Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Закон Республики Коми от 13 ноября 2007 г. N 100-РЗ "О целевой республиканской программе "Жилище" на 2008-2012 годы"
- Приложение. Целевая республиканская программа "Жилище" на 2008-2012 гг.
Приложение. Целевая республиканская программа "Жилище" на 2008-2012 гг.
Информация об изменениях:
Законом Республики Коми от 29 апреля 2011 г. N 22-РЗ в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона
Приложение
к Закону Республики Коми
"О целевой республиканской
программе "Жилище" на 2008-2012 годы"
Целевая республиканская программа "Жилище" на 2008-2012 годы
С изменениями и дополнениями от:
4 мая, 26 июня, 29 сентября, 24 ноября, 23 декабря 2008 г., 16 апреля, 30 сентября, 18 ноября, 23 декабря 2009 г., 13 мая, 30 июня, 29 сентября, 13 декабря 2010 г., 29 апреля 2011 г.
Паспорт
целевой республиканской программы "Жилище" на 2008-2012 годы
|
Наименование Программы |
целевая республиканская программа "Жилище" на 2008-2012 годы (далее - Программа) |
|
Основание для разработки Программы |
распоряжение Правительства Республики Коми от 10 июля 2007 года N 244-р |
|
Заказчики Программы |
Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми, Министерство экономического развития Республики Коми, Министерство образования Республики Коми, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми |
|
Основные разработчики Программы |
Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми, Министерство экономического развития Республики Коми, Министерство образования Республики Коми, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми, Агентство Республики Коми по социальному развитию |
|
Цель Программы |
увеличение объема ввода жилья, повышение его доступности для граждан, в том числе нуждающихся в улучшении жилищных условий, и обеспечение комфортных и безопасных условий проживания в нем |
|
Задачи Программы |
обеспечение новых земельных участков инженерной инфраструктурой для увеличения объемов жилищного строительства; обеспечение развития индивидуального жилищного строительства в сельской местности; повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования объектов коммунальной инфраструктуры в Республике Коми; обеспечение жильем граждан, проживающих в муниципальном жилищном фонде, признанном непригодным для проживания, и (или) муниципальном жилищном фонде с высоким уровнем износа (далее - ветхое и аварийное жилье); дальнейшее развитие системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования в Республике Коми; повышение доступности жилья для молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий; обеспечение жильем граждан Российской Федерации, зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми, имеющих право на государственную поддержку в решении жилищных вопросов в соответствии с законодательством Республики Коми; предоставление на безвозмездной основе земельных участков для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей; обеспечение жильем граждан, переселяемых из закрывающихся населенных пунктов |
|
Перечень подпрограмм |
"Подготовка земельных участков под жилищное строительство"; "Развитие индивидуального жилищного строительства"; "Содействие в осуществлении реконструкции и строительства объектов коммунальной инфраструктуры"; "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья"; "Развитие системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования"; "Обеспечение жильем молодых семей"; "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан"; "Переселение жителей из населенных пунктов, признанных закрывающимися" |
|
Исполнители Программы |
Правительство Республики Коми, а также министерства и иные органы исполнительной власти Республики Коми, уполномоченные им; органы местного самоуправления (по согласованию), а также иные органы и организации, привлекаемые в установленном порядке |
|
Объемы и источники финансирования Программы |
в целом на реализацию Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми потребуется 2485030,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2008 год - 1391947,8 тыс. рублей; 2009 год - 487673,2 тыс. рублей; 2010 год - 171237,0 тыс. рублей; 2011 год - 250972,6 тыс. рублей; 2012 год - 183200,0 тыс. рублей |
|
Сроки реализации Программы |
2008-2012 годы |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы |
реализация Программы позволит к 2012 году: обеспечить ежегодный объем вводимого жилья не менее 120 тыс.кв.м; увеличить площадь жилищ, приходящуюся в среднем на одного жителя, до 23,6 кв.м; увеличить удельный вес общей площади городского жилищного фонда, оборудованной водопроводом, до 94 процентов; сократить количество аварий на водопроводных сооружениях на 23 процента; сократить количество аварий на канализационных сооружениях на 50 процентов; увеличить количество выдаваемых населению ипотечных кредитов для строительства (приобретения) жилья на территории Республики Коми до 1700 в год; увеличить долю семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, до 26 процентов; сократить период времени, который потребуется семье, состоящей из трех человек (двое взрослых и ребенок), для приобретения стандартной квартиры общей площадью 54 кв.м при существующем у нее уровне дохода (коэффициент доступности жилья), до 3,1 года; переселить из ветхого и аварийного жилья 97 семей; сократить долю ветхого и аварийного жилья в общей площади жилищного фонда до 8,7 процента; переселить из закрывающихся населенных пунктов 231 жителя; привлечь в жилищную сферу дополнительные средства из федерального бюджета и внебюджетных источников |
|
Система организации контроля за реализацией Программы |
контроль за реализацией Программы осуществляют Государственный Совет Республики Коми и Правительство Республики Коми |
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Ввод жилья в Республике Коми в последние годы имеет положительную динамику. Если в 2004 году за счет всех источников финансирования в республике было введено 140,5 тыс.кв.м жилых домов, то в 2005 году ввод составил 159,3 тыс.кв.м, а в 2006 году - 176,9 тыс.кв.м.
Однако достигнутые объемы жилищного строительства недостаточны для удовлетворения потребности населения в новом жилье. Кроме того, более половины всего вводимого жилья приходится на один город - Сыктывкар.
На душу населения в республике строится жилья почти вдвое меньше, чем в среднем по Северо-Западному федеральному округу и России. В 2006 году значение данного показателя составило 0,18, 0,34 и 0,35 кв.м соответственно, тогда как согласно международным нормам годовой объем строительства жилья должен составлять 1 кв.м на человека.
Стремительный рост цен на жилье также делает его недоступным для большинства населения. В 2003-2006 годах стоимость одного квадратного метра общей площади жилья на первичном рынке увеличилась в 2,5 раза, на вторичном - в 2,7 раза, при этом среднедушевые денежные доходы населения выросли только в 1,8 раза.
В данном случае очень показательным является применение коэффициента доступности жилья, который показывает, сколько лет потребуется семье, состоящей из трех человек (двое взрослых и ребенок), для приобретения стандартной квартиры общей площадью 54 кв.м при существующем у нее уровне дохода.
В 2003 году значение коэффициента доступности жилья по республике в целом составляло 2,2 года, в 2004 году - 2,25 года, в 2005 году - 2,64 года, в 2006 году - 3,25 года, что свидетельствует о снижении доступности жилья для населения.
Площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя республики, на конец 2006 года составляла 22,9 кв.м, увеличившись по сравнению с уровнем 2000 года на 8 процентов. Однако данный прирост обусловлен в основном сокращением численности населения (на 6,9 процента), а не увеличением показателя общей площади жилищного фонда (на 1 процент).
При этом обеспеченность жильем граждан, проживающих в сельской местности, несколько выше, чем граждан, проживающих в городах (по итогам 2006 года - 24,7 и 22,3 кв.м соответственно).
Однако уровень благоустройства сельского жилищного фонда значительно ниже, чем городского. Если в городской местности на начало 2007 года жилищный фонд, не оборудованный водопроводом и канализацией, составлял лишь 7-8 процентов площади жилищного фонда, то в сельской местности ситуация обратная: канализацией не оборудовано 82 процента площади жилищного фонда, водопроводом - 79 процентов.
Количество жилых домов в республике в настоящее время превышает 91 тыс., больше половины из них - 55,5 процента - возведено до 1970 года, 36 процентов в период с 1971 по 1995 год, 8,5 процента - после 1995 года.
На конец 2006 года свыше 15,1 тыс. жилых домов имели износ более 66 процентов, 41,2 тыс. - 31-65 процентов. Площадь ветхого и аварийного жилья за период с начала 2001 по начало 2007 года увеличилась с 1392 до 2008 кв.м, или на 44,3 процента. Доля ветхого и аварийного жилья за тот же период увеличилась с 6,3 до 9 процентов. В ветхом и аварийном жилье проживает около 8 процентов населения республики.
По итогам 2006 года среди регионов Северо-Западного федерального округа Республика Коми по доле ветхого и аварийного жилья занимала второе место после Архангельской области, по России - тринадцатое место.
Многие ветхие и изношенные дома расположены в центрах населенных пунктов, что осложняет освоение площадей под застройку и портит архитектурный облик населенных пунктов.
Переход страны к рыночным отношениям и реформы последних лет привели к тому, что во многих небольших населенных пунктах прекратили свою деятельность градообразующие предприятия, которые раньше обеспечивали значительную часть местных жителей работой, содержали объекты инфраструктуры и жизнеобеспечения. Создание в таких населенных пунктах новых производств невозможно или экономически нецелесообразно. Единственным выходом из данной ситуации является признание такого населенного пункта закрывающимся и переселение его жителей в другие населенные пункты.
Одной из проблем в области развития жилищного строительства является отсутствие основополагающей, отвечающей современным требованиям градостроительной документации большинства городских и сельских поселений республики. Существующая документация устарела и требует корректировки. В частности, это создает определенные проблемы в вопросах выделения земельных участков для развития индивидуального жилищного строительства в городской и сельской местности.
Сдерживает рост объемов жилищного строительства и отсутствие существенных подвижек в развитии инженерной инфраструктуры. Особенно остро стоит вопрос развития инженерных сетей и подготовки площадок под застройку в крупных населенных пунктах республики, где существует необходимость в интенсивном строительстве жилья, а также формирование муниципальными образованиями земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
В сложившихся условиях органы государственной власти в решении жилищных проблем населения должны сосредоточить основное внимание на тех категориях граждан, которые не в состоянии самостоятельно улучшить свои жилищные условия в связи с недостаточным уровнем доходов (участники Великой Отечественной войны, инвалиды Великой Отечественной войны и вдовы погибших (умерших) участников и инвалидов Великой Отечественной войны; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и состоящие на учете на получение субсидии (социальной выплаты) на строительство и приобретение жилья, в том числе молодые семьи, молодые специалисты и молодые семьи, работающие в сельской местности). Также требуется решение вопроса по предоставлению на безвозмездной основе земельных участков для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей.
Решение проблем жилищной сферы республики наиболее целесообразно осуществлять с использованием программно-целевого метода, поскольку данная проблема требует комплексного подхода, имеет особую значимость и приоритетность для всего общества, не может быть решена в течение одного финансового года и требует бюджетных расходов в течение нескольких лет.
II. Цели и задачи Программы
Целью Программы являются рост объема ввода жилья, повышение его доступности для граждан, в том числе нуждающихся в улучшении жилищных условий, и обеспечение комфортных и безопасных условий проживания в нем.
Задачи Программы:
1) обеспечение новых земельных участков инженерной инфраструктурой для увеличения объемов жилищного строительства;
2) обеспечение развития индивидуального жилищного строительства в сельской местности;
3) повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования объектов коммунальной инфраструктуры в Республике Коми;
4) обеспечение жильем граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилье;
5) дальнейшее развитие системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования в Республике Коми;
6) повышение доступности жилья для молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий;
7) обеспечение жильем граждан Российской Федерации, зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми, имеющих право на государственную поддержку в решении жилищных вопросов в соответствии с законодательством Республики Коми;
8) обеспечение жильем граждан, переселяемых из закрывающихся населенных пунктов;
8.1) предоставление на безвозмездной основе земельных участков для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей.
III. Оценка приоритетности задач, для решения которых Программа принимается
Приоритетность задач Программы определена следующими основными документами:
Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 мая 2004 года;
Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 апреля 2007 года;
Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года;
Направления, основные мероприятия и параметры приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", утвержденные президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов 21 декабря 2005 года;
Направления, основные мероприятия и параметры приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса", утвержденные президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов 21 декабря 2005 года;
федеральная целевая программа "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675;
федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2012 года", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года N 858;
федеральная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050;
Концепция развития системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации, одобренная постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2000 года N 28.
Приоритетность задач Программы на уровне Республики Коми подтверждается положениями Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 года N 45, одним из основных направлений которой определено развитие жилищного строительства.
IV. Сроки реализации Программы
Сроки реализации Программы - 2008-2012 годы.
V. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми в 2008-2012 годах составит 2485030,6 тыс. рублей, в том числе по годам:
Таблица
VI. Система программных мероприятий
Система программных мероприятий, предусмотренная в подпрограммах "Подготовка земельных участков под жилищное строительство", "Развитие индивидуального жилищного строительства", "Содействие в осуществлении реконструкции и строительства объектов коммунальной инфраструктуры", "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья", "Развитие системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования", "Обеспечение жильем молодых семей", "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" и "Переселение жителей из населенных пунктов, признанных закрывающимися", включает в себя следующие мероприятия:
разработка схемы территориального планирования Республики Коми и оказание помощи муниципальным образованиям в подготовке документов территориального планирования;
государственная поддержка инвестиционных проектов по обеспечению новых земельных участков инженерной инфраструктурой для целей жилищного строительства;
разработка и внедрение проектов повторного применения индивидуальных жилых домов;
содействие разработке и реализации инвестиционных проектов по развитию деревянного домостроения и выпуску строительной продукции из местных материалов и ресурсов;
оказание государственной поддержки в улучшении жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности;
реконструкция и строительство объектов водоснабжения;
реконструкция и строительство объектов водоотведения;
реконструкция и строительство объектов газификации сельских населенных пунктов;
финансовая поддержка органов местного самоуправления в решении вопросов переселения граждан из ветхого и аварийного жилья;
привлечение средств из федерального бюджета и внебюджетных источников на реализацию мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья, а также вторичное использование жилищного фонда, высвобождаемого в результате реализации мероприятий по переселению жителей Республики Коми из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, иных программ и мероприятий;
информационная поддержка населения по вопросам улучшения жилищных условий;
увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования;
информационно-разъяснительная работа с гражданами и органами местного самоуправления по вопросам улучшения жилищных условий молодых семей;
финансовая поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
совершенствование нормативной правовой базы по вопросам предоставления гражданам социальных выплат на строительство или приобретение жилья, а также по вопросам предоставления на безвозмездной основе земельных участков для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей;
предоставление социальных выплат на строительство или приобретение жилья гражданам Российской Федерации, зарегистрированным в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми и имеющим право на получение мер государственной поддержки в решении жилищных вопросов в соответствии с законодательством Республики Коми;
предоставление на безвозмездной основе земельных участков для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей;
обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
признание закрывающимися отдельных неперспективных населенных пунктов, расположенных на территории Республики Коми;
закрытие отдельных неперспективных населенных пунктов, расположенных на территории Республики Коми, и оказание государственной поддержки в переселении их жителей.
VII. Оценка результатов реализации Программы и оценка ожидаемой бюджетной, экономической и социальной эффективности Программы
Реализация мероприятий Программы позволит к концу 2012 года достичь следующих основных результатов:
обеспечить ежегодный объем вводимого жилья не менее 120 тыс.кв.м;
увеличить площадь жилищ, приходящуюся в среднем на одного жителя, до 23,6 кв.м;
увеличить удельный вес общей площади городского жилищного фонда, оборудованной водопроводом, до 94 процентов;
сократить количество аварий на водопроводных сооружениях на 23 процента;
сократить количество аварий на канализационных сооружениях на 50 процентов;
обеспечить природным газом 200 индивидуальных жилых домов в с.Выльгорт и с.Палевицы Сыктывдинского района;
увеличить количество выдаваемых населению ипотечных кредитов для строительства (приобретения) жилья на территории Республики Коми до 1700 в год;
увеличить долю семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, до 26 процентов;
сократить период времени, который потребуется семье, состоящей из трех человек (двое взрослых и ребенок), для приобретения стандартной квартиры общей площадью 54 кв.м при существующем у нее уровне дохода (коэффициент доступности жилья), до 3,1 года;
переселить из ветхого и аварийного жилья 97 семей;
сократить долю ветхого и аварийного жилья в общей площади жилищного фонда до 8,7 процента;
переселить из закрывающихся населенных пунктов 231 жителя;
привлечь в жилищную сферу дополнительные средства из федерального бюджета и внебюджетных источников.
Динамика целевых показателей Программы
Таблица
|
N п/п |
Наименование показателя |
2006 год (факт) |
2007 год (оценка) |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
|
1. |
Ввод в действие жилых домов, всего (тыс.кв.м), |
176,9 |
195,0 |
200,0 |
140,0 |
120,0 |
115,0 |
126,0 |
|
|
в том числе индивидуальными застройщиками |
46,0 |
51,0 |
50,0 |
42,0 |
40,0 |
41,0 |
48,0 |
|
2. |
Площадь жилищ, приходящаяся в среднем на одного жителя (кв.м) |
22,9 |
23,2 |
23,3 |
23,3 |
23,4 |
23,5 |
23,6 |
|
3. |
Удельный вес общей площади городского жилищного фонда, оборудованной водопроводом (в процентах) |
93 |
93 |
93 |
93 |
93 |
94 |
94 |
|
4. |
Количество аварий на водопроводных сооружениях (на 100 км сетей) |
53 |
51 |
49 |
47 |
45 |
43 |
41 |
|
5. |
Количество аварий на канализационных сооружениях (на 100 км сетей) |
12 |
11 |
10 |
9 |
8 |
7 |
6 |
|
6. |
Количество выданных гражданам ипотечных кредитов для строительства (приобретения) жилья на территории Республики Коми (единиц, в год) |
2055 |
2600 |
2800 |
1350 |
1500 |
1600 |
1700 |
|
6.1 |
Количество обеспеченных природным газом индивидуальных жилых домов |
- |
- |
200 |
- |
- |
- |
- |
|
7. |
Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств (в процентах) |
26,2 |
20,3 |
21,0 |
23,0 |
24,0 |
25,0 |
26,0 |
|
8. |
Коэффициент доступности жилья (лет) |
3,25 |
4,0 |
3,4 |
3,4 |
3,3 |
3,2 |
3,1 |
|
9. |
Количество семей, переселенных из ветхого и аварийного жилья* |
- |
- |
97 |
- |
- |
- |
- |
|
10. |
Доля ветхого и аварийного жилья в общей площади жилищного фонда (в процентах) |
9,0 |
8,9 |
8,8 |
8,7 |
8,7 |
8,7 |
8,7 |
|
11. |
Количество жителей, переселенных из населенных пунктов, признанных закрывающимися (человек)* |
- |
45 |
55 |
6 |
50 |
60 |
60 |
Примечание: * значение показателя не приведено, поскольку в 2006, 2007 годах из республиканского бюджета Республики Коми средства на данные цели не выделялись.
