Постановление Администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 30 декабря 2009 г. N 12/5765 "О мерах по реализации решения Совета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" от 11.12.2009 г. N 26/12-499 "О бюджете муниципального образования городского округа "Сыктывкар" на 2010 год"

Постановление Администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми
от 30 декабря 2009 г. N 12/5765
"О мерах по реализации решения Совета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" от 11.12.2009 г. N 26/12-499 "О бюджете муниципального образования городского округа "Сыктывкар" на 2010 год"

Во исполнение решения Совета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" от 11.12.2009 г. N 26/12-499 "О бюджете муниципального образования городского округа "Сыктывкар" на 2010 год", постановляет:

1. Принять к исполнению бюджет муниципального образования городского округа "Сыктывкар" (далее - бюджет городского округа) на 2010 год.

2. Установить, что:

2.1. Исполнение бюджета городского округа на 2010 год осуществляется департаментом финансов администрации МО ГО "Сыктывкар" (далее - департамент финансов) в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета городского округа на 2010 год (далее - сводная бюджетная роспись) и кассовым планом исполнения бюджета МО ГО "Сыктывкар";

2.2. обслуживание операций по учету средств бюджета городского округа и средств от приносящей доход деятельности осуществляется Отделением по г. Сыктывкару Управления Федерального казначейства по Республике Коми на основании соглашения, заключенного между Отделением по г. Сыктывкару Управления Федерального казначейства по Республике Коми и администрацией муниципального образования городского округа "Сыктывкар" (далее - администрация муниципального образования);

2.3. размещение муниципального заказа в муниципальном образовании городского округа "Сыктывкар" (далее - МО ГО "Сыктывкар") производится с использованием автоматизированной системы "БИС - Муниципальный заказ" (далее - АС "БИС-МЗ") в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

2.4. доведение до главных распорядителей бюджетных средств (главных администраторов источников) бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств и внесение изменений в показатели сводной бюджетной росписи осуществляется в соответствии с порядками, установленными распоряжениями департамента финансов;

2.5. проекты муниципальных правовых актов МО ГО "Сыктывкар", принятие которых влечет увеличение объема действующих обязательств МО ГО "Сыктывкар", а также предусматривающие принятие новых расходных обязательств МО ГО "Сыктывкар", рассматриваются только при наличии источников покрытия планируемых расходов.

Проект нормативного правового акта должен сопровождаться соответствующими обоснованиями и расчетами бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения расходного обязательства.

В случае если проект нормативного правового акта предусматривает действие принимаемых расходных обязательств в текущем году и последующем периоде, расчет бюджетных ассигнований необходимо представить на среднесрочную перспективу (2010-2012 годы).

3. Главным администраторам (администраторам) доходов бюджета городского округа, утвержденным решением о бюджете городского округа на 2010 год, осуществлять бюджетные полномочия главных администраторов (администраторов) доходов бюджета городского округа в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и порядком, утвержденным постановлением главы администрации МО ГО "Сыктывкар" от 24.12.2008 г. N 12/5040.

3.1. Администрирование доходов бюджета городского округа по межбюджетным трансфертам, а также возврат межбюджетных трансфертов прошлых лет осуществляется главными администраторами доходов бюджета - отраслевыми (функциональными) органами администрации МО ГО "Сыктывкар", администрацией Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар", уполномоченными в соответствии с решением о бюджете на использование указанных денежных средств.

Главные администраторы доходов бюджета городского округа, указанные в абзаце первом настоящего пункта, при поступлении межбюджетных трансфертов, на лицевой счет, открытый в органах Федерального казначейства, предоставляют в департамент финансов в двухдневный срок копию выписки из сводного реестра поступлений и выбытий, а также данные для включения в кассовый план исполнения бюджета в порядке, установленном распоряжением департамента финансов.

3.2. Главным администраторам (администраторам) доходов бюджета городского округа обеспечить проведение мероприятий по увеличению доходной базы бюджета городского округа с целью снижения объемов привлечения муниципальных заимствований.

4. Рекомендовать Управлению Федеральной налоговой службы России по Республике Коми:

4.1. принять меры по обеспечению поступления налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджет городского округа, а также сокращению задолженности по их уплате;

4.2. обеспечить предоставление в департамент финансов информации, предусмотренной приказом ФНС РФ от 05.12.2008 г. N ММ-3-1/643@ "О порядке осуществления территориальными органами федеральной налоговой службы полномочий главных администраторов доходов и администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" и аналитических материалов по исполнению бюджета городского округа в части налоговых доходов по формам и в сроки, согласованными с департаментом финансов.

