Приложение. Государственная программа Республики Коми "Содействие занятости населения"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 6 августа 2014 г. N 322 приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня принятия названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

Государственная программа Республики Коми
"Содействие занятости населения"
(утв. постановлением Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 г. N 421)

С изменениями и дополнениями от:

11 июня, 30 декабря 2013 г., 6 августа, 30 декабря 2014 г., 8, 20 июля 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 20 июля 2015 г. N 328 в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
Государственной программы Республики Коми "Содействие занятости населения"

Ответственный исполнитель Программы	Управление Республики Коми по занятости населения
Соисполнители Программы	-
Участники Программы	-
Подпрограммы Программы	Подпрограмма 1 "Управление региональным рынком труда, регулирование процессов формирования и использования трудовых ресурсов"; Подпрограмма 2 "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места"; Подпрограмма 3 "Обеспечение реализации государственной программы"; Подпрограмма 4 "Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Республики Коми (2015 год)"
Программно-целевые инструменты Программы	-
Цель Программы	обеспечение условий развития эффективного рынка труда и государственных гарантий по содействию реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость
Задачи Программы	содействие развитию прогнозируемого, эффективного и управляемого регионального рынка труда; предупреждение роста уровня безработицы незанятых инвалидов
Целевые индикаторы и показатели Программы	уровень регистрируемой безработицы (в среднем за год) (%); уровень занятости населения (в среднем за год) (%); уровень общей безработицы (в среднем за год) (%)
Этапы и сроки реализации Программы	1 этап: 2013 - 2015 годы 2 этап: 2016 - 2020 годы
Объемы финансирования Программы	Объемы финансирования Программы - общий объем бюджетных ассигнований Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми в 2013 - 2017 годах 3 379 059,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 635 022,6 тыс. рублей; 2014 год - 664 973,7 тыс. рублей; 2015 год - 774 263,9 тыс. рублей; 2016 год - 656 763,6 тыс. рублей; 2017 год - 648 035,2 тыс. рублей. - из них за счет средств федерального бюджета: 2013 год - 322 346,6 тыс. рублей; 2014 год - 342 293,0 тыс. рублей; 2015 год - 458 464,9 тыс. рублей; 2016 год - 340 469,3 тыс. рублей; 2017 год - 330 997,4 тыс. рублей. Объем бюджетных ассигнований по Подпрограмме 1 за счет средств республиканского бюджета Республики Коми в 2013 - 2017 годах составит 3 092 709,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 602 847,5 тыс. рублей; 2014 год - 629 863,8 тыс. рублей; 2015 год - 608 835,4 тыс. рублей; 2016 год - 629 945,3 тыс. рублей; 2017 год - 621 217,5 тыс. рублей; - из них за счет средств федерального бюджета: 2013 год - 317 161,8 тыс. рублей; 2014 год - 334 122,5 тыс. рублей; 2015 год - 333 568,0 тыс. рублей; 2016 год - 340 469,3 тыс. рублей; 2017 год - 330 997,4 тыс. рублей. Объем бюджетных ассигнований по Подпрограмме 2 за счет средств республиканского бюджета Республики Коми в 2013 - 2017 годах составит 21 432,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 5 832,2 тыс. рублей; 2014 год - 9 058,3 тыс. рублей; 2015 год - 6 542,1 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; - из них за счет средств федерального бюджета: 2013 год - 5 184,8 тыс. рублей; 2014 год - 8 170,5 тыс. рублей; 2015 год - 5 887,2 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей. Объем бюджетных ассигнований по Подпрограмме 3 за счет средств республиканского бюджета Республики Коми в 2013 - 2017 годах составит 132 683,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 26 342,9 тыс. рублей; 2014 год - 26 051,6 тыс. рублей; 2015 год - 26 653,4 тыс. рублей; 2016 год - 26 818,2 тыс. рублей; 2017 год - 26 817,7 тыс. рублей. Объем бюджетных ассигнований по Подпрограмме 4 за счет средств республиканского бюджета Республики Коми в 2013 - 2017 годах составит 132 233,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 0,0 тыс. рублей; 2014 год - 0,0 тыс. рублей; 2015 год - 132 233,0 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; - из них за счет средств федерального бюджета: 2013 год - 0,0 тыс. рублей; 2014 год - 0,0 тыс. рублей; 2015 год - 119 009,7 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации Программы	сохранение ситуации на рынке труда стабильной и управляемой; повышение качества и конкурентоспособности трудовых ресурсов; повышение степени сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда по профессионально-квалификационной структуре и территориям; сокращение доли иностранной рабочей силы на рынке труда Республики Коми; недопущение к 2020 году роста уровня общей безработицы более чем 5,7% к численности экономически активного населения; недопущение к 2020 году роста зарегистрированной безработицы более 1,3% к численности экономически активного населения; снижение коэффициента напряженности на рынке труда к 2020 году до 0,8 чел. на одну вакансию

1. Характеристика текущего состояния сферы занятости населения Республики Коми

Решение проблем безработицы и занятости является важнейшим элементом комплексного преобразования экономики России. Колебания спроса и предложения рабочей силы на рынке труда демонстрируют свою зависимость от целой совокупности факторов: демографической ситуации в регионе, развития экономических, инвестиционных и миграционных процессов, реализации мероприятий государственной политики в области содействия занятости населения.

В 2011 году региональный рынок труда функционировал в значительно более благоприятных условиях относительно предыдущих трех кризисных лет. Экономическая ситуация определялась увеличением промышленного производства в нефтепереработке, нефтедобыче и целлюлозно-бумажном производстве, ростом жилищного строительства, перевозок грузов, оборота розничной торговли и платных услуг населению, основных инвестиций в основной капитал, работ по виду деятельности "Строительство". Наблюдалось увеличение положительных финансовых результатов организаций и налоговых поступлений, уменьшение общей и зарегистрированной безработицы, незначительный рост среднесписочной численности работников организаций. В то же время в социальной сфере отмечалось уменьшение реальных среднедушевых доходов населения, замедление темпов роста заработной платы, сокращение численности населения, несмотря на положительную тенденцию увеличения с середины года естественного прироста населения.

По предварительной оценке Росстата, численность постоянного населения республики с учетом окончательных итогов Всероссийской переписи населения 2010 года на 1 января 2012 года составила 889,8 тыс. человек и с начала 2011 года уменьшилась на 9,4 тыс. человек.

Демографическая ситуация характеризовалась не просто сокращением численности населения вследствие его миграционной убыли, но и ухудшением качественных характеристик населения. Население республики продолжает стареть и терять наиболее мобильное население трудоспособного возраста. По результатам Всероссийской переписи населения, проведенной в 2010 году, удельный вес населения старше трудоспособного возраста в составе населения увеличился по сравнению с 2002 годом с 14,1% до 17,6%, а трудоспособного, наоборот, снизился с 66,1% до 64,7%. Доля лиц трудоспособного возраста в общей миграционной убыли превышает 70%. Сокращение численности населения трудоспособного возраста, являясь причиной возникновения дефицита трудовых ресурсов, может стать существенным ограничением для ускорения темпов экономического роста.

По данным выборочного обследования населения по проблемам занятости, проведенного в 2011 году Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми, численность экономически активного населения Республики Коми в возрасте от 15 до 72 лет составила 497,9 тыс. человек. Из них 455,5 тыс. человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 42,4 тыс. человек - как безработные с применением критериев Международной организации труда (далее - МОТ) (то есть не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю). Уровень безработицы по Республике Коми, рассчитанный по методологии МОТ как отношение численности безработных граждан к численности экономически активного населения, в среднем за 2011 год составил 8,5%. По Российской Федерации уровень безработицы составил 6,6%, по Северо-Западному федеральному округу - 5,3%.

В 2011 году численность занятых в экономике республики составила 455,5 тыс. человек, сократившись за год на 16,8 тыс. человек. В 2011 году уровень занятости (отношение численности занятого населения к общей численности населения в возрасте 15 - 72 лет) составил 64,2% (в 2010 году - 64%). Для большей части занятого населения основным местом работы оставались организации различных форм собственности.

В 2011 году среднесписочная численность работников организаций всех форм собственности (без учета индивидуального предпринимательства) составила, по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми, 387,2 тыс. человек, или 80% от общей численности занятых в экономике республики. По сравнению с аналогичным периодом предыдущего года численность работников увеличилась на 0,3% за счет таких видов экономической деятельности, как производство, передача и распределение электроэнергии, строительство, розничная торговля, торговля автотранспортными средствами, автомобильный транспорт, вспомогательная и дополнительная транспортная деятельность, деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий. В то же время сокращение численности работников отмечалось в большинстве видов деятельности, а наиболее значительное - в лесном хозяйстве, добыче каменного угля, целлюлозно-бумажном производстве, производстве нефтепродуктов, финансовой деятельности.

Государственная политика содействия занятости населения на территории Республики Коми осуществляется на основании Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Закона Республики Коми от 6 октября 2006 г. N 70-РЗ "О некоторых вопросах в области занятости населения на территории Республики Коми" путем реализации программ по содействию занятости населения, разрабатываемых на основе анализа социальных, демографических и экономических факторов развития Республики Коми и прогноза их влияния на рынок труда региона.

Последовательное проведение государственной политики в области содействия занятости населения в регионе является одним из приоритетов Стратегии социально-экономического развития Республики Коми. В 2009 - 2011 годах в результате принятых Правительством Республики Коми антикризисных мер удалось стабилизировать ситуацию на региональном рынке труда, не допустить неконтролируемого роста численности безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости населения, добиться снижения напряженности на рынке труда, уменьшения объемов неполной занятости и обеспечения государственных гарантий гражданам, уволенным в порядке массового высвобождения.

На 1 января 2012 года численность зарегистрированных безработных граждан составила 10,7 тыс. человек, что на 18% (на 2,4 тыс. человек) меньше, чем год назад. Уменьшение численности безработных наблюдалось в 16 из 20 муниципалитетах республики за счет увеличения по сравнению с 2010 годом на 10,5% потребности в работниках для замещения свободных рабочих мест, заявляемых предприятиями и организациями различных видов экономической деятельности. Уровень зарегистрированной безработицы (отношение численности безработных к численности экономически активного населения) составил 2,2% (на 1 января 2011 года - 2,5%). Коэффициент напряженности (численность незанятых граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости населения, в расчете на одну вакансию) составил 1,2 против 2,8 на начало 2011 года.

Анализ текущего состояния сферы содействия занятости населения Республики Коми выявил ее сильные и слабые стороны.

К сильным сторонам, в частности, относятся:

1) наличие в республике реальных возможностей по удовлетворению потребностей всех участников рынка труда, в том числе наличие мотивации в самозанятости у населения; возрастающий интерес у работодателя, выражающийся в росте потребности в квалифицированных рабочих кадрах с высокой мотивацией к труду; реализация мер по выравниванию спроса и предложения рабочей силы;

2) наличие государственной политики в области содействия занятости населения;

3) многообразие государственного инструментария регулирования рынка труда;

4) наличие высококвалифицированных специалистов, работающих в сфере занятости и способствующих реализации государственной политики занятости.

Среди слабых сторон можно отметить:

1) недостаточный уровень квалификации рабочей силы и низкие зарплатные характеристики предлагаемых рабочих мест;

2) отсутствие эффективных механизмов воздействия на работодателей;

3) недостаточная проработанность мер поддержки самозанятости и малого бизнеса со стороны государства;

4) излишняя детализация административных регламентов по предоставлению государственных услуг.

Выявление сильных и слабых сторон сферы содействия занятости населения республики важно, прежде всего, в контексте анализа возможностей и внешних факторов, которые могут оказать влияние на реализацию мероприятий по содействию занятости населения.

К возможностям следует отнести:

1) возможности развития спроса и предложения на рынке труда, в том числе рост числа граждан, имеющих высокий уровень профессионального образования, высокую квалификацию, опыт работы и мотивации к труду, увеличение на рынке числа работодателей, испытывающих потребность в высококвалифицированных кадрах на эффективные рабочие места, обучение и переобучение за счет средств государственной службы занятости населения под конкретные рабочие места;

2) наличие потенциальных возможностей по сохранению и созданию новых рабочих мест;

3) развитие системы государственных услуг по стимулированию трудовой мобильности, самозанятости, содействия в трудоустройстве, профессиональной подготовке и переподготовке кадров, отвечающих требованиям инновационной экономики;

4) устойчивые тенденции государственной политики, направленной на развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защита национального рынка труда.

Перечень внешних факторов (угроз), которые могут оказать влияние на реализацию Государственной программы Республики Коми "Содействие занятости населения":

1) риск возникновения кризисных ситуаций в экономике региона;

2) угроза снижения мотивации занятости граждан;

3) угроза неспособности обеспечения населения рабочими местами в соответствии с квалификацией;

4) риск введения нормативно-правовых и финансовых ограничений в предоставлении государственных услуг в сфере занятости населения.

Анализ результатов мероприятий, реализованных в 2011 году в сфере содействия занятости населения Республики Коми, свидетельствует о достаточно высоком уровне организации работы органов государственной службы занятости населения и муниципальных образований по оказанию содействия занятости населения, обеспечению единых стандартов качества, доступности услуг в сфере занятости.

В 2011 году для обеспечения эффективной занятости граждан государственной службой занятости населения осуществлялись следующие мероприятия:

1) организован эффективный мониторинг состояния рынка труда;

2) налажена консультационная и информационная работа для граждан и работодателей по всему спектру вопросов, связанных как с защитой от безработицы, так и с обеспечением трудовых прав работников, в том числе с использованием информационного портала Управления Республики Коми по занятости населения;

3) организована и обеспечена в полном объеме социальная поддержка граждан и предоставление государственных услуг в сфере занятости, в том числе в электронном виде;

4) реализован комплекс мероприятий активной политики занятости, направленных на снижение напряженности на рынке труда, в том числе моногородов, сельских поселений.

Особое внимание в 2011 году уделялось улучшению ситуации в сельских поселениях. Приоритетными категориями были:

1) женщины, работающие во вредных и тяжелых условиях труда;

2) женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

3) выпускники образовательных учреждений;

4) слабозащищенные категории безработных граждан (незанятые инвалиды, родители, воспитывающие детей-инвалидов, многодетные родители).

2. Приоритеты и цели реализуемой в Республике Коми государственной политики в сфере занятости населения Республики Коми, описание основных целей и задач государственной программы. Прогноз развития сферы занятости Республики Коми

Согласно Стратегии социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. N 45, стратегической целью развития Республики Коми является повышение уровня жизни населения в республике на основе устойчивого развития экономики региона.

В числе приоритетных задач развития экономики республики - создание предпосылок для расширения занятости трудоспособного населения и снижения уровня безработицы, увеличения доходов населения и снижения масштабов бедности.

Целью политики занятости является обеспечение эффективной занятости населения Республики Коми с учетом приоритетов развития экономики Республики Коми в период с 2013 года по 2020 год:

1) обеспечение максимально возможной занятости трудоспособного населения и реализация прав граждан в области социальной защиты от безработицы;

2) развитие эффективно функционирующей структуры занятости, позволяющей оперативно и качественно удовлетворять потребности работодателей в рабочей силе и способствующей получению незанятыми гражданами работы, в наибольшей степени соответствующей их потребностям и профессиональным возможностям;

3) повышение конкурентоспособности, а также территориальной и профессиональной мобильности трудовых ресурсов, стимулирование легальной трудовой деятельности;

4) повышение эффективности системы профессиональной ориентации населения, психологической поддержки безработных граждан, а также профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан.

Реализация названных направлений развития экономики будет сопровождаться сокращением неэффективных рабочих мест и высвобождением работников, в первую очередь, низкой квалификации, расширением сферы услуг, развитием инновационных направлений деятельности, возникновением новых профессий, обострением конкуренции за квалифицированную рабочую силу.

В то же время в предстоящие годы в Республике Коми ожидается сокращение численности экономически активного населения, что связано с негативными демографическими факторами.

Сокращение численности населения в трудоспособном возрасте, в том числе резкое уменьшение выпускников общеобразовательных школ, может стать существенным ограничением для формирования необходимого кадрового потенциала и, в конечном счете, экономического роста.

Усугублению проблемы дефицита трудовых ресурсов способствует сложившееся нерациональное распределение производительных сил в сочетании с локализацией местных рынков труда.

Государственная программа Республики Коми "Содействие занятости населения" (далее - Государственная программа) является одним из инструментов в реализации мер и действий на региональном рынке труда и социальной политики в целом, важным элементом механизма государственного регулирования занятости населения и воздействия на рынок труда Республики Коми на основе программно-целевого подхода.

Государственная программа включает совокупность взаимосвязанных долгосрочных мероприятий с их соответствующим финансовым, организационным и иным обеспечением, целью реализации которых является достижение эффективной, оптимальной занятости трудоспособного населения региона в сочетании с необходимой социальной поддержкой безработных.

Целью реализации Государственной программы является обеспечение условий развития эффективного рынка труда и государственных гарантий по содействию реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

Для достижения поставленной цели при реализации Государственной программы будут решены следующие задачи:

1) содействие развитию прогнозируемого, эффективного и управляемого регионального рынка труда;

2) предупреждение роста безработицы незанятых инвалидов.

Оценка достижения цели и выполнения задач Государственной программы будет осуществляться на основе целевых индикаторов (показателей), сформированных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".

Эффективность функционирования рынка труда будет достигнута путем внедрения новых методов государственного регулирования на рынке труда Республики Коми, в результате чего ожидается:

1) сохранение ситуации на рынке труда стабильной и управляемой;

2) предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы;

3) смягчение территориальных и профессиональных диспропорций в структуре занятости населения;

4) рост конкурентоспособности на рынке труда и трудовой мобильности, в том числе отдельных категорий граждан (молодых людей, не имеющих практического опыта, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов, граждан, уволенных с военной службы, и других);

5) расширение сфер приложения труда в сельской местности, развитие предпринимательства и самозанятости сельского населения.

3. Сроки и этапы реализации Государственной программы

Реализация Государственной программы предполагает достижение основных целей развития рынка труда Республики Коми к 2020 году и предусматривает два этапа, которые будут носить дифференцированный характер.

1) первый этап: 2013 - 2015 годы;

2) второй этап: 2016 - 2020 годы.

На первом этапе приоритетными направлениями должны стать переобучение и повышение квалификации работников, находящихся под риском увольнения, их временная занятость. Необходимо обеспечить сбалансированность профессионального образования и спроса на рабочую силу, стимулировать экономическую активность населения. Данные меры позволят снизить напряженность на рынке труда, сохранить и развить кадровый потенциал в соответствии с перспективными потребностями экономики.

Реализация первого этапа Государственной программы позволит:

1) повысить уровень занятости населения;

2) обеспечить занятость высвобождаемых работников, сократить период их пребывания в статусе безработных;

3) обеспечить улучшение качественного состава трудовых ресурсов за счет роста доли граждан с профессиональным образованием, повышения соответствия его профессионально-квалификационной структуры потребностям экономики Республики Коми;

4) повысить уровень профессиональной и территориальной мобильности населения, оптимизировать привлечение иностранной рабочей силы в соответствии с потребностями экономики;

5) сократить структурные несоответствия спроса и предложения на рынке труда;

6) повысить уровень удовлетворенности работодателей качеством подготовки выпускников учебных заведений различного уровня;

7) обеспечить уровень зарегистрированной безработицы на уровне 1,7%, уровень занятости населения республики установится на уровне 64,2% от численности экономически активного населения; коэффициент напряженности на рынке труда к 2015 году снизится до 0,9 чел. на одну вакансию.

На втором этапе в качественно новых экономических условиях будут реализованы меры в социально-трудовой сфере, позволяющие создать оптимальную структуру занятости, повысить ее эффективность путем повышения территориальной мобильности рабочей силы, повышения качества рабочих мест и оптимизации привлечения иностранной рабочей силы.

Реализация второго этапа Государственной программы позволит:

1) стабилизировать и улучшить ситуацию на рынке труда Республики Коми в целом и в большинстве муниципальных образований Республики Коми, уменьшить число муниципальных образований с напряженной ситуацией на рынке труда;

2) обеспечить оптимизацию структуры и повышение качества рабочих мест в приоритетных секторах экономики, в том числе по уровню заработной платы и условиям труда;

3) оптимизировать структуру занятых в сторону инновационных секторов экономики;

4) повысить территориальную и профессиональную мобильность трудовых ресурсов;

5) обеспечить предприятия Республики Коми кадрами необходимой квалификации в соответствии с потребностями экономики;

6) достигнуть к концу 2020 году уровня регистрируемой безработицы 1,3%, уровня занятости населения республики не менее 70,0% от численности экономически активного населения; снижения коэффициента напряженности на рынке труда до 0,8 чел. на одну вакансию.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 20 июля 2015 г. N 328 в раздел 4 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Перечень основных мероприятий Государственной программы

Основой Государственной программы является система социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, взаимосвязанных по финансовым ресурсам, исполнителям и срокам исполнения.

Мероприятия Государственной программы обеспечивают гражданам реализацию конституционных прав на труд и социальную защиту от безработицы и отражают основные приоритеты государственной политики в сфере труда и занятости.

Для создания условий роста занятости населения предусмотрены мероприятия по предоставлению государственных услуг по информированию граждан о положении на рынке труда, реализация мероприятий активной политики в области занятости населения.

В целях повышения качества и конкурентоспособности незанятого населения предусмотрены мероприятия по развитию системы профессиональной ориентации и психологической поддержки безработных граждан, организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования по профессиям, востребованным на рынке труда Республики Коми.

Реализация мероприятий Государственной программы будет содействовать получению незанятыми гражданами работы, соответствующей их потребностям и профессиональным возможностям, путем трудоустройства на временные и общественные работы.

Осуществление социальных гарантий безработным гражданам в период поиска работы осуществляется путем выплаты пособия по безработице, материальной помощи безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице, выплаты стипендии в период профессионального обучения и дополнительного профессионального образования по направлению органов государственной службы занятости населения, возмещения расходов Пенсионному фонду Российской Федерации на выплату пенсий, оформленных безработным гражданам досрочно.

В целях снижения дисбаланса спроса и предложения на рынке труда предусмотрено содействие трудоустройству безработных граждан в другой местности, в том числе путем информирования о вакансиях с предоставлением жилья. Для регулирования внешней трудовой миграции - мероприятия по регулированию привлечения иностранной рабочей силы.

Достижение цели и выполнение задач Государственной программы обеспечивается путем реализации мероприятий, сгруппированных в четыре подпрограммы:

подпрограмма 1 "Управление региональным рынком труда, регулирование процессов формирования и использования трудовых ресурсов";

подпрограмма 2 "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места";

подпрограмма 3 "Обеспечение реализации Государственной программы".

подпрограмма 4 "Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Республики Коми (2015 год)";

Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы будет осуществляться за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, в том числе за счет средств, поступивших из федерального бюджета в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий Российской Федерации по осуществлению социальных выплат безработным гражданам и субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.

В результате реализации мероприятий Государственной программы республика получит социально-экономический эффект, который формируется из следующих составляющих: увеличение доходной части бюджетов за счет произведенных налоговых отчислений с фонда оплаты труда работников, участвующих в мероприятиях Государственной программы; снижение потенциального уровня бедности за счет трудоустройства безработных граждан.

Информация об основных параметрах потребности в трудовых ресурсах, необходимых для реализации Программы, приведена в таблице 8 приложения к настоящей Программе.

Перечень всех мероприятий, реализуемых в рамках Государственной программы и входящих в нее подпрограмм, приведен в таблице 2 приложения к Государственной программе.

5. Основные меры правового регулирования в сфере занятости населения, направленные на достижение цели и конечных результатов Государственной программы

Управление Республики Коми по занятости населения осуществляет свою деятельность на основании Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Закона Республики Коми от 6 октября 2006 г. N 70-РЗ "О некоторых вопросах в области занятости населения на территории Республики Коми", Положения об Управлении Республики Коми по занятости населения, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 5 апреля 2012 г. N 128.

В рамках реализации мероприятий Государственной программы в зависимости от складывающейся на рынке труда ситуации предусматривается в установленном порядке инициирование внесения изменений в нормативные правовые акты Республики Коми. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы приведены в таблице 4 приложения к Государственной программе.

Меры налогового, тарифного и кредитного регулирования в данной Государственной программе не применяются.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 20 июля 2015 г. N 328 в раздел 6 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Прогноз конечных результатов Государственной программы. Перечень целевых индикаторов и показателей Государственной программы

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями Республики Коми по Государственной программе приведен в таблице 5 приложения к Государственной программе.

В качестве основных целевых показателей Государственной программы (далее - Программа) используются индикаторы 1, 2 и 3 Программы:

Индикатор 1 Программы "Уровень регистрируемой безработицы (в среднем за год) (%)".

Источник индикатора 1 Программы: информационно-аналитический бюллетень "Республика Коми. Статистический обзор" (Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми).

Формула расчета индикатора 1 Программы: отношение численности безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения, к численности экономически активного населения.

Индикатор 2 Программы "Уровень занятости населения (в среднем за год) (%)".

Источник индикатора 2 Программы: официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. По ссылке: Официальная статистика -> Публикации -> Каталог публикаций -> Справочная информация по актуальным вопросам (по темам) -> Занятость и безработица (ежемесячная).

Формула расчета индикатора 2 Программы: отношение численности занятого населения к общей численности населения обследуемого возраста.

Индикатор 3 Программы "Уровень общей безработицы (в среднем за год) (%)".

Источник индикатора 3 Программы: официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. По ссылке: Официальная статистика -> Публикации -> Каталог публикаций -> Справочная информация по актуальным вопросам (по темам) -> Занятость и безработица (ежемесячная). Формула расчета индикатора 3 Программы: (в соответствии со стандартами МОТ) отношение численности безработных к численности экономически активного населения (занятых и безработных).

Данные индикаторы 1, 2 и 3 Программы являются обобщающими показателями реализации государственной политики в сфере занятости и характеризуют общий уровень экономического развития региона. Также показателем, характеризующим достижение поставленной цели, является эффективность предоставления государственных услуг.

Индикаторы 1 - 17, предусмотренные подпрограммой 1 "Управление региональным рынком труда, регулирование процессов формирования и использования трудовых ресурсов" (далее - подпрограмма 1):

1) индикатор 1 подпрограммы 1 "Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся в органы государственной службы занятости населения с целью поиска работы (%)".

Источник индикатора 1 подпрограммы 1: федеральное статистическое наблюдение форма 2-Т (трудоустройство) "Сведения о предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения", раздел I. Состав граждан, обратившихся за содействием в поиске работы;

2) индикатор 2 подпрограммы 1 "Доля граждан, удовлетворенных полнотой и качеством оказания государственных услуг (%)".

Источник индикатора 2 подпрограммы 1: ведомственная отчетность "Сравнительный анализ опросов получателей государственных услуг в области содействия занятости населения".

Формула расчета индикатора 2 подпрограммы 1: отношение числа опрошенных респондентов, полностью удовлетворенных полнотой и качеством предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций, к общему числу опрошенных респондентов;

3) индикатор 3 подпрограммы 1 "Доля трудоустроенных граждан, признанных в установленном порядке безработными, прошедших профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, в общей численности закончивших профессиональное обучение (%)".

Источник индикатора 3 подпрограммы 1: федеральное статистическое наблюдение форма 2-Т (трудоустройство) "Сведения о предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения", раздел VIII. Профессиональное обучение (профобучение) и дополнительное профессиональное образование (далее - ДПО);

4) индикатор 4 подпрограммы 1 "Доля трудоустроенных женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, прошедших профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, в общей численности закончивших профессиональное обучение (%)".

Источник индикатора 4 подпрограммы 1: федеральное статистическое наблюдение форма 2-Т (трудоустройство) "Сведения о предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения", раздел VIII. Профессиональное обучение (профобучение) и ДПО, ведомственная отчетность, формируемая посредством отчетности государственных учреждений Республики Коми центров занятости населения (далее - ГУ РК ЦЗН);

5) индикатор 5 подпрограммы 1 "Доля граждан, трудоустроенных на общественные работы за счет средств, выделенных из местных бюджетов, в общем количестве граждан, трудоустроенных на общественные работы (%)".

Источник индикатора 5 подпрограммы 1: ведомственная отчетность, формируемая посредством отчетности ГУ РК ЦЗН.

Формула расчета индикатора 5 подпрограммы 1: отношение численности граждан, трудоустроенных на общественные работы за счет средств, выделенных из местных бюджетов, к общей численности граждан, трудоустроенных на общественные работы;

6) индикатор 6 подпрограммы 1 "Доля несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, трудоустроенных на временные работы за счет средств, выделенных из местных бюджетов, в составе данной категории граждан (%)".

Источник индикатора 6 подпрограммы 1: ведомственная отчетность, формируемая посредством отчетности ГУ РК ЦЗН.

