Определение Арбитражного суда Оренбургской области от 10 января 2003 г. N А47-3877/2002АК-28 Производство по делу о признании недействующими отдельных положений нормативного акта прекращено в связи с неподведомственностью данного спора арбитражному суду (извлечение)

Определение Арбитражного суда Оренбургской области
от 10 января 2003 г. N А47-3877/2002АК-28
(извлечение)

Заместитель прокурора Оренбургской области обратился в арбитражный суд Оренбургской области с заявлением признании недействующими статей 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 19, 20, 21 и 22 Закона Оренбургской области "О принципах организации торговой деятельности в Оренбургской области", как несоответствующим федеральным правовым актам, имеющим большую юридическую силу - статье 71 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами власти субъектов федерации".

Представители Администрации Оренбургской области, Законодательного собрания Оренбургской области с заявленными требованиями не согласны, считая нормативный акт в оспариваемой части законным и не противоречащим действующему законодательству.

При рассмотрении спора в открытом судебном заседании установлено следующее:

В соответствии с пунктом 3 статьи 191 Арбитражного процессуального кодекса РФ дела об оспаривании нормативных актов рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции арбитражных судов.

В настоящее время федеральные законы относят к ведению арбитражных судов рассмотрение дел об оспаривании нормативных правовых актов налоговых органов (часть 2 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации), а также нормативных правовых актов, принятых по вопросам государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию (часть 3 статьи 13 Федерального закона "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию").

В остальных случаях нормативные правовые акты подлежат оспариванию в суде общей юрисдикции.

Кроме того, пунктом 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 11 от 09.12.2002 г. "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" также установлено, что дела, названные в статье 192 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежат рассмотрению в арбитражном суде только в тех случаях, когда арбитражный суд прямо назван в федеральном законе в качестве суда, компетентного рассматривать эти дела.

Кроме того, оспариваемый Закон регулирует вопросы управления и организации определенного вида деятельности на территории Оренбургской области, то есть опосредствует отношения в сфере государственного управления, что также не является предметом проверки нормативного акта арбитражным судом.

При таких обстоятельствах следует признать, что заявление заместителя прокурора Оренбургской области о признании недействующими статей 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 19, 20, 21 и 22 Закона Оренбургской области "О принципах организации торговой деятельности в Оренбургской области", как несоответствующим федеральным правовым актам, имеющим большую юридическую силу - статье 71 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами власти субъектов федерации" не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 184, 194 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд определил:

1. Производство по делу в арбитражном суде Оренбургской области прекратить.

Определение о прекращении производства по делу может быть обжаловано в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

Определение в полном объеме изготовлено 10 января 2003 г.