Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми от 15 сентября 2016 г. N 465 настоящий приказ признан утратившим силу с 1 января 2016 г.
Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми от 3 декабря 2014 г. N 457 в название внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2015 г.
Приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
от 18 февраля 2014 г. N 30
"Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие овощеводства закрытого грунта в Республике Коми (2014-2017 годы)"
28 августа, 3 декабря 2014 г.
Информация о внесении изменений в настоящий документ содержится в документе:
Приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми от 20 ноября 2015 г. N 317 "О внесении изменений в ведомственные целевые программы Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми"
В соответствии с постановлениями Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 г. N 424 "Об утверждении Государственной программы Республики Коми "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитие рыбохозяйственного комплекса в Республике Коми" и 1 марта 2011 г. N 39 "О ведомственных целевых программах", приказываю:
Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми от 3 декабря 2014 г. N 457 в пункт 1 внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2015 г.
1. Утвердить ведомственную целевую программу "Развитие овощеводства закрытого грунта в Республике Коми (2014-2017 годы)" (далее - Программа) согласно приложению.
2. Контроль за ходом реализации Программы возложить на заместителя министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми Блох Э.А.
Министр |
С.Л. Чечеткин |
Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми от 3 декабря 2014 г. N 457 Ведомственная целевая программа изложена в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2015 г.
Ведомственная целевая программа
"Развитие овощеводства закрытого грунта в Республике Коми (2014-2017 годы)"
(утв. приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми от 18 февраля 2014 г. N 30)
28 августа, 3 декабря 2014 г.
Паспорт
ведомственной целевой программы "Развитие овощеводства закрытого грунта в Республике Коми (2014-2017 годы)"
1. Обоснование необходимости реализации ведомственной целевой программы
Настоящая Программа определяет основные направления развития овощеводства закрытого грунта в Республике Коми на период 2014 - 2017 годов, финансовое обеспечение и механизмы реализации программных мероприятий, показатели их результативности.
Стратегической целью продовольственной безопасности является обеспечение населения безопасной сельскохозяйственной продукцией. Программа призвана стать инструментом для устойчивого развития отрасли овощеводства закрытого грунта и будет способствовать достижению этой цели.
В Российской Федерации рекомендуемый медициной уровень потребления овощей закрытого грунта во внесезонный период составляет 12-15 килограммов на человека в год.
В 2013 году в Республике Коми за счет собственного производства обеспечивалось только 3,5 килограмма тепличных овощей на человека в год, или 29% минимально необходимого количества. Дефицит овощной продукции во внесезонный период восполняется за счет завоза из других регионов и импорта.
Производство овощей закрытого грунта в 2013 г. осуществлялось на площади 8,89 гектаров зимних теплиц и 0,6 гектаров весенних. Используемая площадь зимних теплиц в 2013 году по сравнению с 2009 годом сократилась на 36,8%, что обусловлено выбытием изношенных теплиц.
Круглогодичное производство овощей закрытого грунта сосредоточено в сельскохозяйственных организациях, из них более 95% производится в тепличном комбинате ООО "Пригородный", расположенном на территории г. Сыктывкара. В крестьянских хозяйствах объемы валовых сборов овощей в теплицах в последние годы составляли 1-8 тонн, в 2013 г. собрали 14 тонн.
Динамика развития овощеводства закрытого грунта в Республике Коми в 2009-2013 годах
Показатели |
Ед. изм. |
2009 г. |
2010 г. |
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
Площадь теплиц, всего |
га |
12,45 |
14,04 |
12,84 |
10,36 |
9,49 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
зимние теплицы (тепличные комплексы) |
га |
12,16 |
13,81 |
12,46 |
10,04 |
8,89 |
из них современные ресурсосберегающие теплицы после реконструкции |
га |
1,35 |
4,43 |
4,43 |
4,43 |
4,43 |
весенние теплицы |
га |
0,29 |
0,23 |
0,38 |
0,32 |
0,6 |
Валовой сбор овощей закрытого грунта, всего |
тонн |
3 436 |
3 800 |
4 249 |
3 230 |
3 083 |
в том числе |
|
|
|
|
|
|
зимние теплицы |
тонн |
3435 |
3 798 |
4 240 |
3 222 |
3 049 |
Урожайность овощей закрытого грунта в зимних теплицах |
кг/кв. м |
28,2 |
27,4 |
34,0 |
31,8 |
34,3 |
В ООО "Пригородный" наряду со старыми теплицами, занимающими в 2013 году 43% культивационных сооружений, имеются реконструированные современные высокотехнологичные теплицы общей площадью 4,43 гектаров, в 2004 году вступила в эксплуатацию первая очередь площадью 1,35 гектара и в 2010 году - вторая очередь площадью 3,08 гектара.