Формула расчета индикатора 6 подпрограммы 1: отношение численности несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, трудоустроенных на временные работы за счет средств, выделенных из местных бюджетов, к общей численности граждан, трудоустроенных на временные работы, в составе данной категории;

7) индикатор 7 подпрограммы 1 "Доля трудоустроенных граждан из числа лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, в общей численности граждан данной категории, обратившихся в органы службы занятости с целью поиска работы (%)".

Источник индикатора 7 подпрограммы 1: федеральное статистическое наблюдение форма 2-Т (трудоустройство) "Сведения о предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения", раздел I. Состав граждан, обратившихся за содействием в поиске работы;

8) индикатор 8 подпрограммы 1 "Доля ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, организованных за счет средств, выделенных из местных бюджетов, в общем числе данных мероприятий (%)".

Источник индикатора 8 подпрограммы 1: ведомственная отчетность, формируемая посредством отчетности ГУ РК ЦЗН.

Формула расчета индикатора 8 подпрограммы 1: отношение количества ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, организованных за счет средств, выделенных из местных бюджетов, к общему числу данных мероприятий;

9) индикатор 9 подпрограммы 1 "Доля граждан, трудоустроенных благодаря участию в ярмарках вакансий и учебных рабочих мест, организованных за счет средств, выделенных из местных бюджетов, от общего количества граждан, принявших участие в данных ярмарках (%)".

Источник индикатора 9 подпрограммы 1: ведомственная отчетность, формируемая посредством отчетности ГУ РК ЦЗН.

Формула расчета индикатора 9 подпрограммы 1: отношение численности граждан, трудоустроенных благодаря участию в ярмарках вакансий и учебных рабочих мест, организованных за счет средств, выделенных из местных бюджетов, к общей численности граждан, принявших участие в данных ярмарках;

10) индикатор 10 подпрограммы 1 "Доля граждан, признанных в установленном порядке безработными и получающими социальные выплаты, от общего числа безработных граждан (на конец периода) (%)".

Источник индикатора 10 подпрограммы 1: федеральное статистическое наблюдение форма 1-Т (трудоустройство) "Сведения о содействии занятости населения";

11) индикатор 11 подпрограммы 1 "Количество собранных вакантных должностей и свободных рабочих мест с оплатой труда выше прожиточного минимума (ед.)".

Источник индикатора 11 подпрограммы 1: федеральное статистическое наблюдение форма 2-Т (трудоустройство) "Сведения о предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения", раздел V. Заявленная работодателями потребность в работниках;

12) индикатор 12 подпрограммы 1 "Количество вакантных должностей и свободных рабочих мест с предоставлением жилья по Республике Коми (ед.)".

Источник индикатора 12 подпрограммы 1: ведомственная отчетность, формируемая посредством построения запросов в Программном комплексе "КАТАРСИС";

13) индикатор 13 подпрограммы 1 "Доля иностранных работников в численности экономически активного населения региона (%)".

Источник индикатора 13 подпрограммы 1: приказ Минтруда России "О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденной Правительством Российской Федерации квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу".

Формула расчета индикатора 13 подпрограммы 1: отношение численности иностранных работников, привлеченных к осуществлению трудовой деятельности на территории Республики Коми, в пределах утвержденного объема квот на выдачу разрешений на работу к численности экономически активного населения, по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми;

14) индикатор 14 подпрограммы 1 "Численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости (среднегодовая) (чел.)".

Источник индикатора 14 подпрограммы 1: Информационно-аналитический бюллетень "Республика Коми. Итоги. Часть 1" (Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми);

15) индикатор 15 подпрограммы 1 "Коэффициент напряженности на рынке труда (на конец периода) (чел./вакансию)".

Источник индикатора 15 подпрограммы 1: Информационно-аналитический бюллетень "Республика Коми. Итоги. Часть 1" (Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми).

Формула расчета индикатора 15 подпрограммы 1: численность незанятых граждан, зарегистрированных в Службе занятости, претендующих на одну вакансию;

16) индикатор 16 подпрограммы 1 "Доля востребованных вакансий на рынке труда от общего количества вакансий (%)".

Источник индикатора 16 подпрограммы 1: федеральное статистическое наблюдение форма 2-Т (трудоустройство) "Сведения о предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения", раздел V. Заявленная работодателями потребность в работниках.

Формула расчета индикатора 16 подпрограммы 1: отношение числа заявленных работодателями вакансий для замещения рабочих профессий к общему числу заявленных вакансий;

17) индикатор 17 подпрограммы 1 "Средняя продолжительность безработицы (мес.)".

Источник индикатора 17 подпрограммы 1: Информационно-аналитический бюллетень "Республика Коми. Итоги. Часть 1" (Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми);

18) индикатор 18 подпрограммы 1 "Доля несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, безработных граждан в возрасте от 20 до 25 лет, имеющих среднее профессиональное образование и высшее образование и ищущих работу по специальности впервые, трудоустроенных на временные работы за счет средств, выделенных из местных бюджетов, в составе данной категории граждан (%)".

Источник индикатора 18 подпрограммы 1: ведомственная отчетность, формируемая посредством отчетности ГУ РК ЦЗН.

Формула расчета индикатора 18 подпрограммы 1: отношение численности несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, безработных граждан в возрасте от 20 до 25 лет, имеющих среднее профессиональное образование и высшее образование и ищущих работу по специальности впервые, трудоустроенных на временные работы за счет средств, выделенных из местных бюджетов, к общей численности граждан, трудоустроенных на временные работы, в составе данной категории граждан;

19) индикатор 19 подпрограммы 1 "Число реализованных малых проектов в сфере занятости населения (ед.)". Показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.

Источник индикатора 19 подпрограммы 1: ведомственная отчетность, формируемая посредством отчетности ГУ РК ЦЗН.

Формула расчета индикатора 19 подпрограммы 1: отношение количества реализованных малых проектов в сфере занятости населения к общему числу заявленных на участие.

Индикаторы 1, 2, 3 и 4, предусмотренные подпрограммой 2 "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места" (далее - подпрограмма 2):

1) индикатор 1 подпрограммы 2 "Доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в поиске работы в органы государственной службы занятости (%)".

Источник индикатора 1 подпрограммы 2: федеральное статистическое наблюдение форма 2-Т (трудоустройство) "Сведения о предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения", раздел I. Состав граждан, обратившихся за содействием в поиске работы;

2) индикатор 2 подпрограммы 2 "Отношение численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте (%)".

Источник индикатора 2 подпрограммы 2: Отчет 1РП "Сведения о создании оборудованных (оснащенных) рабочих мест и трудоустройстве на них незанятых инвалидов" (приложение к Приказу Минтруда России от 30 января 2014 г. N 63).

Формула расчета индикатора 2 подпрограммы 2: отношение численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте (по данным Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми);

3) индикатор 3 подпрограммы 2 "Численность инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места (чел.)".

Источник индикатора 3 подпрограммы 2: Отчет 1РП "Сведения о создании оборудованных (оснащенных) рабочих мест и трудоустройстве на них незанятых инвалидов" (приложение к Приказу Минтруда России от 30 января 2014 г. N 63);

4) индикатор 4 подпрограммы 2 "Количество оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов (ед.)".

Источник индикатора 4 подпрограммы 2: Отчет 1РП "Сведения о создании оборудованных (оснащенных) рабочих мест и трудоустройстве на них незанятых инвалидов" (приложение к Приказу Минтруда России от 30 января 2014 г. N 63).

Индикаторы 1, 2, 3 и 4, предусмотренные подпрограммой 3 "Обеспечение реализации Государственной программы" (далее - подпрограмма 3):

1) индикатор 1 подпрограммы 3 "Уровень ежегодного достижения показателей (индикаторов) Государственной программы и подпрограмм (%)". Показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного;

2) индикатор 2 подпрограммы 3 "Доля освоения средств, выделенных на реализацию мероприятий активной политики в области занятости населения (%)".

Источник индикатора 2 подпрограммы 3: ведомственная отчетность "Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета" отчетная форма 127 в Министерство финансов Республики Коми и Министерство финансов Российской Федерации;

3) индикатор 3 подпрограммы 3 "Доля освоения средств, выделенных на ресурсное обеспечение деятельности органов исполнительной власти (%)".

Источник индикатора 3 подпрограммы 3: ведомственная отчетность "Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета" отчетная форма 127 в Министерство финансов Республики Коми и Министерство финансов Российской Федерации;

4) индикатор 4 подпрограммы 3 "Доля принятых программ содействия занятости населения на муниципальном уровне в общем количестве муниципальных образований (в % от общего количества муниципальных образований)".

Источник индикатора 4 подпрограммы 3: ведомственная отчетность, формируемая посредством отчетности ГУ РК ЦЗН.

Индикаторы 1, 2, 3 и 4, предусмотренные подпрограммой 4 "Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Республики Коми (2015 год)" (далее - подпрограмма 4):

Индикатор 1 подпрограммы 4 "Доля работников, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершения участия во временных работах, в общей численности работников, участвующих во временной занятости".

Источник индикатора 1 подпрограммы 4: форма сведений о реализации дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, утвержденная приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 8 мая 2015 г. N 287.

Индикатор 2 подпрограммы 4 "Доля работников, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершения опережающего профессионального обучения и стажировки, в общей численности работников, прошедших опережающее профессиональное обучение и стажировку".

Источник индикатора 2 подпрограммы 4: форма сведений о реализации дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, утвержденная приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 8 мая 2015 г. N 287.

Индикатор 3 подпрограммы 4 "Доля родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей или детей-инвалидов, в общей численности участников мероприятий региональной подпрограммы".

Источник индикатора 3 подпрограммы 4: форма сведений о реализации дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, утвержденная приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 08 мая 2015 г. N 287.

Индикатор 4 подпрограммы 4 "Количество созданных дополнительных рабочих мест для трудоустройства инвалидов на условиях социальной занятости".

Источник индикатора 4 подпрограммы 4: ведомственная отчетность, формируемая посредством отчетности ГУ РК ЦЗН.

Реализация Государственной программы позволит к концу 2020 года достигнуть следующих конечных результатов:

1) сохранится стабильной и управляемой ситуация на рынке труда;

2) повысится качество и конкурентоспособность трудовых ресурсов;

3) станут менее выраженными территориальные и профессиональные диспропорции в структуре занятости населения;

4) расширятся сферы приложения труда в сельской местности, а также развития предпринимательства и самозанятости сельского населения;

5) сократится доля иностранной рабочей силы на рынке труда Республики Коми;

6) снизится уровень общей безработицы до уровня 5,7% от численности экономически активного населения;

7) опустится уровень зарегистрированной безработицы до уровня 1,3% от численности экономически активного населения;

8) снизится коэффициент напряженности на рынке труда к 2020 году до 0,8 чел. на одну вакансию.

Сведения о показателях (индикаторах) Государственной программы и их значениях приведены в таблице 1 приложения к Государственной программе.

К сожалению, безработица приводит не только к сокращению объемов национального производства, но и влечет негативные социально-экономические последствия. Недоиспользование трудовых ресурсов является главным экономическим последствием. К тому же увеличивается преступность, растет число психологических и эмоциональных стрессов, что отрицательно сказывается на нравственном состоянии общества.

Реализация мероприятий, предусмотренных Государственной программой, позволит значительно улучшить ситуацию на рынке труда в Республике Коми. Повышение гибкости рынка труда будет способствовать расширению возможностей реализации прав граждан на достойный труд по свободно выбранному роду деятельности и профессии.

Повышение взаимосвязи рынка труда и профессионального образования, а также развитие межтерриториальной и межотраслевой мобильности трудовых ресурсов станут одними из важнейших факторов содействия обеспечению работодателей рабочей силой в необходимом количестве и требуемой квалификации.

Действия государственной службы занятости населения на рынке труда будут способствовать интеграции в рынок труда и эффективной занятости безработных граждан, обладающих недостаточной конкурентоспособностью на рынке труда, испытывающих трудности при трудоустройстве.

Предусмотренное Государственной программой развитие механизмов социального партнерства, повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и органов контроля и надзора в сфере труда и занятости обеспечит существенное сокращение нарушений прав трудящихся, в том числе в области оплаты труда, а также предотвращение дискриминации в сфере труда.

Вышеперечисленные факторы станут предпосылками для достижения поставленной цели - повышение эффективности функционирующего рынка труда.

Вместе с тем с учетом сложившейся и прогнозируемой ситуации на рынке труда существенное воздействие на реализацию мероприятий подпрограммы будут оказывать такие факторы, как:

1) процесс увольнения работников, обусловленный структурными преобразованиями;

2) либерализация и реструктуризация трудовых отношений в соответствии с глобальными тенденциями в связи с вовлечением экономики России в процессы глобализации мирового хозяйства;

3) снижение доходов отдельных категорий населения Республики Коми в связи с повышением стоимости жилищно-коммунальных услуг, что, в свою очередь, приведет к увеличению их экономической активности;

4) низкая конкурентоспособность на рынке труда таких категорий граждан, как молодежь без практического опыта работы, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов, граждан, уволенных с военной службы, и других;

5) миграционная привлекательность Республики Коми, обуславливающая значительный приток на рынок труда иностранной рабочей силы, как правило, низкой квалификации, затрудняющий модернизацию экономики региона и эффективную занятость жителей республики и граждан Российской Федерации в целом;

6) увеличение численности граждан, освобождаемых из мест лишения свободы и нуждающихся в трудоустройстве.

Основными рисками при реализации Государственной программы являются:

1) риск неэффективности организации и управления процессом реализации программных мероприятий;

2) риск, связанный с неэффективным использованием средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Государственной программы и входящих в нее подпрограмм;

3) экономические риски, которые могут привести к снижению объема привлекаемых средств и сокращению инвестиций.

С целью минимизации влияния рисков на достижение цели и запланированных результатов ответственным исполнителем в процессе реализации Государственной программы возможно принятие следующих общих мер:

1) мониторинг реализации Государственной программы, позволяющий отслеживать выполнение запланированных мероприятий и достижения промежуточных показателей и индикаторов Государственной программы;

2) принятие решений, направленных на достижение эффективного взаимодействия исполнителей и соисполнителей Государственной программы, а также осуществление контроля качества ее выполнения;

3) оперативное реагирование на изменения факторов внешней и внутренней среды и внесение соответствующих корректировок в Государственную программу.

Принятие общих мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем (координатором) Государственной программы в процессе мониторинга реализации Государственной программы и оценки ее эффективности и результативности.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 20 июля 2015 г. N 328 в раздел 7 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Перечень и краткое описание подпрограмм

Достижение цели и выполнение задач Государственной программы обеспечивается путем реализации мероприятий, сгруппированных в три подпрограммы.

Подпрограмма 1 "Управление региональным рынком труда, регулирование процессов формирования и использования трудовых ресурсов" (далее - Подпрограмма 1).

Основной целью Подпрограммы 1 является содействие развитию прогнозируемого, эффективного и управляемого регионального рынка труда.

Подпрограмма 1 содействует рационализации структуры трудовой занятости населения с учетом приоритетов развития экономики Республики Коми и предусматривает мероприятия по содействию занятости населения региона через оказание государственными учреждениями Республики Коми - центрами занятости населения государственных услуг в сфере занятости.

Для достижения поставленной цели при реализации Подпрограммы 1 будут решены следующие задачи:

1) совершенствование профессионально-квалификационной структуры и механизмов трудоустройства граждан;

2) социальная поддержка безработных граждан;

3) развитие трудовой мобильности населения;

4) обеспечение готовности реагирования государственной службы занятости населения, органов исполнительной власти Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми на динамические изменения на рынке труда.

Для решения данных задач необходимо проведение регулярного мониторинга спроса и предложения рабочей силы и разработка прогноза спроса и предложения на рынке труда в Республике Коми.

На основе результатов мониторинга ситуации на рынке труда предусматривается разработка прогнозов спроса и предложения рабочей силы на рынке труда в рамках профессионально-квалификационных групп, видов экономической деятельности, а также укрупненных групп специальностей в соответствии с Общероссийским классификатором специальностей по образованию.

С учетом прогнозов спроса и предложения рабочей силы на рынке труда предусматривается осуществлять планирование мероприятий по реализации государственной политики в области регулирования рынка труда, включая мероприятия по повышению территориальной мобильности трудовых ресурсов, уменьшению привлечения иностранных работников, уточнение стратегии и планов развития профессионального образования.

С целью оказания качественных услуг населению предполагается формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения, мониторинг полноты и доступности оказываемых государственной службой занятости населения услуг.

Кроме того, предполагается реализация мероприятий, направленных на:

1) развитие социального партнерства в сфере труда и занятости на отраслевом, межрегиональном, региональном, территориальном и локальном уровнях;

2) согласованность социально-экономических интересов органов государственной власти, профсоюзов и работодателей, повышение ответственности социальных партнеров при реализации принятых на себя обязательств;

3) активизацию деятельности территориальных трехсторонних комиссий, повышение их роли и влияния на регулирование социально-трудовых отношений как реальных инструментов, способствующих развитию механизмов социального партнерства и координации политики на рынке труда.

Реализация мероприятий, предусмотренных Подпрограммой 1, позволит:

1) снизить уровень регистрируемой безработицы и напряженность на рынке труда республики;

2) повысить уровень трудоустройства ищущих работу граждан, в том числе за счет более полной обеспеченности населения и работодателей информацией о ситуации на рынке труда, об услугах государственной службы занятости населения;

3) обеспечить работодателей рабочей силой в необходимом количестве и требуемой квалификации;

4) оказать информационно-консультационные услуги и финансовую помощь гражданам, ищущим работу, по организации и ведению предпринимательской деятельности;

5) создать рабочие места для временного трудоустройства безработных и ищущих работу граждан, в том числе сельских жителей, для несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, выпускников начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, безработных граждан, испытывающих трудности в поисках работы, в том числе граждан из числа лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

6) повысить уровень трудоустройства безработных граждан после профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;

7) смягчить негативные последствия от потери работы, в том числе за счет оказания безработным гражданам социально-адаптационных услуг, а также обеспечения поддержания доходов безработных граждан в период активного поиска работы, выплаты им стипендий во время профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;

8) достигнуть сбалансированности образовательных услуг и потребностей рынка труда.

Подпрограмма 2 "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места" (далее - Подпрограмма 2).

Основной целью Подпрограммы 2 является предупреждение роста уровня безработицы незанятых инвалидов.

Для достижения поставленной цели при реализации Подпрограммы 2 будут решены следующие задачи:

1) расширение возможностей трудоустройства незанятых инвалидов;

2) повышение заинтересованности работодателей в создании и оснащении имеющихся рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов.

Для предупреждения роста безработицы и активной интеграции в рынок труда незанятых инвалидов предполагается реализация мероприятий, направленных на:

1) оказание информационных и консультационных услуг незанятым инвалидам по вопросам трудоустройства на оборудованные (оснащенные) в рамках данной подпрограммы рабочие места;

2) оказание информационных и консультационных услуг работодателям по механизму возмещения затрат на мероприятия по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов;

3) повышение заинтересованности работодателей в создании новых и оборудовании (оснащении) имеющихся рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов;

4) расширение возможности трудоустройства незанятых инвалидов.

Реализация мероприятий, предусмотренных Подпрограммой 2, позволит:

1) расширить возможности для реализации прав незанятых инвалидов на достойный труд по свободно выбранному роду деятельности и профессии;

2) повысить эффективность, доступность, комфортность и качество предоставления государственных услуг населению в сфере занятости;

3) достигнуть равновесия на региональном рынке труда.

Подпрограмма 3 "Обеспечение реализации Государственной программы" (далее - Подпрограмма 3).

Основной целью Подпрограммы 3 является обеспечение реализации мероприятий Государственной программы.

Достижение указанной цели будет определяться решением следующих задач:

1) ресурсное обеспечение деятельности органов исполнительной власти Республики Коми в сфере занятости населения по реализации Государственной программы;

2) обеспечение управления реализацией мероприятий Государственной программы на муниципальном уровне.

В рамках Подпрограммы 3 реализуются мероприятия:

1) руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти Республики Коми, государственных органов Республики Коми, образованных Главой Республики Коми или Правительством Республики Коми (центральный аппарат);

2) создание координационных структур государственной службы занятости населения и муниципальных образований в Республике Коми по вопросам содействия занятости населения;

3) заключение соглашений о взаимодействии государственной службы занятости населения и муниципальных образований в Республике Коми в области содействия занятости населения, а также по формированию территориальных программ в сфере содействия занятости населения.

Достижение цели Подпрограммы 3 определяется основными направлениями повышения эффективности расходов республиканского бюджета Республики Коми:

1) внедрение программно-целевых принципов организации деятельности Управления Республики Коми по занятости населения;

2) оптимизация расходных обязательств Республики Коми;

3) повышение эффективности использования государственного имущества;

4) повышение качества и эффективности оказания государственных услуг (выполнения работ).

Реализация мероприятий, предусмотренных Подпрограммой 3, обеспечит выполнения задач Государственной программы и достижения предусмотренных Государственной программой и подпрограммами показателей (индикаторов).

Подпрограмма 4 "Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Республики Коми (2015 год)".

Основной целью подпрограммы 4 является снижение напряженности на рынке труда Республики Коми.

Для достижения поставленной цели будут решены следующие задачи:

1) поддержка эффективной занятости;

2) поддержка наиболее уязвимых категорий граждан.

Для снижения напряженности на рынке труда Республики Коми предполагается реализация мероприятий, направленных на:

1) обеспечение временной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу;

2) опережающее профессиональное обучение и стажировка работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу;

3) стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов;

4) социальная занятость инвалидов.

Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой 4, позволит:

1) не превысить уровень безработицы более 2,0%;

2) не опустить уровень занятости населения ниже от запланированного на 2015 год - 64,2%;

3) обеспечить долю работников, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершения опережающего профессионального обучения и стажировки, в общей численности работников, прошедших опережающее профессиональное обучение и стажировку, не менее 80%;

4) обеспечить долю работников, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершения участия во временных работах, в общей численности работников, участвующих во временной занятости, не менее 80%;

5) обеспечить долю родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей или детей-инвалидов, в общей численности участников мероприятий региональной подпрограммы не менее 50%;

6) создать не менее 50 дополнительных рабочих мест для трудоустройства инвалидов на условиях социальной занятости;

7) количество молодых людей, из числа граждан в возрасте от 22 до 30 лет, реализующие социальные проекты.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 20 июля 2015 г. N 328 в раздел 8 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Ресурсное обеспечение Государственной программы

Источником ресурсного обеспечения Государственной программы являются средства республиканского бюджета Республики Коми и в том числе средства, поступившие из федерального бюджета в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий Российской Федерации по осуществлению социальных выплат безработным гражданам и субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации. Распределение бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы утверждается законом Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми.

Главным распорядителем и получателем средств, передаваемых в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий Российской Федерации по осуществлению социальных выплат безработным гражданам и субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, является Управление Республики Коми по занятости населения. Получателем бюджетных средств на финансирование мероприятий в области содействия занятости населения, социальной поддержки безработных граждан являются государственные учреждения Республики Коми - центры занятости населения городских округов и муниципальных районов.

При разработке Государственной программы учтены предельные объемы бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Коми на 2013 - 2020 годы. Целевые показатели и расходы на программные мероприятия, осуществляемые в рамках переданных полномочий с учетом реально выделяемых на их реализацию средств, подлежат уточнению. Объемы ассигнований, выделяемые на финансирование мероприятий Государственной программы, будут ежегодно пересчитываться исходя из объемов выделения субвенций из федерального бюджета и возможностей доходной базы бюджета Республики Коми на 2013 - 2020 годы. Учитывая реальную экономическую ситуацию, исполнители Государственной программы предполагают ежегодно уточнять финансовые затраты на ее реализацию. Объем средств на осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, определяется федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. Общий объем субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий Российской Федерации по осуществлению социальных выплат безработным гражданам определяется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. N 1064 "Об утверждении методики определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконура на реализацию переданного для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными". Объем средств субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, определяется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2012 г. N 1307 "О предоставлении и распределении в 2013 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации".

Расчет необходимых средств на реализацию Государственной программы произведен исходя из оптимистического варианта развития событий на рынке труда региона в 2013 - 2020 годах.

Объем ассигнований на реализацию мероприятий Государственной программы определен исходя из прогнозной численности безработных граждан, официально зарегистрированных в органах государственной службы занятости населения.

Источниками финансирования Государственной программы в 2013 - 2017 годах являются:

федеральный бюджет:

в виде субвенций - 1 652 859,0 тыс. рублей;

в виде субсидий - 141 712,2 тыс. рублей;

республиканский бюджет Республики Коми - 1 584 487,8 тыс. рублей.

Общая потребность в средствах на реализацию Государственной программы в 2013 - 2017 годах составит 3 379 059,0 тыс. рублей, в том числе:

средства республиканского бюджета Республики Коми на реализацию мероприятий в области содействия занятости населения 1 584 487,8 тыс. рублей;

средства, поступившие из федерального бюджета в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий Российской Федерации по осуществлению социальных выплат безработным гражданам, - 1 652 859,0 тыс. рублей и субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, - 141 712,2 тыс. рублей.

Объем финансирования Государственной программы на 2013 год составит 635 022,6 тыс. рублей (таблицы 6 и 7 приложения к Государственной программе), в том числе средства республиканского бюджета Республики Коми на реализацию мероприятий в области содействия занятости населения - 312 676,0 тыс. рублей; средства, поступившие из федерального бюджета в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий Российской Федерации по осуществлению социальных выплат безработным гражданам, - 317 161,8 тыс. рублей; средства, поступившие из федерального бюджета в виде субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, - 5 184,8 тыс. рублей.

Объем финансирования Государственной программы на 2014 год составит 664 532,4 тыс. рублей (таблицы 6 и 7 приложения к Государственной программе), в том числе средства республиканского бюджета Республики Коми на реализацию мероприятий в области содействия занятости населения - 322 239,4 тыс. рублей; средства, поступившие из федерального бюджета в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий Российской Федерации по осуществлению социальных выплат безработным гражданам, - 330 662,5 тыс. рублей, средства, поступившие из федерального бюджета в виде субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, - 11 630,5 тыс. рублей.

Объем финансирования Государственной программы на 2015 год составит 774 263, 9 тыс. рублей (таблицы 6 и 7 приложения к Государственной программе), в том числе средства республиканского бюджета Республики Коми на реализацию мероприятий в области содействия занятости населения - 315 799,0 средства, поступившие из федерального бюджета в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий Российской Федерации по осуществлению социальных выплат безработным гражданам, - 333 568,0 тыс. рублей, средства, поступившие из федерального бюджета в виде субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, - 124 896,9 тыс. рублей.

Объем финансирования Государственной программы на 2016 год составит 675221,0 тыс. рублей (таблицы 6 и 7 приложения к Государственной программе), в том числе средства республиканского бюджета Республики Коми на реализацию мероприятий в области содействия занятости населения - 334 751,7 тыс. рублей; средства, поступившие из федерального бюджета в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий Российской Федерации по осуществлению социальных выплат безработным гражданам, - 340 469,3 тыс. рублей.

Объем финансирования Государственной программы на 2017 год составит 666 477,4 тыс. рублей (таблицы 6 и 7 приложения к Государственной программе), в том числе средства республиканского бюджета Республики Коми на реализацию мероприятий в области содействия занятости населения - 335 480,0 тыс. рублей; средства, поступившие из федерального бюджета в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий Российской Федерации по осуществлению социальных выплат безработным гражданам, - 330 997,4 тыс. рублей.

На реализацию Подпрограммы 1 на 2013 - 2017 годы потребуется 3 092 709,5 тыс. рублей, в том числе:

средства, поступившие из федерального бюджета в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий Российской Федерации по осуществлению социальных выплат безработным гражданам, - 1 652 859,0 тыс. рублей;

средства, поступившие из федерального бюджета в виде субсидии на реализацию мероприятий программы Республики Коми "Доступная среда" на 2013 - 2015 годы" - 3460,0 тыс. рублей;

средства республиканского бюджета Республики Коми на реализацию мероприятий в области содействия занятости - 1436 390,5 тыс. рублей.

На реализацию Подпрограммы 2 на 2013 - 2017 годы потребуется 21 432,6 тыс. рублей, в том числе средства республиканского бюджета Республики Коми - 2 190,1 тыс. рублей и средства в виде субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения - 19 242,5 тыс. рублей.

На реализацию Подпрограммы 3 на 2013 - 2017 годы потребуется 132 683,8 тыс. рублей, в том числе средства республиканского бюджета Республики Коми - 132 683,8 тыс. рублей.".

На реализацию Подпрограммы 4 на 2013 - 2017 годы потребуется 132 233,0 тыс. рублей, в том числе средства республиканского бюджета Республики Коми - 13 223,3 тыс. рублей, средства федерального бюджета 119 009,7 тыс. рублей.

