Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 г. N 423 "О Государственной программе Республики Коми "Информационное общество"
- Приложение. Государственная программа Республики Коми "Информационное общество"
Приложение. Государственная программа Республики Коми "Информационное общество"
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Коми от 21 июня 2013 г. N 209 в приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня принятия названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 г.
Приложение
Государственная программа Республики Коми
"Информационное общество"
(утв. постановлением Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 г. N 423)
С изменениями и дополнениями от:
21 июня, 2 октября, 30 декабря 2013 г., 1 апреля 2014 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Коми от 30 декабря 2013 г. N 586 в паспорт внесены изменения, вступающие в силу со дня принятия названного постановления, распространяющиеся на правоотношения, возникшие со 2 октября 2013 г., и действующие до 31 декабря 2013 г.
Паспорт
Государственной программы Республики Коми "Информационное общество" (далее - Программа)
ГАРАНТ:
Нумерация пунктов таблицы приводится в соответствии с источником
|
|
1) повышение уровня информированности граждан о возможностях получения государственных и муниципальных услуг; 2) повышение уровня компьютерной грамотности населения Республики Коми; 3) повышение конкурентоспособности Республики Коми на рынке IT услуг; 4) запуск в эксплуатацию специализированных ведомственных и межведомственных информационных систем государственных органов Республики Коми, органов местного самоуправления муниципальных образований городских округов и муниципальных районов (далее - органов местного самоуправления в Республике Коми) и подведомственных им учреждений; 5) внедрение информационно-коммуникационных технологий в различных сферах: в образовании и науке, в системе здравоохранения и социальной защиты населения, культуры, физкультуры и спорта, управления финансами, земельно-имущественных отношений, управления и контроля за жилищно-коммунальным хозяйством, управления сельским хозяйством, управления природными ресурсами, регулирования экономических отношений, управления транспортной инфраструктурой, туристической индустрии; 6) создание системы межведомственного электронного взаимодействия; 7) обеспечение доступа населению, проживающему на территории Республики Коми, к получению государственных и муниципальных услуг в электронном виде; 8) увеличение количества государственных органов Республики Коми, органов местного самоуправления в Республике Коми и подведомственных им учреждений, включенных в корпоративную сеть передачи данных; 9) обеспечение для всех населенных пунктов Республики Коми доступа к сотовой связи, в том числе мобильной связи 3G и 4G; 10) обеспечение возможности доступа к скоростным каналам связи для всего населения, проживающего на территории Республики Коми; 11) создание условий для развития цифрового телерадиовещания на всей территории Республики Коми; 12) создание республиканского пространства доверия интегрированного в единое пространство доверия Российской Федерации, что позволит населению, проживающему в Республике Коми, и организациям, осуществляющим деятельность в Республике Коми, получить возможность доступа в информационное пространство Российской Федерации для участия в информационном взаимодействии; 13) защиту государственных информационных систем, ресурсов и технологий в Республики Коми от кибертеррористов, внутренних нарушителей и иных злоумышленников для снижения рисков потери или хищения информации ограниченного распространения; 14) появление защищенной корпоративной вычислительной сети государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми, обеспечивающей целостность, достоверность и конфиденциальности информации, используемой населением, государственными органами Республики Коми, органами местного самоуправления в Республике Коми, и подведомственными им организациями при решении задач электронного правительства в Республике Коми; 15) выполнение требований законодательства Российской Федерации по безопасности обработки конфиденциальной информации, включая персональные данные, на рабочих местах в государственных органах Республики Коми и подведомственных им учреждениях; 16) снижение времени получения пространственных данных государственными органами Республики Коми, органами местного самоуправления в Республике Коми и населением, проживающим в Республике Коми, за счет использования единой геоинформационной среды для предоставления пространственных данных и сервисов на их основе; 17) исключение использования неточных и противоречивых пространственных данных; 18) покрытие территории инвестиционной активности Республики Коми сетью высокоточного позиционирования; 19) оснащение транспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров средствами ГЛОНАСС навигации |
1. Характеристика текущего состояния в сфере реализации Программы
Концепцией информатизации Республики Коми, утвержденной распоряжением Правительства Республики Коми от 16 августа 2010 г. N 361-р (далее - Концепция), определены ключевые направления развития информационного общества в Республике Коми. В соответствии с Концепцией основной целью информатизации Республики Коми является повышение качества жизни граждан, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствование системы государственного управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.
В рамках достижения целей и задач Концепции распоряжением Правительства Республики Коми от 24 ноября 2010 г. N 518-р был утвержден План мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Республике Коми на 2011 - 2013 годы, распоряжением Правительства Республики Коми от 10 апреля 2012 г. N 130-р был утвержден План мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Республике Коми на 2012 год.
Реализация указанных планов мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Республике Коми обеспечила необходимые предпосылки для развития информационно-телекоммуникационных технологий и институтов информационного общества на территории Республики Коми.
В целях развития технологической инфраструктуры деятельности органов исполнительной власти Республики Коми была создана корпоративная сеть передачи данных органов исполнительной власти Республики Коми и подведомственных им учреждений, а также обеспечен централизованный доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для субъектов, использующих ресурсы корпоративной сети передачи данных.
Кроме того, были заложены основы для осуществления планового развития и модернизации корпоративной сети передачи данных посредством создания магистральных каналов связи органов местного самоуправления и оборудования ядра сети на базе Центра обработки данных электронного правительства в Республике Коми.
Важным результатом является организация централизованного технического обеспечения деятельности органов исполнительной власти Республики Коми, государственных органов Республики Коми, образованных Главой Республики Коми или Правительством Республики Коми и государственных органов Республики Коми, обновления автоматизированных рабочих мест в соответствии с техническими и технологическими требованиями к элементам инфраструктуры электронного правительства.
В рамках решения задачи по формированию электронного правительства в Республике Коми реализован проект по внедрению межведомственной системы электронного документооборота (далее - МСЭД). МСЭД используется во всех органах исполнительной власти Республики Коми, государственных органах Республики Коми, образованных Главой Республики Коми или Правительством Республики Коми.
Реализованы некоторые мероприятия, направленные на обеспечение доступа к информации о деятельности органов исполнительной власти Республики Коми, органов государственной власти Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми:
1) функционирует официальный Портал Республики Коми в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (RKOMI.RU);
2) создан региональный Центр телефонного обслуживания граждан и организаций по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Коми;
3) создан региональный Портал государственных и муниципальных услуг в Республике Коми на основе региональной комплексной информационной системы "Государственные услуги - Республика Коми".
Ключевыми направлениями развития электронного правительства в Республике Коми являются:
1) организация предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде;
2) организация межведомственного и межуровневого взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг;
3) развитие инфраструктуры универсальной электронной карты;
4) развитие и интеграция информационных систем государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми.
В рамках этих направлений в Республике Коми реализуются следующие мероприятия:
1) проводится работа по инвентаризации информационных систем с целью определения сведений, участвующих в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Коми;
2) осуществляется разработка и внедрение ведомственных информационных систем обеспечивающих межведомственное электронное взаимодействие при предоставлении государственных услуг в электронном виде и обеспечение соответствия существующих ведомственных информационных систем процессу межведомственного электронного взаимодействия и предоставления государственных услуг в электронном виде;
3) реализуются мероприятия по обеспечению информационной безопасности электронного правительства в Республике Коми, обеспечению безопасности персональных данных государственных информационных систем Республики Коми, сопровождению системы защиты корпоративной информационной системы, обеспечению защиты информации на рабочих местах сотрудников государственных органов Республики Коми и подведомственных им учреждений.
В 2010 - 2012 годах в Республике Коми создана прочная информационно-аналитическая и научно-методическая основа информатизации органов исполнительной власти.
В целях реализации указанных задач и мероприятий в Республике Коми приняты:
1) Концепция информатизации Республики Коми;
2) концепция и системный проект информатизации сферы культуры в Республике Коми;
3) концепция и системный проект информатизации здравоохранения в Республике Коми.
Планируется принятие концептуальных проектов по направлениям информатизации, в том числе:
1) концепция и системный проект информационно-аналитического обеспечения органов исполнительной власти Республики Коми;
2) концепция создания, развития и комплексного использования системы (инфраструктуры) пространственных данных Республики Коми;
3) концепция портальных технологий электронного правительства в Республике Коми;
4) концепция и системный проект информационной безопасности электронного правительства в Республике Коми;
5) концепция и системный проект информатизации образования в Республике Коми;
6) концепция и системный проект информатизации сферы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения в Республике Коми, включая систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112".
Реализованы мероприятия по внедрению унифицированной процедуры стратегирования в органах исполнительной власти Республики Коми.
Проблема развития информационного общества в Республике Коми носит межведомственный характер, так как затрагивает сферу деятельности государственных органов Республики Коми и для достижения установленных целей должна решаться с использованием программно-целевого метода.
Настоящая Программа является программно-целевым документом, направленным на достижение приоритетных целей и задач государственной политики в сфере развития и использования информационно-телекоммуникационных технологий.
2. Приоритеты и цели реализуемой в Республике Коми государственной политики в сфере реализации Программы, описание основных целей и задач Программы. Прогноз развития в сфере реализации Программы
Государственная политика Республики Коми в сфере информатизации заключается в повышении эффективности решения стратегических и оперативных задач социально-экономического развития Республики Коми посредством внедрения информационно-коммуникационных технологий.
Государственная политика Республики Коми в сфере информатизации основана на следующих принципах:
1) подчинение процессов информатизации решению приоритетных задач социально-экономического развития Республики Коми, модернизации системы государственного управления;
2) определение направлений и объемов бюджетных расходов в области информатизации в государственном управлении на основе конкретных измеримых результатов и показателей эффективности деятельности государственных органов Республики Коми;
3) создание общих для государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми элементов информационно-технологической инфраструктуры, их унификация, использование типовых решений при создании государственных информационных систем Республики Коми и информационных систем органов местного самоуправления в Республике Коми;
4) обеспечение согласованности и сбалансированности внедрения информационных технологий в деятельность государственных органов Республики Коми;
5) согласованность нормативной правовой и методической базы в сфере информатизации на всех уровнях;
6) обеспечение совместимости государственных информационных систем Республики Коми с государственными федеральными и муниципальными информационными системами, организация информационного обмена с федеральными, муниципальными и иными информационными системами в рамках единого информационного пространства Российской Федерации.
Приоритетными направлениями государственной политики Республики Коми в области информатизации являются:
1) развитие нормативной правовой базы Республики Коми в сфере информатизации;
2) реализация проектов, направленных на развитие инфраструктуры, создание и развитие информационных систем государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми на основе обеспечения их совместимости и взаимодействия с федеральными информационными системами;
3) подготовка кадров в системе профессионального образования, а также обеспечение уровня и качества подготовки, переподготовки квалифицированных специалистов в сфере информатизации;
4) внедрение проектного управления при реализации программ и проектов в области информатизации;
5) проведение единой технической и технологической политики по развитию элементов инфраструктуры электронного правительства в Республике Коми;
6) проведение единой технической и технологической политики в области безопасности инфраструктуры электронного правительства в Республике Коми;
7) проведение единой технической и технологической политики по содержанию регионального узла инфраструктуры пространственных данных.
Основной целью государственной политики в сфере информационно-телекоммуникационных технологий в Республике Коми является формирование инфраструктуры информационного общества и электронного правительства в Республике Коми.
Указанная цель достигается путем реализации следующих задач:
1) развитие институтов информационного общества, обеспечение инновационного развития в области информационно-коммуникационных технологий;
2) формирование и развитие электронного правительства в Республике Коми;
3) обеспечение потребностей населения и хозяйствующих субъектов в современных услугах связи;
4) обеспечение безопасности в информационном обществе;
5) формирование и развитие инфраструктуры пространственных данных, обеспечение использования геопространственных ресурсов в деятельности государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми.
Показатели Программы обеспечивают:
1) наблюдаемость значений показателей в течение срока выполнения Программы (подпрограмм);
2) охват всех наиболее значимых результатов выполнения мероприятий;
3) минимизацию числа показателей;
4) наличие формализованных методик расчета значений показателей.
Значения показателей определено методом экспертной оценки на основе сопоставления динамики развития и текущего состояния развития информационного общества, с одной стороны, планируемых мероприятий и соответствующих ожидаемых результатов, с другой стороны.
3. Сроки и этапы реализации Программы
Программа рассчитана на срок до 2020 года и реализуется в 2 этапа:
I этап - с 2013 по 2015 год;
II этап с 2016 по 2020 год.
В течение срока реализации Программы комплекс программных мер должен обеспечить:
1) на первом этапе, до 2015 года, формирование информационно-телекоммуникационной инфраструктуры и организационной инфраструктуры, реализация приоритетных проектов в сфере информационных технологий;
2) на втором этапе, до 2020 года, реальный рост качества жизни населения, и повышение эффективности государственного управления за счет преимуществ применения информационно-коммуникационных технологий.
4. Перечень основных мероприятий Программы
Перечень основных мероприятий Программы определен исходя из необходимости достижения ее цели и основных задач и сгруппирован в рамках задач, поставленных в подпрограммах.
В рамках подпрограммы "Институты информационного общества" предполагается реализация следующих основных мероприятий:
1) пропаганда и популяризация возможностей информационного общества и информационных технологий;
2) обеспечение доступа к информации о деятельности государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми;
3) содействие использованию населением, проживающим на территории Республики Коми инструментов информационных технологий;
4) совершенствование механизмов обеспечения права граждан, организаций и общественных объединений на обращение в органы государственной власти Республики Коми и органы местного самоуправления в Республике Коми;
5) формирование информационно технологического сообщества, как группы организаций обеспечивающих весь цикл внедрения и эксплуатации информационно-коммуникационных технологий;
6) содействие развитию общественных организаций, действующих в области информационно-телекоммуникационных технологий;
7) обеспечение функционирования институтов независимой экспертизы;
8) проведение прикладных научно-исследовательских работ в области перспективного развития информационно-телекоммуникационных технологий;
9) организация научно-практических конференций, семинаров, мастер классов и иных мероприятий в области информационно-коммуникационных технологий.