Содержание и ремонт старых теплиц не способствует повышению эффективности производства, не позволяет в современных условиях производить конкурентную продукцию. Старые теплицы, построенные более 20 лет назад, устарели морально и физически, их резервы по увеличению урожайности овощей, экономии энергоресурсов, снижению теплопотерь практически исчерпаны. В 2014 г. старые теплицы площадью 0,45 га будут использоваться как весенние теплицы. Одно из существенных преимуществ реконструируемых теплиц - энергосбережение и высокая урожайность, а в конечном итоге рентабельное производство овощей (рентабельность 13,1%), в отличие от производства в старых теплицах, где оно является убыточным (рентабельность -31,7%).
Технология выращивания овощей в закрытом грунте сопряжена с высокими затратами на электроэнергию и тепло, особенно в условиях Севера. В структуре себестоимости производства овощей в зимних теплицах в 2013 году затраты на электроэнергию и тепло составили 41% (в старых теплицах более 48%, в реконструируемых 29%). При круглогодичном выращивании овощей - "светокультура" - доля затрат на электроэнергию и тепло превышает 50%.
Наряду с реконструкцией теплиц, снижение затрат на энергоресурсы можно достичь путем строительства в тепличных комбинатах объектов малой энергетики (энергетических центров).
В ООО "Пригородный" разработан бизнес-план по дальнейшей реконструкции теплиц и строительству энергетического центра. В 2013 году началась реконструкция третьей очереди теплиц на площади 1,35 гектаров и к декабрю 2014 года ожидается их ввод в эксплуатацию.
Реализация Программы направлена на решение следующих проблем развития овощеводства закрытого грунта в Республике Коми:
недостаточные площади экономически рентабельных теплиц;
высокий уровень затрат на электроэнергию и тепло в структуре себестоимости производства овощей закрытого грунта.
Комплексному решению проблем и созданию условий для развития овощеводства закрытого грунта способствует реализация мероприятий, предусмотренных государственными программами Республики Коми, которые указаны в Приложении 1 к Программе.
Участники реализации Программы в сфере производства овощей закрытого грунта указаны в Приложении 2 к Программе. При эффективном использовании высококвалифицированных кадров, имеющих опыт по реконструкции теплиц, мер государственной поддержки тепличное овощеводство в Республике Коми станет стабильно развивающейся отраслью.
2. Цели и задачи ведомственной целевой программы
Целью Программы является создание условий для устойчивого развития овощеводства закрытого грунта и обеспечения населения Республики Коми свежими овощами.
Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить решение следующих задач:
увеличение производственных площадей современных ресурсосберегающих теплиц и мощностей объектов малой энергетики;
содействие эффективной деятельности организаций, занимающихся овощеводством закрытого грунта.
3. Перечень программных мероприятий
4. Срок реализации ведомственной целевой программы
Срок реализации Программы: 2014 - 2017 годы.
5. Ожидаемые результаты и последствия реализации ведомственной целевой программы. Целевые индикаторы (показатели) ведомственной целевой программы
Целевой характер Программы позволит добиться следующих результатов:
увеличить площади современных ресурсосберегающих теплиц на 4,43 гектара;
ввести в эксплуатацию энергоцентр мощностью 2,4 МВт и снизить затраты на тепло и электроэнергию в закрытом грунте;
увеличить валовой сбор овощей закрытого грунта в ресурсосберегающих теплицах в 2,18 раза;
обеспечить рост численности занятого населения в сфере производства овощей закрытого грунта в ресурсосберегающих теплицах в 2 раза;
обеспечить прирост выручки от реализации овощей закрытого грунта (в сопоставимых ценах) не менее 4% ежегодно.
