Решение Арбитражного суда Оренбургской области от 16 марта 2005 г. N А47-560/2005АК-32 Отказывая в удовлетворении требования регионального отделения ФСС РФ о взыскании со страхователя штрафа за нарушение сроков подачи отчетности, суд исходил из того, что при привлечении страхователя к ответственности ему не было обеспечено право представить возражения по существу правонарушения (извлечение)

Решение Арбитражного суда Оренбургской области
от 16 марта 2005 г. N А47-560/2005АК-32
(извлечение)

Государственное учреждение - Оренбургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в арбитражный суд Оренбургской области с требованием к Крестьянскому фермерскому хозяйству "Лито и К" (с. Ташла Оренбургской области) о взыскании 1000 рублей штрафа за нарушение сроков подачи отчетности в орган Фонда социального страхования РФ.

Права и обязанности заявителю разъяснены. Отводов судье не заявлено.

Ответчик в судебное заседание не явился, считается извещенным надлежащим образом согласно п.1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Спор рассмотрен в отсутствие представителя ответчика согласно ст. 156 АПК РФ.

При разрешении спора в открытом судебном заседании установлено следующее:

КФХ "Лито и К", являясь страхователем, зарегистрировано в Оренбургском региональном отделении ФСС РФ и является плательщиком страховых взносов.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", страхователи ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной страховщиком.

Согласно докладной записке, составленной уполномоченным Оренбургского регионального отделения ФСС РФ от 21.07.2004 г. N 2/34, страхователь расчетную ведомость Ф-4 ФСС РФ за 1 полугодие 2004 года не представил.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", непредставление страховщику установленной отчетности влечет взыскание штрафа в размере 1000 рублей.

Поскольку требование об уплате штрафных санкций, ответчиком в добровольном порядке не было исполнено, заявитель обратился в суд.

Изучив материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд считает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом РФ для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.

Согласно ст. 101 Налогового кодекса РФ лицо, привлекаемое к налоговой ответственности, имеет право предоставить в налоговый орган возражения по существу правонарушения и, соответственно, должно быть уведомлено о времени и месте рассмотрения материалов проверки, после чего руководитель налогового органа принимает решение о привлечении к налоговой ответственности с учетом объяснений налогоплательщика.

Как установлено в судебном заседании, ответчик в нарушение ст. 101 Налогового кодекса РФ о месте и времени рассмотрения материалов проверки не был уведомлен (доказательств обратного заявителем не представлено), решение о привлечении к ответственности было принято без участия представителя хозяйства, камеральная проверка индивидуально в отношении данного плательщика не проводилась, что следует из представленной докладной, вынесенной в отношении целого ряда организаций. Таким образом, заявителем не были выяснены все обстоятельства совершенного правонарушения, а ответчик был лишен возможности предоставить свои возражения по поводу привлечения его к ответственности. Данные обстоятельства следует признать грубым нарушением порядка привлечения к ответственности, что существенно нарушает права и законные интересы страхователя.

В силу пункта 6 статьи 101 Налогового кодекса РФ несоблюдение должностными лицами при принятии решений о привлечении к налоговой ответственности требований этой статьи может являться основанием для признания судом указанных решений недействительными.

При изложенных выше обстоятельствах, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине следует отнести на заявителя, но взыскание не производить в силу ст. 333.37 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд решил:

1. В удовлетворении требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд апелляционной инстанции Оренбургской области в месячный срок со дня принятия обжалуемого решения.

Решение суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Уральского округа не позднее двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения.

Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2005 г.

Полный текст решения изготовлен 16 марта 2005 г.