9. Методика оценки эффективности Государственной программы

Оценка эффективности Государственной программы осуществляется в соответствии с приложением N 2 к Методическим указаниям по разработке и реализации государственных программ Республики Коми, утвержденным приказом Министерства финансов Республики Коми и Министерства экономического развития Республики Коми от 30 декабря 2011 г. N 263/487.

Подпрограмма 1
"Управление региональным рынком труда, регулирование процессов формирования и использования трудовых ресурсов"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 20 июля 2015 г. N 328 в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы 1 "Управление региональным рынком труда, регулирование процессов формирования и использования трудовых ресурсов"

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель программы)	Управление Республики Коми по занятости населения
Участники подпрограммы	-
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-
Цель подпрограммы	содействие развитию прогнозируемого, эффективного и управляемого регионального рынка труда
Задачи подпрограммы	1) совершенствование профессионально-квалификационной структуры и механизмов трудоустройства граждан; 2) социальная поддержка безработных граждан; 3) развитие трудовой мобильности населения; 4) обеспечение готовности реагирования государственной службы занятости населения, органов исполнительной власти Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми на динамические изменения на рынке труда
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1) доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся в органы государственной службы занятости населения с целью поиска работы (%); 2) доля граждан, удовлетворенных полнотой и качеством оказания государственных услуг (%); 3) доля трудоустроенных граждан, признанных в установленном порядке безработными, прошедших профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, в общей численности закончивших профессиональное обучение (%); 4) доля трудоустроенных женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, прошедших профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, в общей численности закончивших профессиональное обучение (%); 5) доля граждан, трудоустроенных на общественные работы за счет средств, выделенных из местных бюджетов, в общем количестве граждан, трудоустроенных на общественные работы (%); 6) доля несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, трудоустроенных на временные работы за счет средств, выделенных из местных бюджетов, в составе данной категории граждан (%); 7) доля трудоустроенных граждан из числа лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, в общей численности граждан данной категории, обратившихся в органы службы занятости с целью поиска работы (%); 8) доля ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, организованных за счет средств, выделенных из местных бюджетов, в общем числе данных мероприятий (%); 9) доля граждан, трудоустроенных благодаря участию в ярмарках вакансий и учебных рабочих мест, организованных за счет средств, выделенных из местных бюджетов, от общего количества граждан, принявших участие в данных ярмарках (%); 10) доля граждан, признанных в установленном порядке безработными и получающими социальные выплаты, от общего числа безработных граждан (на конец периода) (%); 11) количество собранных вакантных должностей и свободных рабочих мест с оплатой труда выше прожиточного минимума (ед.); 12) количество вакантных должностей и свободных рабочих мест с предоставлением жилья по Республике Коми (ед.); 13) доля иностранных работников в численности экономически активного населения региона (%); 14) численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости (среднегодовая) (чел.); 15) коэффициент напряженности на рынке труда (на конец периода) (чел./вакансию); 16) доля востребованных вакансий на рынке труда от общего количества вакансий (%); 17) средняя продолжительность безработицы (мес.); 18) доля несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, безработных граждан в возрасте от 20 до 25 лет, имеющих среднее профессиональное образование и высшее образование и ищущих работу по специальности впервые, трудоустроенных на временные работы за счет средств, выделенных из местных бюджетов, в составе данной категории граждан (%); 19) число реализованных малых проектов в сфере занятости населения (ед.)
Этапы и сроки реализации подпрограммы	1 этап: 2013 - 2015 годы 2 этап: 2016 - 2020 годы
Объемы финансирования подпрограммы	Объем бюджетных ассигнований по Подпрограмме 1 за счет средств республиканского бюджета Республики Коми в 2013 - 2017 годах составит 3 092 709,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 602 847,5 тыс. рублей; 2014 год - 629 863,8 тыс. рублей; 2015 год - 608 835,4 тыс. рублей; 2016 год - 629 945,3 тыс. рублей; 2017 год - 621 217,5 тыс. рублей; - из них за счет средств федерального бюджета: 2013 год - 317 161,8 тыс. рублей; 2014 год - 334 122,5 тыс. рублей; 2015 год - 333 568,0 тыс. рублей; 2016 год - 340 469,3 тыс. рублей; 2017 год - 330 997,4 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	недопущение роста к 2020 году зарегистрированной безработицы более 1,3% к численности экономически активного населения; снижение коэффициента напряженности на рынке труда к 2020 году до 0,8 чел. на одну вакансию; повышение уровня трудоустройства граждан после профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; увеличение численности безработных граждан, зарегистрировавших предпринимательскую деятельность при содействии государственной службы занятости населения; эффективное функционирование институтов социального партнерства и взаимодействия государственной службы занятости населения, организаций работодателей и профсоюзов

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 30 декабря 2014 г. N 580 в раздел 1 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы 1, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Ситуацию на рынке труда Республики Коми можно охарактеризовать как стабильную, управляемую и прогнозируемую.

В 2011 году на регистрационном учете в органах государственной службы занятости населения состояло 80 тыс. граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, из них 46 тыс. человек в качестве безработных. По сравнению с 2010 годом численность состоявших на учете граждан, обратившихся за содействием в поиске работы, уменьшилась на 12,2%, а безработных граждан - на 18,2%.

На 1 января 2012 года численность зарегистрированных безработных граждан в Республике Коми составила 10,7 тыс. человек, что на 18% (на 2,4 тыс. человек) меньше, чем год назад. В целом по Российской Федерации снижение зарегистрированных безработных составило 19%, по Северо-Западному федеральному округу - 20,7%.

Уровень зарегистрированной безработицы (отношение численности зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения) по Республике Коми составил 2,2% (на 1 января 2011 г. - 2,5%), по России в целом - 1,7% (на 1 января 2011 г. - 2,1%), по Северо-Западному федеральному округу - 1,2% (на 1 января 2011 г. - 1,5%). Достаточно высокой остается дифференциация муниципальных образований республики по уровню зарегистрированной безработицы. Значение уровня безработицы колеблется от 0,5% (г. Ухта) до 6,6% (Троицко-Печорский район).

За 2011 год по сравнению с аналогичным периодом 2010 года количество заявленных в органы государственной службы занятости населения вакансий увеличилось на 10,5% и составило 87 тыс. единиц. В результате напряженность на рынке труда республики за отчетный год уменьшилась с 2,8 до 1,2 незанятых граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости населения, в расчете на одну вакансию. В то же время в сельских районах напряженность на рынке труда намного превысила средний уровень по республике, где на одну заявленную вакансию претендовали от 2 (Княжпогостский район) до 19 (Койгородский район) незанятых граждан. Города Сыктывкар, Воркута, Усинск и Ухта, наоборот, испытывали дефицит в рабочей силе - на одного безработного гражданина приходилось от 1 до 4 вакансий.

При содействии государственной службы занятости населения нашли работу (доходное занятие) 41,7 тыс. человек, из них безработных граждан - 19 тыс. человек. По направлению органов государственной службы занятости населения гражданами, ищущими работу, за отчетный период было замещено более 34 тыс. рабочих мест (вакантных должностей). В структуре заявленной работодателями потребности в работниках в 2011 году, как и в предыдущем, преобладали вакантные места рабочих профессий (80%). Были востребованы специалисты в области образования, строительства, операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг, оптовой и розничной торговли; ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, государственного управления и обеспечения военной безопасности; обязательного социального обеспечения, здравоохранения и предоставления социальных услуг, обрабатывающих производств, транспорта и связи.

Вместе с тем при невысоком уровне регистрируемой безработицы и снижении напряженности на региональном рынке труда основными проблемами сегодня являются качественные диспропорции и неудовлетворенный спрос работодателей на рабочую силу. По своему характеру зарегистрированная безработица является "структурной", то есть спрос и предложение не сбалансированы.

По состоянию на 1 января 2012 года профессионально-квалификационная конъюнктура регистрируемого рынка труда и рабочей силы была разнонаправлена. Структура предлагаемых вакансий не соответствовала профессионально-квалификационному составу безработных граждан, обратившихся в государственную службу занятости населения за содействием в трудоустройстве. Спрос на неквалифицированных работников в пять раз меньше, чем желающих найти такую работу. Спрос на специалистов высокого уровня квалификации, а также квалифицированных рабочих превышал предложение в несколько раз.

Одновременно отмечается несогласованность интересов работников и работодателей. Работодателям требуются кадры, имеющие высокий уровень профессионального образования, высокую квалификацию и опыт работы. Имеющие такой уровень и квалификацию специалисты из числа безработных, состоящих на регистрационном учете, отказываются от трудоустройства ввиду низкой оплаты труда.

Действуют основные стереотипы о статусе и стоимости труда рабочих и специалистов, которые вызваны:

1) недостаточной информированностью молодежи о профессиях и специальностях, пользующихся спросом на рынке труда;

2) наличием значительной дифференциации в уровне оплаты труда между сферой услуг и производственной сферой, бюджетным и внебюджетным сектором;

3) низким качеством рабочих мест в отдельных видах экономической деятельности.

Низкий уровень оплаты труда приводит:

1) к оттоку квалифицированных кадров в другие сектора экономики;

2) к снижению спроса на профессиональное образование по низкооплачиваемым специальностям и невозможности восполнить кадровый дефицит в перспективе.

Низкое качество рабочих мест оказывает негативное влияние на функционирование рынка труда и приводит:

1) к высокой текучести и нехватке рабочей силы на работах, связанных с тяжелым физическим трудом, вредными и опасными условиями труда;

2) к потере кадровых ресурсов в связи с производственным травматизмом и профессиональными заболеваниями.

Анализ заявленных данных о кадровых потребностях рынка труда республики позволяет сделать вывод о том, что современный рынок труда по-прежнему ориентирован на профессии начального и среднего профессионального образования.

Расширение коммерческого сектора профессионального образования ведет к возрастанию роли населения при формировании спроса на образовательные услуги. В этой связи профессиональная ориентация населения играет все более существенную роль при формировании спроса на образовательные услуги, обуславливая этим обеспеченность экономики республики необходимыми кадровыми ресурсами.

Важной проблемой остается дифференциация локальных рынков труда по условиям обеспечения занятостью. Сельское население по сравнению с городскими жителями оказалось в большей степени вытесненным с регионального рынка труда.

В этих условиях возрастает необходимость осуществления системного и целостного регулирования ситуации, складывающейся на региональном рынке труда.

С 2009 года государственная служба занятости населения организационно и финансово осуществляла свою деятельность в рамках ведомственной целевой программы "Программа содействия занятости населения Республики Коми на 2009 - 2011 годы" и целевых республиканских программ "Дополнительные меры, направленные на снижение напряженности на рынке труда Республики Коми (2009 год)", "Дополнительные меры, направленные на снижение напряженности на рынке труда Республики Коми (2010 год)", "Дополнительные меры, направленные на снижение напряженности на рынке труда Республики Коми (2011 год)". Эффективность реализации мероприятий программ способствовала расширению возможностей занятости работников, находящихся под угрозой увольнения, ищущих работу и безработных граждан за счет трудоустройства на временные рабочие места, повышения уровня профессиональной компетентности и востребованности на рынке труда. Молодежи была предоставлена возможность повысить профессиональную компетентность, предприимчивым гражданам - организовать собственное дело. Принятые меры позволили снизить уровень зарегистрированной безработицы в Республике Коми с 3,2% (на конец 2009 года) до 2,2% (на конец 2011 года), нагрузку на одну заявленную в государственную службу занятости населения вакансию в расчете на одного незанятого гражданина с 4,6 (на конец 2009 года) до 1,2 (на конец 2011 года).

В 2012 году государственное регулирование рынка труда республики осуществлялось в рамках двух программ: ведомственной целевой программы "Программа содействия занятости населения Республики Коми (2012 - 2014 годы)" и региональной программы "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей в Республике Коми (2012 год)", финансируемых за счет средств федерального и республиканского бюджетов.

В 2013 - 2020 годах с целью содействия развитию прогнозируемого, эффективного и управляемого регионального рынка труда и решения в этой связи задач по:

1) совершенствованию профессионально-квалификационной структуры и механизмов трудоустройства граждан;

2) социальной поддержки безработных граждан;

3) развитию трудовой мобильности населения;

4) обеспечению готовности реагирования государственной службы занятости населения, органов исполнительной власти Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми на динамические изменения на рынке труда;

5) совершенствованию системы социального партнерства по снижению напряженности на рынке труда

планируется применение программно-целевого подхода, объединяющего все инструменты государственной политики содействия занятости населения, в том числе отдельно рассматриваемую подпрограмму "Управление региональным рынком труда, регулирование процессов формирования и использования трудовых ресурсов" Государственной программы Республики Коми "Содействие занятости населения", разрабатываемую как на среднесрочную перспективу, так и долгосрочный горизонт планирования.

В 2013 - 2020 годах, по прогнозным оценкам, демографическая ситуация будет развиваться под влиянием сложившейся динамики рождаемости, смертности и миграции населения, которая указывает на сохранение тенденции к сокращению численности населения республики за счет миграционного оттока. На фоне сокращения общей численности населения и изменения его возрастной структуры сохранится тенденция сокращения численности трудовых ресурсов.

Ожидается, что в 2013 - 2020 годах численность безработных граждан (рассчитываемая по методологии МОТ) в Республике Коми продолжит снижаться и в 2020 году не превысит 26,8 тыс. человек, а уровень безработицы - 5,7%. Численность зарегистрированных безработных граждан в 2020 году не превысит 6,7 тыс. человек, а уровень зарегистрированной безработицы к экономически активному населению не будет превышать 1,3%.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 30 декабря 2014 г. N 580 в раздел 2 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Приоритеты реализуемой в Республике Коми государственной политики в сфере реализации Подпрограммы 1, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы 1, сроков и контрольных этапов реализации Подпрограммы 1

Мероприятия Подпрограммы 1 отражают следующие основные приоритеты государственной политики в сфере труда и занятости:

1) регулирование привлечения иностранной рабочей силы, обеспечение приоритета в трудоустройстве граждан Российской Федерации;

2) развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защиту национального рынка труда;

3) поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;

4) внедрение эффективных механизмов проведения активной политики занятости населения, включая организацию и проведение специальных мероприятий по профилированию безработных граждан;

5) правовое регулирование в области занятости на основе соблюдения законных прав и интересов граждан и соответствующих государственных гарантий, дальнейшее совершенствование законодательства о занятости.

Подпрограмма 1 разработана с целью содействия развитию прогнозируемого, эффективного и управляемого регионального рынка труда.

Достижение указанной цели будет обеспечиваться решением следующих приоритетных задач:

1) совершенствование профессионально-квалификационной структуры и механизмов трудоустройства граждан;

2) социальная поддержка безработных граждан;

3) развитие трудовой мобильности населения;

4) обеспечение готовности реагирования государственной службы занятости населения, органов исполнительной власти Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми на динамические изменения на рынке труда.

В рамках задачи 1 используются индикаторы:

1) доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся в органы государственной службы занятости населения с целью поиска работы (%);

2) доля граждан, удовлетворенных полнотой и качеством оказания государственных услуг (%);

3) доля трудоустроенных граждан, признанных в установленном порядке безработными, прошедших профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, в общей численности закончивших профессиональное обучение (%);

4) доля трудоустроенных женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, прошедших профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, в общей численности закончивших профессиональное обучение (%);

5) доля граждан, трудоустроенных на общественные работы за счет средств, выделенных из местных бюджетов, в общем количестве граждан, трудоустроенных на общественные работы (%);

6) доля несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, трудоустроенных на временные работы за счет средств, выделенных из местных бюджетов, в составе данной категории граждан (%);

7) доля трудоустроенных граждан из числа лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, в общей численности граждан данной категории, обратившихся в органы службы занятости с целью поиска работы (%);

8) доля ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, организованных за счет средств, выделенных из местных бюджетов, в общем числе данных мероприятий (%);

9) доля граждан, трудоустроенных благодаря участию в ярмарках вакансий и учебных рабочих мест, организованных за счет средств, выделенных из местных бюджетов, от общего количества граждан, принявших участие в данных ярмарках (%);

10) доля несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, безработных граждан в возрасте от 20 до 25 лет, имеющих среднее профессиональное образование и высшее образование и ищущих работу по специальности впервые, трудоустроенных на временные работы за счет средств, выделенных из местных бюджетов, в составе данной категории граждан (%);

11) число реализованных малых проектов в сфере занятости населения (ед.).

В рамках задачи 2 используется индикатор:

доля граждан, признанных в установленном порядке безработными и получающими социальные выплаты, от общего числа безработных граждан (на конец периода) (%).

В рамках задачи 3 используются индикаторы:

1) количество собранных вакантных должностей и свободных рабочих мест с оплатой труда выше прожиточного минимума (ед.);

2) количество вакантных должностей и свободных рабочих мест с предоставлением жилья по Республике Коми (ед.);

3) доля иностранных работников в численности экономически активного населения региона (%).

В рамках задачи 4 используются индикаторы:

1) численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости (среднегодовая) (чел.);

2) коэффициент напряженности на рынке труда (на конец периода) (чел./вакансию);

3) доля востребованных вакансий на рынке труда от общего количества вакансий (%);

4) средняя продолжительность безработицы (мес.).

Прогнозируются следующие основные результаты реализации Подпрограммы 1:

1) недопущение роста к 2020 году зарегистрированной безработицы более 1,3% к численности экономически активного населения;

2) коэффициент напряженности на рынке труда к 2020 году снизится до 0,8 чел. на одну вакансию;

3) повышение уровня трудоустройства безработных граждан после профессионального обучения;

4) увеличение численности безработных граждан, зарегистрировавших предпринимательскую деятельность при содействии органов государственной службы занятости населения.

Достижение цели Подпрограммы 1 предусматривается в два этапа:

первый этап: 2013 - 2015 годы;

второй этап: 2016 - 2020 годы.

Реализация первого этапа Подпрограммы 1 позволит:

1) повысить уровень профессиональной и территориальной мобильности населения, оптимизировать привлечение иностранной рабочей силы в соответствии с потребностями экономики;

2) сократить среднегодовую численность безработных граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, до 9,0 тыс. человек;

3) снизить среднюю продолжительность безработицы до 3,7 месяца;

4) снизить коэффициент напряженности на рынке труда к 2015 году до 0,9 чел. на одну вакансию;

5) увеличить долю востребованных на рынке труда вакансий до 75,0%.

Реализация второго этапа Подпрограммы 1 позволит:

1) стабилизировать и улучшить ситуацию на рынке труда Республики Коми;

2) повысить территориальную и профессиональную мобильность трудовых ресурсов;

3) обеспечить предприятия Республики Коми кадрами необходимой квалификации в соответствии с потребностями экономики;

4) сократить среднегодовую численность безработных граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, до 6,7 тыс. человек;

5) снизить среднюю продолжительность безработицы до 3,5 месяца;

6) снизить коэффициент напряженности на рынке труда к 2020 году до 0,8 чел. на одну вакансию;

7) увеличить долю востребованных на рынке труда вакансий до 80,0%.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 30 декабря 2014 г. N 580 в раздел 3 внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2015 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы 1

Для достижения цели Подпрограммы 1 предусмотрено проведение ряда мероприятий.

В рамках задачи 1 "Совершенствование профессионально-квалификационной структуры и механизмов трудоустройства граждан" предусмотрено:

1) оказание гражданам материальной поддержки и (или) финансовой помощи в рамках активной политики занятости;

2) оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Республики Коми - центрами занятости населения;

3) реализация малых проектов в сфере занятости населения.

Повышение качества рабочей силы, предлагающей свои услуги на рынке труда, достигается путем организации профессионального обучения рабочих кадров и специалистов с учетом прогноза спроса и предложения рабочей силы на рынке труда Республики Коми, а также данных прогноза баланса трудовых ресурсов.

Повышение эффективности системы профессиональной ориентации населения будет осуществляться путем сопоставления структуры спроса населения на услуги профессионального образования с потребностями рынка труда, а также путем оказания государственных услуг по информированию о направлениях профессионального обучения, переобучения и повышения квалификации.

Реализация мероприятий Подпрограммы 1 позволит оперативно и качественно удовлетворять потребности работодателей в рабочей силе, содействовать в короткий срок получению незанятыми гражданами работы, соответствующей их потребностям и профессиональным возможностям, снизить продолжительность безработицы, в том числе за счет:

1) содействия социальной адаптации безработных граждан на рынке труда;

2) расширения возможности трудоустройства на временные и общественные работы, в том числе поддержка занятости сельского населения и создание рабочих мест для молодежи через формы временного трудоустройства, в целях совершенствования трудового воспитания несовершеннолетних граждан, приобщения к труду и обучения профессиональным навыкам;

3) реализации превентивных мер содействия занятости граждан, внедрения эффективных механизмов профилирования безработных граждан, повышения степени охвата граждан государственными услугами в области профессиональной ориентации за счет привлечения работодателей к работе по профессиональной ориентации учащихся общеобразовательных учреждений в целях кадрового обеспечения собственной деятельности и создания в общеобразовательных учреждениях кабинетов профессиональной ориентации учащихся, оснащение необходимым оборудованием и методическим обеспечением.

Продолжится работа над повышением качества оказания государственных услуг в сфере содействия занятости населения, усилением взаимодействия с негосударственными организациями по содействию занятости населения, а также содействие деловой активности и самозанятости населения, особенно в сельской местности.

В рамках задачи 2 "Социальная поддержка безработных граждан" предполагается постепенный пересмотр системы социальной поддержки безработных граждан. Социальная поддержка граждан в период безработицы должна предоставляться безработным гражданам при условии осуществления ими активного поиска работы и участия в мероприятиях активной политики занятости.

При обеспечении гарантий Конституции Российской Федерации и Трудового кодекса Российской Федерации в области трудовых прав граждан, реализации прав граждан на защиту от безработицы предполагается использовать механизм надзора и контроля за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан.

В рамках задачи 3 "Развитие трудовой мобильности населения" предусматривается формирование и обновление банка вакантных должностей и свободных рабочих мест в пределах и за пределами республики.

Проведение ярмарок вакансий предполагает организацию информационно-пропагандистских кампаний по повышению престижа рабочих профессий с использованием средств массовой информации и современных информационных технологий в целях информирования общества о ситуации на рынке труда и перспективных потребностях экономики в кадрах, а также повышения профессиональной ориентированности молодежи.

С учетом прогноза спроса и предложения рабочей силы на региональном рынке труда предусматривается осуществлять планирование мероприятий по реализации государственной политики в области регулирования рынка труда, включая мероприятия по повышению территориальной мобильности трудовых ресурсов, уменьшению привлечения иностранных работников, актуализация планов развития профессионального образования.

Регулирование трудовой миграции предполагает:

1) улучшение информационно-справочной работы о возможности получения услуг по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости как внутри Республики Коми, так и за ее пределами;

2) осуществление комплекса мер по устранению экономических ограничений, сдерживающих перемещение российских граждан по территории страны (иногородних работников) в целях осуществления трудовой деятельности;

3) расширение содействия безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости, а также в осуществлении их профессионального обучения по востребованным на рынке труда профессиям путем пересмотра перечня возмещаемых затрат и размера оказания им финансовой помощи;

4) оптимизацию привлечения иностранных работников с учетом перспективных потребностей экономики и социальной сферы республики в трудовых ресурсах на основе принципа приоритетного права российских граждан на трудоустройство;

5) расширение применения вахтового метода работ, в том числе для жителей сельских районов Республики Коми;

6) замещение иностранной рабочей силы выпускниками образовательных учреждений профессионального образования Республики Коми.

В рамках задачи 4 "Обеспечение готовности реагирования государственной службы занятости населения, органов исполнительной власти Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми на динамические изменения на рынке труда" предусматривается проведение регулярного мониторинга ситуации на рынке труда, развитие эффективной дифференцированной системы информирования населения по вопросам тенденций спроса и предложения рабочей силы, возможности трудоустройства в других регионах Российской Федерации, в том числе по направлениям:

1) определение объемов и профессионально-квалификационной структуры (перечня профессий, пользующихся устойчивым спросом на рынке труда) для организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан;

2) постоянное приведение уровня квалификации безработных граждан в соответствие с изменяющимися производственными и социальными условиями, формирование современного экономического мышления посредством профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;

3) осуществление обоснованного отбора учебных заведений для прохождения профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан;

4) определение объемов высвобождения и неполной занятости работников предприятий, организаций.

С целью оказания качественных услуг населению предполагается формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения, мониторинг полноты и доступности оказываемых государственной службой занятости населения услуг.

Повышение эффективности функционирования рынка труда будет осуществляться путем внедрения новых методов государственного регулирования на рынке труда Республики Коми, направленных на:

1) согласованность социально-экономических интересов органов государственной власти, профсоюзов и работодателей, повышение ответственности социальных партнеров при реализации принятых на себя обязательств;

2) активизацию деятельности территориальных трехсторонних комиссий, повышение их роли и влияния на регулирование социально-трудовых отношений как реальных инструментов, способствующих развитию механизмов социального партнерства и координации политики на рынке труда;

3) вовлечение в коллективно-договорные отношения наибольшего числа государственных учреждений, частных предприятий и некоммерческих организаций, повышение качества партнерских отношений на всех уровнях;

4) нацеленность целевых, инвестиционных, отраслевых и иных программ развития республики, схем территориального планирования на всесторонний учет ситуации в сфере занятости и решение проблем территориальных рынков труда;

5) усиление роли механизмов социального партнерства в решении проблем в сфере занятости, в том числе гендерных.

Перечень мероприятий, реализуемых в рамках Подпрограммы 1, приведен в таблице 2 приложения к Государственной программе.

4. Характеристика мер государственного регулирования

С целью повышения эффективности мер государственного регулирования в области содействия занятости населения в рамках реализации Подпрограммы 1 может потребоваться внесение изменений в следующие нормативные правовые акты Республики Коми (таблица 4 приложения к Государственной программе) в зависимости от складывающейся ситуации на рынке труда:

1) Закон Республики Коми от 6 октября 2006 г. N 70-РЗ "О некоторых вопросах в области занятости населения на территории Республики Коми";

2) постановление Правительства Республики Коми от 5 апреля 2012 г. N 128 "Об Управлении Республики Коми по занятости населения";

3) постановление Правительства Республики Коми от 13 декабря 2011 г. N 561 "Об утверждении Положения о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения на территории Республики Коми";

4) постановление Правительства Республики Коми от 30 декабря 2004 г. N 276 "Об установлении квоты для приема на работу инвалидов";

5) постановление Правительства Республики Коми от 31 августа 2012 г. N 366 "О мерах по реализации Закона Республики Коми "О некоторых вопросах в области занятости населения на территории Республики Коми".

Кроме того, потребуется заключение Регионального соглашения по социально-экономическим вопросам между Правительством Республики Коми, Федерацией профсоюзов Республики Коми и Союзом промышленников, предпринимателей и работодателей Республики Коми на соответствующие годы.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Подпрограммы 1

Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Подпрограммы 1 (при оказании государственными учреждениями Республики Коми государственных услуг (работ) в рамках Подпрограммы 1) приведен в таблице 5 приложения к Государственной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 20 июля 2015 г. N 328 в раздел 6 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Ресурсное обеспечение Подпрограммы 1

Источником ресурсного обеспечения Подпрограммы 1 являются средства республиканского бюджета Республики Коми на финансирование мероприятий по содействию занятости населения на территории Республики Коми и субвенция бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий Российской Федерации по осуществлению социальных выплат безработным гражданам. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы 1 осуществляется на основании методики определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконура на реализацию переданного для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. N 1064. Финансовое обеспечение реализации Государственной программы в части расходных обязательств Республики Коми осуществляется за счет бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Коми. Распределение бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы утверждается законом Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период.

При разработке Подпрограммы 1 учтены предельные объемы бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Коми на 2013 - 2015 годы. Целевые показатели и расходы на программные мероприятия, осуществляемые в рамках переданных полномочий с учетом реально выделяемых на их реализацию средств, подлежат уточнению. Объемы ассигнований, выделяемые на финансирование мероприятий Подпрограммы 1, будут ежегодно пересчитываться исходя из объемов выделения субвенций из федерального бюджета и возможностей доходной базы республиканского бюджета Республики Коми на 2013 - 2015 годы. Учитывая реальную экономическую ситуацию, исполнители Государственной программы предполагают ежегодно уточнять финансовые затраты на ее реализацию.

Расчет необходимых средств на реализацию Подпрограммы 1 произведен исходя из оптимистического варианта развития событий на рынке труда региона в 2013 - 2020 годах.

Объем ассигнований на реализацию мероприятий Государственной программы определен исходя из прогнозной численности безработных граждан, официально зарегистрированных в органах государственной службы занятости населения, и предусмотренной с 2013 года по 2020 год на уровне 12,3 тыс. человек и 7,0 тыс. человек соответственно.