Прогноз развития овощеводства закрытого грунта в 2014-2017 годах
Показатели |
Ед. изм. |
2013 г. (факт) |
2014 г. (оценка) |
2015 г. (прогноз) |
2016 г. (прогноз) |
2017 г. (прогноз) |
Ожидаемые результаты за период реализации Программы |
Площадь тепличных комплексов на конец года всего |
га |
6,23 |
6,98 |
6,98 |
8,86 |
8,86 |
увеличение на 42,2% в 2017 г. к 2013 г. |
в том числе |
|
|
|
|
|
|
|
современных ресурсосберегающих теплиц |
га |
4,43 |
5,78 |
5,78 |
8,86 |
8,86 |
увеличение на 4,43 га в 2017 г. к 2013 г. |
старых теплиц |
га |
1,8 |
1,2 |
1,2 |
- |
- |
100% ликвидация |
Площадь выбывших теплиц |
га |
2,66 |
0,6 |
|
1,2 |
|
1,8 га за период 2014-2017 г.г. |
Площадь реконструируемых теплиц |
га |
- |
1,35* |
- |
3,08* |
- |
4,43 га за период 2014-2017 г.г. |
Валовый сбор тепличных овощей в ресурсосберегающих теплицах |
т |
1 767 |
1 787 |
2 398 |
2 490 |
3 855 |
увеличение в 2,18 раза в 2017 г. к 2013 г. |
Урожайность тепличных овощей в ресурсосберегающих теплицах |
ц/га |
39,9 |
40,3* |
41,5* |
43,1* |
43,5 |
увеличение на 9,0% в 2017 г. к 2013 г. |
Численность занятого населения в сфере производства овощей закрытого грунта в ресурсосберегающих теплицах |
человек |
40 |
52 |
52 |
80 |
80 |
увеличение в 2 раза в 2017 г. к 2013 г. |
* ввод в эксплуатацию реконструируемых теплиц ожидается в конце года, сбор урожая в последующий год.
При условии финансирования программных мероприятий в полном объеме будут достигнуты целевые индикаторы (показатели) Программы.
Система целевых индикаторов (показателей) Программы
N п/п |
Наименование целевого индикатора (показателя) |
Ед. измерения |
Значение целевого индикатора (показателя) по годам |
||||
2013 г. (факт) |
2014 г. (оценка) |
2015 г. (прогноз) |
2016 г. (прогноз) |
2017 г. (прогноз) |
|||
Задача 1. Увеличение производственных площадей современных ресурсосберегающих теплиц и мощностей объектов малой энергетики | |||||||
1. |
Площадь современных ресурсосберегающих теплиц |
га |
4,43 |
5,78 |
5,78 |
8,83 |
8,83 |
2. |
Мощность введенных в эксплуатацию объектов малой энергетики |
МВт |
- |
- |
1,5 |
0,9 |
- |
3. |
Прирост численности занятого населения в сфере производства овощей закрытого грунта в ресурсосберегающих теплицах |
человек к предыдущему году |
|
12 |
0 |
28 |
0 |
Задача 2. Содействие эффективной деятельности организаций, занимающихся овощеводством закрытого грунта | |||||||
4. |
Прирост валового сбора тепличных овощей в ресурсосберегающих теплицах |
% к предыдущему году |
1,0 |
1,1 |
34,2 |
3,8 |
54,8 |
5. |
Прирост выручки от реализации овощей закрытого грунта (в сопоставимых ценах) |
% к предыдущему году |
- |
7,9 |
34,2 |
4,9 |
54,8 |
* ввод в эксплуатацию реконструируемых теплиц ожидается в конце года, сбор урожая в последующий год.
Социальная эффективность реализации мероприятий Программы будет заключаться в улучшении условий труда работников, занятых в сфере производства овощей закрытого грунта и повышении его престижности, а также в повышении уровня заработной платы.
Наличие Программы является одним из условий участия Республики Коми в отборе региональных программ для привлечения средств федерального бюджета на развитие картофелеводства и овощеводства открытого грунта в соответствии с Правилами распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1042.