В рамках подпрограммы "Электронное правительство" предполагается реализация следующих основных мероприятий:
1) внедрение и развитие специализированных ведомственных и межведомственных информационных систем государственных органов Республики Коми, органов местного самоуправления в Республике Коми и подведомственных им учреждений;
2) внедрение информационно-коммуникационных технологий в сфере образования и науки;
3) внедрение информационно-коммуникационных технологий в сфере здравоохранения и социальной защиты населения;
4) внедрение информационно-коммуникационных технологий в сфере культуры;
5) внедрение информационно-коммуникационных технологий в сфере управления финансами;
6) внедрение и развитие информационно-коммуникационных технологий в сфере земельно-имущественных отношений;
7) внедрение информационно-коммуникационных технологий в сфере управления и контроля за жилищно-коммунальным хозяйством;
8) внедрение информационно-коммуникационных технологий в сфере физкультуры и спорта;
9) внедрение информационно-коммуникационных технологий в сфере управления сельским хозяйством;
10) внедрение информационно-коммуникационных технологий в сфере управления природными ресурсами;
11) внедрение информационно-коммуникационных технологий в сфере регулирования экономических отношений;
12) внедрение информационно-коммуникационных технологий в сфере управления транспортной инфраструктурой;
13) внедрение информационно-коммуникационных технологий в сфере туристической индустрии;
14) внедрение и развитие портальных и облачных технологий для реализации задач в ведомственных и межведомственных информационных системах государственных органов Республики Коми, органов местного самоуправления в Республике Коми и подведомственных им учреждениях;
15) обеспечение функционирования системы коллективной разработки, согласования и утверждения документов;
16) перевод архивов в электронный вид;
17) развитие региональной комплексной информационной системы предоставления государственных услуг "Госуслуги - Республика Коми" (далее - РКИС ГУ РК);
18) методологическое и организационное обеспечение перевода услуг в электронный вид и организации межведомственного взаимодействия;
19) организация технологического перевода в электронный вид процессов предоставления государственных и муниципальных услуг, развитие регионального сегмента инфраструктуры электронного правительства (далее - РИЭП);
20) организация межведомственного взаимодействия и разработка и обеспечение соответствия ведомственных информационных систем процессу межведомственного электронного взаимодействия;
21) развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Коми;
22) обеспечение доступа к государственным и муниципальным услугам с использованием универсальной электронной карты (далее - УЭК);
23) развитие и организация функционирования центра телефонного обслуживания;
24) развитие системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112";
24.1) создание основного и резервного центров обработки вызовов: техническое перевооружение, строительство, реконструкция зданий и их оснащение;
25) внедрение специализированных информационных систем в области жизнеобеспечения и обеспечения безопасности жизнедеятельности населения;
25.1) развитие и сопровождение информационно-аналитической системы прогнозирования, мониторинга лесопожарной обстановки и ликвидации лесных пожаров в Республике Коми;
26) методологическое и технологическое обеспечение процессов сбора, актуализации и обработки данных в рамках обеспечения деятельности информационно-аналитических систем и систем, обеспечивающих подготовку и принятие решений в государственных органах Республики Коми и органах местного самоуправления в Республике Коми;
27) формирование отраслевых, управленческих, социальных и иных информационно-аналитических ресурсов для нужд государственных органов Республики Коми, органов местного самоуправления в Республике Коми;
28) внедрение и развитие систем представления информации;
29) внедрение информационно-поисковых сервисов.
В рамках подпрограммы "Развитие инфраструктуры информационно-коммуникационных технологий и систем связи" предполагается реализация следующих основных мероприятий:
1) содействие сохранению существующей сети почтовых отделений в Республике Коми в рамках реализации Соглашения между федеральным государственным унитарным предприятием "Почта России" и Правительством Республики Коми, утвержденного распоряжением Правительства Республики Коми от 15 августа 2011 г. N 336-р;
2) содействие в увеличении охвата населения, проживающего в Республике Коми современными почтово-банковскими услугами через почтовую сеть;
3) использование сети почтовых отделений в Республике Коми для организации доступа населения к государственным и муниципальным услугам в электронном виде;
4) совершенствование региональной транспортной сети магистральных каналов связи;
5) содействие в обеспечении доступности услуг сотовой мобильной связи, в т.ч. мобильной связи 3G и 4G;
6) создание условий для обеспечения перехода на цифровое эфирное телевещание;
7) формирование необходимых условий для развития коммуникационной инфраструктуры доступа в информационно-коммуникационную сеть "Интернет";
8) формирование необходимых условий для развития информационно-коммуникационной инфраструктуры предприятий Республики Коми;
9) организация деятельности Координационного совета по информатизации и развитию связи в Республике Коми;
10) обеспечение доступности телекоммуникационной инфраструктуры электронного правительства в Республике Коми для государственных органов Республики Коми, органов местного самоуправления в Республике Коми и подведомственных им учреждений;
11) обеспечение соответствия вычислительных мощностей инфраструктуры электронного правительства в Республике Коми текущим потребностям;
11.1) обеспечение соответствия технических элементов инфраструктуры электронного правительства в Республике Коми текущим потребностям;
12) обеспечение лицензионной чистоты государственных информационных систем Республики Коми.
В рамках подпрограммы "Безопасность в информационном обществе" предполагается реализация следующих основных мероприятий:
1) развитие республиканской инфраструктуры удостоверения ключей проверки электронной подписи (инфраструктура цифрового доверия), обеспечивающей идентификацию субъектов информационного взаимодействия и целостность содержания электронного документа;
2) развитие центров сертификации и регистрации удостоверяющего центра государственных органов Республики Коми (далее - удостоверяющий центр Республики Коми);
3) создание и поддержание в актуальном состоянии реестра сертификатов ключей проверки электронной подписи и обеспечение круглосуточного доступа к нему из информационно-коммуникационной сети "Интернет";
4) создание на базе государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Центр безопасности информации" республиканского центра мониторинга информационной безопасности на основе программно-аппаратных решений мировых производителей в этой сфере;
5) обеспечение органов исполнительной власти Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми, предприятий и населения, проживающего в Республике Коми, достоверной, полной и своевременной информацией о рисках, угрозах и ущербе в информационно-телекоммуникационной инфраструктуре электронного правительства в Республике Коми;
6) развитие инфраструктуры защищенной сети в государственных органах Республики Коми и подведомственных им государственных учреждениях;
6.1) развитие инфраструктуры защищенной сети в органах местного самоуправления в Республике Коми и подведомственных им муниципальных учреждениях;
7) развитие системы информационного взаимодействия государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми, обеспечение интеграции государственных общедоступных информационных систем и ресурсов на основе защищенной вычислительной сети;
8) разработка комплектов организационно-распорядительных документов по обеспечению безопасности персональных данных государственных информационных систем Республики Коми;
9) проведение аттестации объектов информатизации в государственных информационных системах по требованиям безопасности информации;
9.1) проведение аттестации средств информатизации по требованиям безопасности информации для вновь проектируемых информационных систем электронного правительства в Республике Коми;
10) установка, настройка и сопровождение технических и программных средств защиты информации на рабочих местах в государственных органах Республики Коми и подведомственных им учреждениях, участвующих в информационном взаимодействии посредством межведомственного электронного взаимодействия и межведомственной системы электронного документооборота, а также осуществляющих обработку персональных данных;
11) внедрение средств антивирусной защиты и сопровождение закупок в сфере обеспечения антивирусной защиты в государственных органах Республики Коми, органах местного самоуправления в Республике Коми и подведомственных им учреждениях.
В рамках подпрограммы "Инфраструктура пространственных данных" предполагается реализация следующих основных мероприятий:
1) развитие методического, организационного, технического и технологического обеспечения функционирования инфраструктуры пространственных данных Республики Коми;
2) развитие республиканской системы формирования и представления пространственных данных;
3) развитие распределенной системы сетевых сервисов, обеспечивающих эффективную и оперативную работу с пространственными данными;
4) обеспечение решения экологических задач, задач территориального, инфраструктурного и промышленного развития с использованием материалов космической съемки;
5) обеспечение развития системы высокоточного спутникового позиционирования на основе ГЛОНАСС в Республике Коми;
6) формирование условий для развития навигационно-информационной и мониторинговой инфраструктуры на базе технологии ГЛОНАСС.
В рамках подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы" предполагается реализация следующих основных мероприятий:
1) обеспечение выполнения Комитетом информатизации и связи функций в рамках реализации Программы;
2) обеспечение выполнения функций оператором электронного правительства в Республике Коми в рамках реализации Программы в части сопровождения инфраструктуры информационно-коммуникационных технологий (сервисы);
3) сопровождение информационных систем;
4) обеспечение выполнения оператором безопасности электронного правительства в Республике Коми функций в рамках реализации Программы;
4.1) обеспечение защиты информации на рабочих местах государственных органов Республики Коми и подведомственных им учреждений, участвующих в информационном взаимодействии посредством межведомственного электронного взаимодействия и межведомственной системы электронного документооборота;
5) обеспечение функционирования регионального оператора инфраструктуры пространственных данных Республики Коми в рамках реализации Программы;
6) развитие нормативной базы в сфере информационно-коммуникационных технологий и информатизации;
7) внедрение проектных и сервисных методов в управлении внедрения информационно-коммуникационных технологий.
Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов и связи с показателями Программы и подпрограмм представлен в приложении к Программе (таблица 1).
Детальный состав основных мероприятий содержится в характеристиках соответствующей подпрограммы.
Планируемый вклад результатов Программы в социально-экономическое развитие Республики Коми базируется, прежде всего, на успешном выполнении запланированных на период ее реализации целевых индикаторов и показателей, а также мероприятий в установленные сроки. Стратегический эффект такого выполнения в совокупности приведет к:
1) повышению уровня информированности населения, проживающего в Республике Коми, о возможностях получения государственных и муниципальных услуг;
2) повышению уровня компьютерной грамотности населения, проживающего в Республике Коми;
3) повышению конкурентоспособности Республики Коми на рынке IT услуг;
4) запуску в эксплуатацию специализированных ведомственных и межведомственных информационных систем государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных учреждений;
5) внедрению информационно-коммуникационных технологий в различных сферах: образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения, культуры, физкультуры и спорта, управления финансами, земельно-имущественных отношений, управления и контроля за жилищно-коммунальным хозяйством, управления сельским хозяйством, управления природными ресурсами, регулирования экономических отношений, управления транспортной инфраструктурой, туристической индустрии;
6) созданию системы межведомственного электронного взаимодействия;
7) обеспечению доступа населению, проживающему в Республике Коми, к получению государственных и муниципальных услуг в электронном виде;
8) увеличению количества государственных органов Республики Коми, органов местного самоуправления в Республике Коми и подведомственных им учреждений, включенных в корпоративную сеть передачи данных;
9) обеспечению для всех населенных пунктов Республики Коми доступа к сотовой связи, в том числе мобильной связи 3G и 4G;
10) обеспечению возможности доступа к скоростным каналам связи для населения, проживающего на территории Республики Коми;
11) созданию условий для развития цифрового телерадиовещания на всей территории Республики Коми;
12) созданию республиканского пространства доверия интегрированного в единое пространство доверия Российской Федерации, что позволит населению, проживающему в Республике Коми, и организациям, осуществляющим деятельность на территории Республики Коми, получить возможность доступа в информационное пространство Российской Федерации для участия в информационном взаимодействии;
13) защите государственных информационных систем, ресурсов и технологий в Республики Коми от кибертеррористов, внутренних нарушителей и иных злоумышленников для снижения рисков потери или хищения информации ограниченного распространения;
14) появлению защищенной корпоративной вычислительной сети государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми, обеспечивающей целостность, достоверность и конфиденциальности информации, используемой населением, государственными органами и при решении задач электронного правительства в Республике Коми;
15) выполнению требований законодательства Российской Федерации по безопасности обработки конфиденциальной информации, включая персональные данные, на рабочих местах в государственных органах Республики Коми и подведомственных им учреждениях;
16) снижению времени получения пространственных данных государственными органами Республики Коми, органами местного самоуправления в Республике Коми и населением за счет использования единой геоинформационной среды для предоставления пространственных данных и сервисов на их основе;
17) исключению использования неточных и противоречивых пространственных данных;
18) покрытию территории инвестиционной активности Республики Коми сетью высокоточного позиционирования;
19) оснащению транспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров средствами ГЛОНАСС навигации.
В течение срока реализации Программы комплекс программных мер должен обеспечить устойчивое развитие Республики Коми в области внедрения информационно-коммуникационных технологий в государственное и муниципальное управление, обеспечения межведомственного взаимодействия, обеспечения реализации принципа "одного окна" при предоставлении государственных и муниципальных услуг, внедрения технологий ГЛОНАСС.
5. Основные меры правового регулирования в сфере реализации Программы, направленные на достижение цели и конечных результатов Программы
Основные нормативные правовые акты, в соответствии с которыми осуществляется правовое регулирование в сфере реализации Программы:
1) Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
2) Федеральный закон "Об электронной подписи";
3) Федеральный закон "О персональных данных";
4) Федеральный закон "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
5) Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
6) Федеральный закон "О связи";
7) Федеральный закон "О почтовой связи";
8) Федеральный закон "О навигационной деятельности";
9) постановление Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2007 г. N 781 "Об утверждении положения об обеспечении безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных";
10) постановление Правительства Российской Федерации от 3 октября 2009 г. N 796 "О некоторых мерах по повышению качества предоставления государственных (муниципальных) услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг";
11) постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2009 г. N 1088 "О государственной автоматизированной информационной системе "Управление";
12) постановление Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия";
13) распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1157-р;
14) распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 года N 1993-р;
15) Закон Республики Коми "О некоторых вопросах в области организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт";
16) Закон Республики Коми "О некоторых вопросах в сфере регулирования государственных услуг в Республике Коми";
17) Закон Республики Коми "О некоторых вопросах в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов Республики Коми";
18) постановление Правительства Республики Коми от 12 мая 2006 года N 110 "Об информационных ресурсах автоматизированной геоинформационной кадастровой системы Республики Коми";
19) распоряжение Правительства Республики Коми от 10 декабря 2010 года N 559-р.
Правовое регулирование в период реализации Программы будет совершенствоваться путем разработки проектов нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в соответствующих сферах, включающих внесение изменений в нормативные правовые акты.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы представлены в приложении к Программе (таблица 2).
Одновременно с реализацией Программы Комитет информатизации и связи Республики Коми организует анализ возникающих тенденций становления информационного общества и связанных с ними рисков реализации Программы и формирует предложения по внесению изменений в Программу.
С целью экспертной поддержки управления реализацией Программы предусматривается организация экспертизы заданий на реализацию проектов в рамках мероприятий Программы, а также экспертизы предложений по внесению изменений в Программу.
В целях обеспечения согласованных действий при реализации Программы решением Комитета информатизации и связи Республики Коми могут создаваться временные координационные органы (рабочие группы) из представителей ответственного исполнителя Программы, соисполнителей, органов исполнительной власти Республики Коми, научных, экспертных и саморегулируемых организаций.
Риск неактуальности планирования, запаздывания согласования мероприятий Программы является типичным при выполнении долгосрочных и комплексных программ, и на его минимизацию направлены меры по ежегодному планированию работ с учетом анализа тенденций развития информационно-коммуникационных технологий.
Остальные риски связаны с отраслевой спецификой, и меры по их минимизации предпринимаются Комитетом информатизации и связи Республики Коми при управлении Программой путем принятия мер по координации деятельности, направленной на развитие информационного общества в Республике Коми, а также соисполнителями Программы при планировании и выполнении мероприятий.
6. Прогноз конечных результатов Программы. Перечень целевых индикаторов и показателей Программы
Сведения о показателях (индикаторах) Программы в разрезе подпрограмм и их значения по годам реализации приведены в приложении к Программе (таблица 3).
Состав целевых показателей и индикаторов Программы определен таким образом, чтобы обеспечить:
1) наблюдаемость значений показателей (индикаторов) в течение срока реализации Программы;
2) охват всех наиболее значимых результатов реализации мероприятий;
3) минимизацию количества показателей (индикаторов).
Расчет значений целевых показателей (индикаторов) Программы производится на основе данных государственного статистического наблюдения, а также ведомственных отчетностей ответственного исполнителя и соисполнителей Программы.
Состав целевых индикаторов и показателей Программы и подпрограмм увязан с их задачами, основными мероприятиями, что позволяет оценить ожидаемые конечные результаты, эффективность Программы на весь период ее реализации.
Целевые показатели (индикаторы) Программы характеризуют конечные общественно-значимые результаты формирования инфраструктуры информационного общества и электронного правительства в Республике Коми и оценивают социальные и экономические эффекты для общества в целом. К ним отнесены следующие показатели (индикаторы):
1) уровень удовлетворенности граждан, проживающих на территории Республики Коми, качеством предоставления государственных и муниципальных услуг;
2) доля граждан, проживающих на территории Республики Коми, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг;
3) доля граждан, проживающих на территории Республики Коми, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме;
4) среднее число обращений представителей бизнес-сообщества в государственный орган Республики Коми (орган местного самоуправления) для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности;
5) время ожидания в очереди при обращении заявителя в государственный орган Республики Коми (орган местного самоуправления) для получения государственных (муниципальных) услуг;
6) доля электронного документооборота между государственным# органами Республики Коми в общем объеме межведомственного документооборота.
В рамках реализации задачи "Развитие институтов информационного общества, обеспечение инновационного развития Республики Коми в области информационно-коммуникационных технологий" планируется обеспечить:
1) повышение уровня информированности граждан о возможностях получения государственных и муниципальных услуг;
2) повышение уровня компьютерной грамотности населения Республики Коми;
3) повышение конкурентоспособности Республики Коми на рынке IT услуг.
В рамках реализации задачи "Формирование и развитие электронного правительства в Республике Коми" планируется обеспечить:
1) запуск в эксплуатацию специализированных ведомственных и межведомственных информационных систем государственных органов Республики Коми, органов местного самоуправления в Республике Коми и подведомственных учреждений;
2) внедрение информационно-коммуникационных технологий в различных сферах: образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения, культуры, физкультуры и спорта, управления финансами, земельно-имущественных отношений, управления и контроля за жилищно-коммунальным хозяйством, управления сельским хозяйством, управления природными ресурсами, регулирования экономических отношений, управления транспортной инфраструктурой, туристической индустрии;
3) создание системы межведомственного электронного взаимодействия;
4) обеспечение доступа населению, проживающему в Республике Коми, к получению государственных и муниципальных услуг в электронном виде.
В рамках реализации задачи "Обеспечение потребностей населения и хозяйствующих субъектов в современных услугах связи" планируется обеспечить:
1) увеличение количества государственных органов Республики Коми, органов местного самоуправления в Республике Коми и подведомственных им учреждений, включенных в корпоративную сеть передачи данных;
2) обеспечение для всех населенных пунктов Республики Коми доступа к сотовой связи, в том числе мобильной связи 3G и 4G;
3) обеспечение возможности доступа к скоростным каналам связи для всего населения, проживающего на Республики Коми;
4) создание условий для развития цифрового телерадиовещания на всей территории Республики Коми.
В рамках реализации задачи "Обеспечение безопасности в информационном обществе" планируется обеспечить:
1) создание республиканского пространства доверия интегрированного в единое пространство доверия Российской Федерации, что позволит населению, проживающего в Республике Коми, и организациям, осуществляющим деятельность в Республике Коми, получить возможность доступа в информационное пространство Российской Федерации для участия в информационном взаимодействии;
2) реальную защиту государственных информационных систем, ресурсов и технологий в Республики Коми от кибертеррористов, внутренних нарушителей и иных злоумышленников для снижения рисков потери или хищения информации ограниченного распространения;
3) появление защищенной корпоративной вычислительной сети государственных органов Республики Коми и местного самоуправления в Республике Коми, обеспечивающей целостность, достоверность и конфиденциальности информации, используемой населением, государственными органами Республики Коми и организациями при решении задач электронного правительства в Республике Коми;
4) выполнение требований законодательства Российской Федерации по безопасности обработки конфиденциальной информации, включая персональные данные, на рабочих местах в государственных органах Республики Коми и подведомственных им учреждениях.
В рамках реализации задачи "Формирование и развитие инфраструктуры пространственных данных, обеспечение использования геопространственных ресурсов в деятельности государственных органов Республики Коми и органах местного самоуправления в Республике Коми" планируется обеспечить:
1) снижение времени получения пространственных данных государственными органами Республики Коми, органами местного самоуправления в Республике Коми и населением Республики Коми за счет использования единой геоинформационной среды для предоставления пространственных данных и сервисов на их основе;
2) исключение использования неточных и противоречивых пространственных данных; покрытие территории инвестиционной активности Республики Коми сетью высокоточного позиционирования;
3) оснащение транспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров средствами ГЛОНАСС навигации.
Таким образом, итоговым результатом Программы станет наличие широкого спектра возможностей использования информационных технологий в производственных, научных, образовательных и социальных целях. Эти возможности будут доступны для любого человека вне зависимости от его возраста, состояния здоровья, места проживания и любых других характеристик. В информационном обществе сокращаются непродуктивные расходы, оптимизируется структура и объем затрат на обеспечение деятельности органов исполнительной власти Республики Коми, модернизируются требования к ресурсам, в том числе и трудовым, в любой сфере деятельности, расширяются коммуникативные возможности граждан и организаций.
7. Перечень и краткое описание подпрограмм
Программа включает 6 подпрограмм. Для каждой подпрограммы определены цели и задачи, решение которых обеспечивает достижение цели Программы.
Подпрограмма "Институты информационного общества"
Цель данной подпрограммы - развитие институтов информационного общества, обеспечение инновационного развития Республики Коми в области информационно-коммуникационных технологий.
Основные задачи:
1) популяризация возможностей информационного общества и техническое обеспечение процессов открытости информации о деятельности государственных органов Республики Коми;
2) формирование институциональных основ развития информационных технологий;
3) обеспечение опережающего развития в области перспективных информационно-коммуникационных технологий.
Подпрограмма "Электронное правительство"
Цель данной подпрограммы - формирование и развитие электронного правительства в Республике Коми.
Основные задачи:
1) создание и развитие государственных информационных систем Республики Коми на основе обеспечения их совместимости и взаимодействия с федеральными и муниципальными информационными системами;
2) реализация сервисной модели предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Коми;
3) внедрение информационно-коммуникационных технологий в сфере обеспечения жизнеобеспечения и обеспечения безопасности жизнедеятельности населения;
4) внедрение информационно-аналитических систем и систем, обеспечивающих подготовку и принятие решений в государственных органах Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми.
Подпрограмма "Развитие инфраструктуры информационно-коммуникационных технологий и систем связи"
Цель данной подпрограммы - обеспечение потребностей населения и хозяйствующих субъектов в современных услугах связи.
Основные задачи:
1) содействие в совершенствовании сети почтовой связи в Республике Коми;
2) развитие региональных систем связи и телекоммуникаций;
3) обеспечение координации деятельности между участниками рынка телекоммуникационных услуг;
4) обеспечение соответствия информационно-телекоммуникационной инфраструктуры электронного правительства в Республике Коми текущим потребностям.
Подпрограмма "Безопасность в информационном обществе"
Цель данной подпрограммы - обеспечение безопасности в информационном обществе.
Основные задачи:
1) формирование в Республике Коми единого пространства доверия электронной правительства на основе инфраструктуры открытых ключей;
2) создание системы определения и контроля уровня реальной защищенности информационного общества в Республике Коми от проявлений терроризма в информационной сфере;
3) обеспечение защиты корпоративной вычислительной сети государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми;
4) обеспечение технической и криптографической защиты информации в государственных информационных системах персональных данных в государственных органах Республики Коми и подведомственных им учреждениях.
Подпрограмма "Инфраструктура пространственных данных"
Цель данной подпрограммы - формирование и развитие инфраструктуры пространственных данных, обеспечение использования геопространственных ресурсов в деятельности государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми;
Основные задачи:
1) внедрение инструментов использования инфраструктуры пространственных данных, обеспечение использования геопространственных ресурсов в деятельности государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми;
2) внедрение и развитие использования технологии ГЛОНАСС в Республике Коми.
Подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы"
Цель данной подпрограммы - обеспечение реализации подпрограмм, основных мероприятий и мероприятий Программы в соответствии с установленными сроками и задачами.
Основные задачи:
1) обеспечение выполнения Комитетом информатизации и связи Республики Коми и подведомственными ему учреждениями функций в рамках реализации Программы;
2) нормативное обеспечение реализации Программы.
Последовательность решения задач и выполнения мероприятий подпрограмм определяется паспортами подпрограмм и годовым планом реализации Программы.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Коми от 30 декабря 2013 г. N 586 раздел 8 изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня принятия названного постановления, распространяющейся на правоотношения, возникшие со 2 октября 2013 г., и действующей до 31 декабря 2013 г.
8. Ресурсное обеспечение Программы
Объемы финансирования Программы, необходимые для реализации мероприятий Программы в 2013 - 2015 годах, составляют 2092455,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 810108,6 тыс. рублей;
2014 год - 647691,2 тыс. рублей;
2015 год - 634655,2 тыс. рублей;
из них:
средства республиканского бюджета Республики Коми - 1988797,1 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 706450,7 тыс. рублей;
2014 год - 647691,2 тыс. рублей;
2015 год - 634655,2 тыс. рублей;
средства федерального бюджета - 103657,9 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 103657,9 тыс. рублей, из них:
в виде субсидии на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов - 32393,9 тыс. рублей;
субсидии на проведение административной реформы - 1602,0 тыс. рублей;
субсидии в целях реализации мероприятий федеральной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы", направленных на создание базовой инфраструктуры системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" - 69662,0 тыс. рублей;
2014 год - 0,0 тыс. рублей;
2015 год - 0,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования Программы в разрезе главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Коми:
Комитет информатизации и связи Республики Коми - 1972972,2 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 712974,2 тыс. рублей;
2014 год - 636517,0 тыс. рублей;
2015 год - 623481,0 тыс. рублей;
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми - 33522,6 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 11174,2 тыс. рублей;
2014 год - 11174,2 тыс. рублей;
2015 год - 11174,2 тыс. рублей;
Агентство Республики Коми по печати и массовым коммуникациям - 6298,2 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 6298,2 тыс. рублей;
2014 год - 0,0 тыс. рублей;
2015 год - 0,0 тыс. рублей;
Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми - 79662,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 79662,0 тыс. рублей;
2014 год - 0,0 тыс. рублей;
2015 год - 0,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования Программы в разрезе подпрограмм:
"Институты информационного общества" - 40823,8 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 17651,9 тыс. рублей;
2014 год - 12068,3 тыс. рублей;
2015 год - 11103,6 тыс. рублей;
"Электронное правительство" - 504234,1 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 247241,8 тыс. рублей;
2014 год - 143286,6 тыс. рублей;
2015 год - 113705,7 тыс. рублей;
"Развитие инфраструктуры информационно-коммуникационных технологий и систем связи" - 385345,7 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 140456,9 тыс. рублей;
2014 год - 117172,0 тыс. рублей;
2015 год - 127716,8 тыс. рублей;
"Безопасность в информационном обществе" - 75987,7 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 49250,2 тыс. рублей;
2014 год - 15010,8 тыс. рублей;
2015 год - 11726,7 тыс. рублей;
"Инфраструктура пространственных данных" - 29560,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 23627,3 тыс. рублей;
2014 год - 3917,8 тыс. рублей;
2015 год - 2015,3 тыс. рублей;
"Обеспечение реализации государственной программы" - 1056503,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 331880,6 тыс. рублей;
2014 год - 356235,7 тыс. рублей;
2015 год - 368387,1 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение Программы в разрезе главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Коми, а также источников финансирования Программы приводится в приложении к Программе (таблицы 5, 5а).
9. Методика оценки эффективности Программы
Методика оценки эффективности Программы (подпрограммы) учитывает необходимость проведения оценок:
1) степени достижения целей и решения задач программы;
Оценка степени достижения целей и решения задач программы может определяться путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) программы и их плановых значений по формуле:
,
где:
- степень достижения целей (решения задач);
- степень достижения показателя (индикатора) Программы, N - количество показателей (индикаторов) Программы;
Степень достижения показателя (индикатора) Программы может рассчитываться по формуле:
,
где:
- фактическое значение показателя (индикатора) программы,
- плановое значение показателя (индикатора) программы (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений)
или,
(для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений);
2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Коми.
Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Коми может определяться путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования программы по формуле:
,
где:
- уровень финансирования реализации программы,
- фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию программы,
- плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.
Эффективность реализации Программы (подпрограммы) может рассчитываться по следующей формуле:
.
Вывод об эффективности (неэффективности) реализации Программы может определяться на основании следующих критериев:
|
Вывод об эффективности реализации Программы |
Критерий оценки эффективности ЭГП |
|
Неэффективная |
менее 0,5 |
|
Уровень эффективности удовлетворительный |
0,5 - 0,79 |
|
Эффективная |
0,8 - 1 |
|
Высокоэффективная |
более 1 |
Подпрограмма
"Институты информационного общества"
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Коми от 30 декабря 2013 г. N 586 в паспорт внесены изменения, вступающие в силу со дня принятия названного постановления, распространяющиеся на правоотношения, возникшие со 2 октября 2013 г., и действующие до 31 декабря 2013 г.
Паспорт
подпрограммы "Институты информационного общества"
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем, прогноз развития
Структуру информационного общества составляют его институты. Институты информационного общества включают субъектов общественных отношений (граждане, их объединения, общественные институты, органы власти и управления, производственные и коммерческие организации и объединения), средства информационного обмена, правила информационного обмена, и обеспечивающее эффективное информационное взаимодействие участников общества, их доступ к информационным ресурсам, удовлетворение потребностей в информационных продуктах и услугах.