Источниками финансирования Подпрограммы 1 являются:

федеральный бюджет 1 656 319,0 тыс. рублей;

республиканский бюджет Республики Коми 1 436 390,5 тыс. рублей.

Общая потребность в средствах на реализацию Подпрограммы 1 в 2013 - 2017 годах составит 3 092 709,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2013 году - 602 847,5 тыс. рублей (таблицы 6 и 7 приложения к Государственной программе);

в 2014 году - 629 863,8 тыс. рублей (таблицы 6 и 7 приложения к Государственной программе);

в 2015 году - 608 835,4 тыс. рублей (таблицы 6 и 7 приложения к Государственной программе);

в 2016 году - 629 945,3 тыс. рублей (таблицы 6 и 7 приложения к Государственной программе);

в 2017 году - 621 217,5 тыс. рублей (таблицы 6 и 7 приложения к Государственной программе

Из них:

за счет средств республиканского бюджета Республики Коми на реализацию мероприятий в области занятости населения - 1 494 656,6 тыс. рублей (2013 год - 285 685,7 тыс. рублей; 2014 год - 295 932,4 тыс. рублей; 2015 год - 298 449,1 тыс. рублей; 2016 год - 306 930,3 тыс. рублей; 2017 год - 307 659,1 тыс. рублей);

за счет средств республиканского бюджета Республики Коми на реализацию мероприятий в области занятости населения 1 436 390,5 тыс. рублей (2013 год - 285 685,7 тыс. рублей; 2014 год - 295 741,3 тыс. рублей; 2015 год - 275 267,4 тыс. рублей; 2016 год - 289 476,0 тыс. рублей; 2017 год - 290220,1 тыс. рублей);

за счет средств, поступивших из федерального бюджета в виде субсидий в рамках программы "Доступная среда" - 3460,0 тыс. рублей.

Объем финансирования Подпрограммы 1 на 2013 год составит 602 847,5 тыс. рублей (таблицы 6 и 7 приложения к Государственной программе), в том числе средства республиканского бюджета Республики Коми 285 685,7 тыс. рублей; средства из федерального бюджета в виде субвенций 317 161,8 тыс. рублей.

Объем финансирования Подпрограммы 1 на 2014 год составит 630 054,9 тыс. рублей (таблицы 6 и 7 приложения к Государственной программе), в том числе средства республиканского бюджета Республики Коми 295 932,4 тыс. рублей; средства из федерального бюджета в виде субвенций 330662,5 тыс. рублей, средства из федерального бюджета в виде субсидий в рамках программы "Доступная среда" - 3460,0 тыс. рублей.

Объем финансирования Подпрограммы 1 на 2015 год составит 632 017,1 тыс. рублей (таблицы 6 и 7 приложения к Государственной программе), в том числе средства республиканского бюджета Республики Коми 298 449,1 тыс. рублей; средства из федерального бюджета в виде субвенций 333 568,0 тыс. рублей.

Объем финансирования Подпрограммы 1 на 2016 год составит 647 399,6 тыс. рублей (таблицы 6 и 7 приложения к Государственной программе), в том числе средства республиканского бюджета Республики Коми 306 930,3 тыс. рублей; средства из федерального бюджета в виде субвенций 340 469,3 тыс. рублей.

Объем финансирования Подпрограммы 1 на 2017 год составит 638 656,5 тыс. рублей (таблицы 6 и 7 приложения к Государственной программе), в том числе средства республиканского бюджета Республики Коми 307 659,1 тыс. рублей; средства из федерального бюджета в виде субвенций 330 997,4 тыс. рублей.

7. Методика оценки эффективности Подпрограммы 1

Методика оценки эффективности реализации Подпрограммы 1 аналогична методике оценки Государственной программы, отраженной в разделе 9 Государственной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 8 июля 2015 г. N 309 Подпрограмма дополнена приложением

Приложение
к Подпрограмме 1 "Управление
региональным рынком труда,
регулирование процессов
формирования и использования
трудовых ресурсов"

Правила
предоставления и распределения из республиканского бюджета Республики Коми субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) на реализацию малых проектов в сфере занятости населения на 2015 год

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Коми бюджетам муниципальных районов (городских округов) на реализацию малых проектов в сфере занятости населения (далее - субсидии).

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств органов местного самоуправления в Республике Коми, предусматривающих реализацию малых проектов в сфере занятости населения в муниципальных районах (городских округах) по благоустройству территорий и ремонту объектов муниципального значения с участием безработных граждан (далее - проекты).

3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) в Республике Коми (далее - органы местного самоуправления) в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий год в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Управлению Республики Коми по занятости населения (далее - Управление) на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

4. Субсидии предоставляются на основании заключаемых Управлением с органами местного самоуправления соглашений (далее - Соглашение).

Форма Соглашения утверждается Управлением и размещается на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 3 рабочих дней со дня ее утверждения.

5. В Соглашении предусматриваются следующие условия предоставления субсидий:

а) целевое назначение субсидии;

б) размер, условия предоставления и расходования субсидии;

в) значения показателей результативности использования субсидии, предусмотренных пунктом 11 настоящих Правил;

г) обязательство по достижению значений показателей результативности использования субсидии;

д) последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности использования субсидии;

е) сроки по перечислению субсидий, реализации проектов и порядок представления отчетности об осуществлении расходов республиканского бюджета муниципальным образованием по форме, утвержденной Управлением;

ж) порядок осуществления контроля за соблюдением условий Соглашения.

6. Предоставление субсидий осуществляется Управлением при соблюдении органами местного самоуправления следующих условий:

1) наличие утвержденной в установленном порядке муниципальной программы, предусматривающей осуществление мероприятий, отвечающих целям, указанным в пункте 2 настоящих Правил;

2) наличие в местных бюджетах бюджетных ассигнований на мероприятия, соответствующие целям, указанным в пункте 2 настоящих Правил;

3) наличие Комиссии муниципального образования по отбору малых проектов (далее - Комиссия МО);

4) наличие перечня малых проектов, одобренных Комиссией МО;

5) срок реализации малых проектов - до 10 сентября 2015 года;

6) наличие обоснования расходов (сметы) на реализацию малых проектов;

7) наличие заявки на предоставление субсидии по форме, установленной приказом Управления.

7. Рассмотрение малых проектов на уровне органов местного самоуправления осуществляется Комиссией МО.

8. Рассмотрение заявок малых проектов осуществляется Комиссией по отбору заявок малых проектов, созданной Управлением, на основании порядка, установленного Управлением.

Комиссия Управления рассматривает документы и осуществляет оценку соответствия представленных органами местного самоуправления документов требованиям, установленным настоящими Правилами, в срок не более 5 рабочих дней с даты поступления документов в Комиссию Управления.

Решение Комиссии Управления оформляется протоколом в течение 5 рабочих дней со дня заседания Комиссии Управления.

На основании протокола Управление в течение 5 рабочих дней со дня оформления протокола принимает решение о предоставлении (отказе в предоставлении) субсидии с указанием размера субсидии в разрезе муниципальных образований в Республике Коми, оформленное приказом (далее - приказ).

Решение об отказе в предоставлении субсидии принимается при наличии одного из следующих оснований:

1) несоблюдение условий предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами;

2) представление документов с нарушением установленных сроков.

Решение Управления в течение 5 рабочих дней после его принятия доводится до органов местного самоуправления, подавших заявки на предоставление субсидии.

9. Срок рассмотрения заявок малых проектов с приемом документов устанавливается Управлением с 20 января 2015 года по 9 февраля 2015 года, подведение итогов рассмотрения заявок малых проектов - по 17 февраля 2015 года с перечислением средств республиканского бюджета Республики Коми местным бюджетам до 15 мая 2015 года.

10. При условии остатка бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Коми по результатам рассмотрения заявок малых проектов предусматривается проведение второго рассмотрения заявок малых проектов в соответствии с настоящими Правилами со сроком перечисления средств - 15 июля 2015 года.

11. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Управлением на основании сравнения установленного Соглашением и фактически достигнутого по итогам отчетного года значения целевого показателя результативности использования субсидии:

количество проектов, реализованных в сфере занятости населения, от общего количества проектов, включенных в Соглашение муниципальных учреждений на основании решения Комиссии Управления по отбору проектов.

12. Распределение субсидий осуществляется на основании решения Правительства Республики Коми и размещается на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

13. Уровень софинансирования из республиканского бюджета Республики Коми расходов местных бюджетов устанавливается в размере не менее 90 процентов.

14. Эффективность использования субсидии оценивается Управлением по итогам отчетного финансового года. Отчет об эффективности использования субсидии утверждается Управлением и размещается на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным.

15. Условием расходования субсидий является целевое использование средств субсидий органами местного самоуправления.

Нецелевое использование средств субсидий влечет применение мер ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

16. Управление ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство финансов Республики Коми отчетность о расходовании субсидий по форме, утвержденной Управлением и согласованной Министерством финансов Республики Коми.

17. В целях реализации малых проектов может быть предусмотрено предоставление иных межбюджетных трансфертов из бюджета муниципальных районов бюджетам городских, сельских поселений.

18. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется в установленном порядке Управлением и Министерством финансов Республики Коми.

Подпрограмма 2
"Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 20 июля 2015 г. N 328 в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы 2 "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места"

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель программы)	Управление Республики Коми по занятости населения
Участники подпрограммы	-
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-
Цель подпрограммы	предупреждение роста уровня безработицы незанятых инвалидов
Задачи подпрограммы	1) расширение возможностей трудоустройства незанятых инвалидов; 2) повышение заинтересованности работодателей в создании и оснащении имеющихся рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1) доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в поиске работы в органы государственной службы занятости (%); 2) отношение численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте (%); 3) численность инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места (чел.); 4) количество оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов (ед.)
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2013 - 2020 годы
Объемы финансирования подпрограммы	Объем бюджетных ассигнований по Подпрограмме 2 за счет средств республиканского бюджета Республики Коми в 2013 - 2017 годах составит 21 432,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 5 832,2 тыс. рублей; 2014 год - 9 058,3 тыс. рублей; 2015 год - 6 542,1 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; - из них за счет средств федерального бюджета: 2013 год - 5 184,8 тыс. рублей; 2014 год - 8 170,5 тыс. рублей; 2015 год - 5 887,2 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	расширение возможностей занятости инвалидов за счет оборудования (оснащения) рабочих мест для трудоустройства инвалидов

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 30 декабря 2014 г. N 580 в раздел 1 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы 2, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Тенденции стабильности развития регионального рынка труда подтверждаются показателями "доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в органы государственной службы занятости населения с целью поиска работы" и "доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в органы государственной службы занятости населения с целью поиска работы". По итогам 2011 года значение данных показателей по Республике Коми составило соответственно 63,9% и 39,7% (в 2010 году - 61,8% и 38,8%).

Вместе с тем требуют адресного подхода к решению проблемы в содействии занятости граждан, относящихся к категории инвалидов. Только за 2011 год доля граждан, относящихся к категории инвалидов, в составе зарегистрированных безработных увеличилась с 6,6% до 7,4%. Продолжительность периода безработицы инвалидов, зарегистрированных в органах государственной службы занятости населения на начало 2012 года, в среднем составила около 4,5 месяца, что больше, чем год назад (на 0,1 месяца). Всего за 2011 год на регистрационном учете в органах государственной службы занятости населения в качестве безработных состояло 2,6 тыс. граждан, относящихся к категории инвалидов.

Граждане, относящиеся к категории инвалидов, составляют особую категорию в составе граждан, обратившихся в органы государственной службы занятости населения за содействием в поиске работы, так как они обладают недостаточной конкурентоспособностью на рынке труда и испытывают трудности в поиске работы. Низкая конкурентоспособность на рынке труда указанной категории граждан в большей степени обусловлена ужесточением требований работодателей к принимаемым на работу работникам. В рамках мер активной политики занятости органы государственной службы занятости населения способствовали решению указанных проблем данных незанятых граждан путем предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, в том числе по информированию о положении на рынке труда, подбору работы с учетом индивидуальной программы реабилитации инвалида, включая квотируемые рабочие места, по организации профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения. Однако в целях активизации процесса включения незанятых граждан указанной категории в трудовую деятельность и создания дополнительных рабочих мест необходимо принятие стимулирующих мер как для работодателя, так и для инвалидов.

Разработка и реализация на региональном уровне мероприятий Подпрограммы 2 позволит расширить возможности трудоустройства незанятых инвалидов, испытывающих трудности в поиске работы на рынке труда, а также повысит заинтересованность работодателей в оборудовании (оснащении) имеющихся рабочих мест для трудоустройства указанной категории граждан. В этой связи ожидается, что доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в органы службы занятости с целью поиска работы, составит к 2020 году 45%.

2. Приоритеты реализуемой в Республике Коми государственной политики в сфере реализации Подпрограммы 2, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы 2, сроков и контрольных этапов реализации Подпрограммы 2

Мероприятия Подпрограммы 2 отражают следующие основные приоритеты государственной политики в сфере труда и занятости:

1) обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;

2) создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;

3) оказание поддержки слабо защищенным категориям населения, испытывающим трудности в поиске работы;

4) координация деятельности в области занятости населения с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики, включая инвестиционно-структурную политику, регулирование роста и распределение доходов, предупреждение инфляции.

Подпрограмма 2 разработана с целью предупреждения роста безработицы незанятых инвалидов и является органической частью Государственной программы.

Достижение указанной цели будет обеспечиваться решением следующих двух приоритетных задач:

1) расширение возможностей трудоустройства незанятых инвалидов;

2) повышение заинтересованности работодателей в создании и оснащении имеющихся рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов.

В рамках задачи 1 используется индикатор "доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в поиске работы в органы государственной службы занятости (%)".

В рамках задачи 2 используются индикаторы:

отношение численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте (%);

численность инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места (чел.);

количество оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов (ед.).

Достижение цели Подпрограммы 2 предусматривается в течение 2013 - 2020 годов.

Основной результат реализации Подпрограммы 2 - расширение возможностей занятости инвалидов за счет оборудования (оснащения) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов.

3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы 2

Экономическая и социальная ситуация в Республике Коми диктует необходимость усиления взаимодействия между социальными партнерами всех уровней, направленного на обеспечение социальной стабильности и недопущение нарушения трудовых прав инвалидов через профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование.

Для достижения цели Подпрограммы 2 будет обеспечено взаимодействие и согласованность действий заинтересованных сторон: органов государственной власти различных уровней, органов местного самоуправления, работодателей и профсоюзов.

В рамках задачи 1 предполагается повышение заинтересованности работодателей в оборудовании (оснащении) имеющихся рабочих мест и расширении возможности для трудоустройства незанятых инвалидов, что планируется осуществлять посредством:

1) оказания информационных и консультационных услуг незанятым инвалидам по вопросам трудоустройства на созданные рабочие места;

2) заключения договоров о сотрудничестве между центрами занятости населения и работодателями по оборудованию (оснащению) работодателями рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов.

В рамках задачи 2 предполагаются мероприятия по подбору рабочих мест и направлению на работу незанятых инвалидов в соответствии с заключенными договорами о сотрудничестве.

В рамках задачи 2 планируется:

1) подбор рабочих мест и направление на работу незанятых инвалидов в соответствии с заключенными договорами о сотрудничестве;

2) организация ярмарок вакансий для инвалидов;

3) проведение мониторинга трудоустройства и закрепляемости на оборудованных (оснащенных) рабочих местах инвалидов и потребности незанятых инвалидов трудоспособного возраста в трудоустройстве, открытии собственного дела;

4) реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения.

Перечень мероприятий, реализуемых в рамках Подпрограммы 2 приведен в таблице 2 приложения к Государственной программе.

4. Характеристика мер государственного регулирования

Для реализации Подпрограммы 2 потребуется заключение соглашения между Федеральной службой по труду и занятости и Правительством Республики Коми о предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъекта Российской Федерации, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2012 г. N 1307 "О предоставлении и распределении в 2013 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" (таблица 4 приложения к Государственной программе).

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Подпрограммы 2

В рамках Подпрограммы 2 доведение государственного задания не предполагается.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 20 июля 2015 г. N 328 в раздел 6 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Ресурсное обеспечение Подпрограммы 2

Источником ресурсного обеспечения Подпрограммы 2 "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места" Государственной программы Республики Коми "Содействие занятости населения" являются средства республиканского бюджета Республики Коми и в том числе средства, поступившие из федерального бюджета в виде субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации. Финансовое обеспечение реализации Государственной программы в части расходных обязательств республики обеспечивается за счет бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Коми. Распределение бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы утверждается законом Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми.

Источниками финансирования Подпрограммы 2 являются средства федерального бюджета в виде субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации и средства республиканского бюджета Республики Коми на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения.

Объем финансирования Подпрограммы 2 на 2013 - 2017 годы составляет 21 432,6 тыс. рублей, в том числе средства республиканского бюджета Республики Коми - 2190,1 тыс. рублей и средства в виде субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения - 19 242,5 тыс. рублей.

В 2013 году финансирование составляет 5832,2 тыс. рублей, в том числе средства республиканского бюджета Республики Коми - 647,4 тыс. рублей и средства в виде субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения - 5184,8 тыс. рублей.

В 2014 году финансирование составляет 8867,2 тыс. рублей, в том числе средства республиканского бюджета Республики Коми - 696,7 тыс. рублей и средства в виде субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения - 8170,5 тыс. рублей.

В 2015 году финансирование составляет 6 542,1 тыс. рублей, в том числе средства республиканского бюджета Республики Коми - 654,9 тыс. рублей и средства в виде субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения - 5887,2 тыс. рублей.

В 2016 году финансирование составляет 0,00 тыс. рублей.

В 2017 году финансирование составляет 0,0 тыс. рублей.

на 2014 год - 6321,9 тыс. рублей (таблицы 6 и 7 приложения к Государственной программе);

на 2015 год - 6614,9 тыс. рублей (таблицы 6 и 7 приложения к Государственной программе);

на 2016 год - 0,0 тыс. рублей (таблицы 6 и 7 приложения к Государственной программе).

7. Методика оценки эффективности Подпрограммы 2

Методика оценки эффективности реализации Подпрограммы 2 аналогична методике оценки Государственной программы, отраженной в разделе 9 Государственной программы.

Приложение 1
к Подпрограмме 2
"Содействие трудоустройству
незанятых инвалидов
на оборудованные (оснащенные)
для них рабочие места"

Правила
предоставления и расходования средств на финансирование мероприятия государственной программы Республики Коми "Содействие занятости населения" по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в 2013 году

1. Настоящие Правила определяют порядок предоставления и расходования средств на финансирование мероприятия Государственной программы Республики Коми "Содействие занятости населения" по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в 2013 году (далее - Программа), источником финансового обеспечения которого являются средства федерального бюджета, выделенные в виде субсидий в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2012 г. N 1307 "О предоставлении и распределении в 2013 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" и поступившие в республиканский бюджет Республики Коми, и средства республиканского бюджета Республики Коми, предусмотренные в республиканском бюджете Республики Коми на финансирование мероприятий Программы (далее - финансовые средства).

2. Предоставление и расходование финансовых средств осуществляется с учетом положений постановления Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2012 г. N 1307 "О предоставлении и распределении в 2013 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2012 г. N 1272 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", положений постановления Правительства Республики Коми от 11 декабря 2012 г. N 545 "О мерах по реализации Закона Республики Коми "О республиканском бюджете Республики Коми на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов", положений приказа Казначейства Российской Федерации от 10 октября 2008 г. N 8н "О порядке кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и порядке осуществления территориальными органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов".

3. Порядок и условия организации реализации мероприятий Программы устанавливаются Управлением Республики Коми по занятости населения (далее - Управление) и размещаются в установленном порядке на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 3 рабочих дней со дня их принятия.

4. Финансовые средства направляются на возмещение работодателям затрат на оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства незанятого инвалида из расчета среднего возмещения затрат на оборудование (оснащение) рабочего места 66,2 тыс. рублей, но не более:

для инвалидов III группы - 50,0 тыс. рублей;

для инвалидов II группы - 75,0 тыс. рублей;

для инвалидов I группы - 100,0 тыс. рублей.

4.1. Под оборудованием (оснащением) рабочего места для трудоустройства незанятого инвалида понимается:

оборудование (оснащение) вновь создаваемого рабочего места;

оборудование (оснащение) существующего вакантного рабочего места;

оборудование (оснащение) рабочего места на дому.

4.2. Оборудование (оснащение) рабочего места для инвалидов осуществляется с учетом профессии (специальности) инвалида, характера выполняемых работ, должностных обязанностей, степени инвалидности, характера функциональных нарушений и ограничения способности к трудовой деятельности, уровня специализации рабочего места, механизации и автоматизации производственного процесса.

4.3. Возмещению могут подлежать затраты на приобретение следующего оборудования (оснащения):

офисная или иная мебель (в том числе специальная мебель: столы и стулья с регулируемой высотой и углом наклона; специальные ортопедические регулируемые кресла; автоматические системы хранения документов (каталоги, карусельные устройства, устройства вертикального хранения документов); приспособленные по высоте полки, различные закладки и иные сопутствующие устройства; специальные устройства для облегчения ухода за собой (правильно расположенные вешалки, зеркала, туалетные принадлежности и т.д.);

инструменты и технические средства (компьютерная техника, швейные машинки, настольные лампы, телефоны и пр.), необходимые для исполнения должностных обязанностей;

специальное оборудование, в том числе:

звуковой усилитель для телефонного аппарата или текстовый телефон, специальные наушники с микрофоном, в том числе и беспроводные, спикерфон, специальные телефонные трубки, телефоны с возможностями автодозвона;

устройства, распознающие звуковые указания или управляемые движением головы;

электронные органайзеры, доски объявлений, напоминания и т.п.;

устройства захвата для ручек и карандашей, ортопедические устройства, устройства с возможностью изменения их размера, утяжеленные ручки и карандаши;

специальные устройства, приподнимающие и удерживающие кисть над клавиатурой и предотвращающие случайное нажатие клавиш (в том числе нажатия нескольких клавиш одновременно);

клавиатуры с увеличенным размером клавиш, сенсорные панели и устройства, не требующие приложения физических усилий, трекболы;

специальное программное обеспечение, позволяющее: увеличивать изображение на мониторе (для инвалидов по зрению), синтезировать речь (для лиц, испытывающих трудности в считывании информации с монитора компьютера), с возможностями автозаполнения, предсказания типичных ситуаций, системами контроля и исправления ошибок; распознавать речь (для лиц, имеющих нарушения зрения или ограниченную подвижность верхних конечностей);

скутеры или иные мобильные устройства, средства передвижения, позволяющие свести к минимуму ходьбу;

оборудование для визуального контроля за своевременным включением и выключением агрегатов и переходом на другие операции;

механические и автоматизированные приспособления и оборудования для выполнения подсобных работ, работ по уборке помещений и благоустройству территорий, существенно снижающих физическую нагрузку работников (газонокосилки, поливальные и снегоуборочные машины, транспортерные ленты и подъемные механизмы и пр.);

увеличительные стекла или лупа (ручные, стационарные, электронные), специальные очки для компьютера;

оргтехника, позволяющая распечатывать материалы с увеличением масштаба, брайлевским шрифтом;

аналоговый или цифровой диктофон для ведения записей заседаний, коллегий и пр.;

стробоскопы (прибор, позволяющий быстро воспроизводить повторяющиеся яркие световые импульсы) на движущихся транспортных средствах.

4.4. Кроме того, за счет средств субсидий могут быть возмещены затраты работодателя на:

установку пандусов, поручней; переоборудование санузлов; организацию доступного места парковки;

модификацию элементов интерьера: расширение дверных проемов; установку стационарных (или мобильных) перегородок; установку дверей с прозрачными вставками, позволяющими определить, не открывает ли кто-то дверь с другой стороны, установку дверей, открываемых в обе стороны; установку автоматических дверей; использование контрастной окраски ступеней, дверей и т.д. для лучшей ориентации; возведение звукопоглощающих перегородок; установление регулируемых жалюзи и светофильтров; оборудование зон отдыха (в том числе для отдыха в положении лежа); установка зеркал, позволяющая избежать негативной реакции на неожиданное появление сотрудников (посетителей); установка промышленных зеркал в "слепых углах";

исключение элементов интерьера, которые могут быть потенциально опасны - выступы, углы, балки, неровности пола, ненужное оборудование и мебель;

оснащение специальной аудио-, визуальной аварийной сигнализацией;

установку оборудования, обеспечивающего определенный микроклимат в помещении: вентилятор, кондиционер, обогреватель и пр.; а также установку дополнительных источников света;

размещение рабочего места с учетом доступности - на 1 этаже, рядом с санузлами, запасными (эвакуационными) выходами.

4.5. Возмещению подлежат также и затраты на монтаж и установку вышеуказанного оборудования.

5. Перечисление финансовых средств производится государственными учреждениями Республики Коми - центрами занятости населения (далее - центры занятости населения) в соответствии с договорами, заключенными в установленном порядке между центрами занятости населения и работодателями, указанными в пункте 4 настоящих Правил (далее - работодатели), в порядке и сроки, установленные вышеуказанными договорами.

6. Перечисление финансовых средств на счет работодателей осуществляется центром занятости населения на основании следующих документов:

а) договор центра занятости населения с работодателями о совместной деятельности по содействию трудоустройства незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;

б) счет-фактура работодателя на оборудование (оснащение) рабочего места для трудоустройства незанятого инвалида;

в) акт выполненных работ, подписанный полномочными представителями центра занятости населения и работодателей.

7. Контроль за целевым использованием финансовых средств осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 20 июля 2015 г. N 328 Подпрограмма дополнена приложением 2, распространяющимся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

Приложение 2
к Подпрограмме 2 "Содействие
трудоустройству незанятых инвалидов
на оборудованные (оснащенные)
для них рабочие места"

Правила
предоставления и расходования средств на финансирование мероприятия Государственной программы Республики Коми "Содействие занятости населения" по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в 2015 году

1. Настоящие Правила определяют порядок предоставления и расходования средств на финансирование мероприятия Государственной программы Республики Коми "Содействие занятости населения" по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в 2015 году (далее - Программа), источником финансового обеспечения которого являются средства федерального бюджета, выделенные в виде субсидий в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2014 г. N 1432 "Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2015 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения в рамках подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения" и поступившие в республиканский бюджет Республики Коми, и средства республиканского бюджета Республики Коми, предусмотренные в республиканском бюджете Республики Коми на финансирование мероприятий Программы (далее - финансовые средства).

2. Предоставление и расходование финансовых средств осуществляется с учетом положений постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2014 г. N 1432 "Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2015 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения в рамках подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения", от 10 декабря 2012 г. N 1272 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", Законом Республики Коми от 3 декабря 2013 г. N 120-РЗ "О республиканском бюджете Республики Коми на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов", положений приказа Казначейства Российской Федерации от 10 октября 2008 г. N 8н "О порядке кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и порядке осуществления территориальными органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов".

3. Порядок и условия организации реализации мероприятий Программы устанавливаются Управлением Республики Коми по занятости населения (далее - Управление) и размещаются в установленном порядке на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 3 рабочих дней со дня их принятия.

4. Финансовые средства направляются на возмещение затрат работодателей на оборудование (оснащение) в 2015 году рабочих мест для незанятых инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски, с учетом степени утраты их трудоспособности, из расчета среднего возмещения затрат на оборудование (оснащение) рабочего места, равный в 2015 году - 72,69 тыс. руб., но не более:

для инвалидов III группы - 50,0 тыс. рублей;

для инвалидов II группы - 80,0 тыс. рублей;

для инвалидов I группы - 122,0 тыс. рублей.

Под оборудованием (оснащением) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски, понимается:

оборудование (оснащение) вновь создаваемого рабочего места;

оборудование (оснащение) существующего вакантного рабочего места;

оборудование (оснащение) рабочего места на дому.

Оборудование (оснащение) рабочих мест для инвалидов осуществляется в соответствии с Санитарными правилами СП 2.2.9.2510-09 "Гигиенические требования к условиям труда инвалидов", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 30, приказами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 ноября 2013 г. N 685н "Об утверждении основных требований к оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности" и от 4 августа 2014 года N 515 "Об утверждении методических рекомендаций по перечню рекомендуемых видов трудовой и профессиональной деятельности инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности", а также с учетом профессии (специальности) инвалида, характера выполняемых работ, должностных обязанностей, степени инвалидности, характера функциональных нарушений и ограничения способности к трудовой деятельности, уровня специализации рабочего места, механизации и автоматизации производственного процесса.