Бюджетная эффективность Программы будет выражена:
в снижении бюджетных затрат при обеспечении населения жильем с использованием механизма предоставления социальных выплат по сравнению с полным обеспечением жильем за счет бюджетных средств;
в снижении бюджетных затрат на содержание закрывающихся населенных пунктов, ремонт ветхого и аварийного жилья, ликвидацию аварий и содержание неэффективных объектов коммунальной инфраструктуры;
в увеличении налоговых поступлений в бюджеты всех уровней вследствие увеличения объемов производства и прибыли строительных организаций и предприятий смежных отраслей (промышленность строительных материалов и иное) за счет роста объемов жилищного строительства.
Экономическая эффективность Программы будет выражена:
в активизации процесса привлечения собственных средств граждан и ресурсов кредитных организаций, внебюджетных средств в жилищную сферу;
в стимулировании развития, увеличении объемов производства и прибыли организаций и предприятий жилищной сферы и смежных отраслей экономики.
Социальная эффективность Программы будет выражена:
в улучшении жилищных условий населения;
в повышении доступности жилья для граждан;
в обеспечении комфортных и безопасных условий проживания для населения;
в повышении надежности функционирования инженерных сооружений;
в обеспечении населения требуемым количеством воды нормативного качества;
в увеличении объема и улучшении качества очистки сточных вод и обеспечении защиты водных ресурсов от загрязнения неочищенными сточными водами;
в улучшении демографической ситуации, поскольку неудовлетворенность жилищными условиями является одной из причин, по которой граждане вынуждены отказываться от рождения детей;
в улучшении здоровья граждан за счет их переселения в комфортное жилье, соответствующее установленным требованиям и нормам;
в укреплении семейных отношений и снижении социальной напряженности в обществе, в первую очередь среди молодежи;
в стабилизации социально-экономической обстановки в Республике Коми.
VIII. Система контроля за ходом реализации Программы
Контроль за реализацией Программы осуществляют Государственный Совет Республики Коми и Правительство Республики Коми.
Правительство Республики Коми представляет в установленном порядке Государственному Совету Республики Коми отчет о выполнении Программы.
Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми осуществляет мониторинг хода реализации Программы и формирует в установленном порядке сводную отчетность о выполнении Программы.
Информация об изменениях:
Законом Республики Коми от 29 апреля 2011 г. N 22-РЗ в настоящую подпрограмму внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона
Паспорт
подпрограммы "Подготовка земельных участков под жилищное строительство" целевой республиканской программы "Жилище" на 2008-2012 годы
С изменениями и дополнениями от:
4 мая, 29 сентября, 24 ноября 2008 г., 16 апреля, 30 сентября, 18 ноября, 23 декабря 2009 г., 13 мая, 29 сентября, 13 декабря 2010 г., 29 апреля 2011 г.
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Основными причинами, сдерживающими развитие жилищного строительства в Республике Коми, являются:
отсутствие документов территориального планирования;
отсутствие земельных участков под жилищное строительство, обустроенных инженерной инфраструктурой;
обременительные для застройщиков условия подключения к системам инженерной инфраструктуры;
недостаточный объем средств, выделяемых из бюджетов всех уровней на развитие инженерной инфраструктуры новых земельных участков;
не отработанная практикой система предоставления земельных участков для жилищного строительства.
Перечисленные проблемы во многом сдерживают развитие жилищного строительства в городах и районах Республики Коми, способствуют росту цен на жилищном рынке, снижают доступность жилья для населения.
В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации основополагающим документом территориального планирования региона определена схема территориального планирования субъекта Российской Федерации. На основании и с учетом схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации и схем территориального планирования муниципальных районов должны разрабатываться генеральные планы поселений и генеральные планы городских округов.
Отсутствие вышеперечисленных документов территориального планирования запрещает с 1 января 2010 года органам государственной власти и органам местного самоуправления принимать решения о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую, что представляет значительные проблемы для дальнейшего развития жилищного строительства.
Схема территориального планирования Республики Коми отсутствует.
На сегодняшний день из 764 населенных пунктов республики только 109 имеют генеральные планы, которые разработаны в 60-90-х годах прошлого века и также требуют корректировки из-за морального старения, поскольку не соответствуют требованиям действующего градостроительного и земельного законодательства. При этом абсолютное большинство муниципальных образований республики не имеют финансовых средств на подготовку генеральных планов.
В связи с отсутствием схемы территориального планирования Республики Коми, схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений и генеральных планов городских округов до настоящего времени в республике не разработаны комплексные планы развития территорий и объектов инженерной инфраструктуры, в результате чего выдача технических условий застройщикам для подключения к объектам инженерной инфраструктуры до сих пор осуществляется по нерегламентированным схемам, когда навязываются дополнительные условия по строительству или модернизации объектов инженерной инфраструктуры. Это, в свою очередь, ведет к удорожанию стоимости строительства жилья.
В городах республики период "точечной застройки" с использованием уже существующих инженерных коммуникаций в основном завершен, возможности использования действующих мощностей инженерной инфраструктуры для наращивания объемов жилищного строительства исчерпаны.
В сложившихся условиях только опережающее развитие инженерной инфраструктуры может обеспечить ускорение темпов строительства жилья.
Принятые в 2005-2006 годах на федеральном уровне нормативные правовые акты, направленные на формирование рынка доступного жилья, сформировали законодательную базу для решения задачи развития инженерной инфраструктуры, необходимой для жилищного строительства, установили распределение ответственности за обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой в целях жилищного строительства между органами местного самоуправления, организациями коммунального комплекса и застройщиками. Но до сих пор отсутствуют четкие механизмы финансирования и реализации проектов по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой для жилищного строительства. У муниципальных образований нет средств, предполагаемые инвесторы, в качестве которых должны были выступить организации, которые в дальнейшем будут эксплуатировать построенные инженерные сети и коммунальные объекты, на сегодняшний день также отсутствуют. Кредитование банками инвестиционных проектов развития инженерной инфраструктуры сдерживается из-за риска не возврата# кредитов застройщиками по причине отсутствия у них надежного обеспечения.
Все затраты на строительство жилья и объектов инженерной инфраструктуры до ввода объекта в эксплуатацию ложатся в полном объеме на застройщика, а далее перекладываются на покупателей жилья.
Это затягивает сроки реализации конкретных проектов жилищного строительства и затрудняет приобретение жилья для основной части населения.
Реализация заложенных в федеральном законодательстве принципов требует создания дополнительных стимулов в виде государственной поддержки комплексного освоения земельных участков и создания необходимой инфраструктуры, располагаемой за границами территории жилой застройки.
В этой связи решение проблемы обеспечения республики документами территориального планирования и подготовки земельных участков для жилищного строительства невозможно без применения программно-целевого подхода, поскольку данная проблема требует комплексного подхода, объединения финансовых ресурсов и усилий органов власти всех уровней, ее решение невозможно в рамках одного финансового года и требует целевого финансирования в течение нескольких лет.
II. Цель и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является обеспечение новых земельных участков инженерной инфраструктурой для увеличения объемов жилищного строительства.
Задачи подпрограммы:
1) разработка схемы территориального планирования Республики Коми и оказание помощи муниципальным образованиям в подготовке документов территориального планирования и документов градостроительного зонирования;
2) государственная поддержка инвестиционных проектов по обеспечению новых земельных участков инженерной инфраструктурой для целей жилищного строительства.
III. Оценка приоритетности задач, для решения которых подпрограмма принимается
Приоритетность задач подпрограммы определена следующими основными документами:
Направления, основные мероприятия и параметры приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", утвержденные президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов 21 декабря 2005 года;
федеральная целевая программа "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675.
Приоритетность задач подпрограммы на уровне Республики Коми подтверждается положениями Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 года N 45, одним из основных направлений которой определено повышение доступности жилья для населения.
IV. Сроки реализации подпрограммы
Сроки реализации подпрограммы - 2008-2012 годы.
V. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми составит 189811,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
Таблица
VI. Система подпрограммных мероприятий
|
N п/п |
Наименование разделов, мероприятий |
Срок исполнения мероприятий |
Объем финансирования (тыс. рублей) |
Бюджетополучатель (ответственный) |
|||||||
|
всего |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
|
|||||
|
Подраздел 1. Разработка схемы территориального планирования Республики Коми и оказание помощи муниципальным образованиям в подготовке документов территориального планирования | |||||||||||
|
1. |
Разработка порядка подготовки схемы территориального планирования Республики Коми |
2008 (I квартал) |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми |
||
|
2. |
Разработка схемы территориального планирования Республики Коми |
2008- 2009 |
11505,0 |
11505,0 |
- |
- |
- |
- |
Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми |
||
|
3. |
Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и субъектами Российской Федерации, граничащими с Республикой Коми, по вопросам разработки и согласования схемы территориального планирования Республики Коми |
2008- 2009 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми |
||
|
4. |
Подготовка проекта постановления Правительства Республики Коми об утверждении схемы территориального планирования Республики Коми |
2009 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми |
||
|
5. |
Взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам разработки документов территориального планирования |
2008- 2012 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми |
||
|
6. |
Предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов (городских округов) на оказание помощи муниципальным образованиям в подготовке документов территориального планирования, в том числе: |
2008 |
8242,0 |
8242,0 |
- |
- |
- |
- |
Местные бюджеты в соответствии с распределением, устанавливаемым законом Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми на соответствующий финансовый год |
||
|
1) корректировка генерального плана муниципального образования сельского поселения "Выльгорт"; |
2008 |
1074,1 |
1074,1 |
- |
- |
- |
- |
||||
|
2) планово-высотная съемка М 1:1000 и 1:2000 к генеральному плану муниципального образования сельского поселения "Выльгорт" площадью 508,57 га; |
2008 |
2425,9 |
2425,9 |
- |
- |
- |
- |
||||
|
3) корректировка генерального плана муниципального образования городского округа "Сыктывкар"; |
2008 |
4081,0 |
4081,0 |
- |
- |
- |
- |
||||
|
4) подготовка правил землепользования и застройки муниципального образования городского округа "Усинск" |
2008 |
661,0 |
661,0 |
- |
- |
- |
- |
||||
|
7. |
Предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов на подготовку схем территориального планирования муниципальных районов, в том числе: |
2009 |
14448,4 |
- |
14448,4 |
- |
- |
- |
Местные бюджеты в соответствии с распределением, устанавливаемым законом Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми на соответствующий финансовый год |
||
|
1) подготовка схемы территориального планирования муниципального района "Вуктыл"; |
2009 |
2168,1 |
- |
2168,1 |
- |
- |
- |
||||
|
2) исключен; ГАРАНТ:См. текст пункта 2 позиции 7 подраздела I |
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
3) подготовка схемы территориального планирования муниципального района "Княжпогостский"; |
2009 |
2000,0 |
- |
2000,0 |
- |
- |
- |
||||
|
4) подготовка схемы территориального планирования муниципального района "Койгородский"; |
2009 |
1378,3 |
- |
1378,3 |
- |
- |
- |
||||
|
5) подготовка схемы территориального планирования муниципального района "Корткеросский"; |
2009 |
896,1 |
- |
896,1 |
- |
- |
- |
||||
|
6) подготовка схемы территориального планирования муниципального района "Печора"; |
2009 |
2160,0 |
- |
2160,0 |
- |
- |
- |
||||
|
7) подготовка схемы территориального планирования муниципального района "Прилузский"; |
2009 |
1010,0 |
- |
1010,0 |
- |
- |
- |
||||
|
8) подготовка схемы территориального планирования муниципального района "Сосногорск"; |
2009 |
1100,0 |
- |
1100,0 |
- |
- |
- |
||||
|
9) исключен; ГАРАНТ:См. текст пункта 9 позиции 7 подраздела I |
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
10) подготовка схемы территориального планирования муниципального района "Сысольский"; |
2009 |
860,0 |
- |
860,0 |
- |
- |
- |
||||
|
11) подготовка схемы территориального планирования муниципального района "Троицко-Печорский" |
2009 |
1297,9 |
- |
1297,9 |
- |
- |
- |
||||
|
12) подготовка схемы территориального планирования муниципального района "Усть-Вымский"; |
2009 |
976,1 |
- |
976,1 |
- |
- |
- |
||||
|
13) исключен; ГАРАНТ:См. текст пункта 13 позиции 7 подраздела I |
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
14) подготовка схемы территориального планирования муниципального района "Усть-Куломский"; |
2009 |
601,9 |
- |
601,9 |
- |
- |
- |
||||
|
15) исключен ГАРАНТ:См. текст пункта 15 позиции 7 подраздела I |
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
7.1. |
Предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов (городских округов) на подготовку документов территориального планирования и документов градостроительного зонирования в соответствии с условиями их расходования, установленными нормативными правовыми актами Правительства Республики Коми, в том числе: |
2009, 2010 |
7675,0 |
- |
6975,0 |
700,0 |
- |
- |
Местные бюджеты в соответствии с распределением, устанавливаемым законом Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми на соответствующий финансовый год |
||
|
|
1) муниципальный район "Троицко-Печорский": |
2009 |
1600,0 |
- |
1600,0 |
- |
- |
- |
|
||
|
|
а) корректировка генерального плана муниципального образования городского поселения "Троицко-Печорск"; |
2009 |
1000,0 |
- |
1000,0 |
- |
- |
- |
|
||
|
|
б) подготовка правил землепользования и застройки муниципального образования городского поселения "Троицко-Печорск"; |
2009 |
600,0 |
- |
600,0 |
- |
- |
- |
|
||
|
|
2) муниципальный район "Вуктыл": |
2009 |
1200,0 |
- |
1200,0 |
- |
- |
- |
|
||
|
|
а) разработка проекта генерального плана и правил землепользования и застройки села Дутово муниципального образования сельского поселения "Дутово"; |
2009 |
450,0 |
- |
450,0 |
- |
- |
- |
|
||
|
|
б) разработка проекта генерального плана и правил землепользования и застройки села Подчерье муниципального образования сельского поселения "Подчерье"; |
2009 |
450,0 |
- |
450,0 |
- |
- |
- |
|
||
|
|
в) разработка проекта генерального плана и правил землепользования и застройки села Лемтыбож муниципального образования сельского поселения "Лемтыбож"; |
2009 |
300,0 |
- |
300,0 |
- |
- |
- |
|
||
|
|
3) муниципальный район "Сыктывдинский": разработка проекта генерального плана и правил землепользования и застройки муниципального образования сельского поселения "Ыб"; |
2010 |
700,0 |
- |
- |
700,0 |
- |
- |
|
||
|
|
4) муниципальный район "Княжпогостский": |
2009 |
1000,0 |
- |
1000,0 |
- |
- |
- |
|
||
|
|
корректировка генерального плана и разработка правил землепользования и застройки муниципального образования городского поселения "Емва"; |
2009 |
1000,0 |
- |
1000,0 |
- |
- |
- |
|
||
|
|
5) муниципальный район "Печора": корректировка генерального плана муниципального образования городского поселения "Печора" |
2009 |
3175,0 |
- |
3175,0 |
- |
- |
- |
|
||
|
|
Итого по подразделу I |
|
41870,4 |
19747,0 |
21423,4 |
700,0 |
- |
- |
|
||
|
Подраздел II. Государственная поддержка инвестиционных проектов по обеспечению новых земельных участков инженерной инфраструктурой для целей жилищного строительства | |||||||||||
|
8. |
Проведение работы с органами местного самоуправления по подготовке проектов застройки с внеплощадочными инженерными сетями |
2008- 2012 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми |
||
|
9. |
Проведение работы с органами местного самоуправления по вопросам представления документов и материалов по инвестиционным проектам по обеспечению новых земельных участков инженерной инфраструктурой для целей жилищного строительства (далее - инвестиционные проекты), предлагаемым к реализации в очередном финансовом году |
2008- 2011 (III квартал) |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми |
||
|
10. |
Отбор инвестиционных проектов, предлагаемых к реализации в очередном финансовом году |
2008- 2011 (IV квартал) |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми |
||
|
11. |
Предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию инвестиционных проектов по обеспечению новых земельных участков инженерной инфраструктурой для целей жилищного строительства в соответствии с условиями их расходования, установленными нормативными правовыми актами Правительства Республики Коми* |
2008- 2012 |
147901,0 |
- |
49195,0 |
10000,0 |
22000,0 |
22000,0 |
Местные бюджеты в соответствии с распределением, устанавливаемым законом Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми на соответствующий финансовый год или нормативным правовым актом Правительства Республики Коми |
||
|
12. |
Предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным органами местного самоуправления и юридическими лицами в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой |
2008- 2009 |
40,0 |
20,0 |
20,0 |
- |
- |
- |
Местные бюджеты в соответствии с распределением, устанавливаемым законом Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми на соответствующий финансовый год |
||
|
13. |
Взаимодействие с Министерством регионального развития Российской Федерации по вопросам предоставления средств федерального бюджета на реализацию инвестиционных проектов в рамках реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы |
2008- 2012 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми |
||
|
|
Итого по подразделу II |
|
147941,0 |
44726,0 |
49215,0 |
10000,0 |
22000,0 |
22000,0 |
|
||
|
|
Итого по подпрограмме |
|
189811,4 |
64473,0 |
71242,4 |
10700,0 |
22000,0 |
22000,0 |
|
||
Примечание: * предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию инвестиционных проектов по обеспечению новых земельных участков инженерной инфраструктурой для целей жилищного строительства осуществляется:
в 2008 году - в соответствии с Законом Республики Коми "О Республиканском фонде софинансирования расходов";
с 1 января 2009 года условиями предоставления указанных субсидий являются:
1) принятие и реализация органами местного самоуправления аналогичных целевых программ, предусматривающих расходы местных бюджетов по указанным направлениям;
2) софинансирование из республиканского бюджета Республики Коми до 95 процентов указанных расходов местных бюджетов по соответствующим объектам капитального строительства.
