Решение Арбитражного суда Оренбургской области от 12 апреля 2004 г. N А47-12660/2003АК-29 Суд отказал в удовлетворении требований налоговой инспекции о взыскании с организации штрафа за непредставление сведений о доходах физических лиц, а также о начисленных и удержанных налогах, поскольку в спорном периоде выплаты физическим лицам не производились, кроме того, налоговой инспекцией нарушен порядок привлечения к ответственности, установленный ст. 101 НК РФ (извлечение)

Решение Арбитражного суда Оренбургской области
от 12 апреля 2004 г. N А47-12660/2003АК-29
(извлечение)

Заявителем проведена камеральная налоговая проверка представленного ответчиком 07.07.03 г. документа о выплаченных доходах физическим лицам за 2002 г.

По результатам проверки составлена служебная записка N 16 от 07.08.02 г. и вынесено решение N 05-03-21/10678 от 07.08.03 г. о привлечении ответчика к налоговой ответственности в виде штрафа по ч.1 ст.126 НК РФ в размере 50 руб. 00 коп.

Решение налогового органа в судебном порядке не обжаловано.

Требование N 05-03-21/1036 от 07.08.03 г. об уплате налоговой санкции в добровольном порядке не исполнено.

В судебном заседании представитель заявителя пояснил, о чем имеется запись в протоколе судебного заседания, что ответчиком представлена 07.07.03 г. справка об отсутствии выплат доходов физическим лицам в 2002 г.

Изучив материалы дела, заслушав заявителя, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.24 НК РФ налоговыми агентами признаются лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложены обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению в соответствующий бюджет (внебюджетный фонд) налогов.

Согласно ч.1 ст.226 НК РФ российские организации, индивидуальные предприниматели и постоянные представительства иностранных организаций в Российской Федерации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога.

В соответствии с ч.2 ст.230 НК РФ налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета сведения о доходах физических лиц этого налогового периода и суммах начисленных и удержанных в этом налоговом периоде налогов ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме, утвержденной Министерством Российской Федерации по налогам и сборам.

Исходя из вышеизложенного лицо, не выплачивающие доходы иным лицам, не является налоговым агентом и соответственно данное лицо не обязано представлять в налоговый орган по месту своего учета сведения о доходах физических лиц. Ответчик не выплачивал в 2002 г. доходы физическим лицам, иное налоговым органом не доказано.

Кроме того, заявителем нарушен порядок производства по делу о налоговом правонарушении установленный ст.101 НК РФ. Согласно ч.2 ст.101 НК РФ решение о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения руководитель налогового органа (его заместитель) выносит по результатам рассмотрения материалов проверки (независимо от формы ее проведения). Таким образом, ст. 101 НК РФ предусмотрен общий порядок привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности, который налоговый орган обязан соблюдать при выявлении налогового правонарушения в ходе осуществления налогового контроля в любой, предусмотренной ст. 87 НК РФ форме. Согласно ст. 101 НК РФ правонарушитель должен быть уведомлен о времени и месте рассмотрения материалов проверки, ему должно быть предоставлено право, предоставить свои возражения и пояснения, после чего руководитель налогового органа принимает решение о привлечении к налоговой ответственности с учетом объяснений налогоплательщика по существу правонарушения. Ответчик не был ознакомлен с результатами камеральной проверки, то есть ему не было предоставлено право, предоставить свои возражения и пояснения, а также он не был уведомлен о времени и месте рассмотрения материалов проверки. Решение N 05-03-21/10678 от 07.08.03 г. о привлечении ответчика к налоговой ответственности было получено бухгалтером ответчика 11.08.03 г.

Исходя из вышеизложенного, заявитель неправомерно привлек ответчика к налоговой ответственности по ч.1 ст.126 НК РФ в размере 50 руб.

Расходы по государственной пошлине относятся на заявителя, на основании ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, но в силу ст.5 Закона РФ "О государственной пошлине" не подлежат взысканию.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд решил:

В удовлетворении, заявленных Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Октябрьскому району г.Орска Оренбургской области требований о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "Орская зерновая компания" налоговых санкций в размере 50 руб. 00 коп., отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Оренбургской области в месячный срок со дня принятия обжалуемого решения.

Решение суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Уральского округа не позднее двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения.