Решение Арбитражного суда Оренбургской области от 24 декабря 2004 г. N А47-9359/04-8ГК Суд обязал орган федерального казначейства зачесть сумму переплаты по страховым взносам в ПФ РФ в счет погашения задолженности по ЕСН, поскольку использование бюджетных средств на цели, соответствующие условиям получения данных средств, в пределах одной статьи бюджетной классификации не является нецелевым (извлечение)

Решение Арбитражного суда Оренбургской области
от 24 декабря 2004 г. N А47-9359/04-8ГК
(извлечение)

Федеральным государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Оренбургский государственный аграрный университет" в конце 2001 года были перечислены суммы страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В результате чего на начало 2002 г. образовалась переплата в размере 533844 руб.

Вследствие изменения функциональных обязанностей органов Пенсионного фонда и перехода некоторых функций к Налоговым инспекциям, денежные средства находились в указанном фонде без движения.

ФГОУ ВПО ОГАУ в течение года проводил интенсивную работу по возврату образовавшихся сумм переплаты в размере 533844 руб.

В результате по заключению ИМНС РФ по Ленинскому району г. Оренбурга N 3886 от 30.06.2003 г. на лицевой счет Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Оренбургский государственный аграрный университет" по учету средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности п/п N 185 от 07.07.2003 г. была возвращена сумма переплаты страховых взносов в пенсионный фонд РФ в размере 533844 руб.

Поступившая на внебюджетный счет сумма зачислена органами Управления федерального казначейства МФ РФ по Оренбургской области без права расходования, в связи, с чем истец не вправе использовать эту сумму на выплату страховых взносов.

По причине изложенного истец обратился в суд с иском о понуждении ответчика провести финансовую операцию по перечислению в ИМНС по Ленинскому району г. Оренбурга денежной суммы в размере 533844 руб. в счет погашения задолженности по единому социальному налогу в части Пенсионного фонда РФ.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, мотивируя тем, что п. 51 Инструкции о порядке открытия и ведения органами федерального казначейства Министерства финансов РФ лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета, утвержденной Приказом Министерства финансов РФ от 31.12.02 г. N 142н, ст. 8 ФЗ "О федеральном бюджете на 2002 г." установлено, что суммы возврата дебиторской задолженности прошлых лет должны быть зачислены на лицевой счет для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета, после чего должны быть направлены платежными поручениями получателя средств в доход федерального бюджета.

Выслушав стороны, суд приходит к выводу, что данный иск обоснован и подлежит удовлетворению.

Материалами дела установлено, что истцом к началу 2002 г. излишне перечислены суммы страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в результате чего образовалась переплата в размере 533844 руб., которая возвращена на лицевой счет истца по учету средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности п/п N 185 от 07.07.2003 г.

Поступившая на внебюджетный счет сумма зачислена органами Управления федерального казначейства МФ РФ по Оренбургской области без права расходования.

Целью создания государственного университета является реализация образовательной программы высшего и послевузовского профессионального образования, осуществление подготовки, переподготовки и повышение квалификации научно-педагогических работников в рамках Федеральных законов "Об образовании", "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", что закреплено Уставом университета.

В соответствии с п.5 ст.42 Закона "Об образовании" от 10.07.1992 г. N 3266-8 в ред. от 05.03.2004 г. государственные образовательные учреждения самостоятельно определяют направления и порядок использования своих бюджетных и внебюджетных средств.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер Закона РФ "Об образовании" следует читать как "N 3266-1"

Требования указанной нормы аналогично регламентируются в п. 4 ст. 28 Закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 22.08.96 г. N 125-ФЗ в ред. 07.07.2003 г., с изменениями от 23.12.2003 г. и обязывают государственные высшие учебные заведения самостоятельно определять направления и порядок использования средств, полученных за счет бюджета и иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации, в том числе средств, направляемых на оплату труда и материальное стимулирование своих работников.

Не использованные в текущем периоде (год, квартал, месяц) средства не могут быть изъяты у государственных высших учебных заведений или зачтены в объем финансирования этих высших учебных заведений на последующий период.

В соответствии с п.2 ст. 43 ФЗ "Об Образовании" финансовые материальные средства образовательного учреждения, закрепленные за ним учредителем являются собственностью данного образовательного учреждения, используются им по своему усмотрению и в соответствии с уставом.

Таким образом, в нарушении указанных норм ответчик создает препятствия ОГАУ в осуществлении права самостоятельно распоряжаться своими бюджетными и внебюджетными средствами.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым обязать ответчика направить сумму в размере 533844 тыс. руб., зачисленную органами УФК МФ РФ по Оренбургской области на внебюджетный счет ответчика для погашения задолженности по оплате ЕСН в части Пенсионного фонда РФ, поскольку указанная финансовая операция соответствует целям, на которые были выделены и направлены данные денежные средства. Использование бюджетных средств на цели, соответствующие условиям получения данных средств, в пределах одной статьи бюджетной классификации не является нецелевым.

В соответствии со ст.6 Закона РФ "О государственной пошлине" ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины в федеральный бюджет, как учреждение, финансируемое за счет средств федерального бюджета.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду ст. 5 Закона РФ "О государственной пошлине"

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд решил:

Исковое заявление Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Оренбургский государственный аграрный университет" (ОГАУ) г. Оренбург к Управлению федерального казначейства по Оренбургской области г. Оренбург о понуждении совершить действия по проведению финансовой операции удовлетворить.

Обязать Управление федерального казначейства по Оренбургской области г. Оренбург в срок до 29.12.04 г. зачислить сумму в размере 533844 тыс. руб. на счет по учету средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Оренбургский государственный аграрный университет" (ОГАУ) с правом расходования для погашения задолженности по оплате Единого социального налога в части Пенсионного фонда РФ.

Исполнительный лист выдать истцу после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию в течение месяца с даты принятия решения (изготовления решения в полном объеме).

Резолютивная часть решения оглашена 23 декабря 2004 г.

Полный текст решения изготовлен 24 декабря 2004 г.