В основе развития институтов информационного общества в Республике Коми лежит формирование спроса на информационные и коммуникационные технологии и обеспечение открытости информации о деятельности органов государственной власти Республики Коми, а также на создание условий для развития информационных технологий, включая, стимулирование научно-исследовательской и опытно-конструкторской деятельности в области информационно-коммуникационных технологий.
Ключевыми проблемами, препятствующими динамичному развитию институтов информационного общества в Республике Коми являются:
1) недостаточная грамотность и осведомленность населения Республики Коми в сфере информационных технологий;
2) высокая потребность в специалистах ИТ профиля;
3) слабая вовлеченность рынка в создание и развитие высоких технологий.
Взаимодействие субъектов информационного общества является его основополагающим механизмом. Очевидно что, взаимодействие между группами информационного общества в существующем формате не является удовлетворительным, существует коммуникационный дисбаланс, который сформировался по ряду субъективных и объективных причины ("цифровое неравенство", компьютерная безграмотность, недостаток информации о деятельности органов государственной власти Республики Коми, государственных органов Республики Коми (далее - государственные органы Республики Коми) и т.д.).
Меры, реализуемые в рамках построения информационного общества, направлены на улучшение взаимодействия между следующими его группами:
1) между государственными органами Республики Коми, органами местного самоуправления муниципальных образований городских округов и муниципальных районов в Республике Коми (далее - органы местного самоуправления в Республике Коми), а также учреждениями социальной сферы и населением, в т.ч. институтами гражданского общества;
2) между государственными органами Республики Коми и органами местного самоуправления в Республике Коми и частными предприятиями и иными хозяйствующими субъектами;
3) межведомственное взаимодействие между государственными учреждениями Республики Коми и муниципальными учреждениями Республики Коми (вертикальный и горизонтальный уровень).
2. Приоритеты реализуемой в Республике Коми государственной политики в сфере реализации Программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы
Главными приоритетами подпрограммы являются:
1) формирование устойчивой институциональной, кадровой и научно-технической базы информационного общества;
2) включение населения, проживающего в Республике Коми, и организаций в основные процессы информационного общества.
Основной целью подпрограммы является развитие институтов информационного общества и обеспечение инновационного развития в области информационно-коммуникационных технологий.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
1) обеспечение информирования о возможности получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде (в том числе посредством Интернет-порталов) не менее 90% населения, проживающего в Республике Коми, к 2015 году;
2) повышение уровня компьютерной грамотности населения, проживающего в Республике Коми;
3) повышение конкурентоспособности Республики Коми на рынке IT услуг.
Исходя из вышеуказанного, определены показатели (индикаторы) решения задач подпрограммы:
1) задача "Популяризация возможностей информационного общества и техническое обеспечение процессов открытости информации о деятельности органов государственной власти Республики Коми":
а) доля населения, проживающего в Республике Коми Республики Коми, информированного о возможности получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде (в том числе посредством Интернет-порталов);
б) доля населения, проживающего на территории Республики Коми и старше 50 лет, прошедших курсы повышения компьютерной грамотности;
в) доля работ, выполненных в соответствии с утвержденным планом проведения подготовительных работ по изданию первого тома второго выпуска дополнительного и переработанного издания энциклопедии "Республика Коми" (сбор, накопление, систематизация энциклопедических материалов);
2) задача "Формирование институциональных основ развития информационных технологий":
а) доля мероприятий Программы реализованных с привлечением внешних экспертов, в том числе представителей общественных организаций, действующих в области информационно-коммуникационных технологий;
б) наличие научно-образовательного центра "Проектирование прикладных информационных систем";
в) количество проектов в сфере информационно-коммуникационных технологий, подготовленных для участия во всероссийских, республиканских конкурсах в сфере информационно-коммуникационных технологий;
г) доля проектов в сфере информационно-коммуникационных технологий, прошедших общественную экспертизу;
3) задача "Обеспечение опережающего развития в области перспективных информационно-коммуникационных технологий":
а) количество выполненных прикладных научно-исследовательских работ в сфере информационно-коммуникационных технологий;
б) количество проведенных научно-практических конференций, семинаров, мастер классов и иных мероприятий в области информационно-коммуникационных технологий;
в) доля проведенных мероприятий по подготовке и проведению в Республике Коми финальных мероприятий Всероссийского конкурса проектов в области региональной и муниципальной информатизации "ПРОФ-IT" от общего количества мероприятий, утвержденных Планом.
3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Перечень основных мероприятий сформирован таким образом, чтобы обеспечить решение конкретных задач подпрограммы.
Решению задачи "Популяризация возможностей информационного общества и техническое обеспечение процессов открытости информации о деятельности органов государственной власти Республики Коми" способствуют следующие основные мероприятия:
1) пропаганда и популяризация возможностей информационного общества и информационных технологий;
2) обеспечение доступа к информации о деятельности государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми;
3) содействие использованию населением, проживающим в Республике Коми, инструментов информационных технологий;
4) совершенствование механизмов обеспечения права граждан, организаций и общественных объединений на обращение в органы государственной власти Республики Коми и органы местного самоуправления в Республике Коми.
Решению задачи "Формирование институциональных основ развития информационных технологий" способствуют следующие основные мероприятия:
1) формирование информационно технологического сообщества, как группы организаций обеспечивающих весь цикл внедрения и эксплуатации информационно-коммуникационных технологий;
2) содействие развитию общественных организаций, действующих в области информационно-телекоммуникационных технологий;
3) обеспечение функционирования институтов независимой экспертизы.
Решению задачи "Обеспечение опережающего развития в области перспективных информационно-коммуникационных технологий" способствуют следующие основные мероприятия:
1) проведение прикладных научно-исследовательских работ в области перспективного развития информационно-коммуникационных технологий;
2) организация научно-практических конференций, семинаров, мастер классов и иных мероприятий в области информационно-коммуникационных технологий.
Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов и связи с показателями Программы представлен в приложении к Программе (таблица 1).
4. Характеристика мер государственного регулирования
Основой нормативного правового регулирования в сфере регулирования подпрограммы являются:
1) Федеральный закон "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
2) Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Специальные меры государственного регулирования по подпрограмме не предусмотрены.
5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы
Прогноз сводных показателей государственных заданий по подпрограмме отражен в приложении к Программе (таблица 4).
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Коми от 30 декабря 2013 г. N 586 раздел 6 изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня принятия названного постановления, распространяющейся на правоотношения, возникшие со 2 октября 2013 г., и действующей до 31 декабря 2013 г.
6. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем средств, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы в 2013 - 2015 годах, составляет 40823,8 тыс. рублей:
объем бюджетных ассигнований, запланированных на реализацию мероприятий подпрограммы в республиканском бюджете Республики Коми в 2013 - 2015 годах, составляет:
2013 год - 17651,9 тыс. рублей;
2014 год - 12068,3 тыс. рублей;
2015 год - 11103,6 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение подпрограммы в разрезе главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Коми, а также по годам реализации Программы приводится в приложении к Программе (таблицы 5, 5а).
7. Методика оценки эффективности подпрограммы
Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется по методике, установленной в разделе 9 Программы.
Подпрограмма
"Электронное правительство"
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Коми от 30 декабря 2013 г. N 586 в паспорт внесены изменения, вступающие в силу со дня принятия названного постановления, распространяющиеся на правоотношения, возникшие со 2 октября 2013 г., и действующие до 31 декабря 2013 г.
Паспорт
подпрограммы "Электронное правительство"
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз развития
Мониторинг формирования электронного правительства в Республике Коми показал, что в настоящее время имеется общая положительная тенденция развития работ в области информатизации органов государственной власти Республики Коми. Наметился переход от информатизации отдельных органов управления к созданию интегрированных территориальных информационных систем, обеспечивается относительно высокий уровень финансирования, организуется централизованное управление процессами формирования электронного правительства в Республике Коми.
В Республике Коми с 2010 года ведется работа по реализации Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон).
В целях реализации Федерального закона сформирована нормативно-правовая база Республики Коми, утверждены планы мероприятий по реализации Федерального закона, утверждены порядки разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг и планы-графики перехода на предоставление муниципальных услуг в электронном виде.
Введен в эксплуатацию Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Коми (далее - Портал). Сервис Портала "Личный кабинет" позволяет заявителям в целях получения услуги представлять документы в электронном виде, осуществлять мониторинг хода предоставления услуги, получать результат предоставления услуги в электронном виде.
В настоящее время на Портале размещены сведения о 320 государственных и 782 муниципальных услугах.
Всего в электронный вид до 4 - 5 этапа переведено 36 государственных и муниципальных услуг, в том числе 68 подуслуг (процедуры).
Услуги в электронном виде оказывают 6 органов исполнительной власти Республики Коми из 28 и 6 органов местного самоуправления в Республике Коми из 20.
Решением Рабочей группы по выработке предложений по вопросам обеспечения перехода на предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде при Координационном совете по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Республике Коми (далее - Рабочая группа) от 11 июля 2011 года утвержден План мероприятий Республики Коми по методическому и правовому обеспечению перехода на межведомственное и межуровневое взаимодействие при предоставлении государственных (муниципальных) услуг на 2011 - 2012 годы.
Завершена работа по проектированию межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг, решением Рабочей группы утверждены технологические карты межведомственного взаимодействия.
Продолжается работа по разработке электронных сервисов с целью обмена информацией при предоставлении государственных (муниципальных) услуг с использованием региональной системы межведомственного электронного взаимодействия.
К региональной системе межведомственного электронного взаимодействия подключено 20 муниципальных образований.
Комитет информатизации и связи Республики Коми определен органом исполнительной власти Республики Коми, уполномоченным на организацию деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт. Уполномоченной организацией за выпуск, выдачу и обслуживание универсальных электронных карт в Республике Коми определено государственное автономное учреждение Республики Коми "Центр информационных технологий". Разработан бизнес-план проекта "Универсальная электронная карта жителя Республики Коми".
Для подготовки региона к пилотной эмиссии универсальных электронных карт запущена конкурсная процедура по отбору организаций, предоставляющих услуги по изготовлению и персонализации универсальных электронных карт. Кроме этого до 1 января 2013 года будет завершена конкурсная процедура на создание защищенного канала связи между уполномоченной организацией Республики Коми - государственным автономным учреждением Республики Коми "Центр информационных технологий" и федеральной уполномоченной организацией - открытым акционерным обществом "Универсальная электронная карта" для организации процесса передачи данных заявителей на изготовление универсальных электронных карт.
В целях проведения опытной эксплуатации решаются вопросы приобретения (создания) информационной системы в области внедрения универсальных электронных карт; приобретения и установки необходимого прикладного и системного программного обеспечения; создания защищенного канала связи; проведения обязательной сертификации информационной системы; выпуска пилотной партии универсальных электронных карт.
В целях организации предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах в Республике Коми распоряжением Правительства Республики Коми от 30 мая 2012 г. N 221-р утверждена Концепция создания многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Коми (далее - концепция). В рамках Концепции с 2012 года ведется работа по созданию сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.
Создан и функционирует региональный центр телефонного обслуживания граждан и организаций по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг.
В настоящее время в реестре государственных информационных систем Республики Коми зарегистрировано 140 государственных информационных систем.
Органы государственной власти Республики Коми объединены в систему межведомственного электронного документооборота. В рамках системы осуществляется полный цикл прохождения документов от регистрации до списания в дело. Реализованы контрольные функции, прозрачность хода исполнения документов, удобная система поиска и механизмы авторизованного доступа к документам и формирования отчетов. К системе электронного документооборота подключено порядка 2000 автоматизированных рабочих мест.
Также органы государственной власти Республики Коми объединены в подсистему электронного почтового обмена.
Создан официальный портал Республики Коми в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.rkomi.ru), который обеспечивает полноту и своевременность представления населению общественно значимой информации, интерактивное взаимодействие и обработку обращений граждан с обратной связью.
Вместе с тем, процесс формирования электронного правительства в Республике Коми характеризуется наличием следующих проблем:
1) нескоординированность действий и отсутствие единых методических, нормативно-технических и организационных регламентов при создании и внедрении государственных информационных систем Республики Коми, что приводит к их функциональной, информационной и технологической несовместимости;
2) преобладание ведомственного функционально ориентированного подхода при формировании республиканских информационных ресурсов и, как следствие, их несовместимость и невозможность корпоративного использования;
3) отсутствие мониторинга уровня развития республиканских и муниципальных информационных систем;
4) низкий уровень доступности современных информационных технологий для населения.
2. Приоритеты реализуемой в Республике Коми государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы
Приоритетами реализуемой в Республике Коми государственной политики в сфере формирования и развития электронного правительства в Республике Коми являются:
1) создание эффективной системы электронного межведомственного взаимодействия;
2) организация доступа населения, проживающего в Республике Коми, к государственным и муниципальным услугам в электронном виде;
3) создание инфраструктуры универсальной электронной карты.
Основной целью подпрограммы является формирование и развитие электронного правительства в Республике Коми.
Для достижения цели подпрограммы будут решены следующие задачи:
1) внедрение государственных информационных систем Республики Коми на основе обеспечения их совместимости и взаимодействия с федеральными и муниципальными информационными системами;
2) реализация сервисной модели предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Коми;
3) внедрение информационно-коммуникационных технологий в сфере обеспечения жизнеобеспечения и обеспечения безопасности жизнедеятельности населения;
4) внедрение информационно-аналитических систем и систем, обеспечивающих подготовку и принятие решений в государственных органах Республики Коми и органах местного самоуправления в Республике Коми.
Показатели (индикаторы) подпрограммы и их значения по годам реализации представлены в приложении к Программе (таблица 3).
Исходя из вышеуказанного, определены показатели (индикаторы) решения задач подпрограммы:
1) задача "Внедрение государственных информационных систем Республики Коми на основе обеспечения их совместимости и взаимодействия с федеральными и муниципальными информационными системами":
доля электронного документооборота между государственными органами в общем объеме межведомственного документооборота;
2) задача "Реализация сервисной модели предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Коми":
а) уровень удовлетворенности граждан, проживающих в Республике Коми, качеством предоставления государственных и муниципальных услуг;
б) доля документов, по которым обеспечено межведомственное взаимодействие от общего количества документов, необходимых для предоставления услуг, подлежащих переводу на межведомственное взаимодействие;
в) доля документов, переведенных на межведомственное взаимодействие через СМЭВ от общего числа переведенных на межведомственное взаимодействие документов;
г) исключен с 1 января 2013 г.;
Информация об изменениях:
См. текст подпункта "г" пункта 2
д) доля населения, проживающего в Республике Коми, использующего механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме;
3) задача "Внедрение информационно-коммуникационных технологий в сфере обеспечения жизнеобеспечения и обеспечения безопасности жизнедеятельности населения":
а) доля населения, проживающего в Республике Коми имеющего возможность вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112";
а.1) удельный вес выполненных работ по реконструкции региональной автоматизированной системы централизованного оповещения от общего количества запланированных работ в отчетном периоде;
б) удельный вес выполненных мероприятий в установленный срок в отчетном периоде от общего количества запланированных мероприятий на отчетный период;
4) задача "Внедрение информационно-аналитических систем и систем, обеспечивающих подготовку и принятие решений в государственных органах Республики Коми и органах местного самоуправления в Республике Коми"
а) доля государственных органов Республики Коми, использующих ГАС "Управление" для принятия управленческих решений;
б) доля органов местного самоуправления в Республике Коми, использующих ГАС "Управление" для принятия управленческих решений.
