1,8 |
2,1 |
2,3 |
2,5 |
110,8 |
169,8 |
2. Валовое производство молока в хозяйствах всех категорий |
тыс. тонн |
62,6 |
61,6 |
62,4 |
61,7 |
57,5 |
93,1 |
91,9 |
в сельскохозяйственных организациях |
тыс. тонн |
31,8 |
32,9 |
34,2 |
36,6 |
34,4 |
93,9 |
108,1 |
в крестьянских (фермерских) хозяйствах |
тыс. тонн |
4,3 |
4,2 |
5,5 |
6,3 |
6,7 |
106,4 |
157,1 |
3. Надой на корову в год в сельскохозяйственных организациях* |
кг |
3 523 |
3 727 |
3 912 |
4 160 |
4 033 |
96,9 |
114,5 |
4. Производство молока и молочных продуктов (в пересчете на молоко) на душу населения |
кг |
66 |
68 |
70 |
70 |
66 |
94,3 |
100,0 |
5. Покупка племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах |
голов |
380 |
366 |
361 |
262 |
275 |
105,0 |
72,4 |
6. Выход телят на 100 маток в сельскохозяйственных организациях* |
голов |
79 |
79 |
84 |
87 |
80 |
92,0 |
101,3 |
В сравнении с 2009 годом сохраняется тенденция сокращения поголовья коров как в сельхозорганизациях, так и в личных подсобных хозяйствах граждан. Если в личных подсобных хозяйствах поголовье коров сократилось на 40%, то в сельхозорганизациях темпы снижения поголовья коров значительно ниже, и составляют 7,5%. Некоторой стабилизации численности поголовья коров в сельхозорганизациях способствовала реализация в 2009 - 2011 годах региональной программы "Поддержка развития молочного скотоводства в Республике Коми (2009 - 2011 годы)".
В 2013 году к уровню 2009 года сельхозорганизациями обеспечен рост как валового производства молока на 8%, так и рост продуктивности коров на 15%, несмотря на снижение этих показателей к уровню 2013 года. Также необходимо отметить положительную динамику роста производственных показателей в крестьянских (фермерских) хозяйствах. Рост валового производства молока в 2013 году к уровню 2009 года составил 57%, поголовье коров в 2013 году к уровню 2009 года увеличилось на 70%.
Вместе с тем рост показателей производства молока и продуктивности коров в рамках проводимой модернизации отрасли не в полном объеме обеспечивает замещение снижения объемов производства молока от сокращения поголовья коров, прежде всего в личных подсобных хозяйствах граждан.
Созданный к настоящему времени генетический потенциал продуктивности молочного скота раскрыт не полностью. Для раскрытия и реализации генетического потенциала необходимо качественное кормление, а также привлечение высококвалифицированных специалистов в животноводство.
В Республике Коми сохраняются условия для развития и модернизации молочного скотоводства:
наличие сенокосов и пастбищ для производства высококачественных кормов площадью 239,7 и 69,7 тыс.га соответственно;
наличие помещений для содержания животных;
наличие молокоперерабатывающих предприятий в регионе;
наличие трудовых ресурсов в сельской местности;
высокий удельный вес племенного скота в общей численности крупного рогатого скота - 21,9%.
Основными проблемами в молочном скотоводстве республики, как и в целом по России, являются:
низкий уровень обеспеченности ферм современными технологиями и оборудованием;
физически и морально изношенная материально-техническая база (животноводческие помещения, технологическое оборудование, машинно-тракторный парк);
тяжелый, низкооплачиваемый труд с высокой долей ручного труда;
недостаточный по сравнению с установленными нормативами уровень кормления животных по объему и качеству рациона (снижаются нормы скармливания кормов, не соблюдается структура и баланс рациона по питательным веществам);
недостаток (либо отсутствие) средств и стоимости залоговой базы у хозяйствующих субъектов для проведения модернизации производства либо реализации инвестиционных проектов.
Реализация Программы охватывает лишь часть озвученных проблем. Комплексному решению проблем молочного скотоводства способствует реализация мероприятий принятых в Республике Коми государственных программ, приведенных в Приложении 1 к Программе.
Перечень сельскохозяйственных товаропроизводителей - участников реализации Программы, осуществляющих свою деятельность в сфере производства молока, приведен в Приложении 2 к Программе.
II. Цели и задачи ведомственной целевой программы
Целью Программы является стимулирование развития молочного скотоводства в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах.
Для достижения цели намечено решение следующих задач:
стимулирование обновления и модернизации основных фондов сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств в молочном скотоводстве;
стимулирование увеличения объемов производства молока в сельскохозяйственных организациях.
Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми от 12 января 2015 г. N 1 в раздел III внесены изменения
III. Перечень программных мероприятий
IV. Срок реализации ведомственной целевой программы
Срок реализации Программы: 2014 - 2016 годы.
Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми от 12 января 2015 г. N 1 в раздел V внесены изменения
V. Ожидаемые результаты и последствия реализации ведомственной целевой программы. Целевые индикаторы (показатели) ведомственной целевой программы
Целевой характер Программы позволит добиться следующих результатов:
реализовать в 2014 - 2017 годах 11 инвестиционных проектов по строительству и реконструкции животноводческих помещений для содержания крупного рогатого скота;
создать и модернизировать в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах за 2014 - 2017 годы 87 рабочих мест;
обеспечить рост численности поголовья молочных коров в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах до 11,57 тысяч голов;
увеличить производство молока на 10,0% к концу 2017 года по отношению к 2013 году;
При условии финансирования программных мероприятий в полном объеме будут достигнуты целевые индикаторы (показатели) Программы, представленные в таблице N 2.
Таблица N 2
Система
целевых индикаторов (показателей) Программы
N п/п |
Наименование целевого индикатора (показателя) |
Единица измерения |
Значение целевого индикатора (показателя) по годам |
||||
2013 год (факт) |
2014 год (оценка) |
2015 год (прогноз) |
2016 год (прогноз) |
2017 год (прогноз) |
|||
1. |
Количество реализованных инвестиционных проектов по строительству и реконструкции животноводческих помещений для содержания крупного рогатого скота (ежегодно) |
единиц |
3 |
3 |
3 |
3 |
2 |
2. |
Количество созданных и модернизированных рабочих мест в рамках проектов по строительству и реконструкции животноводческих помещений для содержания крупного рогатого скота, технического и технологического перевооружения животноводства (ежегодно) |
рабочих мест |
35 |
28 |
29 |
19 |
11 |
3. |
Численность поголовья молочных коров в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов (нарастающим итогом) |
тыс. голов |
11,36 |
11,45 |
11,50 |
11,55 |
11,57 |
4. |
Прирост численности поголовья молочных коров в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов (ежегодно к уровню предыдущего года) |
% |
- |
0,8 |
0,4 |
0,4 |
0,2 |
5. |
Валовое производство молока в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов (нарастающим итогом) |
тыс. тонн |
41,10 |
41,38 |
42,62 |
43,90 |
45,21 |
6. |
Прирост валового производства молока в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов (ежегодно к уровню предыдущего года) |
тыс. тонн |
- |
0,28 |
1,24 |
1,28 |
1,31 |
7. |
Прирост валового производства молока в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов (ежегодно к уровню предыдущего года) |
% |
- |
0,7 |
3,0 |
3,0 |
3,0 |
Социальная эффективность реализации мероприятий Программы будет заключаться в улучшении условий труда для работников животноводства и повышении его престижности, а также в повышении уровня заработной платы в сельскохозяйственных организациях.
Реализация Программы позволит привлечь средства федерального бюджета в соответствии с Правилами распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1042.
,
где:
- коэффициент общей эффективности расходования финансовых средств;
дельта ТП - ежегодный прирост выручки от реализации молока;
Ф - объем финансирования на реализацию мероприятий Программы.
Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми от 26 февраля 2014 г. N 41 в раздел VI внесены изменения
VI. Система управления реализацией ведомственной целевой программы
Управление реализацией Программы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 1 марта 2011 г. N 39 "О ведомственных целевых программах".
Порядок предоставления средств республиканского бюджета Республики Коми юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в рамках реализации мероприятий Программы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 24 декабря 2012 г. N 576 "О мерах по реализации Государственной программы Республики Коми "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитие рыбохозяйственного комплекса в Республике Коми" в 2013 - 2015 годах".
Отдел финансов и бухгалтерского учета Министерства:
обеспечивает финансирование расходов на реализацию Программы в порядке, установленном для исполнения республиканского бюджета Республики Коми;
обеспечивает контроль за эффективным и целевым использованием выделяемых финансовых средств.
Отдел животноводства Министерства:
совместно с отделом инвестиций и реализации федеральных программ Министерства является ответственными за исполнение программных мероприятий;
осуществляет мониторинг выполнения мероприятий Программы. Результаты мониторинга предоставляются заместителю министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми в соответствии с распределением должностных обязанностей;
готовит и вносит в установленном порядке изменения в Программу;
представляет в Министерство экономического развития Республики Коми информацию для оценки эффективности реализации ведомственной целевой программы до 15 февраля года, следующего за отчетным;
Отдел господдержки, анализа и прогнозирования Министерства:
предоставляет в установленные сроки в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации отчет о ходе реализации Программы.
------------------------------
* без учета малых предприятий
Приложение 1
к ведомственной целевой программе
"Развитие молочного скотоводства в
Республике Коми (2014 - 2016 годы)"
Соответствие
Программы комплексному решению задач развития сельскохозяйственного производства и сельских территорий
Одним из основополагающих документов для разработки республиканских программ и проектов, реализуемых на территории Республики Коми, является схема территориального планирования Республики Коми, утвержденная постановлением Правительства Республики Коми от 24 декабря 2010 г. N 469 (далее - Схема), направленная на создание условий устойчивого территориального и социально-экономического развития Республики Коми до 2030 года за счет комплексного решения задач развития инженерной, транспортной, производственной и социальной инфраструктур.
В соответствии со Схемой в Республике Коми из 15 схем территориального планирования муниципальных районов утверждено 7 и 8 схем находятся в стадии согласования, а из 5 генеральных планов городских округов утверждено 3 и 2 находятся в стадии согласования.
Проекты по строительству и реконструкции животноводческих помещений, реализуемые (планируемые к реализации) в рамках мероприятий Программы, разработаны с учетом Схемы и утвержденных схем территориального планирования муниципальных районов и генеральных планов городских округов.
В целях комплексного развития сельскохозяйственного производства в Республике Коми и достижения более полной занятости сельского населения с возможностью предоставления современных рабочих мест при предоставлении поддержки реализации проектов в области агропромышленного комплекса проводятся конкурсные процедуры, предусматривающие критерии отбора проектов по взаимосвязи производства, переработки и реализации продукции, созданию и модернизации высокопроизводительных рабочих мест, применению современных энергосберегающих технологий. К участию в конкурсах также допускаются субъекты всех форм хозяйствования (малые, средние и крупные), включая организации потребительской кооперации.
Развитию социальной, инженерной и транспортной инфраструктур в сельской местности, в том числе в местах реализации инвестиционных проектов в области агропромышленного комплекса, способствует реализация мероприятий принятых в Республике Коми государственных программ:
"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитие рыбохозяйственного комплекса в Республике Коми", утвержденная постановлением Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 г. N 424, в рамках которой реализуется долгосрочная республиканская целевая программа "Социальное развитие села (2012 - 2013 годы)", направленная на улучшение жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, а также развитие газификации и водоснабжения в сельских населенных пунктах. С 2014 года мероприятия данной программы продолжат свою реализацию в рамках подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий" и дополнительно включают мероприятия по поддержке социально-инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в части развития сети общеобразовательных учреждений, фельдшерско-акушерских пунктов или офисов врачей общей практики, плоскостных спортивных сооружений, учреждений культурно-досугового типа, поддержке реализации проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку, а также грантовой поддержке местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности;
"Строительство, обеспечение качественным, доступным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Республики Коми", утвержденная постановлением Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 г. N 413, в рамках которой реализуются мероприятия долгосрочных республиканских целевых программ "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Коми (2011 - 2012 годы)", "Газификация населенных пунктов Республики Коми (2011 - 2013 годы)", "Чистая вода в Республике Коми (2011 - 2017 годы)";
"Развитие здравоохранения", утвержденная постановлением Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 г. N 420, в рамках которой предусматривается развитие участковой службы, института врача общей практики, оптимизация сети учреждений здравоохранения, строительство и реконструкция объектов здравоохранения в сельской и городской местностях, в том числе фельдшерско-акушерских пунктов по типовым проектам;
"Развитие образования", утвержденная постановлением Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 г. N 411, в рамках которой предусмотрено строительство средних образовательных школ и дошкольных учреждений, их оснащение необходимым оборудованием, инвентарем и школьными автобусами;
"Культура Республики Коми", утвержденная постановлением Правительства Республики Коми от 30 декабря 2011 г. N 651, в рамках которой предусмотрено строительство многофункциональных социокультурных центров, реконструкция и капитальный ремонт объектов культуры и клубно-спортивных комплексов в сельской местности, а также реализация мероприятий, по результатам которых более 100 сельских библиотек могут соответствовать статусу "модельных библиотек".
Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми от 25 декабря 2014 г. N 502 в приложение внесены изменения
Приложение 2
к ведомственной целевой программе
"Развитие молочного скотоводства в
Республике Коми (2014 - 2016 годы)"
Перечень
сельскохозяйственных товаропроизводителей - участников реализации Программы, осуществляющих свою деятельность в сфере производства молока
25 декабря 2014 г.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Программа направлена на стимулирование развития молочного скотоводства в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах.
Общий объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми составляет 723 228,3 тыс. рублей.
Сроки реализации программы - 2014 - 2016 годы.
В результате реализации мероприятий программы будут реализованы 9 инвестиционных проектов по строительству и реконструкции животноводческих помещений для содержания крупного рогатого скота, создано и модернизировано в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах 76 рабочих мест.
Приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми от 31 января 2014 г. N 19 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие молочного скотоводства в Республике Коми (2014-2016 годы)"
Текст приказа опубликован в Бюллетене органов государственной власти Республики Коми от 6 февраля 2014 г. N 5 ст. 42
Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми от 15 сентября 2016 г. N 465 настоящий приказ признан утратившим силу с 1 января 2016 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми от 12 января 2015 г. N 1
Приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми от 25 декабря 2014 г. N 502
Изменения вступают в силу со дня принятия названного приказа
Положения приложения N 2 вступают в силу с 1 января 2015 г.
Приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми Коми от 26 февраля 2014 г. N 41