Приложение 1. Условия проведения аукциона по продаже права пользования участком недр Кужанберлинского проявления стекольных песков

Приложение 1
к совместному постановлению
администрации области и Комитета природных
ресурсов по Оренбургской области
от 5 июня 2002 г. N 89-п/09-73

Условия проведения аукциона
по продаже права пользования участком недр
Кужанберлинского проявления стекольных песков

Настоящие условия разработаны в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О недрах", Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 года N 3314-1, положением о порядке проведения конкурсов и аукционов по представлению права на пользование недрами (кроме общераспространенных полезных ископаемых) на территории Оренбургской области, утвержденным распоряжением главы администрации области от 19.06.96 N 505-р, совместным распоряжением главы администрации Оренбургской области и Комитета природных ресурсов по Оренбургской области от 18.04.2000 N 484-р/01-06 "Об утверждении положения, состава и регламента работы главной экспертной комиссии".

ГАРАНТ:

Распоряжением Главы администрации Оренбургской области от 1 апреля 2005 г. N 130-р вышеназванное совместное распоряжение признано утратившим силу

1. Предмет аукциона

Предметом аукциона является право пользования участком недр Кужанберлинского продления стекольных песков, расположенного на территории Домбаровского района Оренбургской области.

2. Обоснование проведения аукциона

При выборе системы лицензирования права пользования участком недр Кужанберлинского проявления стекольных песков учитывалось то, что экономические и организационное условия для производства геологического изучения и добычи стекольных песков на лицензируемом участке недр являются относительно благоприятными.

Близость железнодорожных линий, источников электроэнергии, снабжения, действующих промышленных предприятий городов Гая, Орска, Новотроицка, Ясненского асбестового комбината обуславливает привлекательность этого инвестиционного проекта.

По качеству стекольные пески соответствуют требованиям ГОСТов. Горнотехнические условия освоения благоприятны для отработки стекольных песков открытым способом. Это позволяет применять стандартные технологические схемы отработки, не требующие применения высоких и дорогостоящих технологий добычи минерального сырья, его обогащения и переработки.

В пределах лицензируемого участка недр нет охраняемых природных памятников, а также ареалов расселения диких животных, занесенных в Красную книгу.

Ближайшие памятники природы областного значения, такие, как "Камсакское ущелье", площадью 50 гектаров, на землях акционерного общества "Камышаклинское" и "Соколовская степь", площадью 92 гектара, на землях акционерного общества "Полевое", расположены соответственно в 21,7 км северо-восточнее и в 10,3 км северо-западнее Кужанберинского проявления.

Все эти факторы позволяют участку недр Кужанберлинского проявления стекольных песков как объекту недропользования быть востребованным через аукционную систему предоставления недр в пользование.

3. Характер аукциона

Аукцион по продаже права пользования участком недр является открытым. Участниками аукциона могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица.

4. Общие сведения об участке недр

Кужанберлинское проявление стекольных песков расположено в 5 км северо-восточнее ю.Кужанберля и в 35 км юго-западнее железнодорожной станции Ащибутак Южно-Уральской железной дороги Домбаровского района Оренбургской области со следующими географическими координатами:

Номера угловых точек участка недр	Координаты
	с.ш.	в.д.
1	50°42,0	59°06,0
2	50°42,0	59°08,0
3	50°45,0	59°08,0
4	50°45,0	59°06,0

Преподавательное предпринимательское согласие на отвод для соответствующего участка земли целей разведки и добычи полезных ископаемых дано администрацией Домбаровского района в письме от 28.03.2002 N 215.

Геологическая и горнотехническая характеристика. Комплекс пород, вмещающий пески Кужанберлинского проявления, представлен осадочными породами мезозойско-кайнозойского возраста в виде глинистых и песчаных пород. Залежь стекольных песков представлена кварцевыми, хорошо отсортированными, мелкозернистыми песками от белого до светло-желтого цвета, с отдельными сильно ожелезненными прослоями и гнездами. Нижняя часть разреза представлена более крупнозернистым песчаным и песчано-глинистым материалом, иногда с включениями гравия и галек. Мощность песков колеблется от 1,5 м до 20 м.