Срок реализации подпрограммы - 2012 - 2020 годы.
Реализация подпрограммы осуществляется в два этапа, первый из которых увязан с трехлетним периодом бюджетного планирования:
I этап - 2013 - 2015 годы;
II этап - 2016 - 2020 годы.
Ключевыми результатами реализации мероприятий подпрограммы являются:
1) запуск в эксплуатацию специализированных ведомственных и межведомственных информационных систем государственных органов Республики Коми, органов местного самоуправления в Республике Коми и подведомственных им учреждений;
2) внедрение информационно-коммуникационных технологий в различных сферах: образования и науки, в системе здравоохранения и социальной защиты населения, культуры, физкультуры и спорта, управления финансами, земельно-имущественных отношений, управления и контроля за жилищно-коммунальным хозяйством, управления сельским хозяйством, управления природными ресурсами, регулирования экономических отношений, управления транспортной инфраструктурой, туристической индустрии;
3) создание системы межведомственного электронного взаимодействия;
4) обеспечение для населения, проживающего в Республике Коми, доступа к получению государственных и муниципальных услуг в электронном виде;
5) создание инфраструктуры универсальной электронной карты;
6) обеспечение деятельности сети многофункциональных центров в муниципальных образованиях в Республике Коми.
3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Перечень основных мероприятий сформирован таким образом, чтобы обеспечить решение конкретных задач подпрограммы.
Решению задачи "Внедрение государственных информационных систем Республики Коми на основе обеспечения их совместимости и взаимодействия с федеральными и муниципальными информационными системами" способствуют следующие основные мероприятия:
1) внедрение и развитие специализированных ведомственных и межведомственных информационных систем государственных органов Республики Коми, органов местного самоуправления в Республике Коми и подведомственных им учреждений;
2) внедрение информационно-коммуникационных технологий в сфере образования и науки;
3) внедрение информационно-коммуникационных технологий в сфере здравоохранения и социальной защиты населения;
4) внедрение информационно-коммуникационных технологий в сфере культуры;
5) внедрение информационно-коммуникационных технологий в сфере управления финансами;
6) внедрение и развитие информационно-коммуникационных технологий в сфере земельно-имущественных отношений;
7) внедрение информационно-коммуникационных технологий в сфере управления и контроля за жилищно-коммунальным хозяйством;
8) внедрение информационно-коммуникационных технологий в сфере физкультуры и спорта;
9) внедрение информационно-коммуникационных технологий в сфере управления сельским хозяйством;
10) внедрение информационно-коммуникационных технологий в сфере управления природными ресурсами;
11) внедрение информационно-коммуникационных технологий в сфере регулирования экономических отношений;
12) внедрение информационно-коммуникационных технологий в сфере управления транспортной инфраструктурой;
13) внедрение информационно-коммуникационных технологий в сфере туристической индустрии;
14) внедрение и развитие портальных и облачных технологий для реализации задач в ведомственных и межведомственных информационных системах государственных органов Республики Коми, органов местного самоуправления в Республике Коми и подведомственных им учреждениях;
15) обеспечение функционирования системы коллективной разработки, согласования и утверждения документов;
16) перевод архивов в электронный вид.
Решению задачи "Реализация сервисной модели предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Коми" способствуют следующие основные мероприятия:
1) развитие региональной комплексной информационной системы предоставления государственных услуг "Госуслуги - Республика Коми";
2) методологическое и организационное обеспечение перевода услуг в электронный вид и организации межведомственного взаимодействия;
3) организация технологического перевода в электронный вид процессов предоставления государственных и муниципальных услуг, развитие регионального сегмента инфраструктуры электронного правительства;
4) организация межведомственного взаимодействия и разработка и обеспечение соответствия ведомственных информационных систем процессу межведомственного электронного взаимодействия;
5) развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Коми;
6) обеспечение доступа к государственным и муниципальным услугам с использованием универсальной электронной карты;
7) развитие и организация функционирования центра телефонного обслуживания.
Решению задачи "Внедрение информационно-коммуникационных технологий в сфере обеспечения жизнеобеспечения и обеспечения безопасности жизнедеятельности населения" способствуют следующие основные мероприятия:
1) развитие системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112";
1.1) создание основного и резервного центров обработки вызовов: техническое перевооружение, строительство, реконструкция зданий и их оснащение;
2) внедрение специализированных информационных систем в области жизнеобеспечения и обеспечения безопасности жизнедеятельности населения;
3) развитие и сопровождение информационно-аналитической системы прогнозирования, мониторинга лесопожарной обстановки и ликвидации лесных пожаров в Республике Коми;
Решению задачи "Внедрение информационно-аналитических систем и систем, обеспечивающих подготовку и принятие решений в государственных органах Республики Коми и органах местного самоуправления в Республике Коми" способствуют следующие основные мероприятия:
1) методологическое и технологическое обеспечение процессов сбора, актуализации и обработки данных в рамках обеспечения деятельности информационно-аналитических систем и систем, обеспечивающих подготовку и принятие решений в государственных органах Республики Коми и органах местного самоуправления в Республике Коми;
2) формирование отраслевых, управленческих, социальных и иных, информационно-аналитических ресурсов для нужд государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми;
3) внедрение и развитие систем представления информации;
4) внедрение информационно-поисковых сервисов.
Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов и связи с показателями Программы представлен в приложении к Программе (таблица 1).
4. Характеристика мер государственного регулирования
Основой нормативного правового регулирования в сфере регулирования подпрограммы являются:
1) Федеральный закон "Об электронной подписи";
2) Федеральный закон "О персональных данных";
3) Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
4) постановление Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2007 года N 781 "Об утверждении положения об обеспечении безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных";
5) постановление Правительства Российской Федерации от 3 октября 2009 года N 796 "О некоторых мерах по повышению качества предоставления государственных (муниципальных) услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг";
6) постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2009 г. N 1088 "О государственной автоматизированной информационной системе "Управление";
7) постановление Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 года N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия";
8) распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 года N 1993-р;
9) Закон Республики Коми "О некоторых вопросах в области организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт";
10) Закон Республики Коми "О некоторых вопросах в сфере регулирования государственных услуг в Республике Коми";
11) распоряжение Правительства Республики Коми от 10 декабря 2010 года N 559-р.
В рамках реализации мероприятий подпрограммы предусматривается разработка и принятие нормативных правовых актов Республики Коми в сфере формирования инфраструктуры электронного правительства в Республике Коми.
Специальные меры государственного регулирования по Подпрограмме не предусмотрены.
5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы
Прогноз сводных показателей государственных заданий по подпрограмме отражен в приложении к Программе (таблица 4).
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Коми от 30 декабря 2013 г. N 586 раздел 6 изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня принятия названного постановления, распространяющейся на правоотношения, возникшие со 2 октября 2013 г., и действующей до 31 декабря 2013 г.
6. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем средств, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы в 2013 - 2015 годах, составляет 504234,1 тыс. рублей:
объем бюджетных ассигнований, запланированных на реализацию мероприятий подпрограммы в республиканском бюджете Республики Коми в 2013 - 2015 годах, составляет:
2013 год - 175977,8 тыс. рублей;
2014 год - 143286,6 тыс. рублей;
2015 год - 113705,7 тыс. рублей.
объем бюджетных ассигнований, запланированных на реализацию мероприятий подпрограммы за счет средств федерального бюджета составляет:
2013 год - 71264,0 тыс. рублей, в том числе:
в виде субсидии на проведение административной реформы - 1602,0 тыс. рублей;
в виде субсидии в целях реализации мероприятий федеральной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы", направленных на создание базовой инфраструктуры системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" - 69662,0 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение подпрограммы в разрезе главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Коми, а также по годам реализации Программы приводится в приложении к Программе (таблицы 5, 5а).
7. Методика оценки эффективности подпрограммы
Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется по методике, установленной в разделе 9 Программы.
Подпрограмма
"Развитие инфраструктуры информационно-коммуникационных технологий и систем связи"
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Коми от 30 декабря 2013 г. N 586 в паспорт внесены изменения, вступающие в силу со дня принятия названного постановления, распространяющиеся на правоотношения, возникшие со 2 октября 2013 г., и действующие до 31 декабря 2013 г.
Паспорт
подпрограммы "Развитие инфраструктуры информационно-коммуникационных технологий и систем связи"
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем, прогноз развития
Подпрограмма определяет меры по реализации государственной политики в сфере сохранения и развития инфраструктуры отделений федеральной почтовой службы, сотовой связи, инфраструктуры информационно-коммуникационных технологий, обеспечение доступности и соответствующего качества государственных услуг, расширение возможностей высокоскоростного доступа к системам связи.
В настоящее время в Республике Коми построена основа корпоративной информационно-телекоммуникационной сети органов исполнительной власти Республики Коми, государственных органов Республики Коми, образованных Главой Республики Коми или Правительством Республики Коми, государственных учреждений Республики Коми (далее - КИС), выполнен монтаж оборудования ядра корпоративной информационно-телекоммуникационной сети на базе нового Центра обработки данных электронного правительства в Республике Коми. В 19 муниципальных образованиях в Республике Коми завершены работы по строительству узлов опорной сети, выполняются текущие переключения на вновь организованные каналы передачи данных. Ведется проработка технических решений для подключения конечных участников сети (технические решения "последней мили") с использованием технологии широкополосного беспроводного доступа и строительства собственных оптоволоконных каналов связи.
В 2012 году завершен 1 этап строительства Центра обработки данных (общественные работы, монтаж приточных систем вентиляции и кондиционирования, проложен дополнительный кабель электропитания мощностью в 500 кВт). В рамках 2-го этапа завершена миграция существующих серверных мощностей в новый центр обработки данных, а также введены в эксплуатацию дополнительные серверные мощности и система хранения данных, завершен монтаж системы контроля и управления доступом, видеонаблюдения и пожаротушения.
На основе внедрения новых информационных технологий в Республике Коми развиваются почтово-банковские и финансовые услуги: системы электронных переводов денежных средств, выдача наличных денежных средств держателям банковских карт, погашение потребительских кредитов, выдача кредитов населению в отделениях почтовой связи, платежи за услуги мобильной связи и спутникового телевидения, в том числе через терминалы самообслуживания.
Основными направлениями в сфере развития почтовой связи в последние годы стали:
1) реконструкция отделений почтовой связи;
2) приобретение почтового автотранспорта;
3) развитие современных информационно-технологических систем почтовой связи.
Среди основных успешно реализованных проектов:
1) "КиберПочт@" (создание пунктов коллективного доступа в Интернет на базе отделений почтовой связи);
2) "КиберДеньги" - система обработки электронных переводов денежных средств в почтамтах и отделениях почтовой связи (по Республике Коми - это 122 пункта единой системы почтовых переводов);
3) "Почта Финанс" (предоставление почтовыми отделениями комплекса финансовых услуг населению (страхования, выдача кредитов), базирующегося на технологии Агентства по развитию финансовых услуг (на 1 января 2012 года - 86 отделений почтовой связи (далее - ОПС);
4) внедрение современных телекоммуникационных технологий предоставления нетрадиционных (финансовых) услуг через электронную платежную систему "Свободная касса" (предоставляется в 151 ОПС в терминалах самообслуживания);
5) срочные денежные переводы "Форсаж" - доставка денежных средств клиентов за максимально короткое время (количество ОПС, оказывающих услугу "Форсаж" - 134);
6) предоставления услуги срочных международных переводов в страны дальнего зарубежья по системе "Western Union" (с 2011 г. открыт прием переводов "Western Union" в адреса юридических лиц).
Вещание телерадиопрограмм в Республике Коми осуществляется в виде эфирного, кабельного (проводного) и спутникового вещания.
Охват населения, проживающего в Республике Коми, всеми видами телерадиовещания (на 01 января 2012 года) составляет:
одной телепрограммой - 99,7%;
двумя - 99,5%;
тремя - 77,98%;
четырьмя - 75,3%;
пятью и более - 53,86%.
Возможность приема одной радиопрограммы эфирного радиовещания имеет 89,6% населения Республики Коми.
В Республике Коми реализуются мероприятия в соответствии с Концепцией развития телерадиовещания, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2008 года N 1700-р, и федеральной целевой программой "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2009 года N 985.
В 2012 году начато строительство сети распространения телерадиопрограмм в цифровом формате.
В 2013 году планируется строительство остальных объектов вещания, в 2015 году - вещание в аналоговом режиме в Республике Коми должно быть полностью прекращено.
В целом, процесс развития систем связи в Республике Коми характеризуется наличием следующих проблем:
1) неудовлетворительная обеспеченность населения доступными скоростными каналами связи;
2) отсутствие централизованного учета информационных ресурсов, систем и средств информатизации, централизованной закупки программно-технических средств на основе формирования единого государственного и муниципального заказов, что затрудняет проведение единой технической политики;
3) негибкая тарифная политика предоставления телекоммуникационных услуг и отсутствие государственной политики использования и интеграции различных, в том числе ведомственных, телекоммуникационных сетей.
2. Приоритеты реализуемой в Республике Коми государственной политики в сфере реализации подпрограммы и систем связи, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы
Приоритетами развития инфраструктуры информационно-коммуникационных технологий и систем связи в Республике Коми являются:
1) развитие корпоративной информационно-телекоммуникационной сети государственных органов Республики Коми;
2) обеспечение доступности услуг сотовой мобильной связи, в том числе мобильной связи 3G и 4G;
3) развитие телерадиовещания;
4) обеспечение населения доступными скоростными каналами связи.
Основной целью подпрограммы является обеспечение потребностей населения и хозяйствующих субъектов в современных услугах связи.