Распределение субсидий местным бюджетам на реализацию инвестиционных проектов по обеспечению новых земельных участков инженерной инфраструктурой для целей жилищного строительства по каждому муниципальному образованию и объекту капитального строительства производится по итогам отбора муниципальных образований в соответствии с критериями и в порядке, определенными Правительством Республики Коми, и устанавливается нормативным правовым актом Правительства Республики Коми.
Информация об изменениях:
Законом Республики Коми от 13 мая 2010 г. N 53-РЗ в раздел VII настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона
VII. Оценка результатов реализации подпрограммы и оценка ожидаемой бюджетной, экономической и социальной эффективности подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы позволит к концу 2012 года достичь следующих основных результатов:
разработать схему территориального планирования Республики Коми;
обеспечить органы местного самоуправления 11 схемами территориального планирования муниципальных районов, 9 генеральными планами поселений и городских округов и 8 правилами землепользования и застройки;
подготовить земельные участки с инженерной инфраструктурой для дальнейшей застройки;
увеличить объемы жилищного строительства в республике.
Экономическая эффективность подпрограммы будет выражена:
в активизации процесса привлечения в жилищное строительство ресурсов кредитных организаций и внебюджетных средств;
в увеличении объемов производства и прибыли организаций и предприятий жилищной сферы и смежных отраслей экономики.
Социальная эффективность подпрограммы будет выражена:
в повышении доступности жилья для граждан;
в стабилизации цен на жилищном рынке.
Динамика целевых показателей подпрограммы
Таблица
|
N п/п |
Наименование показателя |
2011 год |
2012 год |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
1. |
Количество реализованных инвестиционных проектов по обеспечению новых земельных участков инженерной инфраструктурой для целей жилищного строительства (ед.) |
1 |
1 |
VIII. Система контроля за ходом реализации подпрограммы
Контроль за реализацией подпрограммы осуществляют Государственный Совет Республики Коми и Правительство Республики Коми.
Правительство Республики Коми представляет в установленном порядке Государственному Совету Республики Коми отчет о выполнении подпрограммы.
Информация об изменениях:
Законом Республики Коми от 29 апреля 2011 г. N 22-РЗ в настоящую подпрограмму внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона
Паспорт
подпрограммы "Развитие индивидуального жилищного строительства" целевой республиканской программы "Жилище" на 2008-2012 годы
С изменениями и дополнениями от:
4 мая, 26 июня, 29 сентября, 24 ноября 2008 г., 16 апреля 2008 г., 30 сентября, 18 ноября 2009 г., 13 мая, 29 сентября 2010 г., 29 апреля 2011 г.
ГАРАНТ:
См. порядок предоставления в 2010 году социальных выплат гражданам, проживающим в сельской местности, на строительство (приобретение) жилья, в том числе на погашение основного долга и уплату процентов по жилищным кредитам, полученным в кредитных организациях на строительство индивидуальных жилых домов, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за отсрочку исполнения обязательств по этим кредитам, утвержденный постановлением Правительства Республики Коми от 7 декабря 2010 г. N 430
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
На начало 2007 года общая площадь жилищного фонда Республики Коми составляла 22348 тыс.кв. метров, 26 процентов которой расположено в сельской местности.
В 2004-2006 годах индивидуальными застройщиками было введено в эксплуатацию 129,9 тыс.кв. метров общей площади жилья, что составляет 27,3 процента от общего объема введенного в эксплуатацию жилья в республике.
Объемы государственных капитальных вложений в строительство жилья на селе с переходом на рыночную систему ведения хозяйства значительно сократились. С 1997 года индивидуальное жилищное строительство ведется в основном за счет средств населения и кредитов. Объемы вводимого на селе жилья сократились по сравнению с 1990 годом более чем в 4 раза.
В настоящее время на территории сельских поселений республики насчитывается около 4,8 тыс. не завершенных строительством индивидуальных жилых домов.
Одной из острейших проблем сельского хозяйства остается текучесть кадров, ухудшение качественного состава работников.
Только в первом полугодии 2006 года отток молодых специалистов из села составил: в образовании - 13,6 процента, агропромышленном комплексе - 8,8 процента, культуре - 17,1 процента, здравоохранении - 17,2 процента.
Из общего числа молодых специалистов, проживающих в сельской местности и нуждающихся в улучшении жилищных условий, 53 процента проживает в жилищном фонде социального назначения, 26 процентов - в частном жилищном фонде, 11 процентов - в аварийных и подлежащих сносу жилых домах, 10 процентов имеют незавершенное строительство.
В настоящее время в органах местного самоуправления на учете по улучшению жилищных условий состоят 780 семей, в которых один или несколько членов семьи работают в агропромышленном комплексе или социальной сфере в сельской местности.
Кроме того, по состоянию на 1 января 2007 года, по данным администраций муниципальных образований Республики Коми, в предоставлении субсидий на строительство (приобретение) жилья в сельской местности нуждаются 685 молодых семей и молодых специалистов.
Одной из главных причин ситуации, сложившейся в сфере индивидуального жилищного строительства в сельской местности, и оттока молодежи из села является отсутствие возможности приобретения или строительства (завершения строительства) жилья в связи с недостаточным уровнем доходов сельских жителей, а также низкий уровень жилищно-бытовых условий.
В данных обстоятельствах государство должно уделять особое внимание тем гражданам, которые не в состоянии улучшить свои жилищные условия без предоставления государственной поддержки, в первую очередь молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим либо изъявившим желание проживать и работать в сельской местности.
В числе других причин, сдерживающих развитие индивидуального жилищного строительства в сельской местности, можно назвать отсутствие проектов повторного применения индивидуальных жилых домов, которые могли бы внедряться в районах массовой индивидуальной жилой застройки и существенно удешевлять стоимость строительства. Кроме того, отсутствие в сельской местности предприятий по выпуску строительных материалов влечет удорожание стоимости строительства при транспортировке строительных материалов от выпускающих их предприятий, сосредоточенных в основном в городах.
Решение проблемы развития индивидуального жилищного строительства невозможно без применения программно-целевого подхода, поскольку данная проблема требует комплексного подхода, объединения финансовых ресурсов и усилий органов власти всех уровней, ее решение невозможно в рамках одного финансового года и требует целевого финансирования в течение нескольких лет.
II. Цель и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является обеспечение развития индивидуального жилищного строительства в сельской местности.
Задачи подпрограммы:
1) разработка и внедрение проектов повторного применения индивидуальных жилых домов;
2) содействие разработке и реализации инвестиционных проектов по развитию деревянного домостроения и выпуску строительной продукции из местных материалов и ресурсов;
3) оказание государственной поддержки в улучшении жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности.
III. Оценка приоритетности задач, для решения которых подпрограмма принимается
Приоритетность задач подпрограммы определена следующими основными документами:
Направления, основные мероприятия и параметры приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", утвержденные президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов 21 декабря 2005 года;
федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2012 года", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года N 858.
Приоритетность задач подпрограммы на уровне Республики Коми подтверждается положениями Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 года N 45, одним из основных направлений которой определено стимулирование развития индивидуального жилищного строительства.
IV. Сроки реализации подпрограммы
Сроки реализации подпрограммы - 2008-2012 годы.
V. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми составит 212207,7 тыс. рублей, в том числе по годам:
Таблица
Установить соотношение объема софинансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Коми мероприятий по предоставлению гражданам, проживающим в сельской местности, социальных выплат на строительство (приобретение) жилья, а также социальных выплат на строительство (приобретение) жилья молодым семьям и молодым специалистам, проживающим в сельской местности, до 2009 года - в размере 40 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, начиная с 2009 года указанная доля средств определяется Правительством Республики Коми.
VI. Система подпрограммных мероприятий
|
N п/п |
Наименование разделов, мероприятий |
Срок исполнения мероприятий |
Объем финансирования (тыс. рублей) |
Бюджетополучатель (ответственный) |
|||||
|
всего |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
||||
|
Подраздел I. Разработка и внедрение проектов повторного применения индивидуальных жилых домов | |||||||||
|
1. |
Разработка проектов повторного применения индивидуальных жилых домов, в том числе в деревянном исполнении |
2008 |
3844,0 |
3844,0 |
- |
- |
- |
- |
Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми |
|
2. |
Взаимодействие с органами местного самоуправления и населением по внедрению проектов повторного применения индивидуальных жилых домов, в том числе в деревянном исполнении |
2009- 2012 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми |
|
|
Итого по подразделу I |
|
3844,0 |
3844,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
Подраздел II. Содействие разработке и реализации инвестиционных проектов по развитию деревянного домостроения и выпуску строительной продукции из местных материалов и ресурсов | |||||||||
|
3. |
Информационно-консультационная поддержка организаций и предпринимателей по действующим механизмам государственной поддержки инвестиционных проектов, направленных на развитие деревянного домостроения и выпуск строительной продукции из местных материалов и ресурсов (подготовка ответов на запросы, проведение совещаний, семинаров и иное) |
2008- 2012 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми Министерство промышленности и энергетики Республики Коми |
|
4. |
Содействие в реализации инвестиционных проектов в сфере развития деревянного домостроения и выпуска строительной продукции из местных материалов и ресурсов |
2008- 2012 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми Министерство промышленности и энергетики Республики Коми |
|
|
Итого по подразделу II |
|
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|
Подраздел III. Оказание государственной поддержки в улучшении жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов*, проживающих в сельской местности | |||||||||
|
5. |
Подготовка проекта постановления Правительства Республики Коми о внесении изменений в Правила финансирования расходов по предоставлению социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности молодым семьям и молодым специалистам, утвержденные постановлением Правительства Республики Коми от 22 марта 2007 года N 45 |
2008- 2011 (IV квартал) |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Министерство сельского хозяйства и продоdольствия Республики Коми |
|
6. |
Подготовка изменений в перечень населенных пунктов в Республике Коми, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции |
2008- 2012 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми |
|
6.1. |
Подготовка проекта постановления Правительства Республики Коми "О дополнительных мерах по реализации в 2011 году целевой республиканской программы "Жилище" на 2008-2012 годы" |
2011 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми |
|
7. |
Взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам организации учета нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, а также молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности |
2008- 2012 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми |
|
8. |
Организация проведения заседаний Комиссии по предоставлению социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, утверждение списков получателей социальных выплат в текущем финансовом году |
2008- 2012 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми |
|
9. |
Подписание договоров (соглашений) между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми и органами местного самоуправления по предоставлению социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности молодым семьям и молодым специалистам |
ежегодно (II квартал) |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми |
|
10. |
Предоставление социальных выплат гражданам, проживающим в сельской местности, на строительство (приобретение) жилья, |
2008-2012 |
78520,0 |
36100,0 |
10800,0 |
11620,0 |
10000,0 |
10000,0 |
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми |
|
в том числе на погашение основного долга и уплату процентов по жилищным кредитам, полученным в кредитных организациях на строительство индивидуальных жилых домов, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за отсрочку исполнения обязательств по этим кредитам |
2010 |
1050,0 |
- |
- |
1050,0 |
- |
- |
||
|
| |||||||||
|
11. |
Предоставление социальных выплат на строительство (приобретение) жилья молодым семьям и молодым специалистам, проживающим в сельской местности |
2008-2011 |
72439,7 |
28500,0 |
11869,7 |
12070,0 |
10000,0 |
10000,0 |
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми |
|
12. |
Подготовка и представление в адрес Министерства сельского хозяйства Российской Федерации заявок на предоставление средств федерального бюджета на реализацию мероприятий по развитию жилищного строительства в сельской местности, обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов на селе в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" в очередном финансовом году |
2008- 2011 (1 сентября) |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми |
|
12.1. |
Предоставление социальных выплат гражданам, проживающим в сельской местности, на завершение строительства индивидуального жилого дома при его готовности не менее 50 процентов |
2011 |
57404,0 |
- |
- |
- |
57404,0 |
- |
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми |
|
13. |
Подписание договоров (соглашений) между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Республики Коми по реализации мероприятий по развитию жилищного строительства в сельской местности и обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" в текущем финансовом году |
2008- 2012 (II квартал) |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми |
|
|
Итого по подразделу III |
|
208363,7 |
64600,0 |
22669,7 |
23690,0 |
77404,0 |
20000,0 |
|
|
|
Итого по подпрограмме |
|
212207,7 |
68444,0 |
22669,7 |
23690,0 |
77404,0 |
20000,0 |
|
Примечание: * для целей реализации настоящей подпрограммы:
1) под молодыми семьями понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица, один из которых является гражданином Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления об участии в реализации мероприятий, предусмотренных приложением N 2 к федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года" (далее - дата подачи заявления), не старше 35 лет, или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей (в том числе усыновленных), отвечающие в совокупности следующим условиям:
а) один из членов молодой семьи работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности;
б) постоянно проживают или изъявили желание постоянно проживать в сельской местности;
в) нуждаются в улучшении жилищных условий либо не имеют жилья в сельской местности, в которой один из членов молодой семьи работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы;
2) под молодыми специалистами понимаются граждане Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления не старше 35 лет, имеющие законченное высшее (среднее, начальное) профессиональное образование, либо учащиеся последнего курса образовательных учреждений высшего (среднего, начального) профессионального образования, отвечающие в совокупности следующим условиям:
а) работают или изъявили желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией;
6) постоянно проживают или изъявили желание постоянно проживать в сельской местности;
в) нуждаются в улучшении жилищных условий либо не имеют жилья в сельской местности, в которой работают или изъявили желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы.
Формирование и утверждение списков участников мероприятий, предусмотренных приложением N 1 к федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года", а также выдача свидетельств о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности осуществляются в порядке, устанавливаемом Правительством Республики Коми.
Социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе на погашение основного долга и уплату процентов по жилищным кредитам, полученным в кредитных организациях на строительство индивидуальных жилых домов, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за отсрочку исполнения обязательств по этим кредитам, социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности молодым семьям и молодым специалистам предоставляются за счет средств республиканского бюджета Республики Коми в порядке, определенном Правительством Республики Коми.
Предоставление в 2011 году социальных выплат гражданам, проживающим в сельской местности, на завершение строительства индивидуального жилого дома при его готовности не менее 50 процентов осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Коми в порядке, определенном Правительством Республики Коми.
Информация об изменениях:
Законом Республики Коми от 29 сентября 2010 г. N 100-РЗ в раздел VII настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона
VII. Оценка результатов реализации подпрограммы и оценка ожидаемой бюджетной, экономической и социальной эффективности подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы позволит к концу 2012 года достичь следующих основных результатов:
улучшить жилищные условия 431 семьи, проживающей в сельской местности;
обеспечить жильем 187 молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности;
увеличить объемы жилья, вводимого индивидуальными застройщиками.
Динамика целевых показателей подпрограммы
Таблица
Бюджетная эффективность подпрограммы будет выражена в снижении бюджетных затрат при обеспечении населения жильем с использованием субсидии (социальной выплаты) по сравнению с полным обеспечением жильем за счет бюджетных средств.
Экономическая эффективность подпрограммы будет выражена:
в привлечении и закреплении на селе специалистов агропромышленного комплекса и социально значимых профессий;
в активизации процесса привлечения собственных средств граждан и ресурсов кредитных организаций в строительство и приобретение жилья;
в увеличении производства строительных материалов из местного сырья и развитии деревянного домостроения.
Социальная эффективность подпрограммы будет выражена:
в повышении доступности жилья для граждан, проживающих в сельской местности;
в улучшении демографической ситуации, поскольку неудовлетворенность жилищными условиями является одной из причин, по которой граждане вынуждены отказываться от рождения детей.
VIII. Система контроля за ходом реализации подпрограммы
Контроль за реализацией подпрограммы осуществляют Государственный Совет Республики Коми и Правительство Республики Коми.
Правительство Республики Коми представляет в установленном порядке Государственному Совету Республики Коми отчет о выполнении подпрограммы.
Информация об изменениях:
Законом Республики Коми от 29 апреля 2011 г. N 22-РЗ в настоящую подпрограмму внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона
Паспорт
подпрограммы "Содействие в осуществлении реконструкции и строительства объектов коммунальной инфраструктуры" целевой республиканской программы "Жилище" на 2008-2012 годы
С изменениями и дополнениями от:
4 мая, 29 сентября, 24 ноября 2008 г., 16 апреля, 30 сентября, 18 ноября 2009 г., 13 мая, 29 сентября, 13 декабря 2010 г., 29 апреля 2011 г.
|
Наименование подпрограммы |
подпрограмма "Содействие в осуществлении реконструкции и строительства объектов коммунальной инфраструктуры" (далее - подпрограмма) |
|
Основание для разработки подпрограммы |
распоряжение Правительства Республики Коми от 10 июля 2007 года N 244-р |
|
Заказчик подпрограммы |
Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми |
|
Основной разработчик подпрограммы |
Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми |
|
Цель подпрограммы |
повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования объектов коммунальной инфраструктуры в Республике Коми |
|
Задачи подпрограммы |
реконструкция и строительство объектов водоснабжения; реконструкция и строительство объектов водоотведения; завершение строительства объектов газификации сельских населенных пунктов, финансирование которых осуществлялось до 1 января 2008 года в рамках целевых республиканских программ "Социальное развитие села до 2010 года" и "Развитие жилищного строительства в сельской местности" на 2006-2008 годы"; газификация муниципального жилья с высокой степенью готовности к подаче газа |
|
Исполнители подпрограммы |
Правительство Республики Коми, а также министерства и иные органы исполнительной власти Республики Коми, уполномоченные им; органы местного самоуправления (по согласованию), а также иные органы и организации, привлекаемые в установленном порядке |
|
Объемы и источники финансирования подпрограммы |
в целом на реализацию подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми потребуется 114783,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2008 год - 54348,0 тыс. рублей; 2009 год - 16914,0 тыс. рублей; 2010 год - 23521,5 тыс. рублей; 2011 год - 10000,0 тыс. рублей; 2012 год - 10000,0 тыс. рублей |
|
Сроки реализации подпрограммы |
2008-2012 годы |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы |
реализация подпрограммы к концу 2012 года позволит: увеличить удельный вес общей площади жилищного фонда, оборудованной водопроводом, до 75 процентов; увеличить удельный вес общей площади жилищного фонда, оборудованной канализацией, до 74 процентов; сократить объем утечки и неучтенного расхода воды до 17 процентов, сократить количество аварий на водопроводных сооружениях на 23 процента; сократить количество аварий на канализационных сооружениях на 50 процентов; повысить пропускную способность реконструируемых водопроводных и канализационных сооружений; обеспечить возможность подключения к обновленным магистральным сетям водопровода и канализации существующих и вновь вводимых объектов жилищной и социальной сферы; улучшить экологическую ситуацию; обеспечить природным газом 200 индивидуальных жилых домов в с.Выльгорт и с.Палевицы Сыктывдинского района; обеспечить природным газом 244 квартиры муниципального жилищного фонда в населенных пунктах: д. Вогваздино, пст Чёрный Яр, пст Студенец, пст Илья-Шор Усть-Вымского района, пгт Боровой на территории города республиканского значения Ухты с подчиненной ему территорией, г. Емва (м. Лесокомбинат) Княжпогостского района |
|
Система организации контроля за реализацией подпрограммы |
контроль за реализацией подпрограммы осуществляют Государственный Совет Республики Коми и Правительство Республики Коми |
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
В Республике Коми продолжается реформирование жилищно-коммунального комплекса с целью создания условий для осуществления прав граждан на жилище в соответствии с социальными стандартами, обеспечивающими безопасность и комфортность проживания.