5. Департамент финансов обеспечивает в установленном порядке учет бюджетных обязательств за счет средств бюджета городского округа:

5.1. учет и регистрация бюджетных обязательств, принимаемых главными распорядителями и получателями средств бюджета городского округа, осуществляется в соответствии с порядком, установленном распоряжением департамента финансов;

5.2. принятие бюджетных обязательств (заключение с поставщиками товаров, исполнителями работ, услуг договоров (контрактов) в соответствии с законодательством Российской Федерации), подлежащих оплате за счет средств бюджета городского округа главными распорядителями и получателями бюджетных средств производится до 22 декабря 2010 года включительно;

5.3. постановка на учет бюджетных обязательств осуществляется до 24 декабря 2010 года включительно. Представленные в департамент финансов бюджетные обязательства, вытекающие из договоров (контрактов), позднее установленного срока - в текущем финансовом году не исполняются;

5.4. заключение и оплата бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств от приносящей доход деятельности, производятся в пределах сметных назначений, утвержденных сметой доходов и расходов по средствам от приносящей доход деятельности, в соответствии с порядком, установленном распоряжением департамента финансов;

5.5. учет бюджетных обязательств по кредиторской задолженности, образовавшейся на 01 января 2010 года, в соответствии с неисполненными муниципальными контрактами, договорами осуществляется на основании представленных главными распорядителями и получателями средств заявок на оплату расходов и документов, подтверждающие возникновение денежных обязательств по оплате за поставленные товары, выполненные работы, оказанные услуги (накладная, счет (счет-фактура), акт приема-передачи, акт выполненных работ, справка о стоимости выполненных работ), а также информации о состоянии расчетов с поставщиками продукции (работ, услуг) на 01 января 2010 года (акты сверок) и информации, содержащей отражение кредиторской задолженности в годовом отчете об исполнении бюджета на начало текущего финансового года, согласованной главным распорядителем бюджетных средств.

6. Установить, что:

6.1. заключение и оплата органами местного самоуправления МО ГО "Сыктывкар", их отраслевыми (функциональными), территориальными подразделениями и муниципальными учреждениями (бюджетными учреждениями) МО ГО "Сыктывкар" договоров (контрактов), исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета городского округа, производятся в пределах утвержденных и доведенных им лимитов по кодам бюджетной классификации расходов бюджета городского округа и с учетом принятых и неисполненных обязательств;

6.2. главный распорядитель, получатель бюджетных средств при заключении договоров (контрактов) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежащих оплате за счет средств бюджета городского округа, включая средства от приносящей доход деятельности, вправе предусматривать авансовые платежи до начала выполнения работ, оказания услуг, поставки товаров:

6.2.1. в размере 100 процентов от суммы договоров (контрактов) - по договорам (контрактам) за услуги связи; по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств; по договорам на приобретение горюче-смазочных материалов (в размере не более месячной потребности); за подписку на печатные издания и их приобретение; за обучение на курсах повышения квалификации; за участие в семинарах и других аналогичных мероприятиях; приобретение авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, а также путевок на санаторно-курортное лечение; на визовую поддержку при командировках за рубеж; на оплату расходов, связанных с участием городских коллективов и команд в выездных республиканских, общероссийских, международных мероприятиях и соревнованиях, с проведением общегородских мероприятий; а также по договорам (контрактам), связанным с мероприятиями по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ;

6.2.2. в размере, превышающем 30 процентов суммы договора (контракта) - по договорам (контрактам) на приобретение строительных материалов, оборудования, мебели и инвентаря для строительства и реконструкции объектов, включенных в перечень инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар" в 2010 году, утвержденный администрацией МО ГО "Сыктывкар";

6.2.3. в размере до 30 процентов суммы договора (контракта) - по остальным договорам (контрактам), если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Коми;

6.2.4. в ином размере в исключительных случаях - по распоряжению главы администрации муниципального образования при наличии аргументированного обоснования;

6.3. не допускается последующее авансирование выполняемых работ без подтверждения выполнения предусмотренных муниципальным контрактом (договором) работ в объеме произведенных авансовых платежей.

7. Не допускается увеличение численности муниципальных служащих, численности работников учреждений, организаций бюджетной сферы, а также фонда оплаты труда в бюджетных учреждениях муниципального образования, в том числе за счет экономии по использованию в текущем финансовом году средств, предусмотренных на иные цели при оказании муниципальных услуг, выполнении муниципальных функций.

8. Органами местного самоуправления, их отраслевыми (функциональными) и территориальными подразделениями фонд оплаты труда на 2010 год формируется в соответствии с требованиями постановления Правительства Республики Коми от 24.09.2008 г. N 260 "О нормативах формирования в Республике Коми расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы". Контроль за обеспечением соблюдения требований возложить на заместителя главы администрации МО ГО "Сыктывкар" М.Ю. Мартышина.

