Решение Арбитражного суда Оренбургской области от 11 апреля 2005 г. N А47-1173/2005АК-31 Налогоплательщик не может быть привлечен к ответственности по ст. 122 НК РФ в случае неполной уплаты авансового платежа по налогу (извлечение)

Решение Арбитражного суда Оренбургской области
от 11 апреля 2005 г. N А47-1173/2005АК-31
(извлечение)

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Оренбургской области, г. Бугуруслан Оренбургской области обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Бугурусланской городской общественной организации "Футбольный клуб "Нефтяник", г. Бугуруслан о взыскании налоговых санкций по ст. 122 Налогового Кодекса Российской Федерации в сумме 4600 руб.

В соответствии с положениями ст. ст. 156, 215 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебное заседание проводится в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ответчика к налоговой ответственности по ст. 122 Налогового кодекса РФ явились результаты камеральной налоговой проверки представленных ответчиком расчета по авансовым платежам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 полугодие 2004 года и расчета по авансовым платежам по единому социальному налогу для лиц, производящих выплаты физическим лицам, не признаваемым индивидуальными предпринимателями.

В ходе камеральной налоговой проверки налоговым органом установлено занижение налоговой базы для исчисления единого социального налога за 1 полугодие 2004 года на 62641 руб. 86 коп. и суммы единого социального налога на 22301 руб., поскольку в первом полугодии 2004 года обществом были выданы денежные средства в подотчет своим работникам и зачтены расходы по подотчетным суммам без подтверждения целевого расходования денежных средств.

В ходе камеральной налоговой проверки составлена докладная записка о налоговом правонарушении от 28.09.2004 г., по результатам рассмотрения которого исполняющим обязанности руководителя налогового органа вынесено решение о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности по ст. 122 Налогового кодекса РФ N 05-41/14502 от 30.09.2004 г. и выставлено требование об уплате налоговой санкции N 183 от 30.09.2004 г.

Требование ответчиком в добровольном порядке не исполнено, что явилось основанием для обращения с настоящим заявлением в суд.

Исследовав материалы дела, суд не находит основания для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

Налоговые санкции, предусмотренные п. 1 ст. 122 Налогового кодекса РФ, подлежат взысканию с налогоплательщика в случае неуплаты или неполной уплаты сумм налога.

Согласно ст. 52 Налогового кодекса РФ налогоплательщики самостоятельно исчисляют сумму налога, подлежащего уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот.

Пунктом 1 ст. 54 Налогового кодекса РФ установлено, что налогоплательщики исчисляют налоговую базу по итогам каждого налогового периода.

В соответствии со ст. 55 Налогового кодекса РФ под налоговым периодом понимается календарный год или иной период времени применительно к отдельным налогам, по окончании которого определяется налоговая база, и исчисляется сумма налога, подлежащая уплате. Налоговый период может состоять из одного или нескольких отчетных периодов, по итогам которых уплачиваются авансовые платежи.

Согласно ст. 240 и п. 7 ст. 243 Налогового кодекса РФ налоговым периодом по ЕСН является календарный год.

Таким образом, по итогам 1 полугодие 2004 года ответчиком вносится авансовый платеж по налогу, а не налог.

В силу п. 1 ст. 108 Налогового кодекса РФ никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом.

Поскольку в статье 122 Налогового кодекса РФ прямо указывается на наступление ответственности в случае "неуплаты или неполной уплаты сумм налога", данная ответственность не может быть применена в случае неполной уплаты авансового платежа по налогу.

При таких обстоятельствах дела суд приходит к выводу об отсутствии в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 122 Налогового кодекса РФ, что в силу п. 6 ст. 108 Налогового кодекса РФ исключает возможность привлечения к налоговой ответственности.

Кроме того, при рассмотрении настоящего дела судом установлено, что при вынесении решения о привлечении к налоговой ответственности налоговым органом допущено нарушение порядка привлечения к ответственности, установленного ст. 101 Налогового кодекса РФ (ответчик не был извещен о месте и времени рассмотрения материалов дела и вынесения решения.

Вопрос о распределении расходов по оплате госпошлины судом не рассматривается, поскольку заявитель (налоговый орган) от ее уплаты освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 167-170, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, суд решил:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме либо в арбитражный суд кассационной инстанции в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу.

Решение в полном объеме изготовлено 13 апреля 2005 г.