В последние годы строительство и реконструкция объектов коммунального назначения осуществляется в соответствии с новыми строительными нормами и правилами, с применением новейших энергосберегающих технологий и обязательным оборудованием объектовыми приборами учета энергоресурсов.
Вместе с тем основными проблемами при эксплуатации объектов коммунальной инфраструктуры остаются высокая степень их износа и недостаточность средств, выделяемых из местных бюджетов на их модернизацию.
Современное состояние объектов коммунальной инфраструктуры республики характеризуется высокой степенью износа основного и вспомогательного оборудования. Физический износ сетей водоснабжения составляет 65 процентов, канализационных сетей - 81 процент, нуждаются в замене 22,3 процента водопроводных сетей и 13,5 процента канализационных сетей. В ветхом состоянии находится 16 процентов водоводов и 17 процентов главных коллекторов.
Следствием высокого уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры является вторичное загрязнение очищенной воды, несоответствующее установленным требованиям качество коммунальных услуг, недостаточная надежность функционирования инженерных коммуникаций, повышенная аварийность. Утечка и неучтенный расход воды составляют 23 процента к общему объему поданной в сеть воды. В 2006 году из-за неудовлетворительного технического состояния оборудования на водопроводных сооружениях произошло 605 аварий, канализационных сооружениях - 60 аварий, что составляет 53 и 12 аварий соответственно на каждые 100 км сетей. Из-за перегрузки очистных сооружений канализации 21 процент сточных вод остается недоочищенными#. Из эксплуатируемых водопроводных очистных сооружений до 50 процентов работают с перегрузкой и физическим износом более 65 процентов. Износ подземных источников (скважин) составляет 67 процентов, 490 скважин нуждаются в технической модернизации.
Коэффициент обновления основных фондов жилищно-коммунального комплекса значительно ниже, чем в среднем по всем отраслям, и составляет в целом по республике 3,4 процента.
На начало 2007 года в целом по республике водопроводом не было оборудовано 26 процентов общей площади жилищного фонда, канализацией - 27 процентов. При этом в сельской местности значения данных показателей составляли 79 и 82 процента соответственно. Во всех городах уровень оборудования жилищного фонда водопроводом и канализацией превышает среднереспубликанский показатель, во всех районах - ниже среднереспубликанского показателя. Койгородский район до сих пор не имеет централизованной системы водоотведения.
Утечки и неучтенный расход воды при транспортировке в системах водоснабжения - причины дефицита в обеспечении населения республики питьевой водой нормативного качества.
Дефицит мощностей по очистке канализационных стоков и сброс неочищенных или недостаточно очищенных сточных вод в открытые водоемы обостряет экологическую обстановку, загрязняет окружающую среду, снижает естественное восстановление водоемов.
Действовавшие в Республике Коми до 1 января 2008 года целевые республиканские программы "Социальное развитие села до 2010 года" и "Развитие жилищного строительства в сельской местности" на 2006-2008 годы позволили частично решить вопросы финансирования строительства распределительных сетей газоснабжения населенных пунктов с.Выльгорт и с.Палевицы Сыктывдинского района. В 2008 году необходимо выделить средства на завершение строительства данных объектов.
Перечисленные проблемы говорят о необходимости проведения комплекса мероприятий по предоставлению муниципальным образованиям поддержки за счет средств республиканского бюджета Республики Коми для вывода инженерных сооружений и сетей на современный уровень технического прогресса путем проведения их реконструкции и строительства новых объектов водоснабжения, водоотведения и газификации.
Необходимость устойчивого функционирования систем водоснабжения, водоотведения и газификации определяет целесообразность использования программно-целевого метода при решении проблемы модернизации коммунального комплекса Республики Коми.
Информация об изменениях:
Законом Республики Коми от 13 мая 2010 г. N 53-РЗ в раздел II настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона
II. Цель и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования объектов коммунальной инфраструктуры в Республике Коми.
Задачи подпрограммы:
1) реконструкция и строительство объектов водоснабжения;
2) реконструкция и строительство объектов водоотведения;
3) завершение строительства объектов газификации сельских населенных пунктов, финансирование которых осуществлялось в рамках целевой республиканской программы "Развитие жилищного строительства в сельской местности" на 2006-2008 годы;
4) газификация муниципального жилья с высокой степенью готовности к подаче газа.
III. Оценка приоритетности задач, для решения которых подпрограмма принимается
Приоритетность задач подпрограммы определена следующими основными документами:
Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 апреля 2007 года;
Направления, основные мероприятия и параметры приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", утвержденные президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов 21 декабря 2005 года;
федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2012 года", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года N 858;
федеральная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050;
федеральная целевая программа "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675.
Приоритетность задач подпрограммы на уровне Республики Коми подтверждается положениями Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 года N 45, одним из основных направлений которой определено повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения населения.
IV. Сроки реализации подпрограммы
Сроки реализации подпрограммы - 2008-2012 годы.
V. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми составит 114783,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
Таблица
VI. Система подпрограммных мероприятий
|
N п/п |
Наименование разделов, мероприятий |
Срок исполнения мероприятий |
Объем финансирования (тыс. рублей) |
Бюджетополучатель (ответственный) |
|||||
|
всего |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
||||
|
Подраздел 1. Мероприятия по реконструкции и строительству объектов водоснабжения | |||||||||
|
1. |
Предоставление субсидий местным бюджетам на реконструкцию и строительство объектов водоснабжения муниципальных образований в соответствии с условиями их расходования, установленными нормативными правовыми актами Правительства Республики Коми*, в том числе: |
2008- 2012 |
74806,0 |
34998,0 |
11914,0 |
7894,0 |
10000,0 |
10000,0 |
Бюджеты городских округов и муниципальных районов в соответствии с распределением, устанавливаемым законом Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми на соответствующий финансовый год |
|
1.1. |
городской округ "Ухта" - реконструкция магистральных водоводов низкого и среднего давления Ду-500 мм вдоль объездной дороги |
2008 |
6000,0 |
6000,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
1.2. |
городской округ "Воркута" - реконструкция Усинского водовода |
2008 |
1500,0 |
1500,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
1.3. |
ГАРАНТ:См. текст позиции 1.3 подраздела I |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.4. |
муниципальный район "Печора" - насосная станция II подъема в г. Печора |
2008 |
4000,0 |
4000,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
1.5. |
муниципальный район "Сосногорск" - реконструкция сетей водоснабжения пгт Войвож |
2008 |
2000,0 |
2000,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
1.6. |
муниципальный район "Сыктывдинский": |
2008
|
1500,0 |
1500,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
|
1) исключен; ГАРАНТ:См. текст подпункта 1 позиции 1.6 подраздела I |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2) реконструкция наружных сетей водоснабжения с. Палевицы |
2008 |
1500,0 |
1500,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
1.7. |
муниципальный район "Сысольский" - водопроводные очистные сооружения производительностью 1500 куб.м/сут. в с. Визинга |
2008, 2009 |
4500,0 |
3000,0 |
1500,0 |
- |
- |
- |
|
|
1.8. |
муниципальный район "Усть-Куломский" - строительство водопроводных сетей в с. Усть-Кулом (м. Аэропорт, Пятигорск, Катыдпом) |
2008 |
3183,0 |
3183,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
1.9. |
муниципальный район "Усть-Вымский" - водоснабжение с. Айкино |
2008- 2009, 2011, 2012 |
18000,0 |
4000,0 |
4000,0 |
- |
5000,0 |
5000,0 |
|
|
1.10. |
муниципальный район "Княжпогостский" - реконструкция водопровода в г. Емва, в том числе ПИР |
2008 |
2500,0 |
2500,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
1.11. |
муниципальный район "Усть-Цилемский" - закольцовка водопровода в с. Усть-Цильма |
2008 |
5000,0 |
5000,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
1.12. |
муниципальный район "Койгородский" - строительство водозабора из водохранилища взамен существующего из р. Сысола |
2008-2012 |
22602,5 |
2315,0 |
4100,0 |
6187,5 |
5000,0 |
5000,0 |
|
|
1.13. |
ГАРАНТ:См. текст позиции 1.13 подраздела I |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.14. |
муниципальный район "Усть-Куломский", в том числе муниципальное образование сельского поселения "Усть-Кулом" - строительство водопроводных сетей по ул. Строителей в с. Усть-Кулом |
2009, 2010
|
2920,5 |
- |
2314,0 |
606,5 |
- |
- |
|
|
1.15. |
Муниципальный район "Усть-Цилеский#" - водопровод в д. Чукчино |
2010 |
1100,0 |
- |
- |
1100,0 |
- |
- |
|
|
2. |
Проведение мониторинга использования субсидий на реконструкцию и строительство объектов водоснабжения муниципальных образований |
2008- 2012 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми |
|
|
Итого по подразделу I |
|
74806,0 |
34998,0 |
11914,0 |
7894,0 |
10000,0 |
10000,0 |
|
|
Подраздел II. Мероприятия по реконструкции и строительству объектов водоотведения | |||||||||
|
3. |
Предоставление субсидий местным бюджетам на реконструкцию и строительство объектов водоотведения муниципальных образований в соответствии с условиями их расходования, установленными нормативными правовыми актами Правительства Республики Коми*, в том числе: |
2008-2010 |
8483,5 |
5500,0 |
1500,0 |
1483,5 |
- |
- |
Бюджеты городских округов и муниципальных районов в соответствии с распределением, устанавливаемым законом Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми на соответствующий финансовый год |
|
3.1. |
ГАРАНТ:См. текст позиции 3.1 подраздела II |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.2. |
муниципальный район "Прилузский" - самотечный канализационный коллектор по улицам 30 лет Победы, 1 Мая, Интернациональная и Ручейная в с. Объячево |
2009, 2010 |
2983,5 |
- |
1500,0 |
1483,5 |
- |
- |
|
|
3.3. |
муниципальный район "Троицко-Печорский" - реконструкция септиков по очистке сточных вод в пгт Троицко-Печорск и пст Мылва и канализационных сетей в пст Мылва, в том числе ПИР |
2008 |
1500,0 |
1500,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
3.4. |
муниципальный район "Усть-Вымский" - расширение канализационных очистных сооружений до 1,5 тыс.куб.м/сут. в с. Айкино, в том числе ПИР |
2008 |
2000,0 |
2000,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
3.5. |
муниципальный район "Княжпогостский" - канализационные очистные сооружения в м. Ачим г. Емва мощностью 50,0 куб.м/сут., в том числе ПИР |
2008 |
2000,0 |
2000,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
3.6. |
ГАРАНТ:См. текст позиции 3.6 подраздела II |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.7. |
ГАРАНТ:См. текст позиции 3.7 подраздела II |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.8. |
ГАРАНТ:См. текст позиции 3.8 подраздела II |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.9. |
ГАРАНТ:См. текст позиции 3.9 подраздела II |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.10. |
ГАРАНТ:См. текст позиции 3.10 подраздела II |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4. |
Проведение мониторинга использования субсидий на реконструкцию и строительство объектов водоотведения муниципальных образований |
2008, 2009
|
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми |
|
|
Итого по подразделу II |
|
8483,5 |
5500,0 |
1500,0 |
1483,5 |
- |
- |
|
|
Подраздел III. Мероприятия по реконструкции и строительству объектов газификации сельских населенных пунктов | |||||||||
|
5. |
Предоставление субсидий на реконструкцию и строительство объектов газификации сельских населенных пунктов*, в том числе: |
2008- 2010 |
18256,0 |
13850,0 |
3500,0 |
906,0 |
- |
- |
Местные бюджеты в соответствии с распределением, устанавливаемым законом Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми на соответствующий финансовый год |
|
5.1 |
Муниципальный район "Сыктывдинский" - строительство распределительного газопровода низкого давления по ул.Вавилина, Нагорная, Советская, Ручейная, Огородная, Шоссейная, Полевая в с.Выльгорт |
2008 |
10120,0 |
10120,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
5.2 |
Муниципальный район "Сыктывдинский" - строительство разводящих сетей газоснабжения по населенным пунктам с.Палевицы |
2008 |
3730,0 |
3730,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
5.3 |
Муниципальный район "Сыктывдинский" - распределительный газопровод низкого давления по ул. Вавилина, Нагорная, Советская, Ручейная, Огородная, Шоссейная, Полевая в с. Выльгорт (II очередь) |
2009, 2010 |
4406,0 |
- |
3500,0 |
906,0 |
- |
- |
|
|
6. |
Проведение мониторинга использования субсидий на реконструкцию и строительство объектов газификации сельских населенных пунктов |
2008-2010 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми |
|
|
Итого по подразделу III |
|
18256,0 |
13850,0 |
3500,0 |
906,0 |
- |
- |
|
|
Подраздел IV. Мероприятия по предоставлению субсидий на газификацию муниципального жилья с высокой степенью готовности к подаче газа | |||||||||
|
7. |
Предоставление субсидий на газификацию муниципального жилья**, в том числе: |
2010 |
13238,0 |
- |
- |
13238,0 |
- |
- |
Местные бюджеты в соответствии с распределением, устанавливаемым законом Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми на соответствующий финансовый год |
|
7.1. |
Муниципальный район "Усть-Вымский" - газоснабжение муниципальных жилых домов в пст Чёрный Яр и пст Студенец Усть-Вымского района |
2010 |
7600,0 |
- |
- |
7600,0 |
- |
- |
|
|
7.2. |
Муниципальный район "Усть-Вымский" - газоснабжение муниципальных жилых домов в пст Илья-Шор Усть-Вымского района |
2010 |
520,0 |
- |
- |
520,0 |
- |
- |
|
|
7.3. |
Муниципальный район "Усть-Вымский" - газоснабжение муниципальных жилых домов в д. Вогваздино Усть-Вымского района |
2010 |
1120,0 |
- |
- |
1120,0 |
- |
- |
|
|
7.4. |
Муниципальный район "Княжпогостский" - г. Емва, м. Лесокомбинат. Строительство внутрипоселковых газопроводов высокого и низкого давления. Внутренние сети |
2010 |
228,0 |
- |
- |
228,0 |
- |
- |
|
|
7.5. |
Городской округ "Ухта" - газификация жилых домов по ул. Советская и Интернациональная в п. Боровой (2 этап 3-го пускового комплекса) |
2010 |
3770,0 |
- |
- |
3770,0 |
- |
- |
|
|
8. |
Проведение мониторинга по выполнению мероприятий по предоставлению субсидий на газификацию муниципального жилья |
2010 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Министерство промышленности и энергетики Республики Коми |
|
|
Итого по подразделу IV |
|
13238,0 |
- |
- |
13238,0 |
- |
- |
|
|
|
Итого по подпрограмме |
|
114783,5 |
54348,0 |
16914,0 |
23521,5 |
10000,0 |
10000,0 |
|
Примечания: * подпрограмма предусматривает предоставление субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Коми:
в 2008 году - местным бюджетам на реконструкцию и строительство объектов водоснабжения, водоотведения и газификации в соответствии с Законом Республики Коми "О Республиканском фонде софинансирования расходов";
с 1 января 2009 года - местным бюджетам на реконструкцию и строительство объектов водоснабжения, водоотведения и газификации муниципальных образований.
Условиями предоставления указанных субсидий являются:
1) принятие и реализация органами местного самоуправления аналогичных целевых программ, предусматривающих расходы местных бюджетов по указанным направлениям;
2) софинансирование из республиканского бюджета Республики Коми до 95 процентов указанных расходов местных бюджетов по соответствующим объектам капитального строительства.
Распределение вышеуказанных субсидий производится по муниципальным образованиям и объектам капитального строительства, указанным в подразделах I и II таблицы.
** подпрограмма предусматривает предоставление субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Коми:
в 2010 году - местным бюджетам на газификацию муниципального жилья с высокой степенью готовности к подаче газа.
Условиями предоставления указанных субсидий являются:
1) принятие и реализация органами местного самоуправления аналогичных целевых программ, предусматривающих расходы местных бюджетов по соответствующим объектам капитального строительства;
2) софинансирование из республиканского бюджета Республики Коми до 80 процентов указанных расходов местных бюджетов по соответствующим объектам газификации.
Распределение вышеуказанных субсидий производится по муниципальным образованиям и объектам капитального строительства, указанным в подразделе IV таблицы.