Исходя из цели определены показатели (индикаторы) решения задач подпрограммы:
1) задача "Содействие совершенствованию сети почтовой связи в Республике Коми":
а) доля почтовых отделений, предоставляющих современные почтово-банковские услуги;
б) доля почтовых отделений, в которых реализована возможность доступа населения к государственным и муниципальным услугам в электронном виде;
2) задача "Развитие региональных систем связи и телекоммуникаций":
а) доля населенных пунктов, не имеющих доступа к сотовой связи, в том числе мобильной связи 3G и 4G;
б) доля домашних хозяйств, имеющих доступ к информационно-коммуникационной сети "Интернет" со скоростью не менее 2 Мбит/сек, в общей численности домашних хозяйств;
в) доля населения, проживающего в Республике Коми Республики Коми и имеющего возможность приема эфирных цифровых телеканалов, в общей численности населения, проживающего на территории Республики Коми;
3) задача "Обеспечение координации деятельности между участниками рынка телекоммуникационных услуг":
доля проектов реализованных в сфере развития информационного общества с участием Координационного совета по информатизации и развитию связи в Республике Коми;
4) задача "Обеспечение соответствия информационно-телекоммуникационной инфраструктуры электронного правительства в Республике Коми текущим потребностям":
доля территориальных структур органов исполнительной власти Республики Коми, включенных в корпоративную сеть передачи данных;
а) доля государственных учреждений Республики Коми, включенных в корпоративную сеть передаче данных;
б) доля органов местного самоуправления в Республике Коми, включенных в корпоративную сеть передачи данных;
в) гарантированная доступность/готовность ресурсов, расположенных в центре обработки данных;
г) доля рабочих мест пользователей корпоративной сети передачи данных, соответствующих техническим и технологическим требованиям к элементам инфраструктуры электронного правительства в Республике Коми;
д) доля рабочих мест государственных органов Республики Коми и подведомственных им учреждений, соответствующих лицензионной политике электронного правительства в Республике Коми;
е) исключен с 1 января 2013 г.
Информация об изменениях:
См. текст подпункта "е" пункта 4
Значения показателей (индикаторов) подпрограммы по годам реализации представлены в приложении к Программе (таблица 3).
Срок реализации настоящей подпрограммы - 2013 - 2020 годы.
3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Перечень основных мероприятий сформирован таким образом, чтобы обеспечить решение конкретных задач подпрограммы.
Решению задачи "Содействие совершенствованию сети почтовой связи в Республике Коми" способствуют следующие основные мероприятия:
1) содействие сохранению существующей сети почтовых отделений в Республике Коми, в рамках реализации Соглашения между ФГУП "Почта России" и Правительством Республики Коми распоряжение Правительства Республики Коми, утвержденного распоряжением Правительства Республики Коми от 15 августа 2011 г. N 336-р.
2) содействие в увеличении охвата населения, проживающего в Республике Коми, современными почтово-банковскими услугами через почтовую сеть;
3) использование сети почтовых отделений в Республике Коми для организации доступа населения к государственным и муниципальным услугам в электронном виде.
Решению задачи "Развитие региональных систем связи и телекоммуникаций" способствуют следующие основные мероприятия:
1) совершенствование региональной транспортной сети магистральных каналов связи;
2) содействие в обеспечении доступности услуг сотовой мобильной связи, в том числе мобильной связи 3G и 4G;
3) создание условий для обеспечения перехода на цифровое эфирное телевещание;
4) формирование необходимых условий для развития коммуникационной инфраструктуры доступа в информационно - коммуникационную сеть "Интернет";
5) формирование необходимых условий для развития информационно-коммуникационной инфраструктуры предприятий Республики Коми.
Решению задачи "Обеспечение координации деятельности между участниками рынка телекоммуникационных услуг" способствуют следующие основные мероприятия:
организация деятельности Координационного совета по информатизации и развитию связи в Республике Коми.
Решению задачи "Обеспечение соответствия информационно-телекоммуникационной инфраструктуры электронного правительства в Республике Коми текущим потребностям" способствуют следующие основные мероприятия:
1) обеспечение доступности телекоммуникационной инфраструктуры электронного правительства в Республике Коми для государственных органов Республики Коми, органов местного самоуправления в Республике Коми и подведомственных им учреждений;
2) обеспечение соответствия вычислительных мощностей инфраструктуры электронного правительства в Республике Коми текущим потребностям;
3) обеспечение соответствия технических элементов инфраструктуры электронного правительства в Республике Коми текущим потребностям;
4) обеспечение лицензионной чистоты государственных информационных систем Республики Коми.
Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов и связи с показателями Программы представлен в приложении к Программе (таблица 1).
4. Характеристика мер государственного регулирования
Основой нормативного правового регулирования в сфере регулирования подпрограммы являются:
1) Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
2) Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
3) Федеральный закон "О связи";
4) Федеральный закон "О почтовой связи";
5) постановление Правительства Российской Федерации от 08 сентября 2010 года N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия";
6) постановление Правительства Российской Федерации от 08 июня 2011 года N 451 "Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".
Специальные меры государственного регулирования по Подпрограмме не предусмотрены.
5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы
Прогноз сводных показателей государственных заданий по подпрограмме отражен в приложении к Программе (таблица 4).
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Коми от 30 декабря 2013 г. N 586 раздел 6 изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня принятия названного постановления, распространяющейся на правоотношения, возникшие со 2 октября 2013 г., и действующей до 31 декабря 2013 г.
6. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем средств, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы в 2013 - 2015 годах, составляет 385345,7 тыс. рублей:
объем бюджетных ассигнований, запланированных на реализацию мероприятий подпрограммы в республиканском бюджете Республики Коми в 2013 - 2015 годах, составляет:
2013 год - 108 063,0 тыс. рублей;
2014 год - 117172,0 тыс. рублей;
2015 год - 127716,8 тыс. рублей;
объем бюджетных ассигнований, запланированных на реализацию мероприятий подпрограммы за счет средств федерального бюджета, составляет:
2013 год - 32393,9 тыс. рублей, в том числе:
в виде субсидии на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов - 32393,9 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение подпрограммы в разрезе главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Коми, а также по годам реализации Программы приводится в приложении к Программе (таблицы 5, 5а).
7. Методика оценки эффективности подпрограммы
Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется по методике, установленной в разделе 9 Программы.
Подпрограмма
"Безопасность в информационном обществе"
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Коми от 30 декабря 2013 г. N 586 в паспорт внесены изменения, вступающие в силу со дня принятия названного постановления, распространяющиеся на правоотношения, возникшие со 2 октября 2013 г., и действующие до 31 декабря 2013 г.
Паспорт
подпрограммы "Безопасность в информационном обществе"
|
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Комитет информатизации и связи Республики Коми |
|
Соисполнители подпрограммы |
- |
|
Программно-целевые инструменты Программы |
- |
|
Цели подпрограммы |
обеспечение безопасности в информационном обществе |
|
Задачи подпрограммы |
1) формирование в Республике Коми единого пространства доверия электронной подписи на основе инфраструктуры открытых ключей; 2) создание системы определения и контроля уровня реальной защищенности информационного общества в Республике Коми от проявлений терроризма в информационной сфере; 3) обеспечение защиты корпоративной вычислительной сети органов государственной власти Республики Коми, государственных органов Республики Коми (далее - государственные органы Республики Коми и органов местного самоуправления муниципальных образований городских округов и муниципальных районов в Республике Коми (далее - органов местного самоуправления в Республике Коми); 4) обеспечение технической и криптографической защиты информации в государственных информационных системах персональных данных в государственных органах Республики Коми и подведомственных им учреждениях |
|
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы |
1) уровень интеграции удостоверяющего центра Республики Коми в доверительные пространства электронного правительства в Республике Коми; 2) доля государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми, включенных в систему мониторинга управления безопасностью корпоративной сети электронного правительства на территории Республики Коми; 3) доля государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми, объединенных в единую защищенную сеть передачи данных; 4) доля государственных информационных систем Республики Коми, соответствующих требованиям по безопасности информации |
|
Этапы и сроки реализации программы |
срок реализации подпрограммы - 2013 - 2020 годы: I этап - 2013 - 2015 годы; II этап - 2016 - 2020 годы |
|
Объемы финансирования подпрограммы |
общий объем средств, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы в 2013 - 2015 годах, составляет 75987,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 49 250,2 тыс. рублей; 2014 год - 15 010,8 тыс. рублей; 2015 год - 11 726,7 тыс. рублей; из них: средства республиканского бюджета Республики Коми - 75987,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 49250,2 тыс. рублей; 2014 год - 15010,8 тыс. рублей; 2015 год - 11726,7 тыс. рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
1) создание республиканского пространства доверия интегрированного в единое пространство доверия Российской Федерации, что позволит населению, проживающему в Республике Коми, и организациям, осуществляющим деятельность в Республике Коми, получить возможность доступа в информационное пространство Российской Федерации для участия в информационном взаимодействии; 2) защита государственных информационных систем, ресурсов и технологий в Республики Коми от кибертеррористов, внутренних нарушителей и иных злоумышленников для снижения рисков потери или хищения информации ограниченного распространения; 3) появление защищенной корпоративной вычислительной сети государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми, обеспечивающей целостность, достоверность и конфиденциальности информации, используемой населением, государственными органами Республики Коми и организациями при решении задач электронного правительства в Республике Коми; 4) выполнение требований законодательства Российской Федерации по безопасности обработки конфиденциальной информации, включая персональные данные, на рабочих местах в государственных органах Республики Коми и подведомственных им учреждениях |
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы. Описание основных проблем. Прогноз развития
Условием перехода общества в состояние развитого информационного общества является обеспечение необходимого и достаточного уровня информационной безопасности. Выявление угроз, обеспечение надежного противостояния атакам злоумышленников в информационной сфере, ликвидация неблагоприятных последствий нарушений защиты информационных ресурсов, регулярная оценка защищенности компонентов инфраструктуры, своевременная модернизация систем защиты реализуются с помощью систем обеспечения информационной безопасности.
В настоящее время в государственных органах Республики Коми и органах местного самоуправления в Республике Коми хранится, обрабатывается и передается по каналам передачи данных следующая информация ограниченного доступа:
1) служебная тайна;
2) персональные данные;
4) иная конфиденциальная информация.
Непринятие своевременных мер по защите информации может привести к нарушению законодательства Российской Федерации в данной сфере и нанесению урона государственным органам Республики Коми и органами местного самоуправления в Республике Коми, гражданам и хозяйствующим субъектам Республики Коми.
Безопасность, надежность и гарантированная возможность быстрого восстановления информационных систем становятся основополагающими требованиями создаваемого электронного правительства в Республике Коми. Недопустима ситуация, при которой государственные информационные системы и ресурсы могут иметь высокую степень риска быть выведенными из строя на длительный срок или безвозвратно утерянными в результате террористического акта, компьютерного преступления, неосторожности или умысла обслуживающего персонала.
Информационная безопасность государственных информационных систем, ресурсов и технологий обеспечивается на основе применения единых требований защиты информации от несанкционированного доступа, криптографической защиты информации при осуществлении доступа в информационно-телекоммуникационные сети общего пользования, в том числе в сеть Интернет, а также от воздействия компьютерных атак и вирусов.
Контроль использования и защита государственных информационных систем и ресурсов от злоупотреблений со стороны государственных и муниципальных служащих должна обеспечиваться на основе создания комплексной системы мониторинга и учета их операций при работе с государственными информационными системами, ресурсами и технологиями.
Для обеспечения юридически значимого электронного взаимодействия органов государственной власти Республики Коми, граждан и организаций требуется использование электронных подписей, эквивалентных подписям на бумажном носителе и печатям организаций, признаваемых всеми организациями, осуществляющими свою деятельность в Республике Коми. С этой целью в Республике Коми должна быть создана единая инфраструктура удостоверения открытых ключей электронного правительства (инфраструктура цифрового доверия), обеспечивающая идентификацию субъектов информационного взаимодействия и целостность содержания сообщений.
Основными проблемами в сфере информационной безопасности в Республике Коми являются:
1) не сформирована инфраструктура, обеспечивающая информационную безопасность электронных форм взаимодействия государственных органов Республики Коми между собой, а также с населением и организациями;
2) отсутствуют эффективные механизмы контроля за использованием информации о гражданах и об организациях, содержащейся в региональных государственных информационных системах.
2. Приоритеты реализуемой в Республике Коми государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы
Приоритетами государственной политики Республики Коми в сфере безопасности в информационном обществе являются:
1) создание и развитие системы юридически значимого электронного взаимодействия государственных органов Республики Коми, граждан и организаций в Республике Коми, отвечающей международным стандартам информационной безопасности;
2) создание и развитие систем защиты государственных информационных систем и ресурсов от различных форм внутренних и внешних информационных угроз.
Основной целью подпрограммы является обеспечение безопасности в информационном обществе.
Исходя из вышеуказанного, определены показатели (индикаторы) решения задач подпрограммы:
1) задача "Формирование в Республике Коми единого пространства доверия электронной подписи на основе инфраструктуры открытых ключей":
уровень интеграции удостоверяющего центра Республики Коми в доверительные пространства электронного правительства в Республике Коми;
2) задача "Создание системы определения и контроля уровня реальной защищенности информационного общества в Республике Коми от проявлений терроризма в информационной сфер":
доля государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми, включенных в систему мониторинга управления безопасностью корпоративной сети электронного правительства в Республике Коми;
3) задача "Обеспечение защиты корпоративной вычислительной сети государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми":
доля государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми объединенных в единую защищенную сеть передачи данных;
4) задача "Обеспечение технической и криптографической защиты информации в государственных информационных системах персональных данных в государственных органах Республики Коми и подведомственных им учреждениях":
доля государственных информационных систем Республики Коми, соответствующих требованиям по безопасности информации.
Прогнозные значения индикаторов (показателей) представлены в приложении к Программе (таблица 3).
Основными результатами реализации мероприятий Подпрограммы являются:
1) создание республиканского пространства доверия интегрированного в единое пространство доверия Российской Федерации, что позволит населению, проживающему в Республике Коми, и организациям, осуществляющим деятельность в Республике Коми, получить возможность доступа в информационное пространство Российской Федерации для участия в информационном взаимодействии;
2) защита государственных информационных систем, ресурсов и технологий в Республики Коми от кибертеррористов, внутренних нарушителей и иных злоумышленников для снижения рисков потери или хищения информации ограниченного распространения;
3) появление защищенной корпоративной вычислительной сети государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми, обеспечивающей целостность, достоверность и конфиденциальности информации, используемой населением, государственными органами Республики Коми и организациями при решении задач электронного правительства в Республике Коми;
4) выполнение требований законодательства Российской Федерации по безопасности обработки конфиденциальной информации, включая персональные данные, на рабочих местах в государственных органах Республики Коми и подведомственных им учреждениях.
3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Перечень основных мероприятий направлен на обеспечение решения конкретных задач подпрограммы.