Возмещению могут подлежать затраты на приобретение следующего оборудования (оснащения):

офисная или иная мебель (в том числе специальная мебель: столы и стулья с регулируемой высотой и углом наклона; специальные ортопедические регулируемые кресла; автоматические системы хранения документов (каталоги, карусельные устройства, устройства вертикального хранения документов); приспособленные по высоте полки, различные закладки и иные сопутствующие устройства; специальные устройства для облегчения ухода за собой (правильно расположенные вешалки, зеркала, туалетные принадлежности и т.д.);

инструменты и технические средства (компьютерная техника, швейные машинки, настольные лампы, телефоны и пр.), необходимые для исполнения должностных обязанностей;

специальное оборудование, в том числе:

звуковой усилитель для телефонного аппарата или текстовый телефон, специальные наушники с микрофоном, в том числе и беспроводные, спикерфон, специальные телефонные трубки, телефоны с возможностями автодозвона;

устройства, распознающие звуковые указания или управляемые движением головы;

электронные органайзеры, доски объявлений, напоминания и т.п.; устройства захвата для ручек и карандашей, ортопедические устройства, устройства с возможностью изменения их размера, утяжеленные ручки и карандаши;

специальные устройства, приподнимающие и удерживающие кисть над клавиатурой и предотвращающие случайное нажатие клавиш (в том числе нажатия нескольких клавиш одновременно);

клавиатуры с увеличенным размером клавиш, сенсорные панели и устройства, не требующие приложения физических усилий, трекболы;

специальное программное обеспечение, позволяющее: увеличивать изображение на мониторе (для инвалидов по зрению), синтезировать речь (для лиц, испытывающих трудности в считывании информации с монитора компьютера), с возможностями автозаполнения, предсказания типичных ситуаций, системами контроля и исправления ошибок; распознавать речь (для лиц, имеющих нарушения зрения или ограниченную подвижность верхних конечностей);

скутеры или иные мобильные устройства, средства передвижения, позволяющие свести к минимуму ходьбу;

оборудование для визуального контроля за своевременным включением и выключением агрегатов и переходом на другие операции;

механические и автоматизированные приспособления и оборудования для выполнения подсобных работ, работ по уборке помещений и благоустройству территорий, существенно снижающих физическую нагрузку работников (газонокосилки, поливальные и снегоуборочные машины, транспортерные ленты и подъемные механизмы и пр.);

увеличительные стекла или лупа (ручные, стационарные, электронные), специальные очки для компьютера;

оргтехника, позволяющая распечатывать материалы с увеличением масштаба, брайлевским шрифтом;

аналоговый или цифровой диктофон для ведения записей заседаний, коллегий и пр.;

стробоскопы (прибор, позволяющий быстро воспроизводить повторяющиеся яркие световые импульсы) на движущихся транспортных средствах.

Кроме того, за счет средств субсидий могут быть возмещены затраты работодателя на установку пандусов, двухуровневых поручней; обеспечение санитарно-гигиенических условий, переоборудование санузлов; организацию доступного специального места парковки; модификацию элементов интерьера: расширение дверных проемов (входная дверь); установку стационарных (или мобильных) перегородок; установку дверей с прозрачными вставками, позволяющими определить, не открывает ли кто-то дверь с другой стороны, установку дверей, открываемых в обе стороны; установку автоматических дверей; использование контрастной окраски ступеней, дверей и т.д. для лучшей ориентации; возведение звукопоглощающих перегородок; установление регулируемых жалюзи и светофильтров; оборудование зон отдыха (в том числе для отдыха в положении лежа); установка зеркал, позволяющая избежать негативной реакции на неожиданное появление сотрудников (посетителей); установка промышленных зеркал в "слепых углах";

исключение элементов интерьера, которые могут быть потенциально опасны - выступы, углы, балки, неровности пола, ненужное оборудование и мебель;

оснащение специальной аудио-, визуальной аварийной сигнализацией;

установку оборудования, обеспечивающего определенный микроклимат в помещении: вентилятор, кондиционер, обогреватель и пр.; а также установку дополнительных источников света;

размещение рабочего места с учетом доступности - на 1 этаже, рядом с санузлами, запасными (эвакуационными) выходами.

Возмещению подлежат также и затраты на монтаж и установку вышеуказанного оборудования.

Требования к оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест для инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках, с учетом выполняемой трудовой функции предусматривают:

оснащение (оборудование) специального рабочего места оборудованием, обеспечивающим возможность подъезда к рабочему месту и разворота кресла-коляски. Пространство под элементами оборудования должно создавать условия подъезда и работы на кресле-коляске;

для рабочего места, предполагающего работу на компьютере, - оснащение (оборудование) специального рабочего места мебелью, пространство под элементами которой должно создавать условия для подъезда и работы на кресле-коляске.

Перечисление финансовых средств производится государственными учреждениями Республики Коми - центрами занятости населения (далее - центры занятости населения) в соответствии с договорами, заключенными в установленном порядке между центрами занятости населения и работодателями, в порядке и сроки, установленные вышеуказанными договорами.

Перечисление финансовых средств на счет работодателей осуществляется центром занятости населения на основании следующих документов:

а) договора центра занятости населения с работодателями о совместной деятельности по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;

б) копии счетов, счетов-фактур и платежных поручений, товарных чеков и контрольно-кассовых чеков на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски, заверенных в установленном порядке.

После выполнения условий договора составляется Акт о выполнении условий договора. Центр занятости комплектует дело отдельно на каждого работодателя со всеми документами, имеющими отношение к выполнению данного договора.

Центр занятости ведет реестр договоров, заключенных с работодателями и осуществляет контроль за выполнением их условий.

Контроль за целевым использованием финансовых средств осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подпрограмма 3
"Обеспечение реализации государственной программы"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 20 июля 2015 г. N 328 в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы 3 "Обеспечение реализации Государственной программы"

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель программы)	Управление Республики Коми по занятости населения
Участники подпрограммы	-
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-
Цель подпрограммы	обеспечение реализации мероприятий Государственной программы
Задачи подпрограммы	1) ресурсное обеспечение деятельности органов исполнительной власти Республики Коми в сфере занятости населения по реализации Государственной программы; 2) обеспечение управления реализацией мероприятий Государственной программы на муниципальном уровне
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1) уровень ежегодного достижения показателей (индикаторов) Государственной программы и подпрограмм (%); 2) доля освоения средств, выделенных на реализацию мероприятий активной политики в области занятости населения (%); 3) доля освоения средств, выделенных на ресурсное обеспечение деятельности органов исполнительной власти (%); 4) доля принятых программ содействия занятости населения на муниципальном уровне в общем количестве муниципальных образований (в % от общего количества муниципальных образований)
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2013 - 2020 годы
Объемы финансирования подпрограммы	Объем бюджетных ассигнований по Подпрограмме 3 за счет средств республиканского бюджета Республики Коми в 2013 - 2017 годах составит 132 683,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 26 342,9 тыс. рублей; 2014 год - 26 051,6 тыс. рублей; 2015 год - 26 653,4 тыс. рублей; 2016 год - 26 818,2 тыс. рублей; 2017 год - 26 817,7 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	обеспечение выполнения задач Государственной программы и достижение предусмотренных Государственной программой и подпрограммами показателей (индикаторов); стабильное функционирование государственной службы занятости населения; повышение качества, комфортности и доступности государственных услуг, эффективное использование всех видов ресурсов; расширение перечня государственных услуг населению

1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы 3, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Полномочия Российской Федерации по осуществлению контроля в сфере содействия занятости населения в соответствии с пунктом 1 статьи 7.1-1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" закреплены в пункте 9 Положения об Управлении Республики Коми по занятости населения, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 5 апреля 2012 г. N 128.

Управление Республики Коми по занятости населения (далее - Управление) осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета Республики Коми, предусмотренных на реализацию Подпрограммы 3, координацию деятельности ее участников и контроль за целевым использованием выделенных финансовых средств, полнотой и качеством оказания государственных услуг, оценку эффективности Государственной программы; формирует и представляет заказчику отчет о ее реализации, организует анкетирование получателей государственных услуг, социологические наблюдения, исследования и другие мероприятия.

В число полномочий Управления входят также функции:

1) по контролю за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения;

2) по контролю за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты;

3) по контролю за регистрацией инвалидов в качестве безработных;

4) по проверке, выдаче обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства о занятости населения, привлечению виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Управление осуществляет исполнение переданных Российской Федерацией полномочий в области содействия занятости населения, руководствуясь:

1) Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон о занятости);

2) Законом Республики Коми от 6 октября 2006 г. N 70-РЗ "О некоторых вопросах в области занятости населения на территории Республики Коми";

3) постановлением Правительства Республики Коми от 30 декабря 2004 г. N 276 "Об установлении квоты для приема на работу инвалидов";

4) постановлением Правительства Республики Коми от 5 апреля 2012 г. N 128 "Об Управлении Республики Коми по занятости населения";

5) Административным регламентом исполнения государственной функции контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 25 августа 2011 г. N 978н;

6) Административным регламентом осуществления регионального государственного контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты, утвержденным приказом Управления от 18 апреля 2012 г. N 40-П.

Основной функцией государственного контроля (надзора) является контроль за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения, а также за регистрацией инвалидов в качестве безработных, который осуществляется в форме проведения комплексных плановых и внеплановых проверок деятельности центров занятости населения. Контроль за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых (выездных и (или) документарных) проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований выдается предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предупреждению нарушений, предусмотренных законодательством в сфере занятости населения.

В случае выявления в результате осуществления проверки административного правонарушения, предусмотренного статьями 5.42, 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченными должностными лицами Управления составляется протокол об административном правонарушении. Рассмотрение дел об административном правонарушении осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

В связи с проведением плановых проверок с периодичностью не чаще чем один раз в три года и в целях обеспечения соблюдения законодательства в сфере занятости населения на период до 2020 года запланировано проведение 54 проверок государственных учреждений Республики Коми - центров занятости населения по контролю за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения, а также за регистрацией инвалидов в качестве безработных.

Кроме того, в соответствии с отдельными планами осуществления проверок, согласованными с прокуратурой Республики Коми, будут проведены плановые выездные и (или) документарные проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в части соблюдения ими установленной квоты для приема на работу инвалидов и иных обязательных требований Закона о занятости.

Обязательные требования при осуществлении государственной функции являются достаточными, полными, объективными и доступными для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также возможными для исполнения и контроля.

Вместе с тем планируется проведение комплекса мероприятий, повышающих эффективность функционирования Управления - оптимизация структуры, аттестация и повышение качества персонала, профессиональная подготовка и дополнительное образование сотрудников Управления. Планируется обновление аппаратно-программных средств информационного обеспечения работы службы занятости, расширение использования локальных сетей и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этой связи предусматривается: подготовка распорядительных документов и методических материалов; совершенствование подбора и расстановки кадров; дополнительное профессиональное образование сотрудников Управления, проведение аттестации сотрудников Управления; материально-техническое и инженерное обеспечение деятельности Управления; обеспечение функционирования аппаратных и программных средств, локальных вычислительных сетей, развитие информационно-технической базы службы занятости; организация работы по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Управления; организация взаимодействия и обмен опытом работы со службами занятости субъектов Российской Федерации.

2. Приоритеты реализуемой в Республике Коми государственной политики в сфере реализации Подпрограммы 3, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы 3, сроков и контрольных этапов реализации Подпрограммы 3

Мероприятия Подпрограммы 3 отражают следующие основные приоритеты государственной политики в сфере труда и занятости:

1) объединение усилий участников рынка труда и согласованность их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения;

2) координацию деятельности государственных органов, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения;

3) бесплатное предоставление государственных услуг в области содействия занятости населения;

4) расширение перечня государственных услуг населению в сфере занятости населения, повышение их качества и доступности;

5) усиление взаимодействия государственной службы занятости населения и муниципальных образований в Республике Коми по вопросам содействия занятости населения.

Достижение указанной цели будет определяться решением следующих задач:

1) ресурсное обеспечение деятельности органов исполнительной власти Республики Коми в сфере занятости населения по реализации Государственной программы;

2) обеспечение управления реализацией мероприятий Государственной программы на муниципальном уровне.

В рамках задачи 1 используются индикаторы:

1) уровень ежегодного достижения показателей (индикаторов) Государственной программы и подпрограмм (%);

2) доля освоения средств, выделенных на реализацию мероприятий активной политики в области занятости населения (%);

3) доля освоения средств, выделенных на ресурсное обеспечение деятельности органов исполнительной власти (%);

В рамках задачи 2 используется индикатор:

доля принятых программ содействия занятости населения на муниципальном уровне в общем количестве муниципальных образований (в процентах от общего количества муниципальных образований).

Достижение цели Подпрограммы 3 предусматривается в течение 2013 - 2020 годов.

Основным результатом реализации Подпрограммы 3 является достижение предусмотренных Государственной программой и подпрограммами показателей (индикаторов), приведенных в таблице 1 приложения к Государственной программе, обеспечение стабильного функционирования государственной службы занятости населения, повышение качества, комфортности и доступности государственных услуг, эффективное использование всех видов ресурсов, расширение перечня государственных услуг населению.

3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы 3

Реализация Подпрограммы 3 позволит обеспечить эффективную занятость населения Республики Коми и совершенствование управления рынком труда республики, повысить качество предоставляемых государственных услуг в области содействия занятости, обеспечить эффективное использование всех видов ресурсов.

В рамках задачи 1 "Ресурсное обеспечение деятельности органов исполнительной власти Республики Коми в сфере занятости населения по реализации Государственной программы" осуществляется руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти Республики Коми, государственных органов Республики Коми, образованных Главой Республики Коми или Правительством Республики Коми (центральный аппарат).

В рамках задачи 2 "Обеспечение управления реализацией мероприятий Государственной программы на муниципальном уровне" предусматривается:

1) создание координационных структур государственной службы занятости населения и муниципальных образований в Республике Коми по вопросам содействия занятости населения;

2) заключение соглашений о взаимодействии государственной службы занятости населения и муниципальных образований в Республике Коми в области содействия занятости населения, а также по формированию муниципальных программ в сфере содействия занятости населения.

Достижение цели Подпрограммы 3 определяется основными направлениями повышения эффективности расходов республиканского бюджета Республики Коми:

1) внедрение программно-целевых принципов организации деятельности Управления Республики Коми по занятости населения;

2) оптимизация расходных обязательств Республики Коми;

3) повышение эффективности использования государственного имущества;

4) повышение качества и эффективности оказания государственных услуг (выполнения работ).

Реализация мероприятий, предусмотренных Подпрограммой 3, обеспечит выполнения задач Государственной программы и достижения предусмотренных Государственной программой и подпрограммами показателей (индикаторов).

Перечень мероприятий, реализуемых в рамках Подпрограммы 3, приведен в таблице 2 приложения к Государственной программе.

4. Характеристика мер государственного регулирования

С целью обеспечения эффективного использования всех видов ресурсов, выделенных на реализацию Государственной программы, регулирования вопросов, связанных с осуществлением надзора и контроля за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, за приемом на работу инвалидов, необходимо принятие постановления Правительства Республики Коми "Об утверждении Порядка осуществления регионального контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в счет установленной квоты" (таблица 4 приложения к Государственной программе).

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Подпрограммы 3

В рамках Подпрограммы 3 доведение государственного задания не предполагается.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 20 июля 2015 г. N 328 в раздел 6 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Ресурсное обеспечение Подпрограммы 3

Источником ресурсного обеспечения Подпрограммы 3 являются средства республиканского бюджета Республики Коми на финансирование полномочий в области содействия занятости населения, включая расходы по осуществлению этих полномочий органом исполнительной власти Республики Коми.

Материально-техническое обеспечение деятельности Управления рассчитано в соответствии с порядком и методикой планирования бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период исходя из уровня инфляции, применяемого при формировании республиканского бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

При разработке Подпрограммы 3 учтены предельные объемы бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Коми на 2013 - 2015 годы. Целевые показатели и расходы на программные мероприятия, осуществляемые в рамках переданных полномочий с учетом реально выделяемых на их реализацию средств, подлежат уточнению. Объемы ассигнований, выделяемые на финансирование мероприятий Государственной программы, будут ежегодно пересчитываться исходя из объемов выделения средств республиканского бюджета Республики Коми и возможностей доходной базы бюджета Республики Коми на 2013 - 2015 годы. Учитывая реальную экономическую ситуацию, исполнители Государственной программы предполагают ежегодно уточнять финансовые затраты на ее реализацию.

Расчет необходимых средств на реализацию Государственной программы произведен исходя из оптимистического варианта развития событий на рынке труда региона в 2013 - 2020 годах.

Источником финансирования Подпрограммы 3 является республиканский бюджет Республики Коми.

Общая потребность в средствах на реализацию Подпрограммы 3 в 2013 - 2017 годах составит 132 683,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2013 году - 26 342,9 тыс. рублей (таблицы 6 и 7 приложения к Программе);

в 2014 году - 26 051,6 тыс. рублей (таблицы 6 и 7 приложения к Программе);

в 2015 году - 26 653,4 тыс. рублей (таблицы 6 и 7 приложения к Программе);

в 2016 году - 26 818,2 тыс. рублей (таблицы 6 и 7 приложения к Программе);

в 2017 году - 26817,7 тыс. рублей (таблицы 6 и 7 приложения к Программе

7. Методика оценки эффективности Подпрограммы 3

Методика оценки эффективности реализации Подпрограммы 3 аналогична методике оценки Государственной программы, отраженной в разделе 9 Государственной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 20 июля 2015 г. N 328 Программа дополнена Подпрограммой 4

Подпрограмма 4
"Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Республики Коми (2015 год)"

Паспорт
подпрограммы 4 "Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Республики Коми (2015 год)"

Наименование подпрограммы	"Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Республики Коми (2015 год)" (далее - Подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Управление Республики Коми по занятости населения (далее - Управление)
Соисполнители подпрограммы	-
Участники подпрограммы	-
Цель подпрограммы	снижение напряженности на рынке труда Республики Коми
Задачи подпрограммы	1) поддержка эффективной занятости; 2) поддержка наиболее уязвимых категорий граждан
Целевые индикаторы и показатели результативности подпрограммы	доля работников, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершения участия во временных работах, в общей численности работников, участвующих во временной занятости - не менее 80%; доля работников, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершения опережающего профессионального обучения и стажировки, в общей численности работников, прошедших опережающее профессиональное обучение и стажировку, - не менее 80%; доля родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей или детей-инвалидов, в общей численности участников мероприятий региональной подпрограммы - не менее 50%; количество созданных дополнительных рабочих мест для трудоустройства инвалидов на условиях социальной занятости - не менее 50 ед.; количество молодых людей, из числа граждан в возрасте от 22 до 30 лет, реализующие социальные проекты - не менее 20 чел.
Основание для разработки подпрограммы	Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"; постановление Правительства Российской Федерации от 22 января 2015 г. N 35 "О предоставлении и распределении в 2015 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации"
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2015 год
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	на реализацию Подпрограммы потребуется 132 233,0 тыс. рублей, из них: 119 009,7 тыс. рублей из федерального бюджета Российской Федерации и 13 223,3 рублей из республиканского бюджета Республики Коми.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	общая численность участников подпрограммы составит 1670 человек, из них: численность работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, трудоустроенных на временную работу - не менее 1230 чел.; численность работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, прошедших опережающее профессиональное обучение и стажировку - не менее 370 чел.; численность молодых людей, реализующих социальные проекты, из числа граждан в возрасте от 22 до 30 лет, приступивших к реализации новых социальных проектов - не менее 20 чел.; численность инвалидов, трудоустроенных на рабочие места на условиях социальной занятости - не менее 50 чел.

1. Обоснование необходимости разработки Подпрограммы

1.1. Основные параметры социально-экономического развития Республики Коми

Республика Коми является регионом с преобладанием в структуре экономики добычных и обрабатывающих производств, и в целом подвержена влиянию общеэкономических и финансовых кризисных ситуаций.

Спад производства окажет существенное влияние на сферу занятости региона, может привести к значительному снижению спроса на рабочую силу и, как следствие, - росту напряженности на рынке труда.

Численность постоянного населения Республики Коми на 1 января 2015 года составляла 864 тысячи человек и за последнее пять лет сократилась на 45 тысяч человек или на 5%.

Численность экономически активного населения в 2014 году в среднем составила 476,2 тыс. человек, уровень экономической активности 69,9%. В их числе 447,5 тыс. человек были заняты в экономике (65,7%), а 28,7 тыс. человек не имели занятия, но активно его искали и в соответствии с методологией Международной организации труда классифицировались как безработные (6,0%).

Негативное влияние на ситуацию с трудовыми ресурсами в республике оказывают неблагоприятные изменения возрастной структуры. При наблюдаемом естественном приросте миграционная убыль ежегодно составляет не менее 7 тысяч человек, причем от 60 до 70% уезжающих из республики людей - лица трудоспособного возраста. За последние пять лет доля лиц в трудоспособном возрасте сократилась на 5%, в то же время число лиц старше трудоспособного возраста стало больше на 7%.

Среднесписочная численность занятых в организациях всех форм собственности (без индивидуального предпринимательства) составила 365,3 тысячи человек, что на 10% меньше, чем пять лет назад и на 2% меньше, чем годом ранее.

Под влиянием неблагоприятной общественно-политической конъюнктуры в мире и стране, по итогам января - мая 2015 года в экономике республики, также как и по стране в целом, началось проявление кризисных факторов.

При увеличении индекса промышленного производства в январе - мае 2015 года к январю - маю 2014 года на 4,4%, индекс производства по виду деятельности "Обрабатывающие производства" относительно января - мая 2014 года составил 90,0%. Спад наблюдался в нефтепереработке, целлюлозно-бумажном производстве, общий прирост индекса промышленного производства обеспечен ростом в угле-, нефте- и газодобыче.

Меньше выработано теплоэнергии, произведено мазута и дизтоплива, цемента, фанеры, бумаги, нетканых материалов.

Снизились объемы перевозки грузов автотранспортом, снизился оборот розничной торговли.

Объем работ и услуг строительного характера снизился и составил 72,5% к январю - маю 2014 года. В сфере жилищного строительства наблюдается рост: введено 64,8 тысячи квадратных метров жилья, что на 56% больше, чем в январе - мае 2014 года.

В январе - мае 2015 г. оборот организаций составил 420,3 миллиарда рублей, что в фактически действовавших ценах на 6,3% больше, чем за соответствующий период предыдущего года.

Негативным фактором стало снижение поступления налоговых доходов консолидированного бюджета Республики Коми в январе - апреле 2015 года по сравнению с январем - апрелем 2014 года на 20%.

Уменьшение налоговых сборов привело к сокращению доходов консолидированного бюджета Республики Коми (с учетом безвозмездных поступлений), которые снизились относительно января - апреля 2014 года на 6,4%.

Среднемесячная начисленная заработная плата за январь - апрель составила 39,6 тыс. рублей и по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилась в номинальном выражении на 2,9%, но с учетом корректировки на индекс потребительских цен снизилась на 5,6%.

При этом во 2 полугодии 2015 года прогнозируется дальнейшее сдерживание экономического развития республики, основными факторами этого станут снижение роста производства и сбыта промышленной продукции, сокращение инвестиций в основной капитал, сокращение прибыльности в основных отраслях экономики.

Больше всего могут пострадать следующие секторы экономики: строительная индустрия - по причине отсутствия дешевого кредитования; лесная промышленность и деревообработка - из-за сокращения рынков сбыта; угольная промышленность - из-за сокращения объема сбыта продукции; железнодорожный, авто- и авиатранспорт - по причине снижения грузо- и пассажиропотоков.

1.2. Характеристика текущего состояния рынка труда Республики Коми

В Республике Коми с 2013 года утверждена и успешно реализуется Государственная программа Республики Коми "Содействие занятости населения" (далее - Госпрограмма) с горизонтом планирования до 2020 года, утвержденная постановлением Правительства Республики Коми 28.09.2012 года N 421.

В ходе реализации Госпрограммы в 2014 году на рынке труда сохранялась положительная динамика показателей регистрируемой безработицы. Уровень регистрируемой безработицы не поднимался выше 1,1%-1,2%, а к концу 2014 года составил 1,3%. Уровень регистрируемой безработицы (в среднем за год) по сравнению с 2013 годом снизился на 0,3 п.п. и составил в 2014 году 1,4% от численности экономически активного населения.

За 2014 год служба занятости населения оказала содействие в поиске подходящей работы около 49 тыс. гражданам, искавшим работу, а уровень трудоустройства (отношение численности нашедших работу к численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, с учетом переходящего остатка с 2013 года) составил 67%.

К концу 2014 года число свободных рабочих мест (вакантных должностей), заявленных в органы службы занятости населения, составило 12148 единиц, коэффициент напряженности на рынке труда, рассчитываемый как численность незанятых граждан, зарегистрированных в Службе занятости, претендующих на одну вакансию, в среднем составил 0,7 человека на одну вакансию. Из-за дифференциации локальных рынков труда по условиям обеспечения занятостью, отмечен высокий коэффициент напряженности на рынке труда в сельских районах республики: в Ижемском районе - 7,2 человека на одну вакансию, в Княжпогостском районе - 5,9. Города Сыктывкар, Воркута, Усинск и Ухта, наоборот, испытывали дефицит в рабочей силе - на одного незанятого гражданина приходилось от 2 до 4 свободных вакансий.

В 2014 году, как и в предыдущие годы, профессионально-квалификационная конъюнктура регистрируемого рынка труда и рабочей силы была разнонаправлена. Структура предлагаемых вакансий не соответствовала профессионально-квалификационному составу граждан, обратившихся в Службу занятости республики за содействием в трудоустройстве. Спрос на неквалифицированных работников был ощутимо меньше, чем желающих найти работу. Спрос на специалистов высокого уровня квалификации, а также квалифицированных рабочих многократно превышал предложение.

Наибольшую долю вакансий, заявляемых работодателями в органы службы занятости, составляют вакансии для замещения рабочих профессий, их доля в совокупном спросе составляет порядка 70%.

Таблица N 1

Структура вакансий

Структура	Потребность, %	Предложение, %
руководители	5,6	6,0
специалисты высшего уровня квалификации	13,3	7,7
специалисты среднего уровня квалификации	10,5	6,3
работники сферы обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и родственных видов деятельности	9,9	10,5
квалифицированные работники сельского, лесного, охотничьего хозяйств, рыбоводства и рыболовства	0,7	2,4
квалифицированные рабочие промышленных предприятий, строительства, транспорта, связи, геологии и разведки недр	29,1	11,7
операторы, аппаратчики, машинисты установок и машин	22,6	11,9
неквалифицированные рабочие	7,9	32,2

В числе граждан, признанных безработными в 2014 году, доля граждан с высшим образованием и средним профессиональным образованием составила 54,5%, остальные - не имели профессионального образования, то есть большинство из них могли претендовать только на неквалифицированный труд (подсобный рабочий, уборщик помещений, сторож и др.).

По состоянию на 29 июня 2015 года в республиканской службе занятости состоит на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы около 13,0 тыс. чел. (на 1 июля 2014 года - 9,0 тыс. чел.), из них более 7,1 тыс. безработных граждан (на 1 июля 2014 года - 6,2 тыс. чел.). Уровень регистрируемой безработицы (отношение численности зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения) составил 1,5% (на 1 июля 2014 года - 1,2%).

Потребность в работниках, заявленная работодателями в органы службы занятости населения, на 29 июня 2015 года составила более 10,4 тыс. ед., на 1 июля 2014 года - около 16,5 тыс. ед. (снижение за год на 59,0%).

По сравнению с 1 января 2015 года наблюдается частичное ухудшение показателей рынка труда.

Таблица N 2

Сравнительная характеристика рынка труда Республики Коми

Наименование показателя	На 01.01.2015 года	На 29.06.2015 года
Численность безработных граждан, чел.	6701	7084
Уровень регистрируемой безработицы, %	1,3	1,5
Потребность в работниках, ед.	12148	10354
Коэффициент напряженности, ед.	0,7	0,7

Численность безработных граждан к началу года увеличилась на 5,7%, а уровень регистрируемой безработицы возрос на 0,2 п.п.

Наряду с ростом числа безработных граждан наблюдается снижение числа заявленных работодателями республики вакансий. По сравнению с началом года на 29 июня 2015 года потребность в работниках к началу года уменьшилась на 1794 ед. (или на 14,8%).

В профессионально-квалификационном разрезе за январь - июнь 2015 года наибольшее количество вакансий поступило от организаций таких сфер экономической деятельности, как "операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг", "здравоохранение", "строительство", тогда как на тот же период 2014 года большинство вакансий заявлено предприятиями отраслей строительства, операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг, добычи полезных ископаемых.

По данным еженедельного мониторинга на 30 июня 2015 года в различных режимах (высвобождение, неполная занятость, простой) находятся 26 организации, с общей численностью работников 9595 чел., из них: в связи с ликвидацией организаций либо сокращение численности или штата работников - 1984 чел., сокращены 1068 чел., в режиме неполной занятости работников находятся или будут находиться 693 чел., в режиме простоя - 1320 чел., в отпуске без сохранения заработной платы - 2 чел.

С начала 2015 года уже уволено 1068 чел., трудоустроено 231 чел., 354 чел. - обратились в службу занятости населения, из них 171 чел. признаны безработными.