Степень геологической изученности данного объекта позволяет оценить прогнозные ресурсы стекольных песков по категории Ра: прогнозные ресурсы кондиционных (природных) песков составляют 4,5 млн. м3 (2050 тыс. тонн); прогнозные ресурсы песков, требующих обогащения, составляют 7,2 млн. м3 (3280 тыс. тонн).

По гранулометрическому составу природные кварцевые пески соответствуют требованиям ГОСТа 22551-77 "Песок кварцевый, молотый песчаник, кварцит и жильный кварц для стекольной промышленности. Технические условия".

Из кварцевых песков, загрязненных примесями (глинистыми тяжелыми минералами, пленками гидроокислов железа), после обогащения могут быть получены кварцевые концентраты, пригодные для производства листового и технического стекла, лабораторного, медицинского и парфюмерного стекла, стекловолокна для электротехники, электроосветительного стекла, силикатов натрия (катализаторов).

Горнотехнические условия благоприятны для отработки песков открытым способом из карьера до глубины 25 м тремя-четырьмя уступами высотой по 6-7 м. Средний коэффициент вскрыши составляет 0,2-0,7.

5. Основные условия пользования участком недр Кужанберлинского
проявления стекольных песков

5.1. Владелец лицензии обязан соблюдать все требования, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области, регулирующие отношения, связанные с недропользованием.

5.2. Лицензия на право пользования участком недр Кужанберлинского проявления стекольных песков для целей геологического изучения и добычи полезных ископаемых предоставляется сроком на 25 лет.

Участку недр Кужанберлинского проявления стекольных песков придается статус геологического отвода с последующим оформлением статуса горного отвода, ограниченного по глубине отметкой 25 м от дневной поверхности. Уточнение границ горного отвода проводится после составления технического проекта разработки Кужанберлинского проявления стекольных песков, получения на него положительного заключения государственной экспертизы, согласования указанного проекта с органами государственного горного надзора и государственными органами охраны окружающей природной среды.

5.3. Пользователь недр обязан до начала разработки Кужанберлинского проявления стекольных песков:

уточнить границы горного отвода и получить горный отвод в установленном порядке;

согласовать отвод земель и размещение всех необходимых промышленных объектов с комитетом администрации области по культуре и искусству;

при необходимости получить лицензию в Оренбургском управлении Госгортехнадзора России на право ведения горных работ.

5.4. При освоении участка недр Кужанберлинского проявления стекольных песков владелец лицензии должен предусмотреть следующие условия:

составление проекта и ведение геологического изучения участка недр - не позднее 1 года после получения лицензии;

составление технического проекта разработки месторождения стекольных песков -через 3-3,5 года после получения лицензии;

срок ввода месторождения в планомерную разработку - не позднее 3,5-4 лет после получения лицензии;

срок выхода на максимальный уровень добычи полезного ископаемого - не позднее 5 лет после получения лицензии и продолжительность этого периода - не менее 16 лет;

проектный минимальный уровень годовой добычи - 30-40 тыс. тонн стекольного песка.

5.5. Пользователь недр обязан соблюдать установленные требования по охране окружающей среды.

5.6. Владелец лицензии при пользовании недрами Кужанберлинского проявления стекольных песков уплачивает налоги и платежи в соответствии с действующим законодательством.

5.6.1. Налог на добычу полезных ископаемых

Ставка налога на добычу песков, используемых в основном в стекольной и горно-металлургической индустрии, определяется в размере 6% согласно части второй Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции от 8 августа 2001 года N 126-ФЗ).

5.6.2. Разовый платеж

Минимальный (стартовый) размер разового платежа за пользование недрами Кужанберлинского проявления устанавливается в размере 20% от величины суммы налога на добычу полезного ископаемого в расчете на среднегодовую проектную мощность добывающей организации и составляет:

срп = 311,16 рубля (эквивалентно 10 долларам США) 40000 тонн песка 6% 20% = 149356,8 рубля (эквивалентно 4800 долларам США),

где:

срп - стартовый разовый платеж;

311,16 рубля (эквивалентно 10 долларам США) - средняя цена одной тонны стекольного песка на российском рынке за период 2000-2001 гг.;

40000 тонн песка - проектный уровень годовой добычи;

6% - ставка налога на добычу стекольного песка;

20% - установленный размер минимального разового платежа.