Перечень основных мероприятий определен исходя из необходимости достижения цели и направлен на обеспечение решения конкретных задач подпрограммы.
Решению задачи "Формирование в Республике Коми единого пространства доверия электронной подписи на основе инфраструктуры открытых ключей" будет способствовать реализация следующих основных мероприятий:
1) развитие республиканской инфраструктуры удостоверения ключей проверки электронной подписи (инфраструктура цифрового доверия), обеспечивающей идентификацию субъектов информационного взаимодействия и целостность содержания электронного документа;
2) развитие центров сертификации и регистрации удостоверяющего центра;
3) создание и поддержание в актуальном состоянии реестра сертификатов ключей проверки электронной подписи и обеспечение круглосуточного доступа к нему из информационно-коммуникационной сети "Интернет".
Решению задачи "Создание системы определения и контроля уровня реальной защищенности информационного общества в Республике Коми от проявлений терроризма в информационной сфере" будет способствовать реализация следующих основных мероприятий:
1) создание на базе государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Центр безопасности информации" республиканского центра мониторинга информационной безопасности на основе программно-аппаратных решений мировых производителей в этой сфере;
обеспечение государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми, предприятий и граждан достоверной, полной и своевременной информацией о рисках, угрозах и ущербе в информационно-телекоммуникационной инфраструктуре электронного правительства в Республике Коми;
Решению задачи "Обеспечение защиты корпоративной вычислительной сети государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми" будет способствовать реализация следующих основных мероприятий:
1) развитие инфраструктуры защищенной сети в органах местного самоуправления в Республики Коми, подведомственных им муниципальных учреждениях;
2) развитие инфраструктуры защищенной сети в государственных органах Республики Коми, подведомственных им государственных учреждениях;
3) развитие системы информационного взаимодействия государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми, обеспечение интеграции государственных общедоступных информационных систем и ресурсов на основе защищенной вычислительной сети.
Решению задачи "Обеспечение технической и криптографической защиты информации в государственных информационных системах персональных данных в государственных органах Республики Коми и подведомственных им учреждениях" будет способствовать реализация следующих основных мероприятий:
1) разработка комплектов организационно-распорядительных документов по обеспечению безопасности персональных данных государственных информационных систем Республики Коми;
2) проведение аттестации объектов информатизации в государственных информационных системах по требованиям безопасности информации;
2.1) проведение аттестации средств информатизации по требованиям безопасности информации для вновь проектируемых информационных систем электронного правительства в Республике Коми;
3) установка, настройка и сопровождение технических и программных средств защиты информации на рабочих местах сотрудников государственных органов Республики Коми и подведомственных им учреждениях, участвующих в информационном взаимодействии посредством межведомственного электронного взаимодействия и межведомственной системы электронного документооборота, а также осуществляющих обработку персональных данных;
4) внедрение средств антивирусной защиты и сопровождение закупок в сфере обеспечения антивирусной защиты в государственных органах Республики Коми, органах местного самоуправления в Республике Коми и подведомственных им учреждениях.
Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов и связи с показателями Программы представлен в приложении к Программе (таблица 1).
4. Характеристика мер государственного регулирования
Основой нормативного правового регулирования в сфере обеспечения безопасности информации являются:
1) Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
2) Федеральный закон "Об электронной подписи";
3) Федеральный закон "О персональных данных";
4) Федеральный закон "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
5) Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
6) постановление Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2012 г. N 1119 "Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных";
7) Закон Республики Коми "О некоторых вопросах в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов Республики Коми";
8) Распоряжение Правительства Республики Коми от 10 декабря 2010 года N 559-р.
Специальные меры государственного регулирования по Подпрограмме не предусмотрены.
5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы
Прогноз сводных показателей государственных заданий по подпрограмме отражен в приложении к Программе (таблица 4).
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Коми от 30 декабря 2013 г. N 586 раздел 6 изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня принятия названного постановления, распространяющейся на правоотношения, возникшие со 2 октября 2013 г., и действующей до 31 декабря 2013 г.
6. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем средств, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы, в 2013 - 2015 годах составляет 75987,7 тыс. рублей:
объем бюджетных ассигнований, запланированных на реализацию мероприятий подпрограммы в республиканском бюджете Республики Коми, в 2013 - 2015 годах составляет:
2013 год - 49250,2 тыс. рублей;
2014 год - 15010,8 тыс. рублей;
2015 год - 11726,7 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение подпрограммы в разрезе главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Коми, а также по годам реализации Программы приводится в приложении к Программе (таблицы 5, 5а).
7. Методика оценки эффективности подпрограммы
Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется по методике, установленной в разделе 9 Программы.
Подпрограмма
"Инфраструктура пространственных данных"
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Коми от 30 декабря 2013 г. N 586 в паспорт внесены изменения, вступающие в силу со дня принятия названного постановления, распространяющиеся на правоотношения, возникшие со 2 октября 2013 г., и действующие до 31 декабря 2013 г.
Паспорт
подпрограммы "Инфраструктура пространственных данных"
|
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Комитет информатизации и связи Республики Коми |
|
Соисполнители подпрограммы |
- |
|
Программно-целевые инструменты Программы |
- |
|
Цели подпрограммы |
формирование и развитие инфраструктуры пространственных данных и обеспечение использования геопространственных ресурсов в деятельности органов государственной власти Республики Коми, государственных органов Республики Коми (далее - государственные органы Республики Коми) и органов местного самоуправления мунимципальных# образований городских округов и муниципальных районов в Республике Коми |
|
Задачи подпрограммы |
1) внедрение инструментов использования инфраструктуры пространственных данных, обеспечение использования геопространственных ресурсов в деятельности государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления муниципальных образований городских округов и муниципальных районов в Республике Коми (далее - органов местного самоуправления в Республике Коми); 2) внедрение и развитие использования технологии ГЛОНАСС в Республике Коми |
|
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы |
1) доля базовых геоинформационных ресурсов, интегрированных в среду геопортала Республики Коми; 2) интегральный показатель доступности сервисов включенных в автоматизированную геоинформационную кадастровую систему Республики Коми; 2.1) количество согласованных и утвержденных предварительных отчетов по разработке схем размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территориях муниципальных образований в Республике Коми; 3) доля транспортных средств, оснащенных комплексом ГЛОНАСС к общему числу транспортных средств, подлежащих оснащению |
|
Этапы и сроки реализации программы |
срок реализации подпрограммы 2013 - 2020 годы: I этап - 2013 - 2015 годы; II этап - 2016 - 2020 годы |
|
Объемы финансирования подпрограммы |
общий объем средств, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы в 2013 - 2015 годах, составляет 29 560,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 23 627,3 тыс. рублей; 2014 год - 3 917,8 тыс. рублей; 2015 год - 2 015,3 тыс. рублей; из них: - средства республиканского бюджета Республики Коми - 29 560,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 23 627,3 тыс. рублей; 2014 год - 3 917,8 тыс. рублей; 2015 год - 2 015,3 тыс. рублей |
|
Ожидаемы результаты реализации подпрограммы |
1) снижение времени получения пространственных данных органами государственной власти Республики Коми, органами местного самоуправления в Республике Коми и населением, проживающим в Республике Коми, за счет использования единой геоинформационной среды для предоставления пространственных данных и сервисов на их основе; 2) исключение использования неточных и противоречивых пространственных данных; 3) покрытие территории инвестиционной активности Республики Коми сетью высокоточного позиционирования; 4) оснащение транспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров средствами ГЛОНАСС навигации |
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем, прогноз развития
Создание региональной инфраструктуры пространственных данных обусловлено объективными потребностями населения, организаций, государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми в использовании достоверных и актуальных пространственных данных. Инфраструктура пространственных данных (далее - ИПД) - это совокупность пространственных информационных ресурсов, организационных структур, правовых и нормативных механизмов, технологий создания, обработки и обмена пространственными данными, обеспечивающая широкий доступ и эффективное использование пространственных данных гражданами, субъектами хозяйствования и органами власти. Отставание в развитии соответствующей инфраструктуры для создания и обновления пространственных данных на региональном уровне чревато серьезными социальными и экономическими потерями, повышением уровня рисков, снижением темпов роста, как на региональном, так и на федеральном уровне. Инфраструктура пространственных данных Республики Коми должна являться частью инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации.
Создание региональных инфраструктур пространственных данных, как части российской ИПД определяется стратегическими документами федерального уровня:
1) Концепцией создания и развития инфраструктуры пространственных данных в Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1157-р;
2) Концепцией развития отрасли геодезии и картографии до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 2378-р.
В рамках реализации мероприятий подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости (2006 - 2012 годы)" Федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2008 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2005 года N 560 осуществляется автоматизированное ведение государственного кадастра недвижимости и создается картографическая основа государственного кадастра недвижимости.
С 1995 года в Республике Коми функционирует и развивается автоматизированная геоинформационная кадастровая система Республики Коми (далее - АГИКС РК), ресурсы которой представляют собой уникальный, не имеющих аналогов в других субъектах Российской Федерации, консолидированный источник геопространственной информации как в базовой ИПД в Республике Коми, так и в отраслевых сферах.
В рамках АГИКС РК организовано межведомственное информационное взаимодействие и совместимость отраслевых информационных систем. Система поддерживается в актуальном состоянии и обеспечена нормативно-правовой базой и регламентированными процедурами, налажен сбор, учет и хранение пространственной информации, отвечающей современным требованиям.
В составе АГИКС РК находится более 380 информационных ресурсов в цифровом виде (карт, атласов, спутниковых изображений, баз данных, справочных систем). Ведутся отраслевые и кадастровые геоинформационные системы (по лесным ресурсам и лесопользованию, геологии и недропользованию, особо охраняемым территориям, отходам производства и потребления и др.).
С другой стороны имеется ряд существенных проблем, препятствующих дальнейшему развитию активного использования пространственных данных государственными органами Республики Коми и населением, проживающим на территории Республики Коми.
На сегодняшний день Республика Коми не имеет современного Интернет-ресурса, способного удовлетворять потребности государственных органов, хозяйствующих субъектов, общественности и заинтересованных граждан в получении и использовании геопространственной информации.
Программно-технические средства, используемые для предоставления информационных ресурсов, не в полной мере отвечают современным требованиям, предъявляемым конечными пользователями к работе веб-служб и клиентским приложениям подобных систем.
Использование геоинформационных систем государственными органами Республики Коми и органами местного самоуправления в Республике Коми в своей практической деятельности находится на низком уровне. Необходимо проведение мероприятий по подготовке специалистов в области ГИС-технологий.
На низком уровне находится применение данных дистанционного зондирования Земли. Отсутствует эффективная система их сбора, обработки, хранения и многоцелевого использования. Нет постоянной основы (включая финансирование) и регулярности в обеспечении заинтересованных потребителей актуальными данных дистанционного зондирования Земли из космоса.
Существующий опыт применения спутниковой съемки носит фрагментарный и разрозненный характер. Снимки, приобретаемые разными ведомствами, направлены на решение узких задач и недоступны для широкого использования ввиду отсутствия обмена информации. Не исключается дублирование приобретения снимков. Разными ведомствами независимо друг от друга могут приобретаться спутниковые изображения на одни и те же территории, что приводит к неэффективному использованию бюджетных средств. Отсутствие специализированных программно-технических средств и квалифицированного персонала заметно ограничивает сферу применения и возможности использования этих данных.
Государственными органам Республики Коми, органам местного самоуправления в Республике Коми и организациям, осуществляющим свою деятельность на территории Республики Коми, не предоставлен достаточный ассортимент услуг в сфере использования результатов космической деятельности для решения практических задач организации мониторинга и управления в различных социально-экономических сферах.
В части инфраструктуры пространственных данных серьезную проблему в Республике Коми представляет положение дел с картографическим обеспечением, в частности, наличием картматериалов, их доступностью и актуальностью.
Картографические данные, созданные или приобретенные за счет средств федерального и республиканского бюджетов, хранятся в разрозненном виде у разных организаций-держателей, имеют различные форматы и качество исполнения. Отсутствуют актуальные цифровые крупномасштабные карты (топографические, географические, отраслевые) на большинство населенных пунктов и инфраструктурно-развитые территории Республики Коми. Это негативно отражается на решении задач комплексного анализа территорий, привлечения инвестиций, планирования регионального развития, мониторинга состояния природной среды и основных процессов жизнедеятельности.
В Республике Коми отсутствует современная система высокоточного позиционирования и навигации на основе сети спутниковых референцных станций (ГЛОНАСС/GPS). Геодезическое обеспечение инженерных, изыскательских, строительных работ, ведение кадастра объектов недвижимости и учет земель осуществляются на основе устаревших технологий и способов определения координат. Такие данные зачастую не сопоставимы и не скоординированы между собой, что исключает их совместное и комплексное использование. В настоящее время в Республике Коми используется множество местных систем координат, что ставит вопрос о введении единой местной системы координат субъекта. Отсутствие современной опорно-межевой сети не позволяет сократить затраты и сроки на проведение указанных работ, повысить точность измерений, реализовать дополнительные перспективы в области мониторинга критически важных объектов и навигации.
На низком уровне находится внедрение систем спутникового мониторинга и навигации автотранспорта на базе ГЛОНАСС. Типовые задачи контроля местоположения, скорости, мест и времени остановок или аварий решают сегодня узкий круг предприятий при помощи нескольких коммерческих структур. Отсутствует единая региональная диспетчерская служба и система межведомственного взаимодействия, включающая грузо- и пассажиро-перевозчиков, аварийные службы, здравоохранение, органы внутренних дел и другие организации. Тогда как на федеральном уровне предписано уже в течение 2012 года организовать мониторинг и навигацию транспорта на базе технологий ГЛОНАСС.
Острой проблемой является отсутствие нормативно-правовой базы и методической и инструктивно документации, регламентирующей использование пространственных данных и оказание услуг на их основе.
Кроме того, проблемой является отсутствие основных составляющих рыночных отношений в сфере инфраструктуры пространственных данных и использования результатов космической деятельности, в том числе:
1) не сформированы предложения по оказанию услуг различным группам потребителей;
2) спрос на услуги имеет хаотический и фрагментарный характер, в том числе вследствие отсутствия механизмов государственного стимулирования этого спроса, неразвитых систем маркетинга и информирования потенциальных потребителей;
3) не развита инфраструктура оказания услуг;
4) отсутствует мониторинг требований потенциальных потребителей к пространственным данным и организации их использования.
Для реализации стратегических приоритетов развития Республики Коми необходимо развитие геоинформационного обеспечения и навигационной инфраструктуры, обеспечивающих возможность использования геоинформационных систем и позволяющих получать достоверные координаты пространственных объектов в Республике Коми, что создает условия для принятия качественных и оперативных решений для государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми, основанных на эффективном применении геоинформации и различных моделей анализа и прогнозирования.