VII. Оценка результатов реализации подпрограммы и оценка ожидаемой бюджетной, экономической и социальной эффективности подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы позволит к концу 2012 года достичь следующих основных результатов:
увеличить удельный вес общей площади жилищного фонда, оборудованной водопроводом, до 75 процентов;
увеличить удельный вес общей площади жилищного фонда, оборудованной канализацией, до 74 процентов;
сократить объем утечки и неучтенного расхода воды до 17 процентов;
сократить количество аварий на водопроводных сооружениях на 23 процента;
сократить количество аварий на канализационных сооружениях на 50 процентов;
повысить уровень газификации жилых домов в сельских населенных пунктах;
обеспечить природным газом 244 квартиры муниципального жилищного фонда в населенных пунктах: д. Вогваздино, пст Чёрный Яр, пст Студенец, пст Илья-Шор Усть-Вымского района, пгт Боровой на территории города республиканского значения Ухты с подчиненной ему территорией, г. Емва (м. Лесокомбинат) Княжпогостского района;
повысить пропускную способность реконструируемых водопроводных и канализационных сооружений;
обеспечить возможность подключения к обновленным магистральным сетям водопровода и канализации существующих и вновь вводимых объектов жилищной и социальной сферы;
улучшить экологическую ситуацию.
Бюджетная эффективность подпрограммы будет выражена в снижении бюджетных затрат на ликвидацию аварий и содержание неэффективных объектов коммунальной инфраструктуры.
Экономическая эффективность подпрограммы будет выражена в увеличении объемов производства и прибыли организаций и предприятий жилищно-коммунальной сферы и смежных отраслей экономики.
Социальная эффективность подпрограммы будет выражена:
в обеспечении комфортных и безопасных условий проживания для населения;
в повышении надежности функционирования инженерных сооружений;
в сдерживании роста тарифов на коммунальные услуги (за исключением их роста за счет инфляционных процессов);
в улучшении качества предоставляемых коммунальных услуг;
в обеспечении населения требуемым количеством воды нормативного качества;
в увеличении объема и улучшении качества очистки сточных вод и обеспечении защиты водных ресурсов от загрязнения неочищенными сточными водами;
в обеспечении природным газом 200 индивидуальных жилых домов в сельских населенных пунктах;
в обеспечении природным газом 244 квартиры муниципального жилищного фонда с высокой степенью готовности к подаче газа.
VIII. Система контроля за ходом реализации подпрограммы
Контроль за реализацией подпрограммы осуществляют Государственный Совет Республики Коми и Правительство Республики Коми.
Правительство Республики Коми представляет в установленном порядке Государственному Совету Республики Коми отчет о выполнении подпрограммы.
Динамика целевых показателей подпрограммы
Таблица
Паспорт
подпрограммы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья" целевой республиканской программы "Жилище" на 2008-2012 годы
С изменениями и дополнениями от:
4 мая, 26 июня, 24 ноября 2008 г., 16 апреля, 30 сентября, 18 ноября 2009 г., 29 сентября 2010 г.
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
За 2003-2006 годы площадь ветхого и аварийного жилья в Республике Коми увеличилась на 40 процентов и на начало 2007 года составляла 2007,6 тыс.кв.м.
Доля ветхого и аварийного жилья в общей площади жилищного фонда республики за тот же период увеличилась с 6,4 до 9 процентов.
Особую актуальность проблема ветхого и аварийного жилья имеет для сельских населенных пунктов.
Если в городской местности доля ветхого и аварийного жилищного фонда на протяжении последних лет практически не изменялась (4,4-4,7 процента), то в сельской местности она увеличилась с 12 процентов на начало 2003 года до 21 процента на конец 2006 года.
На начало 2007 года в городах республики площадь ветхого и аварийного жилья составляла 736,3 тыс.кв.м (36,7 процента от общего объема площади ветхого и аварийного жилья), в районах - 1271,3 тыс.кв.м (63,3 процента).
В городах доля ветхого и аварийного жилья составляет от 2 процентов в Ухте до 8 процентов в Инте и Сосногорске, в районах - от 9 процентов в Ижемском районе до 43 процентов в Койгородском районе.
В настоящее время в ветхом и аварийном жилье проживает около 8 процентов населения республики, в том числе 4 процента горожан и 20 процентов сельских жителей.
По итогам 2006 года в 10 муниципальных образованиях площадь ветхого и аварийного жилья увеличилась, в 5 - сократилась, в 5 - не изменилась.
Наибольшую долю ветхого и аварийного жилья составляет малоэтажное (до трех этажей) деревянное жилье, занимаемое гражданами по договорам социального найма и относящееся к муниципальному жилищному фонду.
В общей сложности в муниципальной собственности находится 1258,8 тыс.кв.м ветхого и аварийного жилья.
Большинство жителей, проживающих в ветхих и аварийных домах, не в состоянии самостоятельно приобрести или получить на условиях социального найма жилье удовлетворительного качества.
Ветхие и аварийные дома непригодны для постоянного проживания, поскольку не обеспечивают удовлетворительных условий проживания и представляют опасность для их жителей.
Кроме того, ветхое и аварийное жилье ухудшает внешний облик населенных пунктов и сдерживает развитие инфраструктуры.
Решение проблемы ветхого и аварийного жилья невозможно без применения программно-целевого подхода, поскольку данная проблема требует комплексного подхода, объединения финансовых ресурсов и усилий органов власти всех уровней, ее решение невозможно в рамках одного финансового года и требует целевого финансирования в течение нескольких лет.
II. Цель и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является обеспечение жильем граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилье.
Задачи подпрограммы:
1) финансовая поддержка органов местного самоуправления в решении вопросов переселения граждан из ветхого и аварийного жилья;
2) привлечение средств из федерального бюджета и внебюджетных источников на реализацию мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья, а также вторичное использование жилищного фонда, высвобождаемого в результате реализации мероприятий по переселению жителей Республики Коми из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и других программ и мероприятий.
III. Оценка приоритетности задач, для решения которых подпрограмма принимается
Приоритетность задач подпрограммы определена следующими основными документами:
Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 апреля 2007 года;
Направления, основные мероприятия и параметры приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", утвержденные президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов 21 декабря 2005 года;
федеральная целевая программа "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675.
Приоритетность задач подпрограммы на уровне Республики Коми подтверждается положениями Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 года N 45, одним из основных направлений которой определено переселение граждан из ветхого и аварийного жилья, сокращение его площади и удельного веса.
IV. Сроки реализации подпрограммы
Сроки реализации подпрограммы - 2008-2012 годы.
V. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми составит 102546,8 тыс. рублей, в том числе по годам:
Таблица
VI. Система подпрограммных мероприятий
|
N п/п |
Наименование разделов, мероприятий |
Срок исполнения мероприятий |
Объем финансирования (тыс. рублей) |
Бюджетополучатель (ответственный) |
|||||
|
всего |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
||||
|
Подраздел I. Финансовая поддержка органов местного самоуправления в решении вопросов переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда | |||||||||
|
1. |
Проведение информационно-консультационной работы с органами местного самоуправления по вопросам переселения граждан из ветхого и аварийного жилья (подготовка ответов на запросы, проведение семинаров и т.д.) |
2008- 2012 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми |
|
2. |
Взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам подготовки земельных участков, освобожденных в ходе сноса ветхого и аварийного жилья, для новой застройки |
2008- 2012 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми |
|
3. |
Взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам предоставления гражданам, переселяемым из ветхого и аварийного жилья, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, в том числе приобретаемых за счет субсидий на реализацию мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья |
2008- 2012 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми |
|
4. |
Взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам формирования перечня жилых домов, подлежащих строительству, реконструкции в текущем финансовом году за счет субсидий на реализацию мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья |
2008 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми |
|
4.1 |
Взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам формирования перечня жилых помещений, высвобождаемых в районах Крайнего Севера в результате реализации программ и мероприятий по переселению жителей Республики Коми из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, подлежащих ремонту, для дальнейшего использования под переселение граждан из ветхого и аварийного жилья в текущем финансовом году за счет субсидий на реализацию мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья |
2008 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми |
|
5. |
Предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья* в соответствии с условиями их расходования, установленными нормативными правовыми актами Правительства Республики Коми |
2008 |
102546,8 |
102546,8 |
- |
- |
- |
- |
Местные бюджеты в соответствии с распределением, устанавливаемым законом Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми на соответствующий финансовый год |
|
|
Итого по подразделу I |
|
102546,8 |
102546,8 |
- |
- |
- |
- |
|
|
Подраздел II. Мероприятия по привлечению средств из федерального бюджета и внебюджетных источников на реализацию мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья, а также вторичному использованию жилищного фонда, высвобождаемого в результате реализации мероприятий по переселению жителей Республики Коми из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и других программ и мероприятий | |||||||||
|
6. |
Проведение работы с органами местного самоуправления по подготовке документов для формирования заявки на предоставление средств из федерального бюджета на реализацию мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в рамках реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы и из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства |
2008- 2011 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми |
|
7. |
Формирование и представление в адрес Министерства регионального развития Российской Федерации и Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства заявок на предоставление средств на реализацию мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья |
2008- 2011 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми |
|
8. |
Взаимодействие с федеральными органами государственной власти по вопросам предоставления средств на реализацию мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья |
2008- 2012 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми |
|
9. |
Проведение работы с органами местного самоуправления по привлечению средств из внебюджетных источников на реализацию мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья |
2008- 2012 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми |
|
10. |
Взаимодействие с органами местного самоуправления по вторичному использованию жилищного фонда, высвобождаемого в результате реализации мероприятий по переселению жителей Республики Коми из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и других программ и мероприятий, для переселения граждан из ветхого и аварийного жилья |
2008- 2012 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми |
|
|
Итого по подразделу II |
|
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|
|
Итого по подпрограмме |
|
102546,8 |
102546,8 |
- |
- |
- |
- |
|
Примечание: * предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда осуществляется:
в 2008 году - в соответствии с Законом Республики Коми "О республиканском фонде софинансирования расходов";
с 1 января 2009 года - бюджетам муниципальных районов (городских округов), за исключением муниципальных образований, участвующих в реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, софинансирование которых будет осуществляться за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
Условиями предоставления указанных субсидий являются:
1) принятие и реализация органами местного самоуправления аналогичных целевых программ, предусматривающих расходы местных бюджетов по указанным направлениям;
2) софинансирование из республиканского бюджета Республики Коми до 95 процентов указанных расходов местных бюджетов по соответствующим объектам капитального строительства.
Распределение указанных субсидий местным бюджетам осуществляется в соответствии с Методикой распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Коми местным бюджетам на реализацию мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда согласно приложению к настоящей подпрограмме.
VII. Оценка результатов реализации подпрограммы и оценка ожидаемой бюджетной, экономической и социальной эффективности подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы позволит к концу 2012 года достичь следующих основных результатов:
переселить из ветхого и аварийного жилья 97 семей;
ликвидировать 7,7 тыс.кв.м общей площади ветхого и аварийного жилья;
преодолеть тенденцию к старению жилищного фонда;
предупредить возникновение аварийных ситуаций в жилищном фонде;
привлечь средства из федерального бюджета и внебюджетных источников для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.
Динамика целевых показателей подпрограммы
Таблица
|
N п/п |
Наименование показателя |
2006 год (факт) |
2007 год (оценка) |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
|
1. |
Количество семей, переселенных из ветхого и аварийного жилья* |
- |
- |
97 |
- |
- |
- |
- |
|
2. |
Ликвидация ветхого и аварийного жилья (тыс.кв.м)* |
- |
- |
7,7 |
- |
- |
- |
- |
|
3. |
ГАРАНТ:См. текст позиции 3 раздела VII |
|
|
|
|
|
|
|
Примечание: * значение показателя не приведено, поскольку в 2006, 2007, 2009 годах из республиканского бюджета Республики Коми средства на данные цели не выделялись.
Бюджетная эффективность подпрограммы будет выражена в снижении бюджетных затрат на ремонт ветхого и аварийного жилья и ликвидацию последствий аварий в нем.
Экономическая эффективность подпрограммы будет выражена:
в активизации процесса привлечения внебюджетных средств в строительство жилья;
в стимулировании развития инфраструктуры;
в увеличении объемов производства и прибыли организаций и предприятий жилищной сферы и смежных отраслей экономики.
Социальная эффективность подпрограммы будет выражена:
в улучшении жилищных условий граждан, которые в настоящее время проживают в ветхом и аварийном жилье;
в снижении социальной напряженности в обществе;
в улучшении внешнего облика населенных пунктов.
VIII. Система контроля за ходом реализации подпрограммы
Контроль за реализацией подпрограммы осуществляют Государственный Совет Республики Коми и Правительство Республики Коми.
Правительство Республики Коми представляет в установленном порядке Государственному Совету Республики Коми отчет о выполнении подпрограммы.
Приложение
к подпрограмме "Переселение
граждан из ветхого и аварийного
жилья" целевой республиканской
программы "Жилище"
на 2008-2012 годы
Методика
распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Коми местным бюджетам на реализацию мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда
Распределение субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда (далее - субсидии) осуществляется на основании данных об общей площади ветхого и аварийного жилищного фонда муниципальных образований по состоянию на первое число года, предшествующего планируемому.
Данные, указанные в абзаце первом настоящей методики, представляются органом исполнительной власти Республики Коми, осуществляющим в пределах своей компетенции функции государственного управления в сфере архитектуры, строительства и коммунального хозяйства на территории Республики Коми.
Общий объем субсидии, выделяемой муниципальному образованию i, определяется по формуле:
,
где:
ФCPi - размер субсидии муниципальному образованию i;
ФСР - общий объем субсидий, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Коми на соответствующий финансовый год;
П - общая площадь ветхого и аварийного жилищного фонда по всем муниципальным образованиям;
Пi - общая площадь ветхого и аварийного жилищного фонда муниципального образования i.
Паспорт
подпрограммы "Развитие системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования" целевой республиканской программы "Жилище" на 2008-2012 годы
С изменениями и дополнениями от:
4 мая, 24 ноября, 23 декабря 2008 г., 30 сентября, 18 ноября 2009 г., 30 июня, 13 декабря 2010 г.
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Ввод жилья в Республике Коми в последние годы имеет положительную динамику: если в 2004 году было введено 140,5 тыс.кв.м общей площади жилья, то в 2005 году значение данного показателя составило 159,3 тыс.кв.м, в 2006 году - 176,9 тыс.кв.м. В 2007 году ожидаемый ввод жилья составляет 195 тыс.кв.м.
Тем не менее достигнутые объемы жилищного строительства не достаточны для удовлетворения потребности населения в новом жилье. Кроме того, более половины всего вводимого жилья приходится на один город - Сыктывкар.
На душу населения в республике строится жилья почти вдвое меньше, чем в среднем по Северо-Западному федеральному округу и России. В 2006 году значение данного показателя составило 0,18, 0,34 и 0,35 кв.м соответственно, тогда как согласно международным нормам годовой объем строительства жилья должен составлять 1 кв.м на человека.
Однако большая часть населения лишена возможности улучшить свои жилищные условия путем единовременной покупки жилья, поскольку денежные доходы среднестатистической семьи несоизмеримы со стоимостью жилья.
В данном случае показательным является применение коэффициента доступности жилья, отражающего количество лет, которое потребуется семье, состоящей из трех человек (двое взрослых и ребенок), для приобретения стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра при существующем у нее уровне дохода.
В 2004 году значение коэффициента доступности жилья по республике в целом составляло 2,25 года*, в 2005 году - 2,64 года.
Для приобретения жилья в 2006 году среднестатистической семье потребовалось бы уже 3,25 года, а в I полугодии 2007 года - 4,21 года. Столь существенное увеличение значения коэффициента доступности жилья обусловлено значительным разрывом между ростом цен на жилищном рынке и увеличением среднедушевых денежных доходов населения.
Во II квартале 2007 года средняя стоимость** одного квадратного метра общей площади жилья по республике в целом по сравнению со среднегодовым уровнем 2006 года увеличилась на 52,3 процента, тогда как среднедушевые денежные доходы населения за тот же период увеличились лишь на 16,5 процента.
Таким образом, если в 2006 году 26,2 процента*** общего количества семей республики имели возможность с помощью заемных и собственных средств приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, то в II квартале 2007 года улучшить жилищные условия могли позволить себе лишь 20,3 процента семей.
Одним из реальных механизмов обеспечения доступности жилья для населения является долгосрочное ипотечное жилищное кредитование, которое позволяет человеку приобрести квартиру и начать в ней жить, внеся лишь первоначальный взнос. При этом квартира сразу же становится собственностью покупателя.
Сегодня в Республике Коми созданы основные условия, необходимые для развития системы ипотечного жилищного кредитования.
В соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 6 апреля 2004 года N 62 создано ОАО "Коми ипотечная компания", которое выполняет функции регионального оператора ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию", осуществляя выкуп ипотечных кредитов у первичных кредиторов и перепродавая их ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию".
Сформировался и быстро развивается рынок жилья. В результате проводимой политики бесплатной приватизации жилья изменилась структура жилищного фонда по формам собственности. На начало 2007 года 68 процентов всего жилищного фонда республики находилось в частной собственности, из них 99 процентов - в собственности граждан.
В 2006 году общая площадь находившихся в частной собственности жилых помещений, на которые были зарегистрированы права граждан на основании договоров купли-продажи (кроме прав долевой собственности), составила 615,7 тыс.кв.м. Таким образом, в 2006 году в сделки купли-продажи было вовлечено 4,1 процента от всего частного жилищного фонда.
Ипотечное жилищное кредитование в республике развивается быстрыми темпами: в 2004 году кредитными организациями населению было выдано 130 ипотечных кредитов на сумму 62,2 млн. рублей, в 2005 году - 436 кредитов (243,9 млн. рублей), в 2006 году - 2055 кредитов (1989,8 млн. рублей). Таким образом, в 2006 году количество выданных ипотечных кредитов в 4,7 раза превысило уровень 2005 года и в 15,8 раза уровень 2004 года. Кроме того, ОАО "Коми ипотечная компания" в 2005-2006 годах гражданам республики было выдано 80 займов на общую сумму более 58 млн. рублей. Средний размер ипотечного жилищного кредита в 2004-2006 годах увеличился почти в 2 раза - с 478 до 968 тыс. рублей.