Шаг аукциона устанавливается в размере 5% от стартового размера разового платежа, что соответствует 7467,84 рубля (эквивалентно 240 долларам США). Окончательный размер разового платежа за пользование недрами устанавливается по результатам аукциона и фиксируется в лицензии на пользование недрами.

Разовый платеж уплачивается победителем аукциона с представлением в Комитет природных ресурсов по Оренбургской области подтверждающих документов в течение двух месяцев с момента регистрации лицензии в Федеральном государственном учреждении "Оренбургский территориальный фонд геологической информации".

Оплата производится в рублях по курсовой стоимости доллара США, установленного Центральным банком Российской Федерации на момент оплаты.

5.6.3. Регулярные платежи за пользование недрами

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 года N 926 "Об утверждении минимальных и максимальных ставок регулярных платежей за пользование недрами и Правил уплаты регулярных платежей за пользование недрами" установлены ставки регулярных платежей за пользование недрами в целях поиска и оценки месторождений полезных ископаемых в размере 90 рублей за 1 км2 и в целях разведки полезных ископаемых в размере 7500 рублей за 1 км2.

5.6.4. Сбор за участие в аукционе

Сбор за участие в аукционе вносится всеми участниками и является одним из условий регистрации заявки. Сумма сбора определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, проведение и подведение итогов аукциона, оплату труда привлекаемых экспертов.

5.6.5. Сбор за выдачу лицензии

Сбор за выдачу лицензии на пользование недрами Кужанберлинского проявления вносится пользователем недр при выдаче указанной лицензии. Сумма сбора определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, оформление и регистрацию выдаваемой лицензии.

5.6.6. Сбор за геологическую информацию о недрах

Сбор за геологическую информацию об участке недр Кужанберлинского проявления стекольных песков, полученную в результате государственного геологического изучения, уплачивается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

N п/п	Объект лицензирования	Сбор за участие в аукционе		Сбор за выдачу лицензии		Плата за геологическую информацию о недрах
		Тыс. рублей	Тыс. дол- ларов США	Тыс. руб- лей	Тыс. дол- ларов США	Тыс. руб- лей	Тыс. долла- ров США
1.	Кужанберлинское проявление стекольных песков	26,627*	0,856	7,844*	0,252	10,00*	0,321

* Сумма, указанная в рублях, подлежит пересмотру в зависимости от курса доллара США, установленного Центральным банком Российской Федерации на момент оплаты.

5.7. При принятии нормативных правовых актов Российской Федерации и Оренбургской области, изменяющих виды и размеры указанных платежей и налогов, порядок и формы их расчетов, действуют виды, размеры платежей и налогов, порядок и формы их расчетов, установленные в соответствии с вновь принятыми нормативными правовыми актами.

5.8. Владелец лицензии должен быть зарегистрирован на территории Оренбургской области.

5.9. Владелец лицензии реализует социально-экономические и инвестиционные мероприятия на территории освоения участка недр, предложенные и согласованные в процессе аукциона с органами местного самоуправления.

6. Требования к заявке на участие в аукционе

Заявка на участие претендента в аукционе включает юридически подтвержденные данные:

о предприятии-заявителе, включая место его основной деятельности, его хозяйственные взаимоотношения с финансовыми и производственными партнерами (копии свидетельств о государственной регистрации, учредительный документ, свидетельство о постановке на учет в налоговых органах и органах государственной статистики, банковские реквизиты);

о руководителях или владельцах предприятия-заявителя и лицах, которые представляют это предприятие при получении лицензии;

о финансовых возможностях предприятия-заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами (данные последней аудиторской проверки; копию бухгалтерского баланса организации и приложений к нему с отметкой налогового органа о его принятии; справка налоговых органов об отсутствии задолженности по платежам в бюджеты; документальные данные о наличии у заявителя собственных средств, необходимых для выполнения работ по освоению участка недр, а при необходимости банковские гарантии, обеспечивающие участие заявителя в аукционе и, в том числе уплату им разового платежа за пользование недрами);

о технических и технологических возможностях предприятия-заявителя, а также других предприятий, привлекаемых им в качестве подрядчиков (данные о наличии у заявителя технологического оборудования и квалификационных специалистов для ведения работ на участке недр);

сведения о предыдущей деятельности предприятия-заявителя, включая список государств, в которых оно осуществляло свою деятельность в последние 5 лет;

наличие у заявителя лицензии на проведение работ;

наличие договоров со сторонними организациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков (данные о наличии у заявителя ранее выданных лицензий на пользование другими участками недр и документы, подтверждающие выполнение условий этих лицензий).