9. Главным распорядителям и получателям бюджетных средств:

9.1. в соответствии с требованиями статей 28, 38, 158, 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации обеспечить результативное, эффективное, адресное и целевое использование средств, выделяемых из бюджета городского округа, в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

9.2. обеспечить ведение фрагментов реестра расходных обязательств в соответствии с требованиями постановления главы администрации МО ГО "Сыктывкар" от 26.11.2007 г. N 11/4727 "О порядке ведения реестра расходных обязательств муниципального образования городского округа "Сыктывкар" и их представление в установленные сроки по доведенной форме в департамент финансов;

9.3. обеспечить своевременное формирование и доведение муниципальных заданий, а также контроль за их исполнением;

9.4. ежеквартально представлять в департамент финансов отчет об исполнении муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг муниципальными бюджетными учреждениями;

9.5. проводить оценку потребности в оказании муниципальных услуг в соответствии с постановлением главы администрации муниципального образования от 05.02.2008 г. N 2/354 "Об утверждении Перечня муниципальных услуг, оказываемых населению МО ГО "Сыктывкар" за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар", по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении и Порядка проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг и учета результатов оценки при формировании расходов на очередной финансовый год";

9.6. обеспечить ведение реестра закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов;

9.7. осуществлять внутренний (ведомственный) финансовый контроль за использованием бюджетных средств и средств от приносящей доход деятельности по подведомственным учреждениям;

9.8. продолжить работу по усилению контроля за состоянием расчетной дисциплины, полнотой проведений инвентаризации имущества и обязательств, сокращению дебиторской и кредиторской задолженности;

9.9. не допускать образования по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным, необоснованной просроченной кредиторской задолженности.

Обеспечить контроль за недопущением необоснованной дебиторской задолженности, принимать действенные меры к ее взысканию.

Ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в департамент финансов данные о состоянии дебиторской и кредиторской задолженности по состоянию на 1-е число.

9.10. обеспечить своевременность выплаты заработной платы работникам муниципальных бюджетных учреждений. Ответственность за несвоевременную оплату труда работников муниципальных бюджетных учреждений и непредставление достоверной информации о задолженности по оплате труда работников этих учреждений в департамент финансов и Государственный комитет по статистике Республики Коми в г. Сыктывкаре возлагается на руководителей главных распорядителей и получателей бюджетных средств;

9.11. утвердить штатные расписания и тарификационные списки бюджетных учреждений в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете городского округа на 2010 год;

9.12. обеспечить до 30 апреля 2010 года проверку штатных расписаний и тарификационных списков на предмет соответствия требованиям постановлений главы администрации МО ГО "Сыктывкар" от 18.09.2008 г. N 9/3598 "Об оплате труда работников муниципальных учреждений здравоохранения муниципального образования городского округа "Сыктывкар", от 29.09.2008 г. N 9/3775 "О некоторых вопросах оплаты труда работников муниципальных учреждений муниципального образования городского округа "Сыктывкар", от 29.09.2008 г. N 9/3777 "Об оплате труда работников муниципальных учреждений культуры", от 29.09.2008 г. N 9/3779 "Об оплате труда работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта муниципального образования городского округа "Сыктывкар", а также постановлением главы администрации МО ГО "Сыктывкар" от 24.10.2007 г. N 10/4113 "Об оплате труда работников муниципальных учреждений образования МО ГО "Сыктывкар".

Проверку необходимо провести с полным охватом подведомственных бюджетных учреждений МО ГО "Сыктывкар";

9.13. обеспечивать представление в департамент финансов в установленные сроки отчетности по исполнению бюджета в соответствии с "Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов системы РФ", утвержденной приказом Минфина РФ от 13.11.2008 г. N 128н;

9.14. осуществлять исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

9.14.1. осуществлять исполнение исполнительных документов, выданных не на основании судебных актов (постановления об административных взысканиях, постановления органов Пенсионного фонда Российской Федерации, решения комиссий по трудовым спорам и другие), предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета, в соответствии со статьей 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

9.15. разработать и направить в департамент финансов в срок до 15 февраля 2010 года мероприятия по оптимизации расходов бюджета городского округа;

9.16. обеспечить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения с поставщиками товаров, исполнителями работ, услуг по муниципальным контрактам (договорам):

- выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора в соответствии с законодательством и с условиями контракта (договора);

- принятие мер по расторжению контракта (договора) по соглашению сторон, а в случае не достижения необходимого соглашения обращение в судебные органы с иском о его расторжении, предусмотрев в исковом заявлении обязательное возмещение убытков и взыскание неустойки в соответствии с законодательством;

- направление информации о поставщике для включения в реестр недобросовестных поставщиков в целях его недопущения к участию в торгах на поставку продукции, оказание услуг для муниципальных нужд.