По состоянию на 1 июля 2007 года, кредитование населения по ипотечным программам осуществляли 13 банков и их филиалов.
Тем не менее необходимо отметить, что в настоящее время государство в решении жилищных проблем населения сосредоточило основное внимание на тех категориях граждан, которые не в состоянии самостоятельно улучшить свои жилищные условия в связи с недостаточным уровнем доходов. Основная же часть населения, имеющая стабильные доходы и желающая приобрести жилье, оказалась не в состоянии это сделать из-за отсутствия достаточных накоплений и долгосрочных кредитов.
В этой связи в целях решения жилищной проблемы Правительство Республики Коми приняло решение активизировать деятельность по оказанию государственной поддержки населению при строительстве или приобретении жилья.
Одним из видов такой поддержки является предоставление социальных выплат в виде компенсации на возмещение из республиканского бюджета Республики Коми части затрат на уплату процентов по кредитам на строительство или приобретение жилья, полученным гражданами, самостоятельно решающими свои жилищные проблемы за счет собственных средств с привлечением ресурсов кредитных организаций.
Данная мера государственной поддержки вызвала у населения определенный интерес. Только в 2004-2006 годах из республиканского бюджета Республики Коми на данные цели было израсходовано почти 79 млн. рублей. На начало 2006 года свое право на возмещение части затрат на уплату процентов по жилищным кредитам подтвердили 1645 заемщиков, по состоянию на начало 2007 года - уже 2080 заемщиков.
Государственная поддержка граждан, самостоятельно решающих свои жилищные проблемы, должна осуществляться и по другим направлениям.
В этой связи дальнейшее развитие системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования и повышение эффективности расходования бюджетных средств наиболее целесообразно осуществлять в рамках программно-целевого подхода, поскольку только комплексный характер мероприятий позволит повысить доступность кредитных ресурсов и жилья для населения.
Примечания.
* Значение показателя рассчитано в соответствии с приложением N 9 к федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675.
** Средняя стоимость рассчитана как среднее арифметическое между ценами на первичном и вторичном рынках недвижимости.
*** Значение показателя рассчитано в соответствии с приложением N 9 к федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675.
II. Цель и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является дальнейшее развитие системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования как одного из важнейших механизмов повышения доступности жилья для граждан, самостоятельно решающих свои жилищные проблемы за счет собственных средств с привлечением ресурсов кредитных организаций.
Задачи подпрограммы:
1) информационная поддержка населения по вопросам улучшения жилищных условий;
2) увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования.
III. Оценка приоритетности задач, для решения которых подпрограмма принимается
Приоритетность задач подпрограммы определена следующими основными документами:
Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 мая 2004 года;
Направления, основные мероприятия и параметры приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", утвержденные президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов 21 декабря 2005 года;
федеральная целевая программа "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675;
Концепция развития системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации, одобренная постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2000 года N 28.
Приоритетность задач подпрограммы на уровне Республики Коми подтверждается положениями Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 года N 45, одним из основных направлений которой определено повышение доступности жилья для населения.
IV. Сроки реализации подпрограммы
Сроки реализации подпрограммы - 2008-2012 годы.
V. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми составит 286930,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
Таблица
VI. Система подпрограммных мероприятий
VII. Оценка результатов реализации подпрограммы и оценка ожидаемой бюджетной, экономической и социальной эффективности подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы позволит к концу 2012 года достичь следующих основных результатов:
увеличить количество выдаваемых населению ипотечных кредитов для строительства (приобретения) жилья на территории Республики Коми до 1700 в год;
увеличить количество семей, самостоятельно решающих свои жилищные проблемы за счет собственных средств, ресурсов кредитных организаций и социальных выплат в виде компенсации из республиканского бюджета Республики Коми, до 2830;
увеличить долю семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, до 26 процентов.
Динамика целевых показателей подпрограммы
Таблица
Бюджетная эффективность подпрограммы будет выражена в снижении бюджетных затрат при обеспечении населения жильем с использованием механизма возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным гражданами в кредитных организациях на строительство или приобретение жилья, по сравнению с полным обеспечением жильем за счет бюджетных средств.
Экономическая эффективность подпрограммы будет выражена:
в активизации процесса привлечения собственных средств граждан и ресурсов кредитных организаций, внебюджетных средств в строительство и приобретение жилья;
в увеличении объемов производства и прибыли организаций и предприятий жилищной сферы и смежных отраслей экономики.
Социальная эффективность подпрограммы будет выражена:
в повышении доступности жилья для граждан со средним размером доходов через использование механизма ипотечного жилищного кредитования и возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным ими в кредитных организациях на строительство или приобретение жилья, а также погашение части кредита, полученного на приобретение (строительство) жилья;
в улучшении демографической ситуации, поскольку неудовлетворенность жилищными условиями является одной из причин, по которой граждане вынуждены отказываться от рождения детей.
VIII. Система контроля за ходом реализации подпрограммы
Контроль за реализацией подпрограммы осуществляют Государственный Совет Республики Коми и Правительство Республики Коми.
Правительство Республики Коми представляет в установленном порядке Государственному Совету Республики Коми отчет о выполнении подпрограммы.
Информация об изменениях:
Законом Республики Коми от 29 апреля 2011 г. N 22-РЗ в настоящую подпрограмму внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона
Паспорт
подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" целевой республиканской программы "Жилище" на 2008-2012 годы
С изменениями и дополнениями от:
4 мая, 29 сентября, 24 ноября, 23 декабря 2008 г., 16 апреля, 30 сентября, 18 ноября 2009 г., 29 сентября 2010 г., 29 апреля 2011 г.
ГАРАНТ:
О мерах по реализации в 2008 году настоящей подпрограммы см. постановление Правительства Республики Коми от 21 октября 2008 г. N 287
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
По состоянию на 1 июня 2007 года, в Республике Коми на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации состояли 789 молодых семей.
Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для всего населения и, в первую очередь, для молодежи.
Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
Социологические исследования выявили, что одной из основных причин, по которым молодые семьи не желают заводить детей, является отсутствие перспектив улучшения жилищных условий и низкий уровень доходов большинства молодых семей.
Обеспечение молодых семей доступным и комфортным жильем является одним из путей улучшения демографической ситуации и снижения социальной напряженности в молодежной среде в Республике Коми.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы - основа стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, которая положительно повлияет на улучшение демографической ситуации в Республике Коми. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан Республики Коми позволит сформировать экономически активный слой населения.
Основы решения проблемы улучшения жилищных условий молодых семей в Республике Коми были заложены в 2003 году, когда была утверждена целевая республиканская программа "Дом для молодой семьи" на 2004-2010 годы (далее - программа "Дом для молодой семьи").
Основным результатом реализации указанной программы стало создание в 2004-2005 годах системы государственной поддержки решения жилищной проблемы молодых семей.
В рамках программы "Дом для молодой семьи" средства республиканского бюджета Республики Коми предоставлялись в виде адресной помощи молодым семьям - участникам программы на строительство (приобретение) жилья и на компенсацию части кредита (займа), полученного на строительство (приобретение) жилья, в случае рождения (усыновления) ребенка.
В 2004-2006 годах 225 молодых семей, нуждающихся в жилье, смогли улучшить свои жилищные условия. Из республиканского бюджета Республики Коми на данные цели были выделены средства в объеме 27,6 млн. рублей, из федерального бюджета - 16,3 млн. рублей.
С 2007 года изменился порядок предоставления средств федерального бюджета на реализацию мероприятий по обеспечению жильем молодых семей: обязательным условием стало наличие не только региональной, но и муниципальных программ поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, тем самым был закреплен принцип софинансирования из бюджетов трех уровней. В этой связи в 2006-2007 годах практически во всех муниципальных образованиях (кроме города Воркуты и Княжпогостского района) были разработаны муниципальные программы по оказанию поддержки молодым семьям в вопросе улучшения жилищных условий. Важным новшеством также стало введение нового вида субсидии - на внесение первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита.
Дальнейшее развитие системы государственной поддержки молодых семей и повышение эффективности расходования бюджетных средств наиболее целесообразно и приемлемо осуществлять в рамках программно-целевого подхода, поскольку только комплексный характер мероприятий позволит объединить финансовые ресурсы и усилия органов власти всех уровней и создать условия для повышения доступности жилья для молодых семей.
II. Цель и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является повышение доступности жилья для молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Задачи подпрограммы:
1) информационно-разъяснительная работа с гражданами и органами местного самоуправления по вопросам улучшения жилищных условий молодых семей;
2) финансовая поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
III. Оценка приоритетности задач, для решения которых подпрограмма принимается
Приоритетность задач подпрограммы определена следующими основными документами:
Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 мая 2004 года;
Направления, основные мероприятия и параметры приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", утвержденные президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов 21 декабря 2005 года;
федеральная целевая программа "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675;
федеральная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050;
Концепция развития системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации, одобренная постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2000 года N 28.
Приоритетность задач подпрограммы на уровне Республики Коми подтверждается положениями Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 года N 45, одним из основных направлений которой определено содействие в улучшении жилищных условий молодых семей.
IV. Сроки реализации подпрограммы
Сроки реализации подпрограммы - 2008-2012 годы.
V. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми составит 58301,8 тыс. рублей, в том числе по годам:
Таблица
VI. Система подпрограммных мероприятий
Участником подпрограммы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей, нуждающаяся в улучшении жилищных условий (далее - молодая семья).
Для целей подпрограммы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также иные молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Участниками подпрограммы могут являться молодые семьи, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, имеющие доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита (займа), и отвечающие следующим условиям:
брак между супругами зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (для молодых семей, в которых возраст каждого из супругов не превышает 35 лет);
молодая семья постоянно проживает на территории Республики Коми. Факт постоянного проживания на территории Республики Коми подтверждается соответствующими документами о регистрации по месту жительства в установленном порядке;
молодая семья имеет самостоятельный источник дохода.
Порядок и условия признания молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, устанавливаются Правительством Республики Коми.
Предоставление в 2009 и 2010 годах молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, являющимся участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам, осуществляется в порядке, установленном Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года N 285 (далее - Правила).
Предоставление в 2011 и 2012 годах молодым семьям, нуждающимся в жилом помещении, являющимся участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома осуществляется в порядке, установленном Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, приведенными в приложении N 3 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050.
Распределение субсидий местным бюджетам на предоставление социальных выплат молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, являющимся участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам и займам, осуществляется:
в 2009 году между муниципальными образованиями, наделенными в установленном порядке государственными полномочиями по постановке на учет граждан, имеющих в соответствии с законодательством право на получение социальных выплат на приобретение или строительство жилья, у которых после распределения средств федерального бюджета, предусмотренных на софинансирование мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, объем средств, предусмотренный в местных бюджетах на соответствующий финансовый год на реализацию муниципальной целевой программы, предусматривающей предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, является недостаточным для обеспечения условий софинансирования, установленных Правилами, в размерах, необходимых для обеспечения указанного софинансирования по соответствующим муниципальным образованиям;
в 2010-2012 годах в соответствии с Методикой согласно приложению к настоящей подпрограмме.
Предоставление молодым семьям при рождении (усыновлении) одного ребенка дополнительной социальной выплаты в размере 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, исчисленной в соответствии с Правилами, а также с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, приведенными в приложении N 3 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050, для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения или созданием объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Республики Коми.
Предоставление в 2008 году молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, являющимся участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, социальных выплат:
а) на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Республики Коми;
б) на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам, осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Республики Коми.
Предоставление в 2011 году молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, признанным участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы до 1 января 2011 года, социальных выплат на завершение строительства индивидуального жилого дома при его готовности не менее 50 процентов осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Республики Коми.
Таблица
|
N п/п |
Наименование разделов, мероприятий |
Срок исполнения мероприятий |
Объем финансирования (тыс. рублей) |
Бюджетополучатель (ответственный) |
|||||
|
всего |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
|
|||
|
Подраздел I. Информационно-разъяснительная работа с гражданами и органами местного самоуправления по вопросам улучшения жилищных условий молодых семей | |||||||||
|
1. |
Организация информационно-разъяснительной и консультационной работы с гражданами и органами местного самоуправления по вопросам улучшения жилищных условий молодых семей (подготовка ответов на запросы, проведение семинаров и т.д. ) |
2008- 2012 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Министерство образования Республики Коми |
|
2. |
Оказание информационно-консультационной поддержки органам местного самоуправления по вопросам разработки и реализации муниципальных программ по обеспечению жильем молодых семей |
2008- 2012 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Министерство образования Республики Коми |
|
3. |
Взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам организации учета молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий |
2008- 2012 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Министерство образования Республики Коми |
|
4. |
Подготовка и распространение в средствах массовой информации материалов о целях, задачах и ходе реализации подпрограммы |
2008- 2012 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Министерство образования Республики Коми |
|
|
Итого по подразделу I |
|
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|
Подраздел II. Финансовая поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий | |||||||||
|
5. |
Подготовка проекта постановления Правительства Республики Коми "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Коми от 4 июля 2007 года N 133 "О Порядке и условиях признания молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты на приобретение жилья" |
2008- 2012 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Министерство образования Республики Коми |
|
5.1. |
Подготовка предложений в проект постановления Правительства Республики Коми "О дополнительных мерах по реализации в 2011 году целевой республиканской программы "Жилище" на 2008-2012 годы" |
2011 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Министерство образования Республики Коми |
|
6. |
Заключение соглашения между Министерством регионального развития Российской Федерации и Правительством Республики Коми о реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы или подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы" |
ежегодно (I квартал) |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Министерство образования Республики Коми |
|
7. |
Заключение соглашений между Министерством образования Республики Коми и органами местного самоуправления по реализации подпрограммы |
ежегодно (II квартал) |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Министерство образования Республики Коми |
|
8. |
Проведение отбора банков для участия в реализации подпрограммы |
ежегодно (II квартал) |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Министерство образования Республики Коми |
|
9. |
Предоставление молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, являющимся участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы или подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы": |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1) социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам; |
2009- 2012 |
16303,8 |
- |
194,8 |
109,0 |
8000,0 |
8000,0 |
Местные бюджеты в соответствии с распределением, устанавливаемым законом Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми на соответствующий финансовый год |
|
|
2) социальных выплат при рождении (усыновлении) одного ребенка в размере 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения или созданием объекта индивидуального жилищного строительства; |
2009- 2012 |
1057,4 |
- |
140,9 |
516,5 |
200,0 |
200,0 |
Министерство образования Республики Коми |
|
|
3) социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома; |
2008 |
7337,4 |
7337,4 |
- |
- |
- |
- |
Министерство образования Республики Коми |
|
|
4) социальных выплат на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам |
2008 |
23234,6 |
23234,6 |
- |
- |
- |
- |
Министерство образования Республики Коми |
|
|
5) социальных выплат на завершение строительства индивидуального жилого дома при его готовности не менее 50 процентов |
2011 |
10368,6 |
- |
- |
- |
10368,6 |
- |
Министерство образования Республики Коми |
|
10. |
Подготовка и представление в Министерство регионального развития Российской Федерации документов для участия Республики Коми в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации по предоставлению средств федерального бюджета, предусматриваемых на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы или подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы" |
ежегодно |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Министерство образования и высшей школы Республики Коми |
|
|
Итого по подразделу II |
|
58301,8 |
30572,0 |
335,7 |
625,5 |
18568,6 |
8200,0 |
|
|
|
Итого по подпрограмме |
|
58301,8 |
30572,0 |
335,7 |
625,5 |
18568,6 |
8200,0 |
|
VII. Оценка результатов реализации подпрограммы и оценка ожидаемой бюджетной, экономической и социальной эффективности подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы позволит к концу 2012 года достичь следующих основных результатов:
улучшить жилищные условия 234 молодых семей;
привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства из федерального бюджета и внебюджетных источников;
повысить информированность населения по вопросам улучшения жилищных условий молодых семей.
Динамика целевых показателей подпрограммы
Таблица
Бюджетная эффективность подпрограммы будет выражена в снижении бюджетных затрат при обеспечении молодых семей жильем с использованием механизма предоставления социальной выплаты по сравнению с полным обеспечением жильем за счет бюджетных средств.
Экономическая эффективность подпрограммы будет выражена:
в активизации процесса привлечения собственных средств граждан и ресурсов кредитных организаций, внебюджетных средств в жилищную сферу;
в увеличении объемов производства и прибыли организаций и предприятий жилищной сферы и смежных отраслей экономики.
Социальная эффективность подпрограммы будет выражена:
в повышении доступности жилья для молодых семей;
в улучшении демографической ситуации, поскольку неудовлетворенность жилищными условиями является одной из причин, по которой молодые семьи вынуждены отказываться от рождения детей;
в укреплении семейных отношений и снижении социальной напряженности среди молодежи.
VIII. Система контроля за ходом реализации подпрограммы
Контроль за реализацией подпрограммы осуществляют Государственный Совет Республики Коми и Правительство Республики Коми.
Правительство Республики Коми представляет в установленном порядке Государственному Совету Республики Коми отчет о выполнении подпрограммы.
Информация об изменениях:
Законом Республики Коми от 29 апреля 2011 г. N 22-РЗ в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона
Приложение
к подпрограмме "Обеспечение жильем
молодых семей" целевой республиканской
программы "Жилище" на 2008-2012 годы
Методика
распределения в 2010-2012 годах субсидий местным бюджетам на предоставление социальных выплат молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, являющимся участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы либо подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, на приобретение жилья или строительства индивидуального жилого дома, предусматриваемых в республиканском бюджете Республики Коми на соответствующий финансовый год в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" целевой республиканской программы "Жилище" на 2008-2012 годы
С изменениями и дополнениями от:
4 мая, 29 сентября 2008 г., 29 апреля 2011 г.