Из 323 работников предприятий, уже находящихся в нестабильном режиме работы, 306 чел. работают неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю, 15 чел. - находятся в простое по вине работодателя, 2 чел. - находятся в отпуске без сохранения заработной платы.

На ту же дату 2014 года только 1 организация, планировала высвобождение 142 чел., были сокращены 115 чел.

Суммарная численность работников, работающих в режиме неполного рабочего времени или находящихся в простое по вине работодателя, а также численность работников, предполагаемых к высвобождению, на 30 июня 2015 года составила 4021 чел.

Таблица N 3

Данные еженедельного мониторинга высвобождения работников

ГАРАНТ:

Нумерация граф таблицы приводится в соответствии с источником

Наименование предприятий	Количество человек	Сроки увольнения (неполной занятости)
2	3	4
в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников
Филиал "Печорская ГРЭС" ОАО "Интер РАО-Электрогенерация"	132	16.06.2015-31.08.2015
ООО "Ютэйр-Экспресс"	325	01.04.2015-30.09.2015
Филиал ОАО "РЖД" ЦДИ	89	01.01.2015-09.05.2015
ГПОУ "Сыктывкарский лесопромышленный техникум" Кебанъельский филиал	18	01.01.2015-30.03.2015
ООО "Гражданстройуслуга"	42	24.02.2015-05.05.2015
ОАО "Северэнергоремонт"	30	01.01.2015-12.05.2015
УФСИН России по Республике Коми	590	01.04.2015-31.12.2015
МОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции" и коррекцией девиантного поведения	42	01.06.2015-01.09.2015
ООО "ГСИ Ухтанефтехиммонтаж"	327	01.07.2015
ООО "Тимано-Печорский Научно-исследовательский Центр"	104	01.06.2015-30.11.2015
ООО "Научно-исследовательский институт природных газов и газовых технологий - Газпром ВНИИГАЗ"	36	20.07.2015
ЗАО "Комигражданстрой"	70	24.02.2015-27.05.2015
ООО "Ухтинские пассажирские перевозки"	42	25.07.2015
ООО "Альфа-Транс"	159	10.08.2015
в связи с неполной занятостью работников
ООО "Василена"	14	01.02.2015-31.07.2015
ООО "Новострой"	27	01.03.2015-31.08.2015
ИП Кретов А.А.	20	13.04.2015-12.10.2015
ООО "TMX-Сервис Северной железной дороги"	460	01.08.2015-31.01.2016
ООО "Первый ремонтно-строительный трест"	32	08.06.2015-07.12.2015
ООО "Строительно-монтажное управление N 1"	51	08.06.2015-07.12.2015
Компания ЗАО "Голд Минералс"	5	10.06.2015
ООО "Северкомплектстрой"	44	01.06.2015-30.11.2015
ООО "Оргалит-плюс Ухта"	14	01.05.2015-30.06.2015
ООО "Дианекс"	5	01.08.2015-31.12.2015
ОАО "Ухтанефтегазгеология"	23	10.08.2015-09.09.2015
в связи с простоем по вине работодателя
ОАО Шахта "Интауголь"	1320	01.07.2015-31.08.2015
Итого:	4021

Основным инструментом регулирования рынка труда является Государственная программа.

В настоящее время в рамках Государственной программы реализуются следующие основные мероприятия:

1) содействие гражданам в поиске работы, а работодателям в подборе необходимых работников. Государственной программой предусмотрено оказать услугу 57000 посетителям органов государственной службы занятости населения;

2) информирование о положении на рынке труда. Предусмотрено оказание государственной услуги 48000 гражданам;

3) организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые. Предусмотрено трудоустроить 10570 граждан, указанных категорий;

4) организация общественных работ. Государственной программой предусмотрено проведение оплачиваемых общественных работ для 4950 человек;

5) профессиональная ориентация граждан. Государственной программой предусмотрено оказание услуг по профессиональной ориентации 17000 граждан;

6) организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест. Запланировано организовать 300 мероприятий;

7) профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, включая обучение в другой местности. Государственной программой предусмотрено организовать профессиональное обучение для 1750 чел.;

8) психологическая поддержка безработных граждан. Государственной программой предусмотрено оказание услуг по психологической поддержке для 720 безработных граждан;

9) организация содействия по переезду и переселению безработных граждан. Государственной программой предусмотрено содействие 30 безработным гражданам в переезде;

10) содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации. Государственной программой планируется оказать консультационные услуги 1400 гражданам;

11) Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда. Государственной программой предусмотрено оказание данной услуги не менее чем 2000 гражданам.

Количество участников общественных и временных работ формируется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27 апреля 2012 г. N 415н "Об утверждении нормативов доступности государственных услуг в области содействия занятости населения". Общее запланированное в Государственной программе количество участников общественных работ - 4950 человек в год, временных работ для безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, - 900 человек в год, по оценке, будет недостаточным.

Ежегодно проводится профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению службы занятости населения не менее двух тысяч безработных граждан, при этом 50% всех обучающихся получают минимальную стипендию. Средняя стоимость профессионального обучения в Республике Коми ежегодно растет, в связи с чем, невозможно увеличить количество обучающихся в рамках выделяемых средств, напротив, в силу недостаточной обеспеченности республиканского бюджета Республики Коми средствами, определяемыми на профессиональное обучение, находятся под угрозой их сокращения.

Таким образом, вышеуказанных мероприятий Государственной программы недостаточно для удовлетворения всей потребности высвобождаемых работников, в связи с чем требуется введение и реализация дополнительных мероприятий в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 22 января 2015 г. N 35 "О предоставлении и распределении в 2015 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации".

1.3. Инвестиционные проекты Республики Коми

В Республике Коми осуществляется регулярный мониторинг реализации инвестиционных проектов. При реализации инвестиционных проектов за последние три года было создано более 3,3 тысячи новых рабочих мест ("Система магистральных газопроводов Бованенково - Ухта" - 1242 ед., "Создание лесоперерабатывающего производства ООО "ПечораЭнергоРесурс" - 354 ед., "Производство титанового коагулянта ЗАО "СИТТЭК" - 247 ед., "Строительство второй очереди проекта по переработке нефти ООО "Енисей" - 234 ед., "Строительство завода по переработке древесины ООО "Лесозавод N 1" - 200 ед.).

Несмотря на возникшие трудности в 2015 году продолжится реализация инвестиционных проектов, которые позволят создать в перспективе более 800 рабочих мест. В их числе:

1) ООО "Азимут" (создание лесоперерабатывающего производства по глубокой переработке древесины) - 250 рабочих мест;

2) ООО "Лесозавод N 1" (строительство завода по производству конструктивных элементов деревянного домостроения) - 50 рабочих мест;

3) ООО "Лукойл Коми" (разработка Ярегского месторождения) - 50 рабочих мест;

4) ООО "Лузалес" (модернизация лесоперерабатывающей инфраструктуры) - 25 рабочих мест.

Реализуются проекты по импортозамещению, в том числе в аграрном секторе:

1) ООО "Пригородный" - завершение строительства тепличного комплекса позволит на 20% увеличить объемы производства свежих местных овощей, зелени;

2) реконструкция и модернизация свиноводческого комплекса на базе ОАО "Птицефабрика Зеленецкая" позволит увеличить производство мяса.

В сфере транспорта - расширяется авиапарк и маршрутная сеть региональной (с участием республики в уставном капитале) компании ОАО "Комиавиатранс" (дополнительные 100 рабочих мест).

1.4. Возможности замещения иностранных работников

Квота на выдачу разрешений на работу иностранным гражданам на 2014 год была утверждена в количестве 4921 ед. В результате корректировок квота 2014 года была уменьшена на 8% и составила 4542 разрешения на работу, из них 4238 - для осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, 304 - из стран в порядке, требующем получения визы.

Квота на выдачу разрешений на работу иностранным гражданам, прибывшим из стран на основании визы, на 2015 год утверждена в количестве 287 разрешений. В подавляющем большинстве это организации, относящиеся по виду экономической деятельности к строительству - 245 чел.

Для иностранных граждан "безвизовых" стран действует патентная система. На сегодняшний день выдано 208 патентов. По-прежнему спрос на иностранных работников сохраняется у предприятий строительной отрасли и добывающей промышленности:

добыча полезных ископаемых - 127 чел.,

строительство - 37 чел.,

дорожное строительство - 20 чел.,

транспорт - 14 чел.,

обработка древесины - 10 чел.

Анализ привлечения иностранных работников за 2012 - 2014 гг. показал, что численность иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность в Республике Коми, с каждым годом снижается: в 2012 году было выдано 4503 разрешения на работу, в 2013 году - 3958 разрешений, в 2014 году - 3816 разрешений. То есть численность иностранных работников не превышает 1% от численности экономически активного населения Республики Коми. По прогнозу численность иностранных работников в 2015 году не превысит 3200 человек, что составляет 0,7% от экономически активного населения республики. Предполагается, что данная тенденция сохранится и в последующие годы.

По видам экономической деятельности в 2014 году иностранную рабочую силу, в основном, привлекали организации, относящиеся к строительной (2070 чел.) и нефте-, газодобывающей (1025 чел.) отраслей.

В разрезе стран наибольшее количество иностранных работников привлекаются из Украины (1812 чел.) и Узбекистана (1110 чел.), из визовых стран - Сербия (188 чел.) и Турция (60 чел.).

В 2015 году, по оценке, сохранится привлечение граждан Узбекистана в сферу жилищного строительства, граждан Украины - в нефтедобывающей отрасли.

С целью замещения иностранных граждан, привлекаемых для осуществления трудовой деятельности, российскими гражданами разработан план мероприятий, в рамках которого будет осуществляться:

1) мониторинг ситуации на рынке труда, связанный с возможным увольнением работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращение численности или штата работников, а также неполной занятости работников;

2) проведение информационно-разъяснительной работы с работодателями, привлекающими иностранных работников, с целью ориентации на российский рынок труда;

3) оказание содействия работодателям в подборе работников из числа безработных граждан, граждан, ищущих работу и находящихся под риском увольнения, на которые предполагается привлечение иностранных работников;

4) организация профессиональной ориентации, профессионального обучения, дополнительного профессионального образования и стажировки граждан по профессиям (специальностям), на которые планируется привлечение иностранных работников, в том числе на условиях софинансирования с последующим трудоустройством;

5) организация ярмарок вакансий, содействие гражданам в переезде и переселении;

6) организация межведомственного взаимодействия по замещению иностранных граждан российскими гражданами, в том числе в рамках работы Межведомственной комиссии по вопросам привлечения иностранных работников и другие мероприятия.

В связи с тем, что на протяжении ряда лет наибольшее количество иностранных работников привлекаются организациями, относящимися по видам экономической деятельности к строительной отрасли, добыче полезных ископаемых, а также в транспортной сфере, профессиональное обучение будет проводиться по следующим профессиям: арматурщик, бетонщик, каменщик, плотник, штукатур, монтажник, столяр строительный, слесарь строительный, слесарь-сантехник, слесарь-ремонтник, электрогазосварщик, водитель вездехода, водитель категории "Д", "Е" с разрешением на перевозку опасных грузов, машинист буровой установки, помощник машиниста буровой установки, машинист бульдозера, машинист крана автомобильного, машинист экскаватора, тракторист, аккумуляторщик, монтер пути, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования.

В результате посредством профессионального обучения российскими гражданами планируется заместить 315 иностранных работников, привлекаемых для осуществления трудовой деятельности предприятиями Республики Коми.

План мероприятий и прогноз замещения иностранных работников представлены в приложениях 8 и 9 к Подпрограмме.

1.5. Прогноз развития рынка труда Республики Коми

В настоящее время возможны два варианта сценария развития рынка труда.

По пессимистическому сценарию прогнозируется падение рынка труда в нефтегазовой промышленности в связи с сохранением низкой стоимости нефти, снижение потребления угля в связи с сокращением спроса на продукцию металлургии; снижение темпов строительства в связи с отсутствием спроса на жилье из-за его высокой себестоимости, сокращение сбыта продукции лесопереработки в связи с дорогостоящей модернизацией в лесном комплексе и сельском хозяйстве, при сохраняющейся значительной кредитной ставке, росте курса доллара и евро, что приведет к высвобождению более 2 тыс. человек.

Также, начиная с 3 квартала 2015 года, следует ожидать дальнейшей отрицательной динамики изменений основных показателей рынка труда:

а) активизации процессов высвобождения из предприятий и организаций до 2 тыс. человек, переход ряда предприятий республики в нестабильные режимы рабочего времени (простои, отпуска без сохранения заработной платы, неполный рабочий день (неделя) до 1 тыс. человек);

б) ухудшения зарплатных характеристик и снижения количества заявленных вакансий, поскольку предприятия будут искать пути снижения издержек.

Так, предполагается высвобождение 554 работников системы федеральной службы исполнения наказаний в связи с закрытием ряда учреждений - исправительных колоний и лечебных учреждений из-за снижения количества осужденных.

Ожидается, что численность безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости, может при реализации пессимистического сценария возрасти и составить не менее 11 тыс. человек при уровне официально регистрируемой безработицы на конец 2015 года не менее 2,4%.

Оптимистичный сценарий предполагает сохранение объемов производства основных видов промышленности, приток трудовых ресурсов в сельское хозяйство, постепенное снижение кредитной ставки Банка России, достижение равновесного курса рубля по отношению к иностранным валютам.

По итогам реализации дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда, удастся сохранить стабильную и управляемую ситуацию на рынке труда, высвобождение не превысит 1 тыс. человек. Посредством организации опережающего профессионального обучения и временной занятости, будут сохранены более 1,5 тыс. рабочих мест:

1) уровень безработицы не превысит 2%;

2) уровень занятости населения составит не ниже от запланированного на 2015 год - 64,2%;

3) удастся обеспечить долю работников, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершения опережающего профессионального обучения и стажировки, в общей численности работников, прошедших опережающее профессиональное обучение и стажировку, не менее 80%;

4) долю работников, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершения участия во временных работах, в общей численности работников, участвующих во временной занятости, не менее 80%;

5) долю родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей или детей-инвалидов, в общей численности участников мероприятий региональной подпрограммы не менее 50%;

6) создать дополнительных рабочих мест для трудоустройства инвалидов на условиях социальной занятости не менее 50 ед.;

7) выдать гранты не менее 20 молодым людям, из числа граждан в возрасте от 22 до 30 лет, реализующим социальные проекты.

Таким образом, в настоящее время в Республике Коми имеются следующие негативные факторы развития экономики и рынка труда, диктующие необходимость безотлагательного принятия дополнительных мер в сфере занятости населения:

1) снижение индекса обрабатывающего производства, сокращение объема работ и услуг, снижение поступлений налоговых доходов республиканского бюджета;

2) неблагоприятный прогноз дальнейшего экономического развития республики, ввиду снижения роста производства и сбыта промышленной продукции, сокращения инвестиций в основной капитал, сокращения прибыльности в основных отраслях экономики;

3) увеличение уровня регистрируемой безработицы при наблюдаемом снижении количества вакансий;

4) увеличение числа высвобождаемых граждан и граждан, работающих неполную рабочую неделю, либо находящихся в простое по данным еженедельного мониторинга увольнения работников;

5) оптимизация расходов республиканского бюджета Республики Коми, не позволяющая увеличить число граждан, направляемых на временные работы и профессиональное обучение;

6) сохраняющаяся диспропорция на рынке труда между низким квалификационным уровнем зарегистрированных в центрах занятости граждан и требованиями работодателей к привлечению высококвалифицированных рабочих кадров;

7) высокая вероятность серьезного снижения доходов населения, увеличение числа неимущих семей ввиду того, что не менее половины высвобождаемых работников предприятий имеют возраст от 30 до 50 лет, не имеют других доходов и являются родителями и попечителями несовершеннолетних детей.

Прогноз перераспределения рабочей силы в разрезе ОКВЭД представлен в приложении 10 к Подпрограмме.

2. Характеристика предприятий - участников Подпрограммы

Участниками 1 и 2 мероприятий Подпрограммы станут 3 организации, готовых организовать временную занятость работников, находящихся под риском увольнения, и опережающее профессиональное обучение данных работников. Более 70% от всего количества граждан - участников Подпрограммы - жители моногорода Республики г. Инты.

Поддержка заявляемых организаций обусловлена не только необходимостью сохранения рабочих мест, т.е. занятости населения, но формированием доходов большинства семей этих населенных пунктов, объектов жилищно-коммунального хозяйства и инженерной инфраструктуры, социально-культурной сферы, находящихся на балансе данных организаций.

Другой важный блок заявляемых предприятий - организации сферы транспорта - железнодорожного и авиационного. В силу большой территориальной протяженности Республики Коми, низкой плотности населения транспортные организации обеспечивают доступность и качество всего спектра услуг для граждан при сравнительно невысокой стоимости перевозок. Тарифы на муниципальные и межмуниципальные перевозки всеми видами транспорта сохраняются на уровне 2014 года ввиду падения реальных доходов населения, при этом стоимость обслуживания транспорта, лизинговых и иных платежей растет.

2.1. Шахта АО "Интауголь"

Производственная мощность шахты АО "Интауголь" по добыче угля за 2014 год освоена менее чем на половину (49,1%) в связи с вынужденным простоем в июле - августе 2014 года. Высока изношенность горношахтного оборудования, объем инвестиций за 2014 год составил 21,1% к уровню 2013 года (62,9 млн. рублей).

Фактическая добыча угля за 2014 год составила 1 млн. 720 тыс. тонн при плановом уровне в 2 млн. 937 тыс. тонн. План проходческих работ составлял 6 тысяч 920 метров, фактически же было пройдено только 4 тысячи 145 метров выработок. Объем поставки составлял 2 млн. 529 тыс. тонн - фактически отгружено 1 млн. 306 тыс. тонн.

Стремительное падение спроса на уголь значительно снижает поступления денежных средств. Сохраняются риски банкротства компании, вероятность получения убытка из-за нехватки денежных средств в требуемые сроки и, как следствие, неспособность компании выполнить свои обязательства перед контрагентами. Такие риски повлекут за собой ущерб деловой активности, вплоть до объявления его банкротом. Эта ситуация способствует возникновению негативных тенденций, связанных с высвобождением значительного количества работников вследствие банкротства (закрытия) предприятия.

При негативном варианте развития событий возникнет сложная социальная проблема - переселение высвободившихся работников АО "Шахта "Интауголь", членов их семей из районов, приравненных к районам Крайнего Севера. Согласно методике расчёта бывшего Министерства регионального развития Российской Федерации усредненная субсидия на переселение одного человека составляет сумму порядка 0,8 млн. рублей. Поэтому затраты федерального бюджета только на переселение составят около 3 млрд. рублей.

Проблемы сбыта и сложившийся дефицит средств на материально-техническое снабжение негативно отразились на производственной и финансовой программе компании в первом полугодии 2015 года.

В силу специфики организации производств большинство жителей моногорода ощущают на себе негативные последствия неполной занятости, простоя либо оптимизации численности предприятия.

Общее число работающих на предприятии - 1696 человек. С июля текущего года работодатель планирует вывести на простой 1320 чел. В сложившейся ситуации Правительством Республики Коми предпринимаются меры по сохранению рабочих мест и занятости персонала путем перевода части работников предприятия на временную занятость, а в дальнейшем на привлечение новых инвесторов. По оценке, для стабильного функционирования моногорода, потребуется выведение на временную занятость по данной Подпрограмме не менее 1000 человек, опережающему профессиональному обучению и стажировке - 200 человек.

Выделяемые под временную занятость средства позволят высвободить часть средств новых инвесторов на модернизацию горношахтного оборудования и закупку новых проходческих и очистных комбайнов, чья стоимость возросла в 2015 году.

2.2. ОАО "Комиавиатранс"

В 2015 году собственниками ООО "Ютэйр", находящейся на грани дефолта, принято решение о ликвидации дочерней компании Ютэйр-экспресс, что вызвало сокращение в Республике Коми 325 работников данной организации.

Кроме того, наблюдается снижение перевозок пассажиров на железнодорожном и автомобильном транспорте (сокращения со стороны ОАО "Федеральная пассажирская компания" поездов дальнего следования, в частности, на маршруте "Сыктывкар - Москва", а также отмены поезда "Воркута - Симферополь").

По причине возросших расходов на обслуживание парка воздушных судов у авиакомпании нет дополнительных средств на высокозатратное переобучение бортпроводников.

В связи с этим Правительством Республики Коми принято решение о необходимости поддержки республиканской авиакомпании - ОАО "Комиавиатранс", которая взяла на себя весь объем межмуниципальных авиаперевозок, приобрела и ввела в эксплуатацию дополнительные единицы воздушной техники (самолеты L-410, Эмбраэр).

ОАО "Комиавиатранс" успешно осуществляет перевозку пассажиров, багажа, почты и грузов; транспортировку грузов на внешней подвеске; транспортное обслуживание населения в труднодоступных районах, перевозку пассажиров, почты и грузов; аварийно-спасательные работы; авиационные работы по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; авиаработы по международным контрактам и пр.

Предприятие сможет принять после необходимого опережающего профессионального переобучения 70 бортпроводников судов АН-24 и ТУ-154 на взятые в лизинг суда "Эмбраер-145", а на временную занятость по летнему авиарасписанию - 80 человек - инспекторов по досмотру, грузчиков службы организации перевозок из ООО "Ютэйр-экспресс". Привлекаемые по Подпрограмме средства помогут компенсировать расходы организации на высокозатратное переобучение бортпроводников, высвободить часть средств фонда оплаты труда на обслуживание парка судов, резко возросшим в связи с изменением курса национальной валюты по отношению к евро.

Другая часть работников Ютэйр-экспресса будет переобучаться и трудоустраиваться в иные предприятия Сыктывкара (экономисты, специалисты юридического, организационного, маркетингового отдела, часть работников службы движения и мониторинга).

При отсутствии соответствующих сотрудников ОАО "Комиавиатранс" не сможет в полном объеме реализовать программу по обеспечению круглогодичного воздушного сообщения на внутрирегиональных и межрегиональных авиалиниях на современных и экономичных типах воздушных судов. Кроме этого, возможность участия в Подпрограмме 4 не позволит привести к удорожанию стоимости перелета.

2.3. ООО "ТМХ-Сервис"

ООО "ТМХ-Сервис" выполняет заказ ООО "РЖД" по обслуживанию подвижного состава и действует на всей Северной железной дороге в Архангельской, Вологодской, Ярославской областях и Республике Коми.

В Республике Коми на сегодняшний день в структуре предприятия 650 работающих.

В связи с уменьшением объема погрузок и объемов грузооборота проведена корректировка планов проведения обслуживания локомотивов в сторону уменьшения на 20%. Это приводит к вынужденному сокращению части контингента сервисного локомотивного депо Печора в количестве не менее 100 человек. Во избежание сокращения квалифицированных кадров руководством компании ООО "ТМХ-Сервис" принято решение о переводе 460 работников депо на режим неполного рабочего времени с 1 августа 2015 года.

В случае если предприятие не станет участником Подпрограммы, возможно массовое увольнение персонала. В связи со снижением заработной платы по причине перехода на неполный режим рабочего времени работники стремятся найти более оплачиваемое рабочее место. В первую очередь, это квалифицированные кадры - работники имеющие опыт работы и высокую квалификацию. Данные риски могут повлиять на качество выполнения ремонта, на отсутствие наставников, способных на своем примере показать правильность выполнения задания. Возврат к работе на прежние мощности может привести к сложностям в качественном выполнении ремонта локомотивов, т.к. обучение персонала требует вложения средств и времени.

Предприятие планирует сохранить рабочие места путем временной занятости и опережающего обучения для 250 чел.

Государственная поддержка временной занятости позволит предприятию удержать численность работников на уровне, необходимом для осуществления всего объема перевозок. При благоприятной конъюнктуре и в случае получения дополнительных средств бюджета к концу 2015 года предприятие вернется к режиму полного рабочего времени.

3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

В перечень основных мероприятий Подпрограммы включены:

1) обеспечение временной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу;

2) опережающее профессиональное обучение и стажировка работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу;

3) стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов;

4) социальная занятость инвалидов.

Перечень основных мероприятий и численность участников Подпрограммы приведены в приложениях 2 и 3 к Подпрограмме.

3.1. Обеспечение временной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу

В мероприятии по обеспечению временной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, планируют принять участие 3 организации, которые готовы трудоустроить 1230 человек. Предполагаемые расходы на возмещение заработной платы работодателям составят более 92 284,1 тыс. руб.

Предоставление субсидий осуществляется в целях возмещения юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, затрат на заработную плату трудоустроенных на временную работу граждан.

Критериями отбора работодателей для организации временной занятости граждан являются:

1) информация организации о наличии работников, находящихся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);

2) информация о создании или наличии временных рабочих мест в рамках временной занятости;

3) возможность трудоустройства работников, находящихся под угрозой массового увольнения, по полученной профессии (специальности) на данном или другом предприятии (организации), подтвержденная гарантийным письмом работодателя или соглашением с другим работодателем.

Условиями предоставления работодателям субсидий на организацию временной занятости граждан являются:

1) трудоустройство работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу на рабочие места, организуемые (используемые) в рамках временной занятости;

2) обеспечение работодателями за счет собственных средств расходов на организацию временной занятости, необходимым оборудованием, инструментами, инвентарем, спецодеждой, средствами индивидуальной защиты;

3) наличие у предприятий (организаций), организующих временную занятость граждан, программ повышения производительности труда, оптимизации расходов и развития персонала, реализующие проекты, направленные на импортозамещение.

Перечень организаций и численность участников приведены в приложении 4 к Подпрограмме и может уточняться в ходе реализации мероприятий в зависимости от экономической ситуации.

3.2. Опережающее профессиональное обучение и стажировка работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу

В мероприятии по опережающему профессиональному обучению и стажировке работников в случае угрозы массового увольнения, а также граждан, ищущих работу, планируют принять участие 3 организации, 370 граждан пройдет обучение. Предполагаемые расходы на обучение и возмещение заработной платы работодателям в период стажировки составят 30 197,5 тыс. руб.

Реализация данного мероприятия позволит работодателям при реорганизации, реструктуризации предприятия, снижении объемов производства, оказания услуг или приостановке деятельности предприятия осуществить переобучение работников новым видам деятельности, избежав их увольнения, а работникам повысить уровень квалификации, овладеть новыми профессиями (специальностями), избежав потери работы (заработка).

Критерии отбора работодателей, для проведения опережающего профессионального обучения и стажировки работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, являются:

1) информация о наличии работников, находящихся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);

2) заверенная копия утвержденной программы повышения производительности труда, оптимизации расходов и (или) развития персонала и (или) реализация проектов, направленных на импортозамещение, согласованная с профильными органами исполнительной власти Республики Коми;

3) возможность трудоустройства работников, находящихся под угрозой массового увольнения, по полученной профессии (специальности) и (или) граждан, ищущих работу, на данном или другом предприятии (организации), подтвержденная гарантийным письмом работодателя или соглашением с другим работодателем.

Условиями предоставления работодателям субсидий на стажировку работников и граждан, ищущих работу, являются:

1) трудоустройство работников и граждан, ищущих работу, на рабочие места в соответствии с заявкой и трудовым законодательством;

2) обеспечение работодателем стажирующихся работников и граждан, ищущих работу, необходимым оборудованием, инструментами, инвентарем, спецодеждой, средствами индивидуальной защиты.

Перечень организаций и численность участников приведены в приложении 5 к Подпрограмме и может уточняться в ходе реализации мероприятий в зависимости от экономической ситуации.

3.3. Стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов

Ежегодно в органы службы занятости Республики Коми за содействием в поиске подходящей работы обращается порядка 50% граждан из числа молодежи, от общего количества граждан, обратившихся в службу занятости (в 2014 году - обратилось 24449 человек или 49,9%).

Более 60% граждан названной категории в дальнейшем трудоустраиваются при содействии органов службы занятости (в 1 полугодии 2015 года трудоустроено 10180 граждан из числа молодежи, или 65,7% от обратившихся в службу занятости).

Не менее 7,1% безработных граждан данной категории от числа всех безработных граждан направляются органами службы занятости Республики Коми на профессиональное обучение, больше половины из которых трудоустраивается по завершению обучения. Так, в 1 полугодии 2015 года 648 чел. из числа молодежи прошли профессиональное обучение и 56,6% из них были трудоустроены.

В 1 полугодии 2015 года 7,1% (22 чел.) из числа молодежи открыли собственное дело, 312 человек получили услугу по самозанятости.

В 1 полугодии 2015 года в республике количество выпускников профессиональных образовательных организаций составило 4036 человек, из них в службу занятости населения обратилось 823 выпускника (20,4% от общего количества выпускников).