Интеграция космической и других видов информации с цифровыми картами, структурирование этой информации в рамках геопространственных и географических информационных систем и их интеграция с системами государственного и муниципального управления несомненно станут одним из инструментов повышения эффективности различных видов деятельности и функционирования органов управления любого уровня.
2. Приоритеты реализуемой в Республике Коми государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы
Основным приоритетом подпрограммы является создание и обеспечение эффективного функционирования региональной системы использования пространственных данных и результатов космической деятельности, направленной на ускорение социально-экономического и инновационного развития Республики Коми, повышение качества жизни ее населения.
Цель подпрограммы - формирование и развитие инфраструктуры пространственных данных, обеспечение использования геопространственных ресурсов в деятельности государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми.
Исходя из вышеуказанного, определены показатели (индикаторы) решения задач подпрограммы:
1) задача "Внедрение инструментов использования инфраструктуры пространственных данных, обеспечение использования геопространственных ресурсов в деятельности государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми":
а) доля базовых геоинформационных ресурсов, интегрированных в среду геопортала Республики Коми;
б) интегральный показатель доступности сервисов включенных в автоматизированную геоинформационную кадастровую систему Республики Коми;
в) количество согласованных и утвержденных предварительных отчетов по разработке схем размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территориях муниципальных образований в Республике Коми;
2) задача "Внедрение и развитие использования технологии ГЛОНАСС в Республике Коми";
доля транспортных средств, оснащенных комплексом ГЛОНАСС к общему числу транспортных средств, подлежащих оснащению.
При реализации мероприятий подпрограммы ожидаются следующие основные результаты:
1) снижение времени получения пространственных данных государственными органами Республики Коми, органами местного самоуправления в Республике Коми и населением, проживающим в Республике Коми, Республики Коми за счет использования единой геоинформационной среды для предоставления пространственных данных и сервисов на их основе;
2) исключение использования неточных и противоречивых пространственных данных;
3) покрытие территории инвестиционной активности Республики Коми сетью высокоточного позиционирования;
4) оснащение транспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров, средствами ГЛОНАСС навигации.
Реализация подпрограммы предполагается в следующие сроки:
2013 - 2014 годы - этап формирования региональной инфраструктуры пространственных данных и использования результатов космической деятельности.
2015 - 2020 годы - этап масштабной эксплуатации и расширения сервисов и услуг на основе пространственных данных и результатов космической деятельности.
Прогнозные значения индикаторов (показателей) представлены в приложении к Программе (таблица 3).
3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Перечень основных мероприятий направлен на обеспечение решения конкретных задач подпрограммы.
Перечень основных мероприятий определен исходя из необходимости достижения цели и направлен на обеспечение решения конкретных задач подпрограммы.
Решению задачи "Внедрение инструментов использования инфраструктуры пространственных данных, обеспечение использования геопространственных ресурсов в деятельности государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми" будет способствовать реализация следующих основных мероприятий:
1) развитие методического, организационного, технического и технологического обеспечения функционирования инфраструктуры пространственных данных Республики Коми;
2) развитие республиканской системы формирования и представления пространственных данных;
3) развитие распределенной системы сетевых сервисов, обеспечивающих эффективную и оперативную работу с пространственными данными;
4) обеспечение решения экологических задач, задач территориального, инфраструктурного и промышленного развития с использованием материалов космической съемки.
Решению задачи "Внедрение и развитие использования технологии ГЛОНАСС в Республике Коми" будет способствовать реализация следующих основных мероприятий:
1) обеспечение развития системы высокоточного спутникового позиционирования на основе ГЛОНАСС на территории Республики Коми;
2) формирование условий для развития навигационно-информационной и мониторинговой инфраструктуры на базе технологии ГЛОНАСС.
Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов и связи с показателями Программы представлен в приложении к Программе (таблица 1).
4. Характеристика мер государственного регулирования
Основой нормативного правового регулирования в сфере развития инфраструктуры пространственных данных являются:
1) Федеральный Закон "О навигационной деятельности";
2) распоряжение Правительства Российской Федерации 21 августа 2006 года N 1157-р;
3) постановление Правительства Республики Коми от 12 мая 2006 года N 110 "Об информационных ресурсах автоматизированной геоинформационной кадастровой системы Республики Коми".
Специальные меры государственного регулирования по Подпрограмме не предусмотрены.
5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы
Прогноз сводных показателей государственных заданий по подпрограмме отражен в приложении к Программе (таблица 4).
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Коми от 30 декабря 2013 г. N 586 раздел 6 изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня принятия названного постановления, распространяющейся на правоотношения, возникшие со 2 октября 2013 г., и действующей до 31 декабря 2013 г.
6. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем средств, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы, в 2013 - 2015 годах составляет 29560,4 тыс. рублей:
объем бюджетных ассигнований, запланированных на реализацию мероприятий подпрограммы в республиканском бюджете Республики Коми, в 2013 - 2015 годах составляет:
2013 год - 23627,3 тыс. рублей;
2014 год - 3917,8 тыс. рублей;
2015 год - 2 015,3 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение подпрограммы в разрезе главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Коми, а также по годам реализации Программы приводится в приложении к Программе (таблицы 5, 5а).
7. Методика оценки эффективности подпрограммы
Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется по методике, установленной в разделе 9 Программы.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Коми от 30 декабря 2013 г. N 586 в Подпрограмму внесены изменения, вступающие в силу со дня принятия названного постановления, распространяющиеся на правоотношения, возникшие со 2 октября 2013 г., и действующие до 31 декабря 2013 г.
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы"
Паспорт
программы "Обеспечение реализации государственной программы"
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, основные проблемы, прогноз развития
Комитет информатизации и связи Республики Коми (далее - Комитет) является органом исполнительной власти Республики Коми, осуществляющим функции по реализации государственной политики в области обеспечения формирования и реализации единой политики в сфере информатизации и использования информационных технологий в Республике Коми, обеспечения развития информационного общества и формирования электронного правительства в Республике Коми.
Комитет осуществляет функции и полномочия учредителя 3-х государственных (автономных, бюджетных) учреждений Республики Коми, осуществляющих свою деятельность в сфере развития информационного общества и формирования электронного правительства в Республике Коми в том числе:
государственное автономное учреждение "Центр информационных технологий";
государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Центр безопасности информации";
государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды Республики Коми".
В целях реализации основных полномочий в области обеспечения развития информационного общества и формирования электронного правительства в Республике Коми в течение 2 последних лет проведена значительная работа по формированию и совершенствованию нормативной правовой базы.
Основная часть принятых нормативных правовых актов направлена на формирование структуры управления информатизацией в Республике Коми.
Государственное регулирование в сфере информатизации осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Коми.
Реализацию политики в сфере информатизации в Республике Коми осуществляет уполномоченный Правительством Республики Коми орган исполнительной власти Республики Коми в сфере информатизации, а также иные органы исполнительной власти Республики Коми и органы местного самоуправления в Республике Коми в пределах своей компетенции.
В соответствии с распоряжением Правительства Республики Коми от 30 декабря 2010 года N 609-р Комитет является органом исполнительной власти Республики Коми, ответственным в целом за координацию работ по подготовке, реализации и контроля исполнения плана мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Республике Коми на трехлетний период.
В целях определения перечня приоритетных проектов по информатизации, осуществления мониторинга выполнения мероприятий по информатизации в Республике Коми, подготовки рекомендаций по определению необходимых объемов бюджетного финансирования мероприятий по информатизации Республики Коми, взаимодействия органов государственной власти Республики Коми, территориальных органов федеральных органов власти, органов местного самоуправления в Республике Коми и организаций постановлением Правительства Республики Коми от 21 мая 2010 года N 148 "О Координационном совете по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Республике Коми" создан Координационный совет по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Республике Коми (далее - Координационный совет).
В состав Координационного совета входят представители органов государственной власти Республики Коми, а также могут входить представители органов местного самоуправления в Республике Коми, общественных, научных и иных организаций. Порядок формирования и функционирования Координационного совета устанавливается Правительством Республики Коми.
В целях организации методического руководства работами по информатизации в Республике Коми постановлением Правительства Республики Коми от 27 мая 2011 года N 228 "Об утверждении Положения о Главном конструкторе" на руководителя Комитета возложены функции Главного конструктора по вопросам развития информационного общества и формирования электронного правительства в Республике Коми.
В целях реализации единой технической и технологической политики к построению элементов инфраструктуры электронного правительства в Республике Коми постановлением Правительства Республики Коми от 30 декабря 2010 года N 497 "Об Операторе электронного правительства в Республике Коми" государственное автономное учреждение Республики Коми "Центр информационных технологий" определено уполномоченной организацией - Оператором электронного правительства в Республике Коми.
В целях реализации единой технологической политики к безопасности инфраструктуры электронного правительства в Республике Коми постановлением Правительства Республики Коми от 31 декабря 2010 года N 506 "О региональном операторе безопасности инфраструктуры электронного правительства в Республике Коми" государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Центр безопасности информации" определен как региональный оператор безопасности инфраструктуры электронного правительства в Республике Коми.
В связи с необходимостью координации деятельности государственных органов Республики Коми в области развития информационного общества и формирования электронного правительства в Республике Коми, повышения эффективности бюджетных расходов предусматривается выделение данной подпрограммы в Программе.
Реализация подпрограммы направлена на обеспечение достижения цели и задач Программы.
Подпрограмма не направлена на реализацию подпрограмм и основных мероприятий Программы, а предусматривает обеспечение управления реализацией мероприятий Программы.
2. Приоритеты реализуемой в Республике Коми государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков реализации подпрограммы
Мероприятия подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы" отражают следующие основные приоритеты государственной политики сфере информатизации:
1) подчинение процессов информатизации решению приоритетных задач социально-экономического развития Республики Коми, модернизации системы государственного управления;
2) определение направлений и объемов бюджетных расходов в области информатизации в государственном управлении на основе конкретных измеримых результатов и показателей эффективности деятельности государственных органов Республики Коми;
3) создание общих для государственных органов Республики Коми элементов информационно-технологической инфраструктуры, их унификация, использование типовых решений при создании государственных информационных систем Республики Коми и информационных систем органов местного самоуправления в Республике Коми;
4) обеспечение согласованности и сбалансированности внедрения информационных технологий в деятельность государственных органов Республики Коми;
5) согласованность нормативной правовой и методической баз в сфере информатизации на всех уровнях;
6) обеспечение совместимости государственных информационных систем Республики Коми с государственными федеральными и муниципальными информационными системами, организация информационного обмена с федеральными, муниципальными и иными информационными системами в рамках единого информационного пространства Российской Федерации.
Подпрограмма разработана с целью обеспечение реализации подпрограмм, основных мероприятий Программы Республики Коми "Информационное общество" в соответствии с установленными сроками и этапами.
Достижение указанной цели будет определяться решением задачи по обеспечению управления реализацией мероприятий Программы на региональном уровне. Достижение цели подпрограммы предусматривается в течение 2013 - 2020 годов путем решения следующих задач:
1) задача "Обеспечение выполнения Комитетом информатизации и связи Республики Коми и подведомственными ему учреждениями функций в рамках реализации Программы";
2) задача "Нормативное обеспечение реализации Государственной Программы".
Исходя из вышеуказанного, определены показатели (индикаторы) решения задач подпрограммы:
1) задача "Обеспечение выполнения Комитетом информатизации и связи Республики Коми и подведомственными учреждениями функций в рамках реализации Программы":
выполнение показателей (индикаторов) Программы, подпрограмм;
2) задача "Нормативное обеспечение реализации Государственной программы":
а) доля нормативно-правовых актов в сфере реализации Программы, разработанных в соответствии с планом нормотворческой деятельности;
б) доля мероприятий Программы, реализованных с учетом принципов и методов проектного управления.
Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач Подпрограммы приведены в приложении к настоящей Программе (таблица 3).
Основным результатом реализации подпрограммы является достижение предусмотренных Программой и подпрограммами показателей (индикаторов), эффективное использование всех видов ресурсов направленных на развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Республике Коми.
3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов и связь с показателями изложен в приложении к настоящей Программе (таблица 1).
Решение задач подпрограммы будет обеспечено путем реализации следующих основных мероприятий:
1) задача "Обеспечение выполнения подведомственными учреждениями Комитета информатизации и связи Республики Коми функций в рамках реализации Программы":
а) обеспечение выполнения Комитетом информатизации и связи функций в рамках реализации Программы;
б) обеспечение выполнения функций оператором электронного правительства в Республике Коми в рамках реализации Программы в части сопровождения инфраструктуры информационно - коммуникационных технологий (сервисы);
в) сопровождение информационных систем;
г) обеспечение выполнения оператором безопасности электронного правительства в Республике Коми функций в рамках реализации Программы;
г.1) обеспечение защиты информации на рабочих местах государственных органов Республики Коми и подведомственных им учреждений, участвующих в информационном взаимодействии посредством межведомственного электронного взаимодействия и межведомственной системы электронного документооборота;
д) обеспечение функционирования регионального оператора инфраструктуры пространственных данных в рамках реализации Программы;
2) задача "Нормативное обеспечение реализации Программы":
а) развитие нормативной правовой базы в сфере информационно-коммуникационных технологий и информатизации;
б) внедрение проектных и сервисных методов в управлении внедрения информационно-коммуникационных технологий.
4. Характеристика мер государственного регулирования
Правовое регулирование в сфере реализации Программы осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, представленными в приложении к Программе (таблица 2).
Правовое регулирование в перспективе будет совершенствоваться путем разработки проектов нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в соответствующих сферах.
Специальные меры государственного регулирования по Подпрограмме указаны в приложении к Программе (таблица 6).
5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы
Прогноз сводных показателей государственных заданий по подпрограмме отражен в приложении к Программе (таблица 4).
6. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем средств, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы, в 2013 - 2015 годах составляет 1056503,5 тыс. рублей:
объем бюджетных ассигнований, запланированных на реализацию мероприятий подпрограммы в республиканском бюджете Республики Коми, в 2013 - 2015 годах составляет:
2013 год - 331880,6 тыс. рублей;
2014 год - 356235,7 тыс. рублей;
2015 год - 368387,1 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение подпрограммы в разрезе главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Коми, а также по годам реализации Программы приводится в приложении к Программе (таблицы 5, 5а).
7. Методика оценки эффективности подпрограммы
Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется по методике, установленной в разделе 9 Программы.
|
<< Назад |
Приложение. >> Таблицы |
|
|
Содержание Постановление Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 г. N 423 "О Государственной программе Республики Коми "Информационное... |