Распределение в 2010-2012 годах субсидий, предоставляемых местным бюджетам за счет средств, предусматриваемых в республиканском бюджете Республики Коми на соответствующий финансовый год в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" целевой республиканской программы "Жилище" на 2008-2012 годы, на предоставление социальных выплат молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, являющимся участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы либо подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома (далее - субсидии на приобретение жилья) осуществляется между муниципальными образованиями, наделенными в установленном порядке государственными полномочиями по постановке на учет граждан, имеющих в соответствии с законодательством право на получение социальных выплат на приобретение или строительство жилья, по следующей формуле:
C = (V /SUM V ) x C,
iMO iMO iMO РБ
где:
Объем субсидии бюджету муниципального образования, определенный по настоящей Методике, может корректироваться в случае, если в бюджете муниципального образования на соответствующий финансовый год средства на реализацию муниципальной целевой программы предусмотрены в объеме, меньшем объема средств, учтенных при распределении субсидий, либо если фактическая потребность, подтвержденная органами местного самоуправления по состоянию на 1 июля текущего финансового года, сложилась меньше (больше) объема субсидии, предусмотренной бюджету муниципального образования. Корректировка осуществляется в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Коми на текущий финансовый год на предоставление субсидий местным бюджетам на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" целевой республиканской программы "Жилище" на 2008-2012 годы.
Информация об изменениях:
Законом Республики Коми от 29 апреля 2011 г. N 22-РЗ в настоящую подпрограмму внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона
Паспорт
подпрограммы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" целевой республиканской программы "Жилище" на 2008-2012 годы
С изменениями и дополнениями от:
4 мая, 29 сентября, 24 ноября 2008 г., 16 апреля, 18 ноября, 23 декабря 2009 г., 29 сентября, 13 декабря 2010 г., 29 апреля 2011 г.
|
Наименование подпрограммы |
подпрограмма "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" (далее - подпрограмма) |
|
Основание для разработки подпрограммы |
распоряжение Правительства Республики Коми от 10 июля 2007 года N 244-р |
|
Заказчик подпрограммы |
Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми |
|
Основные разработчики подпрограммы |
Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми, Агентство Республики Коми по управлению имуществом, Агентство Республики Коми по социальному развитию |
|
Цель подпрограммы |
обеспечение жильем граждан Российской Федерации, зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми, имеющих право на государственную поддержку в решении жилищных вопросов в соответствии с законодательством Республики Коми, предоставление на безвозмездной основе земельных участков для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей |
|
Задачи подпрограммы |
совершенствование нормативной правовой базы Республики Коми по вопросам предоставления социальных выплат на строительство или приобретение жилья за счет средств республиканского бюджета Республики Коми гражданам Российской Федерации, зарегистрированным в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми, имеющим право на государственную поддержку в решении жилищных вопросов в соответствии с законодательством Республики Коми, а также по вопросам предоставления на безвозмездной основе земельных участков для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей; сокращение количества граждан Российской Федерации, зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми и состоящих на учете на получение мер государственной поддержки в решении жилищных вопросов в соответствии с законодательством Республики Коми, путем предоставления гражданам социальных выплат на строительство или приобретение жилья, обеспечения жильем категорий граждан, имеющих право на получение жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Коми по договорам социального найма, муниципального жилищного фонда по договорам социального найма; предоставление на безвозмездной основе земельных участков для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей |
|
Исполнители подпрограммы |
Правительство Республики Коми, а также министерства и иные органы исполнительной власти Республики Коми, уполномоченные им; органы местного самоуправления (по согласованию), а также иные органы и организации, привлекаемые в установленном порядке |
|
Объемы и источники финансирования подпрограммы |
в целом на реализацию подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми потребуется 1250868,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2008 год - 879564,0 тыс. рублей; 2009 год - 297304,3 тыс. рублей; 2010 год - 24000,0 тыс. рублей; 2011 год - 25000,0 тыс. рублей; 2012 год - 25000,0 тыс. рублей |
|
Сроки реализации подпрограммы |
2008-2012 годы |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы |
реализация подпрограммы к концу 2012 года позволит; обеспечить 137 граждан, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями государственного жилищного фонда Республики Коми, предоставляемыми по договорам социального найма, муниципального жилищного фонда, предоставляемыми по договорам социального найма; улучшить жилищные условия 89 семей, в том числе с использованием социальных выплат на приобретение жилья для улучшения жилищных условий 62 семей инвалидов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны, лиц, работавших в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, членов экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств, лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда", членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда, граждан других категорий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий или переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, расположенных на территории Республики Коми, в южные районы Республики Коми, в первоочередном порядке вставших на учет до 1 марта 2005 года; обеспечить жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, 24 семей инвалидов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны, вдов погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, вставших на учет до 1 января 2005 года; переселить из районов Крайнего Севера с использованием социальных выплат на приобретение жилья 465 семей, принятых на учет на получение социальных выплат на приобретение жилья до 31 декабря 2008 года в соответствии с Законом Республики Коми "О социальных выплатах на приобретение жилья гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и высвобождаемым при сокращении численности или штата работников организаций угольной промышленности в Республике Коми, в отношении которых в 2007 году возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве), работников, высвобождаемых после 15 апреля 2007 года при сокращении численности или штата работников организаций угольной промышленности в Республике Коми, в отношении которых в 2007 году возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве); обеспечить жильем 122 семьи, принятых на учет на получение социальных выплат на приобретение жилья до 31 декабря 2008 года в соответствии с Законом Республики Коми "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья", получивших субсидии на строительство или приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, выделенных Республике Коми в 2002-2004 годах на реализацию Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" или на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, заключивших договоры долевого участия на строительство жилых помещений в городах Саратове и Калуге, по которым заказчики (застройщики, заказчики-застройщики) не исполнили обязательства по состоянию на 1 октября 2007 года, уступивших право требования по этим договорам уполномоченному Правительством Республики Коми органу исполнительной власти Республики Коми и у которых отсутствуют исполненные или частично исполненные до принятия указанных граждан на учет на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение жилья решения судов по спорам, возникшим из указанных договоров, за исключением решений судов, связанных с удовлетворением требований неимущественного характера; предоставить на безвозмездной основе 7 земельных участков для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей |
|
Система организации контроля за реализацией подпрограммы |
контроль за реализацией подпрограммы осуществляют Государственный Совет Республики Коми и Правительство Республики Коми |
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
В ходе проводимой в жилищной сфере реформы и развития рыночных отношений изменилась структура жилищного фонда в Республике Коми по формам собственности, сформировался новый слой собственников жилья как социальная база жилищной реформы.
На начало 2007 года жилищный фонд в Республике Коми составлял 22348 тыс.кв.м общей площади жилья. Доля частного жилищного фонда за 1990-2006 годы увеличилась с 15 до 68 процентов. Ежегодно более 25 процентов вводимого жилья строится населением за счет собственных и (или) заемных средств. Также ежегодно увеличивается площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя. По состоянию на конец 2006 года значение данного показателя составляло 22,9 кв.м.
В 2006 году получили жилье и улучшили жилищные условия на территории Республики Коми 3002 семьи, получили государственную поддержку на приобретение или строительство жилья 1703 семьи граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Вместе с тем наряду с указанными положительными результатами пока не удалось обеспечить существенное улучшение ситуации в жилищной сфере, повысить доступность жилья для населения и обеспечить комфортные условия проживания.
На начало 2007 года в Республике Коми на учете для получения жилья в органах местного самоуправления состояли 36,3 тыс. семей, или 10 процентов от общего количества семей.
Из общего количества нуждающихся в обеспечении жильем около 200 семей инвалидов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны, лиц, работавших в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, членов экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств, лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда", членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда (из них более 100 семей поставлены на учет на обеспечение жильем в органах местного самоуправления до 1 января 2005 года); 934 гражданина - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Изъявили желание улучшить жилищные условия с использованием субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья, выделяемых за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, 630 семей, из них 510 семей состоят на учете на получение субсидий на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий (без учета молодых семей и граждан, проживающих в сельской местности) и 120 семей - на получение субсидий на переселение из районов Крайнего Севера, расположенных на территории Республики Коми.
Кроме того, в связи с сокращением численности или штата работников организаций угольной промышленности в Республике Коми, в отношении которых в 2007 году возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве), необходимо решить вопрос по обеспечению жильем при переселении из районов Крайнего Севера около 500 семей, принятых на учет на получение социальных выплат на приобретение жилья до 31 декабря 2008 года в соответствии с Законом Республики Коми "О социальных выплатах на приобретение жилья гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и высвобождаемым при сокращении численности или штата работников организаций угольной промышленности в Республике Коми, в отношении которых в 2007 году возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве)". Требует решения и вопрос обеспечения жильем свыше 100 семей, получивших субсидии на строительство или приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, выделенных Республике Коми в 2002-2004 годах на реализацию Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" или на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, заключивших договоры долевого участия на строительство жилых помещений в городах Саратове и Калуге, по которым заказчики (застройщики, заказчики-застройщики) не исполнили обязательства по состоянию на 1 октября 2007 года, уступивших право требования по этим договорам уполномоченному Правительством Республики Коми органу исполнительной власти Республики Коми и у которых отсутствуют исполненные или частично исполненные до принятия указанных граждан на учет на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение жилья решения судов по спорам, возникшим из указанных договоров, за исключением решений судов, связанных с удовлетворением требований неимущественного характера, принятых на учет на получение социальных выплат на приобретение жилья до 31 декабря 2008 года в соответствии с Законом Республики Коми "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья" (далее - граждане, заключившие договоры долевого участия на строительство жилья в городах Саратове и Калуге, имеющие право на получение социальных выплат на приобретение жилья). Всего на начало 2007 года на учете на переселение из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Коми в органах местного самоуправления состояли более 42 тыс. семей.
Часть состоящих на учете на обеспечение жильем на территории Республики Коми граждан нуждается в социальном жилье, другая часть может улучшить жилищные условия за счет собственных и (или) заемных средств при финансовой поддержке государства.
В Республике Коми нуждаются в жилье около полутора тысяч многодетных семей, из которых изъявили желание на получение земельных участков под индивидуальное жилищное строительство в 2011-2012 годах лишь 7 семей. Это в основном связано с отсутствием сформированных муниципальными образованиями земельных участков для жилищного строительства и необходимостью снятия граждан с учета при предоставлении им земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
Решение проблемы обеспечения жильем отдельных категорий граждан путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма и социальных выплат на строительство или приобретение жилья, а также предоставления на безвозмездной основе земельных участков для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей наиболее целесообразным представляется осуществлять с использованием программно-целевого метода, поскольку данная проблема имеет особую значимость для всего общества и требует комплексного подхода, ее решение невозможно в пределах одного финансового года и требует бюджетных расходов в течение нескольких лет.
II. Цель и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является обеспечение жильем граждан Российской Федерации, зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми, имеющих право на государственную поддержку в решении жилищных вопросов в соответствии с законодательством Республики Коми, предоставление на безвозмездной основе земельных участков для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей.
Задачи подпрограммы:
1) совершенствование нормативной правовой базы Республики Коми по вопросам предоставления социальных выплат на строительство или приобретение жилья за счет средств республиканского бюджета Республики Коми гражданам Российской Федерации, зарегистрированным в установленном порядке по месту жительства на территории Республики. Коми, имеющим право на государственную поддержку в решении жилищных вопросов в соответствии с законодательством Республики Коми;
2) сокращение количества граждан Российской Федерации, зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми и состоящих на учете на получение мер государственной поддержки в решении жилищных вопросов в соответствии с законодательством Республики Коми, путем предоставления гражданам социальных выплат на строительство или приобретение жилья, обеспечения жильем категорий граждан, имеющих право на получение жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Коми по договорам социального найма, муниципального жилищного фонда по договорам социального найма;
3) предоставление на безвозмездной основе земельных участков для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей;
III. Оценка приоритетности задач, для решения которых подпрограмма принимается
Приоритетность задач подпрограммы определена следующими основными документами:
Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года;
Направления, основные мероприятия и параметры приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", утвержденные президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов 21 декабря 2005 года;
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов";
федеральная целевая программа "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675.
Приоритетность задач подпрограммы на уровне Республики Коми подтверждается положениями Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 года N 45, одним из основных направлений которой определено улучшение жилищных условий социально незащищенных категорий граждан и оказание гражданам адресной государственной поддержки в улучшении жилищных условий.
IV. Сроки реализации подпрограммы
Сроки реализации подпрограммы - 2008-2012 годы.
V. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми составит 1250868,3 тыс. рублей, в том числе по годам:
Таблица
VI. Система подпрограммных мероприятий
|
N п/п |
Наименование разделов, мероприятий |
Срок исполнения мероприятий |
Объем финансирования (тыс. рублей) |
Бюджетополучатель (ответственный) |
|||||
|
всего |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
||||
|
Подраздел I. Совершенствование законодательной и нормативной правовой базы по вопросам предоставления гражданам социальных | |||||||||
|
1. |
Подготовка проекта закона Республики Коми "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Коми "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья" |
2008- 2012 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми |
|
2. |
Подготовка проектов нормативных правовых актов Правительства Республики Коми по вопросам предоставления гражданам социальных выплат на строительство или приобретение жилья за счет средств республиканского бюджета Республики Коми |
2008- 2012 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми |
|
|
Итого по подразделу I |
|
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|
Подраздел II. Предоставление социальных выплат на строительство или приобретение жилья гражданам Российской Федерации, зарегистрированным в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми и состоящим на учете на получение мер государственной поддержки в решении жилищных вопросов в соответствии с законодательством Республики Коми | |||||||||
|
3. |
Проведение информационно-разьяснительной работы с органами местного самоуправления и гражданами по вопросам предоставления социальных выплат на строительство или приобретение жилья |
2008- 2012 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми |
|
4. |
Формирование списков граждан на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья |
2008- 2012 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми |
|
5. |
Проведение работы с органами местного самоуправления по представлению документов, необходимых для предоставления гражданам социальных выплат на строительство или приобретение жилья |
2008- 2012 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми |
|
6. |
Предоставление гражданам социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий (за исключением граждан, выезжающих из населенных пунктов, признанных закрывающимися в установленном законодательством порядке) или переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, расположенных на территории Республики Коми, в южные районы Республики Коми в соответствии в# Законом Республики Коми "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья", в том числе: |
2008- 2012 |
122218,3 |
30000,0 |
68218,3 |
4000,0 |
10000,0 |
10000,0 |
Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми |
|
|
предоставление социальных выплат на приобретение жилья для улучшения жилищных условий инвалидам Великой Отечественной войны, участникам Великой Отечественной войны, лицам, работавшим в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, членам экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств, лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членам семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членам семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда, в первоочередном порядке вставшим на учет до 1 марта 2005 года |
|
120000,0 |
- |
70000,0 |
- |
- |
- |
|
|
7. |
Предоставление социальных выплат на приобретение жилья гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и высвобождаемым при сокращении численности или штата работников организаций угольной промышленности в Республике Коми, в отношении которых в 2007 году возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве), принятым на учет на получение социальных выплат на приобретение жилья до 31 декабря 2008 года в соответствии с Законом Республики Коми "О социальных выплатах на приобретение жилья гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и высвобождаемым при сокращении численности или штата работников организаций угольной промышленности в Республике Коми, в отношении которых в 2007 году возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве)", в том числе: |
2008, 2009 |
760300,0 |
609000,0
|
151300,0 |
- |
- |
- |
Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми |
|
|
гражданам, не заключившим договоры о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья в 2008 году |
|
160000,0 |
- |
160000,0 |
- |
- |
- |
|
|
8. |
Предоставление социальных выплат на приобретение жилья гражданам, заключившим договоры долевого участия на строительство жилья в городах Саратове и Калуге, имеющим право на получение социальных выплат на приобретение жилья, принятым на учет на получение социальных выплат на приобретение жилья до 31 декабря 2008 года, в соответствии с Законом Республики Коми "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья", в том числе: |
2008, 2009 |
212686,0 |
160000,0 |
52686,0 |
- |
- |
- |
Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми |
|
|
гражданам, не заключившим договоры о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья в 2008 году |
|
60686,0 |
- |
60686,0 |
- |
- |
- |
|
|
|
Итого по подразделу II |
|
1095204,3 |
799000,0 |
272204,3 |
4000,0 |
10000,0 |
10000,0 |
|
|
Подраздел III. Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | |||||||||
|
9. |
Формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), нуждающихся в предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Коми по договорам социального найма |
2008- 2010 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Агентство Республики Коми по социальному развитию |
|
10. |
Взаимодействие с гражданами и органами местного самоуправления по вопросам представления документов, необходимых для предоставления детям-сиротам жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Коми по договорам социального найма |
2008- 2010 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Агентство Республики Коми по социальному развитию |
|
11. |
Приобретение жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Коми для дальнейшего их предоставления детям-сиротам по договорам социального найма |
2008- 2010 |
95100,0 |
50000,0 |
25100,0 |
20000,0 |
- |
- |
Агентство Республики Коми по социальному развитию |
|
12. |
Предоставление детям-сиротам жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Коми по договорам социального найма |
2008- 2010 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Агентство Республики Коми по социальному развитию |
|
13. |
Предоставление бюджетам муниципальных образований муниципальных районов (городских округов) субвенций на строительство, приобретение, реконструкцию жилых помещений для обеспечения детей-сирот жилыми помещениями муниципального жилищного фонда, предоставляемыми по договорам социального найма* |
2011, 2012 |
30000,0 |
- |
- |
- |
15000,0 |
15000,0 |
Местные бюджеты в соответствии с распределением, устанавливаемым законом Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми на соответствующий финансовый год |
|
14. |
Предоставление детям-сиротам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма |
2011, 2012 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Органы местного самоуправления (по согласованию) |
|
|
Итого по подразделу III |
|
125100,0 |
50000,0 |
25100,0 |
20000,0 |
15000,0 |
15000,0 |
|
|
Подраздел IV. Обеспечение жильем инвалидов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны, вдов погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, вставших на учет до 1 января 2005 года | |||||||||
|
15. |
Проведение работы с органами местного самоуправления по представлению документов, необходимых для предоставления жилых помещений инвалидам Великой Отечественной войны, участникам Великой Отечественной войны, вдовам погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, вставших на учет до 1 января 2005 года |
2008 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми |
|
16. |
Предоставление межбюджетных трансфертов на строительство или приобретение жилых помещений для обеспечения жильем инвалидов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны, вдов погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, вставших на учет до 1 января 2005 года |
2008 |
30564,0 |
30564,0 |
- |
- |
- |
- |
Местные бюджеты в соответствии с распределением, устанавливаемым законом Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми на соответствующий финансовый год |
|
|
Итого по подразделу IV |
|
30564,0 |
30564,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
Подраздел V. Совершенствование законодательной базы по вопросам предоставления на безвозмездной основе земельных участков для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей | |||||||||
|
17. |
Подготовка проекта закона Республики Коми "О внесении изменений в Закон Республики Коми "О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений" |
2011 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Агентство Республики Коми по управлению имуществом |
|
|
Итого по разделу V |
|
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|
Подраздел VI. Предоставление на безвозмездной основе земельных участков семьям, имеющим трех и более детей | |||||||||
|
18. |
Взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам разработки проектов административных регламентов на оказание муниципальной услуги по предоставлению гражданам земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства |
2011-2012 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Агентство Республики Коми по управлению имуществом |
|
19. |
Формирование земельных участков для индивидуального жилищного строительства |
2011-2012 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Органы местного самоуправления (по согласованию) |
|
20. |
Проведение работы по приему заявлений от семей, имеющих трех и более детей, о предоставлении на безвозмездной основе земельных участков для индивидуального жилищного строительства |
2011-2012 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Органы местного самоуправления (по согласованию) |
|
21. |
Предоставление на безвозмездной основе земельных участков для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей |
2011-2012 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Органы местного самоуправления (по согласованию) |
|
22. |
Мониторинг за организацией работы органов местного самоуправления по предоставлению на безвозмездной основе земельных участков для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей |
2011-2012 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Агентство Республики Коми по управлению имуществом |
|
|
Итого по подразделу VI |
|
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|
|
Итого по подпрограмме |
|
1250868,3 |
879564,0 |
297304,3 |
24000,0 |
25000,0 |
25000,0 |
|
Примечание:
* Распределение и предоставление из республиканского бюджета Республики Коми бюджетам муниципальных образований муниципальных районов (городских округов) субвенций на строительство, приобретение, реконструкцию жилых помещений для обеспечения детей-сирот жилыми помещениями муниципального жилищного фонда, предоставляемыми по договорам социального найма, осуществляется в соответствии с Методикой расчета размера субвенции, выделяемой из Республиканского фонда компенсаций бюджету муниципального образования муниципального района (городского округа), на строительство, приобретение, реконструкцию жилых помещений для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями муниципального жилищного фонда, предоставляемыми по договорам социального найма (приложение 5 к Закону Республики Коми "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и порядке предоставления им жилых помещений по договорам социального найма").