Признано безработными в установленном порядке 576 чел. (14% от общего количества выпускников). Трудоустроено 307 чел. (37,3% от количества обратившихся в службу занятости), направлено на профессиональное обучение - 49 чел. (6% от количества обратившихся в службу занятости), отказались от услуг службы занятости 104 чел. (12,6% от количества обратившихся в службу занятости).

В 2015 году общее количество выпускников профессиональных образовательных организаций составит 4036 чел., из них на 1 апреля 2015 г. завершили обучение 2074 чел.

Мероприятие "Стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов" позволит поддержать занятость молодежи в условиях повышения напряженности на рынке труда, включая выпускников профессиональных образовательных организаций, как категории граждан, испытывающих трудности в поиске работы, особенно в условиях кризисных явлений, а также расширить спектр социальных услуг для граждан.

Основные направления реализации социальных проектов: оказание социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических, социально-трудовых услуг гражданам с инвалидностью, гражданам пенсионного возраста, детям с инвалидностью; патриотическое воспитание молодежи.

бенно выпускников профессиональных образовательных организаций, а также сможет повысить социальную защищенность отдельных категорий граждан, таких, как пожилые люди, несовершеннолетние граждане, пенсионеры, граждане с инвалидностью и т.д.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца пропущена часть текста

Финансовая поддержка оказывается в виде грантов в размере до 300,0 тыс. руб., выделяемых на реализацию социальных проектов.

Будут реализованы социальные проекты по организации совместного досугового и развивающего пространства для детей и подростков с инвалидностью, а также граждан пожилого возраста, социализации данных категорий, развитию творческих способностей, обучению навыкам компьютерной грамотности. Получат развитие новые для сферы социального обслуживания услуги по повышению коммуникативного потенциала людей с инвалидностью, в том числе детей с инвалидностью.

Перечень социальных проектов и количество созданных рабочих мест приведены в приложении 6 к Подпрограмме.

3.3.1. Приоритетное привлечение к участию в дополнительных мероприятиях в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда в Республике Коми в 2015 году, родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей

В период экономического кризиса, снижения реальных доходов населения родители, имеющие несовершеннолетних детей, являются одной из социально уязвимых групп населения.

Во избежание снижения уровня материального благосостояния семей, имеющих на иждивении несовершеннолетних детей, предполагается организовать приоритетное участие родителей с детьми в мероприятиях по опережающему профессиональному обучению и стажировке, а также временной занятости.

Не менее 10% безработных граждан данной категории от числа всех безработных граждан направляются органами службы занятости Республики Коми на профессиональное обучение, больше половины из которых трудоустраивается по завершению обучения. Так, в 1 полугодии 2015 года 339 чел. из числа родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, прошли профессиональное обучение и 56% из них были трудоустроены.

В приоритетном порядке временная занятость и опережающее профессиональное обучение будут предлагаться родителям несовершеннолетних детей.

Дополнительные мероприятия позволят поддержать уровень доходов работников, находящихся под угрозой увольнения, из числа родителей с детьми.

В 2015 году доля родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, в общей численности участников мероприятий Подпрограммы составит не менее 50%.

3.4. Социальная занятость инвалидов

В Республике Коми проживает 72806 инвалидов (8,4% от общей численности населения республики), в том числе 27148 инвалидов - трудоспособного возраста, из них 21,8% являются работающими (5908 чел). Из общей численности инвалидов 11,7% - инвалиды I группы, 42,4% - инвалиды II группы, 41,6% - инвалиды III группы, 4,3% - дети-инвалиды.

В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. N 643 "О проведении мониторинга потребности незанятых инвалидов трудоспособного возраста в трудоустройстве, открытии собственного дела" при проведении в республике мониторинга потребности незанятых инвалидов выявлено 79,0% инвалидов, нуждающихся в трудоустройстве.

В 1 полугодии 2015 года в органы службы занятости обратилось 862 чел., имеющих инвалидность, из них трудоустроено 302 чел., что составляет 35% от общего числа обратившихся.

При этом в процессе трудоустройства граждан с инвалидностью продолжает оставаться ряд проблем как объективного, так и субъективного характера: предвзятое отношение работодателей и нежелание принимать на работу инвалидов ввиду необходимости установления для них определенных льгот, труднодоступность и удаленность рабочих мест, низкий уровень заработной платы, ограничения к труду, указанные в индивидуальной программе реабилитации инвалида, отсутствие мотивации к труду у самих инвалидов.

Особое внимание уделяется созданию рабочих места для инвалидов в рамках дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в Республике Коми. Всего за 2010 - 2014 годы оборудовано (оснащено) 304 рабочих места для незанятых инвалидов, причем в целях стимулирования работодателей к созданию рабочих мест в Республике Коми сумма возмещения затрат работодателям на оборудование (оснащение) рабочих мест для незанятых инвалидов, начиная с 2013 года, зависит от группы инвалидности трудоустраиваемого инвалида (от 50 до 122 тыс. рублей).

В то же время в условиях сложной социально-экономической ситуации работодатели заинтересованы в мерах государственной поддержки по стимулированию их к сохранению уже созданных рабочих мест для граждан с ограниченными возможностями здоровья, что может быть реализовано в рамках мероприятия по организации социальной занятости инвалидов. Реализация указанного мероприятия осуществляется путем заключения договоров между государственными учреждениями Республики Коми центрами занятости населения городов и районов с работодателями, создающими рабочие места и трудоустраивающими на них инвалидов в 2015 году, в том числе путем информирования работодателей и граждан о реализации мероприятия.

В рамках реализации Комплекса мер, направленных на повышение эффективности реализации мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов и на обеспечение доступности профессионального образования на 2013 - 2015 годы, утвержденного распоряжением Правительства Республики Коми от 20 декабря 2012 г. N 496-р, формируется банк данных инвалидов, заканчивающих профессиональные образовательные организации с целью оказания им содействия в дальнейшем трудоустройстве. В 2015 году профессиональными образовательными организациями Республики Коми планируется выпуск не менее 40 человек из категории лиц с инвалидностью.

Развитие социальной занятости станет одним из направлений решения проблемы рационального трудоустройства инвалидов, трудовая и профессиональная деятельность которых значительно затруднена в силу состояния здоровья.

Реализация мероприятия позволит закрепиться на рабочих местах 50 гражданам с инвалидностью, это:

1) выпускники профессиональных образовательных организаций - 15 чел.;

2) находящиеся под угрозой увольнения - 15 чел.;

3) создание рабочих мест в организациях, осуществляющих в том числе оказание социальных услуг, - 20 чел.

Перечень организаций, численность участников и виды направлений социальной занятости инвалидов приведены в приложениях 7-7.1 к Подпрограмме и могут уточняться в ходе реализации мероприятий в зависимости от экономической ситуации.

4. Характеристика мер правового регулирования Подпрограммы

Мероприятия, направленные на достижение цели Подпрограммы, планируется осуществлять в рамках имеющегося правового инструментария, к которому в том числе относятся следующие нормативные правовые акты:

1) Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";

2) Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

3) постановление Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 г. N 891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы";

4) постановление Правительства Российской Федерации от 22 января 2015 г. N 35 "О предоставлении и распределении в 2015 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 35);

5) Закон Республики Коми от 28 ноября 2013 г. N 111-РЗ "О квотировании рабочих мест для инвалидов в Республике Коми";

6) постановление Правительства Республики Коми от 23 декабря 2011 г. N 612 "О разработке прогноза баланса трудовых ресурсов Республики Коми";

7) постановление Правительства Республики Коми от 5 апреля 2012 г. N 128 "Об Управлении Республики Коми по занятости населения";

8) приказ Управления Республики Коми по занятости населения от 14 мая 2014 г. N 86-П "Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции надзора и контроля за регистрацией инвалидов в качестве безработных";

9) приказ Управления Республики Коми по занятости населения от 27 октября 2014 г. N 135-П "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ";

10) приказ Управления Республики Коми по занятости населения от 23 октября 2014 г. N 133-П "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости";

11) приказ Управления Республики Коми по занятости населения от 21 октября 2014 г. N 132-П "Об утверждении Административного регламента осуществления надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты";

12) приказ Управления Республики Коми по занятости населения от 30 октября 2013 г. N 146-П "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников";

13) приказ Управления Республики Коми по занятости населения от 30 октября 2013 г. N 143-П "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по информированию о положении на рынке труда Республики Коми".

Для реализации Подпрограммы потребуется заключение Соглашения между Федеральной службой по труду и занятости и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии из федерального бюджета на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъекта Российской Федерации, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации N 35 по форме, утвержденной приказом Минтруда России 6 февраля 2015 г. N 63н "Об утверждении формы соглашения между Федеральной службой по труду и занятости и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии из федерального бюджета на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъекта Российской Федерации".

5. Перечень и сведения о целевых индикаторов (показателях) Подпрограммы

Перечень и сведения о целевых индикаторов (показателях) Подпрограммы приведены в Приложении 1 к Подпрограмме.

6. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Реализация мероприятий региональной подпрограммы в 2015 году будет обеспечиваться за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, а также средств, выделяемых из федерального бюджета в виде субсидии республиканскому бюджету Республики Коми на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Коми, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации N 35, организуемых вне рамок переданных полномочий в области содействия занятости населения.

Предусматривается, что доля средств федерального бюджета в общем объеме финансирования составит 90%, республиканского бюджета Республики Коми - 10%.

Общий объем финансирования республиканской подпрограммы за счет всех источников составит 132 233,0 тыс. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета - 119 009,7 тыс. руб., за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 13 223,3 тыс. руб.

Основные направления расходования средств:

1) временная занятость работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, - 92 284,1 тыс. руб.;

2) опережающее профессиональное обучение и стажировка работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, - 30 197,5 тыс. руб.;

3) социальная занятости# инвалидов - 3 751,4 тыс. руб.;

4) стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов - 6 000,0 тыс. руб.

Расчет финансовых средств на реализацию мероприятий Подпрограммы произведен на основании постановления Правительства Российской Федерации N 35:

1) временная занятость работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу ().

При расчете объема затрат на временную занятость работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, учитывались следующие показатели:

- прогнозируемая численность трудоустроенных на временные работы граждан из числа работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу;

- размер возмещения затрат на заработную плату трудоустроенного на временную работу гражданина, равный величине прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в Республике Коми в IV квартале 2014 г., увеличенной на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;

- средний период занятости на временных работах, равный 5 месяцам.

Прогнозируемая численность трудоустроенных на временные работы граждан из числа работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу () составляет 1230 человек.

Величина прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленная в Республике Коми в IV квартале 2014 г., составляет 11525,0 рублей.

Сумма страховых взносов в государственные внебюджетные фонды составляет 30,2%.

Размер средств, предусматриваемых субъектом Российской Федерации на временную занятость работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу (), рассчитывается по формуле:

2) опережающее профессиональное обучение и стажировка работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу ().

При расчете объема затрат на опережающее профессиональное обучение и стажировку работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, учитывались следующие показатели:

- прогнозируемая численность направленных на профессиональное обучение граждан из числа работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу;

- средняя стоимость профессионального обучения.

- размер стипендии, выплачиваемой в период профессионального обучения, равный величине прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в Республике Коми в IV квартале 2014 г., увеличенной на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;

Величина прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленная в Республике Коми в IV квартале 2014 г., составляет 11525,0 руб.;

сумма страховых взносов в государственные внебюджетные фонды составляет 30,2%;

Т.о.

- средний период профессионального обучения, равный 2,7 месяца;

- прогнозируемая численность направленных на стажировку граждан из числа работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу;

- средний период стажировки, равный 1 месяцу.

Прогнозируемая численность направленных на профессиональное обучение граждан из числа работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу () составляет 320 человек.

Средняя стоимость профессионального обучения () равна 19200,00 рублей.

Прогнозируемая численность направленных на стажировку граждан из числа работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу () составляет 270 человек.

Размер средств на опережающее профессиональное обучение и стажировку работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу (), рассчитывается по формуле:

3) социальная занятость инвалидов ().

При расчете объема затрат на социальную занятость инвалидов при реализации социальных проектов учитывались следующие показатели:

- прогнозируемая численность трудоустроенных инвалидов;

- размер возмещения затрат на заработную плату трудоустроенного на временную работу гражданина, равный величине прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в субъекте Российской Федерации в IV квартале 2014 г., увеличенной на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;

- средний период возмещения затрат на заработную плату инвалидов, равный 5 месяцам.

Прогнозируемая численность трудоустроенных инвалидов () равна 50 человекам.

Величина прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленная в Республике Коми в IV квартале 2014 г., составляет 11525,0 рублей.

Размер средств, предусматриваемых субъектом Российской Федерации на стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов (), рассчитывается по формуле:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов" имеется в виду "социальную занятость инвалидов"

4) стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов ().

При расчете объема затрат на стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов учитывались следующие показатели:

- прогнозируемая численность молодых людей, реализующих социальные проекты, из числа граждан в возрасте от 22 до 30 лет, реализующих социальные проекты;

- размер гранта на реализацию социального проекта.

Прогнозируемая численность молодых людей, реализующих социальные проекты, из числа граждан в возрасте от 22 до 30 лет, реализующих социальные проекты () составляет 20 человек.

Размер гранта на реализацию социального проекта () равен 300 000 рублей.

Размер средств, предусматриваемых субъектом Российской Федерации на стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов (), рассчитывается по формуле:

Общий объем затрат на реализацию мероприятий Подпрограммы составляет:

Планируемые затраты на реализацию Подпрограммы в разрезе всех источников финансирования могут уточняться службой занятости населения республики в зависимости от ситуации на рынке труда Республики Коми.

7. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы

По итогам реализации Подпрограммы ожидается достижение следующих конечных результатов:

1) сдерживание регистрируемой безработицы на уровне не выше 2,0% в среднем за год;

2) временная занятость не менее 1230 работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу;

3) опережающее профессиональное обучение и стажировка не менее 370 работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу;

4) не менее 20 человек из числа молодых людей в возрасте от 22 до 30 лет, приступивших к реализации новых социальных проектов;

5) не менее 50 человек из числа инвалидов, трудоустроенных на рабочие места на условиях социальной занятости.

Мероприятиями Подпрограммы будет охвачено 1670 граждан.

8. Описание рисков реализации Подпрограммы

На реализацию Подпрограммы могут повлиять как внешние, так и внутренние риски.

К внешним рискам, влияющим на достижение цели Подпрограммы, относится:

а) ухудшение внутренней и внешней экономической конъюнктуры, снижение объемов производства, рост инфляции, усиление социальной напряженности;

б) изменение действующего федерального и регионального законодательства;

в) недостаточность объемов финансирования из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Коми.

Влияние внешних рисков на достижение цели Подпрограммы и вероятность их возникновения могут быть качественно оценены как высокие.

Внутренние риски реализации Подпрограммы могут быть обусловлены недостаточной гибкостью Программы к изменению социально-экономических условий Республики Коми.

Влияние внутренних рисков на достижение цели Подпрограммы и вероятность их возникновения могут быть качественно оценены как средние.

К рискам реализации Подпрограммы, которыми может управлять ответственный исполнитель, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести организационные риски, которые связаны с возникновением проблем в реализации Подпрограммы в результате недобросовестности ответственного исполнителя (соисполнителей и участников), что может привести к нецелевому и неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Подпрограммы. Данные риски могут быть вызваны отказом отдельных участников и организаций от участия в мероприятиях Подпрограммы в связи с быстро меняющимися экономическими условиями.

Снижению указанных рисков будет способствовать повышение ответственности соисполнителей и участников мероприятий посредством постоянного мониторинга выполнения мероприятий и осуществление эффективного контроля за соблюдением принятых обязательств в соответствии с заключенными договорами.

Таким образом, система мер управления рисками предусматривает:

а) совершенствование системы мониторинга выполнения Подпрограммы, анализа и прогнозирования рынка труда и сферы занятости населения, осуществление эффективного контроля за соблюдением принятых обязательств в соответствии с заключенными договорами;

б) своевременное внесение изменений в Подпрограмму, предусматривающих снижение последствий внешних и внутренних рисков при необходимости;

в) корректировка объемов финансирования Подпрограммы путем их перераспределения по мероприятиям в соответствии с возникающими приоритетами в сфере развития рынка труда и области содействия занятости населения;

г) проведение мониторинга эффективности реализуемых мероприятий Подпрограммы с целью принятия мер оперативного и гибкого реагирования на негативные процессы, возникающие на рынке труда и в сфере занятости населения.

9. Механизм реализации мероприятий Подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения

Уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми, ответственным за реализацию мероприятий Подпрограммы, определено Управление Республики Коми по занятости населения (далее - Управление).

Параметры мероприятий Подпрограммы (перечень организаций, численность участников по организациям и муниципальным образованиям, объемы, направления профессионального обучения, виды работ) могут уточняться в зависимости от экономической ситуации в организациях и муниципальных образованиях.

Управление осуществляет:

1) общий контроль за выполнением мероприятий Подпрограммы;

2) организацию выполнения мероприятий Подпрограммы;

3) подготовку информации и отчетов о выполнении Подпрограммы;

4) подготовку предложений по корректировке Подпрограммы и механизма ее реализации;

5) контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализацию Подпрограммы, с целью своевременного выполнения в полном объеме ее мероприятий.

Управление ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Федеральную службу по труду и занятости отчет о расходах республиканского бюджета Республики Коми по установленной форме.

10. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Эффективность реализации Подпрограммы определяется исходя из достижения целевых показателей (индикаторов) и задач Подпрограммы:

а) сдерживание уровня регистрируемой безработицы в пределах 2,0%;

б) уровень занятости населения - не ниже 64,2%;

в) доля работников, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершения опережающего профессионального обучения и стажировки, в общей численности работников, прошедших опережающее профессиональное обучение и стажировку, - не менее 80%;

г) доля работников, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершения участия во временных работах, в общей численности работников, участвующих во временной занятости - не менее 80%;

д) доля родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей или детей-инвалидов, в общей численности участников мероприятий региональной подпрограммы - не менее 50%;

е) количество созданных дополнительных рабочих мест для трудоустройства инвалидов на условиях социальной занятости - не менее 50 чел.;

ж) количество молодых людей, из числа граждан в возрасте от 22 до 30 лет, реализующие# социальные проекты - не менее 20.

Приложение 1
к Подпрограмме

Сведения
о показателях (индикаторах) Подпрограммы Государственной программы Республики Коми "Содействие занятости населения" и их значениях

N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Ед. изм.	Значения показателей
			отчетный год (2011)	текущий год (2012)	очередной год (2013)	первый год планового периода (2014)	второй год планового периода (2015)	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Государственная программа Республики Коми "Содействие занятости населения"
1.	Уровень регистрируемой безработицы (в среднем за год)	%	2,5	2,0	1,7	1,7	1,7	1,6	1,5	1,4	1,4	1,3
2.	Уровень занятости населения (в среднем за год)	%	64,2	64,2	64,0	64,1	64,2	65,0	66,0	67,0	68,0	70,0
Подпрограмма 4. "Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Республики Коми"
Задача 1. Поддержка эффективной занятости
1.	Доля работников, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершения опережающего профессионального обучения и стажировки, в общей численности работников, прошедших опережающее профессиональное обучение и стажировку	%	-	-	-	-	80	-	-	-	-	-
2.	Доля работников, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершения участия во временных работах, в общей численности работников, участвующих во временной занятости	%	-	-	-	-	80	-	-	-	-	-
3.	Доля родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей или детей-инвалидов, в общей численности участников мероприятий региональной подпрограммы	%	-	-	-	-	50	-	-	-	-	-
4.	Количество молодых людей, из числа граждан в возрасте от 22 до 30 лет, реализующие# социальные проекты	Ед.	-	-	-	-	20	-	-	-	-	-
Задача 2. Поддержка наиболее уязвимых категорий граждан
5.	Количество созданных дополнительных рабочих мест для трудоустройства инвалидов на условиях социальной занятости	Ед.	-	-	-	-	50	-	-	-	-	-

Приложение 2
к Подпрограмме

Перечень
основных мероприятий Подпрограммы Государственной программы Республики Коми "Содействие занятости населения"

N п/п	Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия	Связь с показателями подпрограммы
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6	7	8
Подпрограмма 4. "Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Республики Коми (2015 год)"
Задача 1. Поддержка эффективной занятости
1.	1.1.1. Обеспечение временной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу	Управление Республики Коми по занятости населения	2015	2015	Трудоустроены на временную работу не менее 1230 работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу	Рост застойной безработицы и социальной напряженности в обществе	Доля работников, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершения участия во временных работах, в общей численности работников, участвующих во временной занятости, Доля родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей или детей-инвалидов, в общей численности участников мероприятий
2.	1.1.2. Опережающее профессиональное обучение и стажировка работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу	Управление Республики Коми по занятости населения	2015	2015	Прошли опережающее профессиональное обучение не менее 370 работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу	Снижение возможностей для трудоустройства граждан, находящихся под риском увольнения, и ищущих работу	Доля работников, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершения опережающего профессионального обучения и стажировки, в общей численности работников, прошедших опережающее профессиональное обучение и стажировку, Доля родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей или детей-инвалидов, в общей численности участников мероприятий
3.	1.1.3. Стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов	Управление Республики Коми по занятости населения	2015	2015	Не менее 20 молодых людей, из числа граждан в возрасте от 22 до 30 лет, реализуют новые социальные проекты	Риск неэффективного использования средств, предусмотренных на реализацию мероприятия Подпрограммы	Количество молодых людей, из числа граждан в возрасте от 22 до 30 лет, реализующие# социальные проекты
Задача 2. Поддержка наиболее уязвимых категорий граждан
4.	2.2.1. Социальная занятость инвалидов	Управление Республики Коми по занятости населения	2015	2015	Трудоустроены не менее 50 инвалидов на рабочие места на условиях социальной занятости	Ущемление прав на трудоустройство граждан с ограниченными возможностями	Количество созданных дополнительных рабочих мест для трудоустройства инвалидов на условиях социальной занятости

Приложение 3
к Подпрограмме

Дополнительные мероприятия
в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Республики Коми (2015 год)

(тыс. руб.)

N п/п	Наименование дополнительного мероприятия в сфере занятости населения	Численность участников дополнительного мероприятия в сфере занятости, человек	Средства консолидированного бюджета, тыс. рублей	из них:		Средний норматив затрат на одного участника программы, тыс. рублей
				средства федерального бюджета	средства бюджета Республики Коми
1.	обеспечение временной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу	1230	92 284,1	83 055,7	9 228,4	75,0
2.	опережающее профессиональное обучение и стажировка работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу	370	30 197,6	27 177,8	3 019,8	81,6
3.	стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов	20	6 000,0	5 400,0	600,0	300,0
4.	социальная занятость инвалидов	50	3 751,3	3 376,2	375,1	75,0
Итого:		1670	132 233,0	119 009,7	13 223,3

Приложение 4
к Подпрограмме

Организация
временной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, в Республике Коми

Город/район	Наименование организации	Списочная численность работников (чел.)	Наличие работников под угрозой увольнения (чел.)	Профессионально-квалификационный состав работников под угрозой увольнения, планируемых для участия во временной занятости	Наименование организации для временного трудоустройства	Наличие программы повышения производительности труда, оптимизации расходов, иных программ развития	Численность участников мероприятия (чел.)	Виды работ	Ожидаемый результат
г. Инта	ОАО Шахта "Интауголь"	1696	1364	Аппаратчик воздухоразделения - 5, Аппаратчик углеобогащения - 6, Водитель автомобиля - 50, Вулканизаторщик - 1, Выбивальщик отливок - 1, Газорезчик - 11, Горномонтажник подземный - 29, Горнорабочий на маркшейдерских работах - 3, Горнорабочий очистного забоя - 83, Горнорабочий по ремонту горных выработок - 31,	ОАО Шахта "Интауголь"	Программа по созданию и развитию рабочих мест, оптимизации расходов и развития персонала	1000	Монтаж, демонтаж ремонт, наладка, опробование, сдача в эксплуатацию и техническое обслуживание механизмов и другого оборудования	Модернизация производства, демонтаж и монтаж оборудования
				Горнорабочий подземный - 90, Грузчик - 15, Доставщик крепежных материалов в шахту - 21, Заливщик металла - 1, Заточник - 2, Испытатель баллонов - 1, Контролер в литейном производстве - 1, Контролер станочных и слесарных работ - 1, Кузнец-штамповщик - 4, Лаборант по физико-механическим испытаниям - 2, Лаборант химического анализа - 5, Машинист буровой установки - 3, Машинист горных выемочных машин - 39, Машинист дорожно-транспортных машин - 1, Машинист компрессорных установок - 4, Машинист конвейера - 20, Машинист крана (крановщик) - 19, Машинист на молотах, прессах и манипуляторах - 1, Машинист насосных установок - 18, Машинист по стирке и ремонту спецодежды - 3, Машинист подъемной машины - 18,				в шахте и на поверхности, в том числе противопожарное оборудование. Вспомогательные работы по обслуживанию и ремонту горных выработок, путевые работы,
				Машинист подъемной машины (подземный) - 1, Машинист сушильной установки - 11, Машинист установок обогащения и брикетирования - 26, Машинист электровоза (подземный) - 16, Машинист электровоза - 1, Наполнитель баллонов - 2, Оператор пульта управления - 11, Оператор станков с программным управлением - 1, Оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин - 1, Плавильщик металла и сплавов - 2, Пробоотборщик - 4, Пропитчик электротехнических изделий - 1, Проходчик - 62, Рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий - 2, Рамщик - 1, Резчик металла на ножницах и прессах - 1, Резьбонарезчик на специальных станках - 2, Слесарь аварийно-восстановительных работ - 3, Слесарь				доставка материалов в шахту, откачивание воды из подземных водосборников, обслуживание средств связи, контроль над соблюдением техники безопасности и охраны труда
				механосборочных работ - 1, Слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике - 3, Слесарь по сборке металлоконструкций - 4, Слесарь-ремонтник - 16, Слесарь-сантехник - 1, Слесарь-электрик по ремонту электрооборудования - 2, Слесарь-электромонтажник - 2, Станочник широкого профиля - 1, Столяр - 2, Термист - 1, Токарь - 12, Токарь-расточник - 2, Формовщик ручной формовки - 2, Фрезеровщик - 2, Электрогазосварщик - 21, Электромеханик по ремонту и обслуживанию счетно-вычислительных машин - 1, Электромонтажник по освещению и осветительным сетям - 1, Электромонтер по ремонту обмоток и изоляции электрооборудования - 1, Электромонтер
				стационарного оборудования телефонной связи - 4, Электросварщик ручной сварки - 17, Электрослесарь (слесарь) дежурный и по ремонту оборудования - 70, Электрослесарь подземный - 131, Эмульсовар - 1, Техник-технолог - 1, Горный мастер - 64
г. Печора, г. Микунь, г. Сосногорск, г. Ухта	ООО "ТМХ Сервис Северной железной дороги"	650	460	Аккумуляторщик - 3 чел., электрогазосварщик - 7 чел., слесарь по ремонту подвижного состава - 22 чел., электромонтер - 6 чел., бригадир (освобожденный) предприятий железнодорожного транспорта и метрополитена - 7 чел., слесарь-электрик по ремонту электрооборудования - 12, слесарь по КИП и А - 1 чел., слесарь по осмотру и ремонту локомотивов - 6,	ООО "ТМХ Сервис Северной железной дороги"	Программа модернизации производства	150	Слесарные, профилактические, сварочные, хозяйственные работы и пр.	Обеспечение безопасности движения поездов, создание эффективных рабочих мест, охрана жизни здоровья пассажиров
				распределитель работ - 3 чел., дефектоскопист по магнитному и ультразвуковому контролю - 2 чел., пропитчик электротехнических изделий - 2 чел., слесарь-ремонтник - 5 чел., машинист крана (крановщик) (мостовой электрический грузоподъемность 10 т, 16 т, 20 т) - 7 чел., Фрезеровщик - 1 чел., слесарь-инструментальщик - 5 чел., машинист крана (крановщик) (КЖДЭ-16 грузоподъемность 16 т) - 1 чел., стропальщик - 2 чел., водитель электро- и автотележки (ЭК-2, ЭТМ грузоподъемность 2 т) - 2 чел., экипировщик - 5 чел., кузнец на молотах и прессах - 1 чел.
г. Сыктывкар	ООО "Ютэйр-Экспресс"	654	325	наземная служба (авиационные механики, водители а/м, техники по учету) - 80 чел.	ОАО "Комиавиатранс"	Программа по созданию и развитию рабочих мест, оптимизации расходов и развития персонала	80	в связи с увеличением выполнения чартерных рейсов в летний период с 15 мая по 30 сентября предполетный досмотр пассажиров, багажа, груза и членов экипажей, погрузка/выгрузка багажа и грузов	Обеспечение безопасности на территории аэропорта, на воздушном судне (ВС), пресечение акций по захвату и угону ВС, охрана жизни здоровья пассажиров и членов экипажей ВС. Обеспечение соблюдения Правил перевозки багажа, грузов, почты, оружия, легковоспламеняющихся и взрывчатых веществ
Итого:	3				3		1230