Показатели эффективности реализации мероприятий Программы
Показатели |
Единица измерения |
2013 г. (факт) |
2014 г. (оценка) |
2015 г. (прогноз) |
2016 г. (прогноз) |
2017 г. (прогноз) |
Всего за 4 года |
Выручка от реализации овощей закрытого грунта в ресурсосберегающих теплицах (в сопоставимых ценах) (ТП) |
млн. рублей |
88,0 |
95,0 |
127,4 |
133,7 |
207,0 |
563,1 |
Ежегодный прирост выручки от реализации овощей закрытого грунта в ресурсосберегающих теплицах(в сопоставимых ценах) (дельта ТП) |
млн. рублей |
- |
7,0 |
32,4 |
6,3 |
73,3 |
119,0 |
Объем финансирования на реализацию мероприятий Программы, всего (Ф), в том числе: |
млн. рублей |
- |
219,0 |
267,3 |
277,3 |
319,6 |
1083,2 |
средства республиканского бюджета Республики Коми |
млн. рублей |
- |
25,0 |
26,5 |
22,6 |
18,3 |
92,4 |
внебюджетные источники |
млн. рублей |
- |
194,0 |
240,8 |
254,7 |
301,3 |
990,8 |
Показатель общей эффективност и () |
% |
- |
3,2 |
12,1 |
2,3 |
22,9 |
11,0 |
,
где:
- коэффициент общей эффективности расходования финансовых средств;
- ежегодный прирост выручки от реализации овощей;
- объем финансирования на реализацию мероприятий Программы.
6. Система управления реализацией ведомственной целевой программы
Управление реализацией Программы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 1 марта 2011 г. N 39 "О ведомственных целевых программах".
Предоставление средств республиканского бюджета Республики Коми, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям осуществляется в соответствии с Порядком предоставления средств республиканского бюджета Республики Коми, предусмотренных на государственную поддержку сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развития рыбохозяйственного комплекса, утвержденным постановлением Правительства Республики Коми от 24 декабря 2012 г. N 576 "О мерах по реализации Государственной программы Республики Коми "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитие рыбохозяйственного комплекса в Республике Коми" (далее - Постановление).
Отдел финансов и бухгалтерского учета Министерства обеспечивает финансирование расходов на реализацию мероприятий Программы в соответствии с Правилами финансирования из республиканского бюджета Республики Коми расходов, предусмотренных на государственную поддержку развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развития рыбохозяйственного комплекса, утвержденными Постановлением.
Отдел регулирования технологических процессов в растениеводстве Министерства:
является ответственным за исполнение программных мероприятий;
осуществляет мониторинг выполнения мероприятий Программы. Результаты мониторинга предоставляются заместителю министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми в соответствии с распределением должностных обязанностей;
готовит и вносит в установленном порядке изменения в Программу;
представляет в Министерство экономического развития Республики Коми информацию для оценки эффективности реализации ведомственной целевой программы до 15 февраля года, следующего за отчетным;
предоставляет в установленные сроки в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации отчет о ходе реализации Программы.
Приложение 1
к ведомственной целевой программе
"Развитие овощеводства закрытого
грунта в Республике Коми
(2014-2017 годы)"
Соответствие Программы
комплексному решению задач развития сельскохозяйственного производства и сельских территорий
Одним из основополагающих документов для разработки республиканских программ и проектов, реализуемых на территории Республики Коми, является схема территориального планирования Республики Коми, утвержденная постановлением Правительства Республики Коми от 24 декабря 2010 г. N 469 (далее - Схема), направленная на создание условий устойчивого территориального и социально-экономического развития Республики Коми до 2030 года за счет комплексного решения задач развития инженерной, транспортной, производственной и социальной инфраструктур.
В соответствии со Схемой в Республике Коми должны быть разработаны 15 схем территориального планирования муниципальных районов и 5 генеральных планов городских округов. В настоящее время утверждено 7 схем территориального планирования муниципальных районов и 8 схем находятся в стадии согласования, утверждено 3 генеральных плана городских округов и находятся в стадии согласования.
В целях комплексного развития сельскохозяйственного производства в Республике Коми и достижения более полной занятости сельского населения при предоставлении поддержки реализации проектов в области агропромышленного комплекса проводятся конкурсные процедуры, предусматривающие критерии отбора проектов, в которых прослеживается взаимосвязь производства, переработки и реализации продукции, создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест, применение современных энергосберегающих технологий. К участию в конкурсах также допускаются субъекты всех форм хозяйствования (малые, средние и крупные), включая организации потребительской кооперации.