VII. Оценка результатов реализации подпрограммы и оценка ожидаемой бюджетной, экономической и социальной эффективности подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы позволит к концу 2012 года достичь следующих основных результатов:
обеспечить 137 граждан, относящихся к категории детей-сирот, жилыми помещениями государственного жилищного фонда Республики Коми, предоставляемыми по договорам социального найма, муниципального жилищного фонда, предоставляемыми по договорам социального найма;
улучшить жилищные условия 89 семей, в том числе с использованием социальных выплат на приобретение жилья для улучшения жилищных условий 62 семей инвалидов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны, лиц, работавших в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, членов экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств, лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда", членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда, граждан других категорий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий (за исключением граждан, выезжающих из населенных пунктов, признанных закрывающимися в установленном законодательством порядке) или переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, расположенных на территории Республики Коми, в южные районы Республики Коми, в первоочередном порядке вставших на учет до 1 марта 2005 года;
обеспечить жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, 24 семьи инвалидов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны, вдов погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, вставших на учет до 1 января 2005 года;
переселить из районов Крайнего Севера с использованием социальных выплат на приобретение жилья 465 семей, принятых на учет на получение социальных выплат на приобретение жилья до 31 декабря 2008 года в соответствии с Законом Республики Коми "О социальных выплатах на приобретение жилья гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и высвобождаемым при сокращении численности или штата работников организаций угольной промышленности в Республике Коми, в отношении которых в 2007 году возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве), работников, высвобождаемых после 15 апреля 2007 года при сокращении численности или штата работников организаций угольной промышленности в Республике Коми, в отношении которых в 2007 году возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве);
обеспечить жильем с использованием социальных выплат на приобретение жилья 122 семьи, принятых на учет на получение социальных выплат на приобретение жилья до 31 декабря 2008 года в соответствии с Законом Республики Коми "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья", граждан, заключивших договоры долевого участия на строительство жилья в городах Саратове и Калуге, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья;
предоставить на безвозмездной основе 7 земельных участков для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей.
Динамика целевых показателей подпрограммы
Таблица
|
N п/п |
Наименование показателя |
2006 год (факт) |
2007 год (оценка) |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
||
|
1. |
Количество семей, улучшивших жилищные условия с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий (за исключением граждан, выезжающих из населенных пунктов, признанных закрывающимися в установленном законодательством порядке) или переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, расположенных на территории Республики Коми, в южные районы Республики Коми, в том числе: |
502 |
20 |
12 |
62 |
3 |
6 |
6 |
||
|
|
улучшивших жилищные условия с использованием социальных выплат на приобретение жилья для улучшения жилищных условий инвалидов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны, лиц, работавших в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, членов экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств, лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда", членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда, в первоочередном порядке вставших на учет до 1 марта 2005 года |
- |
- |
- |
63 |
- |
- |
- |
||
|
2. |
Количество переселенных из районов Крайнего Севера с использованием социальных выплат на приобретение жилья семей работников, высвобождаемых при сокращении численности или штата работников организаций угольной промышленности в Республике Коми, в отношении которых в 2007 году возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве), принятым на учет на получение социальных выплат на приобретение жилья до 31 декабря 2008 года в соответствии с Законом Республики Коми "О социальных выплатах на приобретение жилья гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и высвобождаемым при сокращении численности или штата работников организаций угольной промышленности в Республике Коми, в отношении которых в 2007 году возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве)" |
- |
15 |
381 |
84 |
- |
- |
- |
||
|
3. |
Количество семей, получивших социальные выплаты на приобретение жилья из числа семей граждан, заключивших договоры долевого участия на строительство жилья в городах Саратове и Калуге, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья, принятым на учет на получение социальных выплат на приобретение жилья до 31 декабря 2008 года, в соответствии с Законом Республики Коми "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья" |
- |
- |
95 |
27 |
- |
- |
- |
||
|
4. |
Количество детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями государственного жилищного фонда Республики Коми, предоставляемыми по договорам социального найма, муниципального жилищного фонда, предоставляемыми по договорам социального найма |
16 |
23 |
42 |
20 |
15 |
30 |
30 |
||
|
5. |
Количество семей инвалидов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны, вдов погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, вставших на учет до 1 января 2005 года, обеспеченных жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма |
60 |
25 |
24 |
- |
- |
- |
- |
||
|
6. |
Количество семей, имеющих трех и более детей, которым предоставлены на безвозмездной основе земельные участки для индивидуального жилищного строительства |
- |
- |
- |
- |
- |
1 |
6 |
||
Бюджетная эффективность подпрограммы будет выражена в снижении бюджетных затрат при обеспечении населения жильем с использованием социальных выплат по сравнению с полным обеспечением жильем за счет бюджетных средств.
Экономическая эффективность подпрограммы будет выражена:
в активизации процесса привлечения собственных средств граждан и ресурсов кредитных организаций, внебюджетных средств в строительство и приобретение жилья;
в увеличении объемов производства и прибыли организаций и предприятий жилищной сферы и смежных отраслей экономики.
Социальная эффективность подпрограммы будет выражена:
в улучшении жилищных условий населения;
в повышении доступности жилья для граждан со средним размером доходов;
в решении проблемы переселения избыточного населения северных городов Республики Коми;
в стабилизации социально-экономической обстановки в Республике Коми.
VIII. Система контроля за ходом реализации подпрограммы
Контроль за реализацией подпрограммы осуществляют Государственный Совет Республики Коми и Правительство Республики Коми.
Правительство Республики Коми представляет в Государственный Совет Республики Коми отчет о выполнении подпрограммы.
Приложение
к подпрограмме "Обеспечение жильем
отдельных категорий граждан" целевой
республиканской программы "Жилище"
на 2008-2012 годы
Методика
распределения межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов (городских округов) на строительство или приобретение жилых помещений для нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны, вдов погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, вставших на учет до 1 января 2005 года
С изменениями и дополнениями от:
4 мая, 24 ноября 2008 г.
Исключено с 1 января 2009 г.
Информация об изменениях:
См. текст приложения
Информация об изменениях:
Законом Республики Коми от 29 апреля 2011 г. N 22-РЗ в настоящую подпрограмму внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона
Паспорт
подпрограммы "Переселение жителей из населенных пунктов, признанных закрывающимися" целевой республиканской программы "Жилище" на 2008-2012 годы
С изменениями и дополнениями от:
4 мая 2008 г., 30 сентября, 18 ноября, 23 декабря 2009 г., 13 мая, 29 сентября 2010 г., 29 апреля 2011 г.
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Переход к рыночным отношениям, сопровождавшийся резким ослаблением государственного регулирования, привел к обострению социальной ситуации в северных территориях. Сокращение объемов производства в промышленных отраслях и агропромышленном комплексе республики, других сопутствующих отраслях и инфраструктурных подразделениях привело к тому, что многие градообразующие предприятия закрылись, и, как следствие, жители отдельных населенных пунктов остались без работы.
Наиболее тяжелое положение сложилось на сельских территориях, в которых основными видами деятельности являлись лесозаготовка и сельское хозяйство. Так, например, вывозка древесины сократилась с 21,2 млн.плотн.куб.м в 1990 году до 5,55 млн.плотн.куб.м в 2006 году, или в 3,8 раза. Производство деловой древесины за этот же период уменьшилось с 19,1 до 4,8 млн.плотн.куб.м, или в 4 раза.
Снижение объемов лесозаготовок и внедрение новых технологий существенно повлияли на численность занятых в этой отрасли. За период с 1990 по 2006 год среднесписочная численность занятых в лесозаготовительной отрасли сократилась в 4 раза (с 51,7 до 12,9 тыс. человек).
Если в 1990 году в республике насчитывалось 496 организаций, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность, то к середине 2006 года их число сократилось до 161 (по предварительным результатам сельскохозяйственной переписи). Численность занятых в крупных и средних сельскохозяйственных организациях сократилась с 29,5 тыс. человек на конец 1990 года до 7,4 тыс. человек на конец 2006 года.
Массовая ликвидация предприятий в сельской местности, а также ликвидация (передислокация) учреждений уголовно-исполнительной системы, учреждений Министерства внутренних дел Российской Федерации и учреждений Министерства обороны Российской Федерации как следствие повлекла за собой разрушение инженерной инфраструктуры, в первую очередь, коммунальной.
Следствием всего перечисленного явилось формирование в сельской местности значительного числа населенных пунктов, в которых отсутствует рынок труда, нет перспектив развития и дальнейшего существования.
Фактическим подтверждением этого является массовая безработица. Количество только зарегистрированных в органах государственной службы занятости безработных в сельской местности составляет 31 человек на каждую 1000 жителей сельской местности. Для сравнения: в городах и поселках городского типа этот показатель составляет 9 человек (в среднем по республике - 14).
Наличие неперспективных населенных пунктов является определенным сдерживающим фактором развития экономики республики. На поддержание жизнедеятельности в данных населенных пунктах отвлекаются средства республиканского бюджета Республики Коми и местных бюджетов. Ситуация усугубляется тем, что неперспективные населенные пункты, как правило, малонаселенны и труднодоступны в транспортном отношении, что в свою очередь влияет на возможность обеспечения жителей этих населенных пунктов необходимыми социальными услугами, а также на удорожание этих услуг (фактор удаленности доставки услуги).
Общее количество таких проблемных населенных пунктов по результатам оценки потенциала населенных пунктов, проведенной Институтом социально-экономических и энергетических проблем Севера Коми научного центра Уральского отделения Российской академии наук, составило 249 (одна треть от общего числа населенных пунктов республики), где по состоянию на 1 января 2007 года проживало 8 тыс. человек. Данные населенные пункты распределены по 19 муниципальным районам и городским округам и входят в состав 111 поселений.
Масштабность поставленной задачи, ее сложность, а также потребность в значительных ресурсах и времени определяют необходимость использования программно-целевого метода при решении проблемы неперспективных населенных пунктов, расположенных на территории Республики Коми.
II. Цель и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является обеспечение жильем граждан, переселяемых из закрывающихся населенных пунктов.
Задачи подпрограммы:
1) признание закрывающимися отдельных неперспективных населенных пунктов, расположенных на территории Республики Коми;
2) закрытие отдельных неперспективных населенных пунктов, расположенных на территории Республики Коми, и оказание государственной поддержки в переселении их жителей.
III. Оценка приоритетности задач, для решения которых подпрограмма принимается
В части переселения жителей закрывающихся населенных пунктов приоритетность мероприятий подпрограммы определена следующими основными документами:
Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 апреля 2007 года;
Направления, основные мероприятия и параметры приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", утвержденные президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов 21 декабря 2005 года;
федеральная целевая программа "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675.
IV. Сроки реализации подпрограммы
Сроки реализации подпрограммы - 2008-2012 годы.
V. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми составит 269581,1 тыс. рублей, в том числе по годам:
Таблица
VI. Система подпрограммных мероприятий
|
N п/п |
Наименование разделов, мероприятий |
Срок исполнения мероприятий |
Объем финансирования (тыс. рублей) |
Бюджетополучатель (ответственный) |
|||||
|
всего |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
||||
|
Подраздел I. Признание закрывающимися отдельных неперспективных населенных пунктов, расположенных на территории Республики Коми | |||||||||
|
1. |
ГАРАНТ:См. текст позиции 1 раздела VI |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2. |
Взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам подготовки документов, необходимых для принятия решения о признании населенного пункта, расположенного на территории Республики Коми, закрывающимся |
2008-2012 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Министерство экономического развития Республики Коми |
|
3. |
Организация проведения заседаний Комиссии по признанию закрывающимися отдельных населенных пунктов, расположенных на территории Республики Коми |
2008-2012 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Министерство экономического развития Республики Коми |
|
4. |
Подготовка проекта решения Правительства Республики Коми о признании отдельных населенных пунктов Республики Коми закрывающимися |
2008-2012 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Министерство экономического развития Республики Коми |
|
5. |
Формирование предварительного перечня населенных пунктов Республики Коми на очередной финансовый год, по которым будет рассматриваться вопрос о признании их закрывающимися |
2008-2011 (IV квартал) |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Министерство экономического развития Республики Коми |
|
|
Итого по подразделу I |
|
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|
Подраздел II. Закрытие отдельных неперспективных населенных пунктов, расположенных на территории Республики Коми, и оказание государственной поддержки в переселении их жителей | |||||||||
|
6. |
ГАРАНТ:См. текст позиции 6 подраздела II |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
7. |
Предоставление социальных выплат гражданам, выезжающим из населенных пунктов, закрывающихся в установленном законодательством порядке, в соответствии с законами Республики Коми "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья" (для граждан, вставших на учет до 1 июня 2010 года) и "О социальных выплатах на строительство жилых помещений в малоэтажных жилых домах гражданам, выезжающим из закрывающихся в установленном законодательством порядке населенных пунктов, расположенных на территории Республики Коми" |
2008-2012 |
269581,1 |
140000,0 |
3581,1 |
30000,0 |
48000,0 |
48000,0 |
Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми |
|
8. |
ГАРАНТ:См. текст позиции 8 раздела VI |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Итого по подразделу II |
|
269581,1 |
140000,0 |
3581,1 |
30000,0 |
48000,0 |
48000,0 |
|
|
|
Итого по подпрограмме |
|
269581,1 |
140000,0 |
3581,1 |
30000,0 |
48000,0 |
48000,0 |
|
VII. Оценка результатов реализации подпрограммы и оценка ожидаемой бюджетной, экономической и социальной эффективности подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы позволит к концу 2012 года достичь следующих основных результатов:
признать закрывающимися 19 населенных пунктов;
переселить из закрывающихся населенных пунктов 231 жителя.
Динамика целевых показателей подпрограммы
Бюджетная эффективность подпрограммы будет выражена в экономии средств бюджетов всех уровней на содержание закрывающихся населенных пунктов.
Экономическая эффективность подпрограммы будет выражена:
в повышении эффективности вложения инвестиций на территории Республики Коми за счет оптимизации структуры расселения;
в повышении объемов жилищного строительства, развитии производства и увеличении прибыли организаций и предприятий жилищной сферы и смежных отраслей экономики;
в ликвидации ветхого и аварийного жилья закрывающихся населенных пунктов.
Социальная эффективность подпрограммы будет выражена:
в повышении качества и уровня жизни граждан, выехавших из закрывающихся населенных пунктов;
в улучшении жилищных условий жителей закрывающихся населенных пунктов при переселении их из ветхого и аварийного жилищного фонда в благоустроенное жилье;
в появлении возможности трудоустройства для жителей, переселенных из закрывающихся населенных пунктов;
в повышении доступности и обеспеченности жителей закрывающихся населенных пунктов социальными услугами.
VIII. Система контроля за ходом реализации подпрограммы
Контроль за реализацией подпрограммы осуществляют Государственный Совет Республики Коми и Правительство Республики Коми.
Правительство Республики Коми представляет в установленном порядке Государственному Совету Республики Коми отчет о выполнении подпрограммы.
|
<< Статья 4 Статья 4 |
||
|
Содержание Закон Республики Коми от 13 ноября 2007 г. N 100-РЗ "О целевой республиканской программе "Жилище" на 2008-2012... |