В заявке на участие претендента в аукционе должно быть подтверждено согласие с объявленными условиями аукциона, в том числе объявленными условиями пользования недрами с указанием участка недр, по которому заявитель будет принимать участие в аукционе.

Заявка считается принятой после уплаты заявителем суммы сбора за участие в аукционе, о чем он официально оповещается в месячный срок со дня уплаты.

7. Порядок работы и принятие решений аукционной комиссией

7.1. Лицо, представляющее участника аукциона, должно представить нотариально заверенные (в соответствии с гражданским законодательством и учредительными документами) документы, подтверждающие его полномочия представлять на аукционе заявителя, заявлять суммы разового платежа и подписывать документы, с предложениями по социально-экономическим и инвестиционным обязательствам на территории освоения участка недр.

7.2. Аукционная комиссия определяется из списочного состава членов главной экспертной комиссии по лицензированию права пользования недрами (кроме общераспространенных полезных ископаемых) на территории Оренбургской области в количестве не менее 2/3.

7.3. В ходе аукциона ведется ведомость предлагаемых участниками аукциона размеров разового платежа, которая подписывается сопредседателями и секретарем аукционной комиссии.

7.4. В день проведения аукциона оформляется в установленной форме протокол аукционной комиссии по результатам аукциона по продаже права на пользование недрами лицензионного участка, который подписывается победителем и всеми членами аукционной комиссии и служит основанием для принятия совместного решения администрации области и Комитета природных ресурсов по Оренбургской области об итогах аукциона.

7.5. Совместное решение администрации области и Комитета природных ресурсов по Оренбургской области об итогах аукциона принимается не позднее 30 дней после даты проведения аукциона.

7.6. Комитет природных ресурсов по Оренбургской области в 30-дневный срок после принятия совместного решения об итогах аукциона помещает в средствах массовой информации извещение об участниках аукциона, победителе аукциона и условиях, на которых выдана лицензия на недропользование.

8. Критерии определения победителя аукциона

Победителем в аукционе является участник аукциона, предложивший наибольший размер разового платежа за право пользования недрами лицензируемого участка недр.

9. Порядок и условия признания аукциона несостоявшимся и
недействительным

Аукцион признается несостоявшимся в следующих случаях:

если заявки на участие в аукционе отсутствуют или на участие в аукционе подана одна заявка;

если после троекратного объявления начальной величины торгов ни один из участников аукциона не поднял табличку со своим регистрационным номером (в этом случае объект снимается с аукциона).

Аукцион является недействительным в случае: грубого нарушения правил аукциона;

отказа претендента от внесения платежа, связанного с предоставлением лицензии;

наличия других оснований, предусмотренных законодательством.

10. Организационные мероприятия по проведению аукциона

10.1. Аукцион проводится не ранее 3-х месяцев со дня опубликования извещения о его проведении в средствах массовой информации.

10.2. Участникам аукциона необходимо в течение 1,5 месяца со дня опубликования извещения о проведении аукциона в средствах массовой информации представить в Комитет природных ресурсов по Оренбургской области заявку на участие в аукционе, с учетом требований пунктов 5 и 6 настоящих условий.

10.3. Дата и место проведения аукциона, время приема заявок, адрес и банковские реквизиты Комитета природных ресурсов по Оренбургской области указываются в извещении о проведении аукциона, размещенном в средствах массовой информации.

Примечание. Настоящие условия согласованы с Оренбургским управлением Госгортехнадзора России (письмо от 17.04.2002 N 02-13/415), Комитетом природных ресурсов по Оренбургской области (письмо от 16.04.2002 N МП-16/141), комитетом администрации области по культуре и искусству (письмо от 08.04.2002 N 03-17/175).