Приложение 5
к Подпрограмме

Организация
опережающего профессионального обучения и стажировки работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, в Республике Коми

Город/район	Наименование организации	Списочная численность работников (чел.)	Наличие работников под угрозой увольнения (чел.)	Профессионально-квалификационный состав работников под угрозой увольнения, планируемых для опережающего профессионального обучения	Место стажировки по завершении опережающего профессионального обучения	Численность участников мероприятия (чел.)	Образовательная организация	Профессия (специальность, программа) обучения
г. Инта	ОАО Шахта "Интауголь"	1696	1364	Горнорабочий подземный - 60, Горнорабочий очистного забоя - 50, Слесарь аварийно-восстановительных работ - 10, Слесарь механосборочных работ - 20, Электросварщик ручной сварки - 20, Слесарь по сборке металлоконструкций - 20, Слесарь-ремонтник - 20	ОАО Шахта "Интауголь"	200	ГПОУ "Интинский политехнический техникум"	Горномонтажник подземный - 10, Машинист горных выемочных машин - 35, Машинист конвейера - 18, Машинист крана (крановщик) - 11, Проходчик - 25, Электрогазосварщик - 20, Электрослесарь подземный - 35, Машинист подъемной машины - 10, Машинист электровоза подземного - 9, Машинист буровых установок - 27
г. Сыктывкар	ООО "Ютэйр-Экспресс"	654	325	бортпроводники на ВС Ан-24, Ан-26, ATR-72 - 70 чел.	ОАО "Комиавиатранс"	70	ФГАОУ "Коми региональный центр подготовки авиационного персонала"	Бортпроводник на ВС Embraer-145 (70 чел.)
г. Печора, г. Микунь, г. Сосногорск, г. Ухта	ООО "ТМХ Сервис Северной железной дороги"	650	460	электромонтер - 16 чел., аккумуляторщик - 7 чел., электрогазосварщик - 12 чел., слесарь-электрик по ремонту электрооборудования - 21, слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике - 1 чел., пропитчик электротехнических изделий - 2 чел., слесарь-ремонтник - 22 чел., токарь - 9 чел., машинист крана (крановщик) - 8 чел., стропальщик - 2 чел.	ООО "ТМХ Сервис Северной железной дороги"	100	ГПОУ "Сосногорский железнодорожный техникум"; ГПОУ "Микуньский железнодорожный техникум", ГПОУ "Печорский промышленно-экономический техникум"	Слесарь по ремонту подвижного состава 3 разряда - 50 чел.; слесарь по ремонту и эксплуатации газового оборудования - 25 чел.; слесарь по осмотру и ремонту локомотивов - 25 чел.
Итого	3				3	370

Приложение 6
к Подпрограмме

Социальные проекты
в рамках реализации дополнительного мероприятия "Стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов"

N п/п	Направления социальных проектов	Количество проектов, единиц	Количество рабочих мест, созданных в рамках мероприятия, единиц
1	Предоставление социально-психологических, социально-педагогических услуг детям с инвалидностью	2	4
2	Организация досуга детей с инвалидностью	3	7
3	Оказание социально-бытовых услуг лицам пенсионного возраста, в т.ч. обучение компьютерной грамотности	2	5
4	Создание условий для самозанятости молодежи в сфере спортивной и патриотической деятельности	7	25
5	Другие направления социальных услуг	6	13
	Итого	20	54

Приложение 7
к Подпрограмме

Социальная занятость инвалидов

ГУ РК "ЦЗН города Сыктывкара"
ЗАО "Ассорти"
Количество инвалидов	3
Цели, задачи	Привлечение к трудовой деятельности социально-незащищенной категории граждан с инвалидностью, с целью их реабилитации в социуме
Виды работ	Фасовка полуфабрикатов и готовой продукции или отдельных ее компонентов в тару - пакеты, и т.п. вручную с взвешиванием и оформлением. Завертывание в различный оберточный материал, укладка вручную изделий и продукции в бумажную, деревянную, картонную, металлическую и другую тару с комплектованием по ведомости или спецификации. Маркировка оберточного материала. Заготовка бумаги, шпагата, этикеток, фольги и т.д. Раскрой и разрезка упаковочного материала вручную по заданным размерам или шаблону. Перемещение тары, упаковочного материала и упакованных изделий внутри склада вручную
Ожидаемый результат	Привлечение к трудовой деятельности инвалидов и адаптация их в социальной среде
Социальная значимость мероприятия	Реабилитация граждан с инвалидностью и их адаптация в социуме
МУК "Центр Коми культуры города Сыктывкар"
Количество инвалидов	2
Цели, задачи	Социальная и профессиональная адаптация инвалидов посредством организации временных рабочих мест
Виды работ	Организация проведения культурно-развлекательных мероприятий
Ожидаемый результат	Оптимизация деятельности объектов социально-культурного назначения
Социальная значимость мероприятия	Обеспечение трудовой занятостью граждан с инвалидностью путем привлечения к несложным видам работ
МАУ "Центр спортивных мероприятий г. Сыктывкара"
Количество инвалидов	2
Цели, задачи	Социальная и профессиональная адаптация инвалидов посредством организации временных рабочих мест
Виды работ	Организация проведения спартакиад для граждан с ограниченными возможностями
Ожидаемый результат	Оптимизация деятельности организаций, осуществляющих спортивную деятельность
Социальная значимость мероприятия	Обеспечение трудовой занятостью граждан с инвалидностью путем привлечения к несложным видам работ
ООО СПП "Мастер"
Количество инвалидов	2
Цели, задачи	Социальная и профессиональная адаптация инвалидов посредством организации временных рабочих мест
Виды работ	Уборка территории и сборка изделий в организации, обеспечивающей деятельность граждан с инвалидностью по зрению
Ожидаемый результат	Трудоустройство незанятых инвалидов, привлечение их к общественно-значимому труду. В конечном итоге - помощь с социальной и профессиональной реабилитации# граждан с инвалидностью
Социальная значимость мероприятия	Создание временных рабочих мест, в том числе и для тех, кто работал ранее на данном предприятии, даст им возможность вновь ощутить себя востребованными, тем самым начав процесс социализации и профессиональной реабилитации.
АНО "Академия доступности"
Количество инвалидов	7
Цели, задачи	Активизировать деятельность АНО "Академия доступности"; содействовать людям с инвалидностью в создании условий для их занятости и развития.
Виды работ	организация работы по проведению паспортизации и адаптации объектов; организация работы по оказанию услуг инвалидам; организация деятельности по проведению просветительской работы; организация работы по информированию и консультированию людей; организация финансово-хозяйственной деятельности (бухгалтер); организация работы по текущему ремонту, уборке, охране помещений
Ожидаемый результат	Будут созданы 7 рабочих мест для людей с инвалидностью, что позволит им реализовать свои возможности, знания, получить опыт работы; Большое количество граждан получат информационные и консультационные услуги; Эксперты из числа людей с инвалидностью получат дополнительные знания в области создания доступной среды
Социальная значимость мероприятия	7 человек будут заняты, смогут улучшить своё материальное положение. Это позволит улучшить социальное самочувствие людей с инвалидностью
ООО "Информационно-технологический парк. Центр сканирования"
Количество инвалидов	5
Цели, задачи	Социальная и профессиональная адаптация инвалидов посредством организации временных рабочих мест
Виды работ	Перевод архивных документов в электронный вид
Ожидаемый результат	Трудоустройство незанятых инвалидов, привлечение их к общественно-значимому труду. В конечном итоге - помощь с социальной и профессиональной реабилитации граждан с инвалидностью.
Социальная значимость мероприятия	Обеспечение трудовой занятостью граждан с инвалидностью путем привлечения к несложным видам работ

ГУ РК "ЦЗН города Воркуты"

ИП Пижевский В.М.
Количество инвалидов	3
Цели, задачи	Социальная и профессиональная адаптация инвалидов посредством организации временных рабочих мест
Виды работ	Изготовление керамических поделок
Ожидаемый результат	Трудоустройство 3 граждан с инвалидностью
Социальная значимость мероприятия	Занятость инвалидов

ГУ РК "ЦЗН Княжпогостского района"

МАУ "Центр хозяйственно-технического обслуживания учреждений культуры Княжпогостского района"
Количество инвалидов	2
Цели, задачи	Организация социальных рабочих мест для инвалидов, а так же их профессиональная адаптация
Виды работ	Организация дежурства; помощь в организации и проведении социально-значимых мероприятий, организуемых для детей и подростков
Ожидаемый результат	Социальная занятость инвалидов, улучшение организационных моментов в проведении запланированных мероприятий, улучшение функционирования организации
Социальная значимость мероприятия	Улучшение ситуации на рынке труда среди инвалидов за счет организации рабочих мест с несложными видами работ по мало востребованным специальностям, подходящим под ограничения, указанные в рекомендациях ИПР

ГУ РК "ЦЗН Прилузского района"

МБУ "Центр бухгалтерского обслуживания и хозяйственно-технического обеспечения учреждений культуры"
Количество инвалидов	3
Цели и задачи	Создание рабочих мест для трудоустройства инвалидов
Виды работ	Помощь в организации и проведении социально-значимых мероприятий; сбор и систематизация культурных и музейных ценностей
Ожидаемый результат	Трудовая занятость граждан с инвалидностью
Социальная значимость мероприятия	Интеграция инвалидов в общество, повышение качества проводимых социально-значимых мероприятий
Администрация сельского поселения "Объячево"
Количество инвалидов	2
Цели и задачи	Создание рабочих мест для трудоустройства инвалидов, Благоустройство социнфраструктуры населенного пункта в местах массового скопления людей
Виды работ	Благоустройство территории, обустройство пешеходных дорожек, установка садовых скамеек с урнами, реставрация и обустройство памятников и обелисков воинской славы
Ожидаемый результат	Трудовая занятость граждан с инвалидностью, Обеспечение комфортного пребывания в местах массового скопления людей
Социальная значимость мероприятия	Интеграция инвалидов в общество, создание благоприятного и современного облика села и пропаганда бережного отношения к окружающим объектам инфраструктуры

ГУ РК "ЦЗН Сысольского района"

Муниципальное учреждение культуры "Сысольская централизованная клубная система"
Количество инвалидов	1
Цели, задачи	Трудоустройство незанятых инвалидов, в том числе в населенных пунктах, где отсутствуют другие работодатели
Виды работ	Участие в организации культурных и общественных массовых мероприятий, изготовление сувенирной продукции
Ожидаемый результат	Снижение численности официально зарегистрированных инвалидов, увеличение процента трудоустройства незанятых инвалидов, возможность трудоустройства инвалидов в любом населенном пункте
Социальная значимость мероприятия	Возможность трудоустройства инвалидов в населенных пунктах, где нет работодателей кроме учреждений культуры
МУК "Сысольская межпоселенческая централизованная библиотечная система"
Количество инвалидов	1
Цели, задачи	Социальная и профессиональная адаптация инвалидов посредством организации временных рабочих мест
Виды работ	Участие в организации культурных мероприятий, ремонт книжного фонда, прошивание газет, журналов
Ожидаемый результат	Снижение численности официально зарегистрированных инвалидов, увеличение процента трудоустройства незанятых инвалидов, возможность трудоустройства инвалидов в любом населенном пункте
Социальная значимость мероприятия	Возможность трудоустройства инвалидов в населенных пунктах, где нет работодателей кроме учреждений культуры

ГУ РК "ЦЗН Удорского района"

МУ "Служба хозяйственного обеспечения"
Количество инвалидов	3
Цели, задачи	Социальная и профессиональная адаптация инвалидов посредством организации временных рабочих мест
Виды работ	Делопроизводство, помощь в организации и проведении социально-значимых мероприятий, организуемых на республиканском и районном уровнях, уборка помещений
Ожидаемый результат	Повышение уровня функционирования объектов социально-культурного назначения
Социальная значимость мероприятия	Повышение конкурентоспособности на рынке труда инвалидов, повышение уровня трудоустройства инвалидов, обратившихся в Службу занятости

ГУ РК "ЦЗН Усть-Вымского района"

Администрация сельского поселения "Айкино"
Количество инвалидов	1
Цели, задачи	Повышение качества организации труда несовершеннолетних в каникулярный период
Виды работ	Организация труда и отдыха участников бригады мэра в летний период
Ожидаемый результат	Повышение качества организации летней подростковой занятости
Социальная значимость мероприятия	Двойная социальная значимость: С одной стороны - социальная занятость инвалида, с другой - сопровождение подростковой занятости, улучшение организации их труда и отдыха
МБУ "Межпоселенческий (центральный) Дом культуры с. Айкино, МБУ "Микуньский городской Дом культуры"
Количество инвалидов	2 (по 1 в каждое учреждение)
Цели, задачи	Социальная и профессиональная адаптация инвалидов посредством организации временных рабочих мест
Виды работ	Делопроизводство, помощь в организации и проведении социально-значимых мероприятий, организуемых на республиканском и районном уровнях, уборка помещений, дежурство на объектах
Ожидаемый результат	Улучшение функционирования объектов социально-культурного назначения
Социальная значимость мероприятия	У 80% инвалидов, ищущих работу, в ИПР указаны рекомендации к труду как "выполнение несложных видов работ, в том числе работа вахтером, дежурным". Учитывая то обстоятельство, что данные вакансии крайне редко заявляются работодателями, создание таких видов работ позволило бы снизить напряженность на рынке труда среди инвалидов
МБУ "Усть-Вымская межпоселенческая централизованная библиотечная система"
Количество инвалидов	1
Цели, задачи	Социальная и профессиональная адаптация инвалидов посредством организации временных рабочих мест
Виды работ	Помощь в организации и проведении социально-значимых мероприятий, организуемых для детей и подростков в рамках года литературы и патриотизма в Республики# Коми в 2015 году
Ожидаемый результат	Повышение качества проводимых социально-значимых мероприятий, а так же социализация незанятого инвалида
Социальная значимость мероприятия	Работы для граждан, испытывающих трудности в поиске работы - инвалидов, в рамках проведения Года патриотизма
ООО "Жешартский ЛПК" (градообразующее предприятие пгт. Жешарт)
Количество инвалидов	4
Цели, задачи	Социальная и профессиональная адаптация инвалидов посредством организации временных рабочих мест
Виды работ	Систематизация, реставрация материалов для музея предприятия; Организация труда подростков в каникулярный период; Помощь в организации и проведении праздников, торжественных, спортивных и общественных мероприятий; Организация ветеранского движения на предприятии, забота о ветеранах; Изготовление поделок и выполнение социальных заказов, пошив несложных изделий; Сопровождение работающего инвалида-колясочника до рабочего места и по территории предприятия
Ожидаемый результат	Трудоустройство 4 незанятых инвалидов, привлечение их к общественно-значимому труду. В конечном итоге - помощь с социальной и профессиональной реабилитации# граждан с инвалидностью
Социальная значимость мероприятия	Из 60 человек, имеющих статус безработного и проживающих в моногороде, 12 (или 20%) - инвалиды. Практически все рабочие места на градообразующем предприятии - ООО "ЖФК" - имеют вредные условия труда и не подходят для трудоустройства инвалидов. Создание временных рабочих мест, в том числе и для тех, кто работал ранее на данном предприятии, но вынужден был уволиться по состоянию здоровья, поможет уменьшить уровень безработицы среди инвалидов, а так же даст возможность инвалидам ощутить себя востребованными, тем самым начав процесс социализации и профессиональной реабилитации

ГУ РК "ЦЗН Усть-Куломского района"

МОУ дополнительного образования детей "Помоздинский дом детского творчества"
Количество инвалидов	1
Цели, задачи	Социальная и профессиональная адаптация инвалидов посредством организации рабочих мест
Виды работ	Руководитель объединения дизайна причесок. Участие в формировании праздничных подарков, гуманитарной помощи, изготовление художественных поделок, в организации культурных мероприятий
Ожидаемый результат	Социальная занятость инвалидов: почувствовать вновь востребованными на рынке труда, наработать необходимый стаж к выходу на пенсию. Улучшение доступности и комфортности условий труда
Социальная значимость мероприятия	Создание дополнительных рабочих мест и их сохранение для последующего трудоустройства инвалидов
МБУ "Центр спортивных мероприятий Усть-Куломского района"
Количество инвалидов	1
Цели, задачи	Социальная и профессиональная адаптация инвалидов посредством организации рабочих мест
Виды работ	Инструктор по адаптивной физкультуре. Участие в организации культурных, спортивных и общественных мероприятий
Ожидаемый результат	Социальная занятость инвалидов: почувствовать вновь востребованными на рынке труда, наработать необходимый стаж к выходу на пенсию. Улучшение доступности и комфортности условий труда
Социальная значимость мероприятия	Создание дополнительных рабочих мест и их сохранение для последующего трудоустройства инвалидов
МБУК "Усть-Куломская межпоселенческая библиотека"
Количество инвалидов	1
Цели, задачи	Социальная и профессиональная адаптация инвалидов посредством организации рабочих мест
Виды работ	Ремонт книг. Участие в формировании праздничных подарков, гуманитарной помощи, изготовление художественных поделок, в организации культурных и общественных мероприятий
Ожидаемый результат	Социальная занятость инвалидов: почувствовать вновь востребованными на рынке труда, наработать необходимый стаж к выходу на пенсию. Улучшение доступности и комфортности условий труда
Социальная значимость мероприятия	Создание дополнительных рабочих мест и их сохранение для последующего трудоустройства инвалидов
МУК "Усть-Куломская централизованная клубная система"
Количество инвалидов	1
Цели, задачи	Социальная и профессиональная адаптация инвалидов посредством организации рабочих мест
Виды работ	Участие в формировании праздничных подарков, гуманитарной помощи, изготовление художественных поделок, в организации культурных и общественных мероприятий.
Ожидаемый результат	Социальная занятость инвалидов: почувствовать вновь востребованными на рынке труда, наработать необходимый стаж к выходу на пенсию. Улучшение доступности и комфортности условий труда
Социальная значимость мероприятия	Создание дополнительных рабочих мест и их сохранение для последующего трудоустройства инвалидов
Администрация сельского поселения "Усть-Кулом"
Количество инвалидов	1
Цели, задачи	Социальная и профессиональная адаптация инвалидов посредством организации рабочих мест
Виды работ	Участие в формировании праздничных подарков, гуманитарной помощи, изготовление художественных поделок, в организации культурных и общественных мероприятий.
Ожидаемый результат	Социальная занятость инвалидов: почувствовать вновь востребованными на рынке труда, наработать необходимый стаж к выходу на пенсию. Улучшение доступности и комфортности условий труда
Социальная значимость мероприятия	Создание дополнительных рабочих мест и их сохранение для последующего трудоустройства инвалидов

ГУ РК "ЦЗН Усть-Цилемского района"

МБУ "Усть-Цилемский историко-мемориальный музей А.В. Журавского"
Количество инвалидов	1
Цели, задачи	Социальная и профессиональная адаптация инвалидов посредством организации временных рабочих мест
Виды работ	Подготовка и изготовление поделок и сувениров
Ожидаемый результат	Трудоустройство 1 незанятого инвалида и участие их в общественно-значимых мероприятиях района
Социальная значимость мероприятия	Двойная социальная значимость: С одной стороны - социальная занятость инвалида, с другой - реабилитация через труд

Приложение 7.1
к Подпрограмме

Направления социальной занятости инвалидов

N п/п	Наименование направления	Численность участников, человек
1	Создание рабочих мест для инвалидов из числа выпускников профессиональных образовательных организаций	15
2	Трудоустройство инвалидов, находящихся под угрозой увольнения	15
3	Создание рабочих мест в организациях, осуществляющих, в том числе, оказание социальных услуг, по направлениям: Перевод информации на цифровые носители; Проведение кружковых занятий; Изготовление и формирование праздничных подарков; Изготовление сувенирной продукции; Сборка изделий; Ремонт книг; Участие в организации культурных, спортивных и общественных мероприятий; Оказание услуг инвалидам; организация просветительской работы, информирования и консультирования инвалидов; Организация работы по проведению паспортизации и адаптации объектов; Приведение в порядок территорий и мемориальных сооружений; Деятельность в сфере патриотического воспитания молодежи; Организация летнего отдыха несовершеннолетних; Организация досуга; Другие виды трудовой деятельности	20
	Всего:	50

Приложение 8
к Подпрограмме

План
мероприятий по замещению иностранных граждан, привлекаемых в целях осуществления трудовой деятельности, российскими гражданами из числа работников, находящихся под риском увольнения

N п/п	Содержание мероприятий	Срок выполнения	Исполнители
Мониторинг ситуации на рынке труда с целью замещения иностранных граждан, привлекаемых в целях осуществления трудовой деятельности, российскими гражданами из числа работников, находящихся под риском увольнения
1.1.	Сбор информации об увольнении работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращение численности или штата работников, а также неполной занятости работников	еженедельно	Управление Республики Коми по занятости населения, ГУ РК Центры занятости населения
1.2.	Определение организаций, в которых целесообразно замещение иностранных работников российскими гражданами, посредством проведения анализа использования работодателями иностранных работников в разрезе профессий	ежемесячно	Управление Республики Коми по занятости населения, ГУ РК Центры занятости населения
2. Взаимодействие с работодателями с целью выявления потребности в замещении иностранных работников российскими гражданами
2.1.	Информирование работодателей, планирующих привлечение иностранных работников, о возможности замещения вакантных рабочих мест российскими гражданами, в том числе проживающими в других субъектах Российской Федерации, посредством размещения информации в сети Интернет, проведения семинаров, подготовки памяток для работодателей	в течение года	Управление Республики Коми по занятости населения, ГУ РК Центры занятости населения, органы местного самоуправления Республики Коми
2.2.	Организация работы по взаимодействию с работодателями по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию высвобождающихся граждан, находящихся под риском увольнения, в том числе на условиях софинансирования с последующим трудоустройством	в течение года	ГУ РК Центры занятости населения Республики Коми
3. Содействие гражданам, ищущим работу, и гражданам, находящимся под риском увольнения, в трудоустройстве на рабочие места, заявленные для иностранных граждан
3.1.	Подбор необходимых работников из числа российских граждан, находящихся под риском высвобождения, имеющих подходящую профессию; содействие их трудоустройству	в течение года	ГУ РК Центры занятости населения
3.2.	Организация профессиональной ориентации граждан, ищущих работу, и граждан, находящихся под риском увольнения, в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования с учетом профессий (специальностей), заявленных для иностранных работников	ежемесячно	ГУ РК Центры занятости населения
3.3.	Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан по профессиям, на которые предполагается привлечение иностранных работников	в течение года	ГУ РК Центры занятости населения
3.4.	Формирование банка вакансий, в том числе заявленных для иностранных работников, на информационном портале "Работа в России"	в течение года	Управление Республики Коми по занятости населения
3.5.	Подбор работников с использованием территориального и российского банка вакансий, а также базы данных высококвалифицированных специалистов на вакансии, заявленные для иностранных работников	в течение года	ГУ РК Центры занятости населения
3.6.	Проведение ярмарок вакансий для работодателей, привлекающих иностранных работников, для подбора российских граждан на вакансии, заявленные для иностранных граждан, в том числе с использованием средств видеосвязи	в течение года	Управление Республики Коми по занятости населения, ГУ РК Центры занятости населения
3.7.	Обмен вакансиями, в том числе заявленными для иностранных граждан, с другими субъектами Российской Федерации в рамках заключенных соглашений	ежемесячно	Управление Республики Коми по занятости населения, ГУ РК Центры занятости населения
3.8.	Содействие гражданам в переезде и переселении в Республику Коми для трудоустройства	в течение года	ГУ РК Центры занятости населения
4. Организация межведомственного взаимодействия по замещению иностранных граждан российскими гражданами, в том числе, находящимися под риском увольнения
4.1.	Подготовка заключений на привлечение иностранных работников из стран, требующих получения визы, с учетом профессионально-квалификационного перечня граждан, находящихся под риском увольнения	в течение года	Управление Республики Коми по занятости населения, Управление Федеральной миграционной службы России по Республике Коми, ГУ РК Центры занятости населения
4.2.	Проведение оценки эффективности привлечения и использования иностранных работников	ежегодно	Управление Республики Коми по занятости населения, Управление Федеральной миграционной службы России по Республике Коми, Государственная инспекция труда в Республике Коми, органы исполнительной власти Республики Коми
4.3.	Рассмотрение на заседаниях Межведомственной комиссии по вопросам привлечения иностранных работников заявок работодателей о потребности в привлечении иностранных работников с учетом наличия безработных из числа российских граждан по данным профессиям	ежемесячно	Управление Республики Коми по занятости населения
4.4.	Формирование мотивированных предложений в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции о приостановлении выдачи патентов иностранным гражданам на осуществление трудовой деятельности на территории Республике Коми на определенный период, исходя из социально-экономического развития региона	при необходимости в течение года	Управление Республики Коми по занятости населения, Управление Федеральной миграционной службы России по Республике Коми

Приложение 9
к Подпрограмме

Прогноз
замещения иностранных работников российскими гражданами, в том числе находящимся под риском увольнения, посредством проведения профессионального обучения в 2015 году

N п/п	Вид экономической деятельности	Перечень профессий, по которым предусматривается привлечение иностранной рабочей силы	Количество рабочих мест, планируемых к замещению российскими гражданами посредством проведения профессионального обучения
1.	Строительство	арматурщик	25
		каменщик	20
		плотник	20
		слесарь строительный	10
		слесарь-сантехник	5
		столяр строительный	5
		электрогазосварщик	35
		монтажник	5
		бетонщик	7
		машинист крана автомобильного	3
		машинист экскаватора	5
		штукатур	1
		электромонтер по ремонту и обслуживанию ЭО	11
2.	Добыча полезных ископаемых	водитель вездехода	15
		водитель категории "Д", "Е" с разрешением на перевозку опасных грузов	10
		машинист буровой установки	10
		помощник машиниста буровой установки	10
		аккумуляторщик	3
		слесарь-ремонтник	2
		машинист бульдозера	2
3.	Транспорт	водитель	65
		монтер пути	10
		слесарь по ремонту автомобилей	6
		тракторист	7
		водитель вездехода	8
		машинист бульдозера	6
		машинист экскаватора	10
	Итого:		315

Приложение 10
к Подпрограмме

Прогноз
перераспределения рабочей силы в разрезе ОКВЭД

Показатели	2014	2016
	на 1 октября	на 1 января
Численность населения (среднегодовая)	868,1	860,3
1. Формирование трудовых ресурсов
Численность трудовых ресурсов, всего	566,3	562,3
из них:
- трудоспособное население в трудоспособном возрасте	517,7	513,4
в том числе работающие граждане других государств (иностранные трудовые мигранты)	6,6	6,7
- работающие лица старше трудоспособного возраста	41,5	41,7
- работающие лица моложе 16 лет	0,5	0,5
Среднегодовая численность занятых в экономике - всего:	442	438,5
2. Распределение занятых по видам экономической деятельности	442	438,5
- в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве	30,8	31
- в рыболовстве, рыбоводстве и предоставлении услуг в этой области	0,4	0,4
- в добыче полезных ископаемых, всего	28,9	29
в том числе:
1) в добыче топливно-энергетических полезных ископаемых	27,5	27,6
2) в добыче полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических	1,4	1,4
- в обрабатывающих производствах, всего	35,2	34
в том числе:
1) в производстве пищевых продуктов, включая напитки и табак	5,1	5
2) в текстильном и швейном производстве	2,7	2,8
3) в производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви	0,2	0,2
4) в обработке древесины и производстве изделий из дерева	9,9	10,8
5) в целлюлозно-бумажном производстве; издательской и полиграфической деятельности	6,3	6
6) в производстве кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов	2,4	2,3
7) в химическом производстве	0,1	0,2
8) в производстве резиновых и пластмассовых изделий	0,4	0,4
9) в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов	1,4	1,4
10) в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий	0,9	0,8
11) в производстве машин и оборудования	2,3	2,3
12) в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования	0,8	0,8
13) в производстве транспортных средств и оборудования	0,8	0,7
14) в прочих производствах	1,8	1,7
- в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды	21,9	21,5
- в строительстве	42,2	41,2
- в оптовой и розничной торговле; ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	46,5	45,9
- в гостиницах и ресторанах	5,3	5Д
- на транспорте и в связи	52,1	52
- в финансовой деятельности	6	5,9
- в операциях с недвижимым имуществом, арендой и предоставлении услуг	38,3	38,1
- в государственном управлении и обеспечении военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	36	35,7
- в образовании	45,2	44,7
- в здравоохранении и предоставлении социальных услуг	36,1	35,7
- в предоставлении прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	16,4	16,3
- в предоставлении услуг по ведению домашнего хозяйства	0,7	0,6
	442	437,1