10. Разрешить бюджетным учреждениям, расположенным на территории п.г.т. Седкыркещ администрации муниципального образования, в периоды осенней и весенней распутицы (паводка) выплату заработной платы и выплаты социального характера производить досрочно.

11. Поручить начальнику управления культуры администрации МО ГО "Сыктывкар" до 1 февраля 2010 года разработать календарный план проведения спортивных мероприятий на 2010 год в соответствии с Положением о порядке финансирования спортивных мероприятий и нормах расходов на финансирование спортивных мероприятий на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар", утвержденным постановлением главы администрации МО ГО "Сыктывкар" от 13.07.2006 г. N 7/2456.

12. Управлению здравоохранения администрации МО ГО "Сыктывкар":

12.1. обеспечить своевременную разработку проекта нормативного правового акта об утверждении положения о муниципальных гарантиях оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории МО ГО "Сыктывкар" на 2010 год;

12.2. своевременно анализировать исполнение Программы муниципальных гарантий на территории муниципального образования и регулировать превышающие 100% объемы работ учреждений здравоохранения, работ в системе взаиморасчетов с ФОМС. Установить, что из бюджета городского округа не производится оплата объемов медицинской помощи, выполненных лечебно-профилактическими учреждениями городского подчинения сверх утвержденных Программой муниципальных гарантий обеспечения населения МО ГО "Сыктывкар" бесплатной медицинской помощью на 2010 год.

12.3. обеспечить исполнение мероприятий по переводу на преимущественно одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования муниципальных учреждений здравоохранения.

13. Контрольно-ревизионному отделу администрации МО ГО "Сыктывкар", администрации Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар" обеспечить финансовый контроль за расходованием бюджетных средств, сохранностью материальных ценностей в бюджетных учреждениях и муниципальных предприятиях, обеспечить контроль по соблюдению муниципальными заказчиками действующего законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

14. Управлению экономики и анализа администрации МО ГО "Сыктывкар" совместно с администрацией Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар" представлять главе администрации МО ГО "Сыктывкар" и департаменту финансов анализ социально-экономического положения МО ГО "Сыктывкар" (ежеквартально до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом).

15. Муниципальным заказчикам, органам, уполномоченным на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков, в целях своевременности и полноты финансирования мероприятий, предусмотренных в бюджете городского округа, а также в реестре и графике муниципальных потребностей, обеспечить своевременное размещение муниципальных заказов в соответствии с действующим законодательством, с соблюдением требований Регламента формирования и размещения муниципального заказа МО ГО "Сыктывкар" в АС "БИС-МЗ".

16. Управлению экономики и анализа администрации МО ГО "Сыктывкар" срок до 20 января 2010 года организовать совместно с Управлением капитального строительства МО ГО "Сыктывкар", отраслевыми (функциональными) и территориальными подразделениями администрации муниципального образования подготовку проекта постановления администрации муниципального образования "Об утверждении перечня инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар" в 2010 году".

17. Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО "Сыктывкар" в срок до 01 апреля 2010 года подготовить проекты постановлений администрации МО ГО "Сыктывкар" о предоставлении субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг) в случаях и порядке, установленных решением о бюджете городского округа.

18. Утвердить:

18.1. порядок финансирования расходов, предусмотренных в бюджете городского округа на реализацию инвестиционных проектов, согласно приложению N 1;

18.2. порядок финансирования расходов, предусмотренных в бюджете городского округа по разделу "Жилищно-коммунальное хозяйство", согласно приложению N 2;

18.3. порядок финансирования расходов, предусмотренных в бюджете городского округа на реализацию мероприятий подпрограмм "Дом для молодой семьи" на 2006-2010 годы, "Поддержка жилищного строительства и приобретения жилья на территории МО ГО "Сыктывкар" в 2006-2010 годах муниципальной программы "Жилище - Сыктывкар" на 2006-2010 годы, согласно приложению N 3.

19. Департаменту финансов администрации МО ГО "Сыктывкар":

19.1. обеспечить своевременную подготовку ежеквартальной отчетности об исполнении бюджета городского округа для утверждения администрацией МО ГО "Сыктывкар" и представления Совету МО ГО "Сыктывкар" и Контрольно-счетной палате МО ГО "Сыктывкар";

19.2. обеспечить учет муниципального долга в 2010 году;

19.3. осуществлять ведение муниципальной долговой книги МО ГО "Сыктывкар";

19.4. принять меры по минимизации стоимости привлекаемых средств, рациональному их использованию, обеспечению безусловного и своевременного возврата заемных средств;

19.5. обеспечить ведение учета и осуществление хранения документов по исполнению судебных актов в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

20. Настоящее постановление распространяется на отношения, возникшие с 1 января 2010 года (за исключением подпункта 3 пункта 9, который вступает в силу с момента подписания настоящего постановления).

21. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

И.о. главы администрации

В.К. Овакимян