Развитию социальной, инженерной и транспортной инфраструктур в сельской местности, в том числе в местах реализации инвестиционных проектов в области агропромышленного комплекса, способствует реализация мероприятий следующих государственных программ Республики Коми:
"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитие рыбохозяйственного комплекса в Республике Коми", утвержденная постановлением Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 г. N 424, в рамках которой с 2014 года реализуется подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий", направленная на улучшение жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, на развитие газификации и водоснабжения в сельских населенных пунктах, на поддержку социально-инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в части развития сети общеобразовательных учреждений, фельдшерско-акушерских пунктов или офисов врачей общей практики, плоскостных спортивных сооружений, учреждений культурно-досугового типа, на поддержку реализации проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку, а также на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности;
"Строительство, обеспечение качественным, доступным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Республики Коми", утвержденная постановлением Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 г. N 413, в рамках которой предусмотрены мероприятия по улучшению состояния жилищно-коммунального хозяйства, по повышению газификации населенных пунктов Республики Коми;
"Развитие здравоохранения", утвержденная постановлением Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 г. N 420, в рамках которой предусматривается развитие участковой службы, института врача общей практики, оптимизация сети учреждений здравоохранения, строительство и реконструкция объектов здравоохранения в сельской и городской местностях, в том числе фельдшерско-акушерских пунктов по типовым проектам;
"Развитие образования", утвержденная постановлением Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 г. N 411, в рамках которой предусмотрено строительство средних образовательных школ и дошкольных учреждений, их оснащение необходимым оборудованием, инвентарем и школьными автобусами;
"Культура Республики Коми", утвержденная постановлением Правительства Республики Коми от 30 декабря 2011 г. N 651, в рамках которой предусмотрено строительство многофункциональных социокультурных центров, реконструкция и капитальный ремонт объектов культуры и клубно-спортивных комплексов в сельской местности, а также реализация мероприятий, по результатам которых более 100 сельских библиотек могут соответствовать статусу "модельных библиотек".
Приложение 2
к ведомственной целевой программе
"Развитие овощеводства закрытого
грунта в Республике Коми
(2014-2017 годы)"
Перечень
сельскохозяйственных товаропроизводителей - участников реализации Программы, осуществляющих свою деятельность в сфере производства овощей закрытого грунта
N п/п |
Сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства |
Валовой объем производства овощей, тонн |
Реализовано овощей, тонн |
Выручка от реализации овощей, тыс. рублей |
||||||
2011 г. факт |
2012 г. факт |
2013 г. факт |
2014 г. факт |
2012 г. факт |
2013 г. факт |
2011 г. факт |
2012 г. факт |
2013 г. факт |
||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
I |
МО ГО "Сыктывкар" |
4 067,5 |
3 078.8 |
2 948 |
3 790,6 |
2 965 |
2 882 |
192 065 |
173 888 |
153 861 |
1 |
ООО "Пригородный" |
4 067,5 |
3 078,8 |
2 948 |
3 790,6 |
2 965 |
2 882 |
192 065 |
173 888 |
153 861 |
|
в т.ч. в ресурсосберегающих теплицах |
1 735 |
1 749 |
1 767 |
1 631 |
1 679 |
1 728 |
82 640 |
98 468 |
92 252 |
|
Справочно: |
|||||||||
|
Иные |
181,5 |
151,2 |
135 |
195,2 |
93,9 |
80,5 |
3 293 |
1 391 |
1 436 |
|
Всего |
4 249 |
3 230 |
3 083 |
3 959,8 |
3 058,9 |
2 962,5 |
195 358 |
175 279 |
155 297 |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Программа направлена на устойчивое развитие картофелеводства и овощеводства в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах Республики Коми.
Программа рассчитана на 2014-2016 годы.
Планируемый объем финансирования составляет 94000,0 тыс. рублей из республиканского бюджета и 855451,0 тыс. рублей за счет внебюджетных источников.
В результате реализации мероприятий программы ожидается увеличение производства картофеля и овощей в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, улучшение материально-технической базы для производства, хранения и предпродажной подготовки картофеля и овощей, повышение уровня занятости населения в сфере производства, хранения и предпродажной подготовки картофеля и овощей и увеличение производственных мощностей современных ресурсосберегающих теплиц и объектов малой энергетики.
Приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми от 18 февраля 2014 г. N 30 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие овощеводства закрытого грунта в Республике Коми (2014-2017 годы)"
Текст приказа опубликован на официальном Интернет-портале Республики Коми (http://www.rkomi.ru) 19 февраля 2014 г., в Бюллетене органов государственной власти Республики Коми от 21 февраля 2014 г. N 7 ст. 74
Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми от 15 сентября 2016 г. N 465 настоящий приказ признан утратившим силу с 1 января 2016 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми от 3 декабря 2014 г. N 457
Изменения вступают в силу с 1 января 2015 г.
Приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми от 28 августа 2014 г. N 300