Приложение. Информация о работе комитета Законодательного Собрания Оренбургской области по вопросам здравоохранения, социальной и демографической политики, туризма и спорта

Приложение
к Постановлению Законодательного Собрания
Оренбургской области
от 7 декабря 2005 г. N 2862

Информация
о работе комитета Законодательного Собрания Оренбургской области
по вопросам здравоохранения, социальной и демографической политики,
туризма и спорта

Комитет Законодательного Собрания Оренбургской области по вопросам здравоохранения, социальной и демографической политики, туризма и спорта был образован 3 апреля 2002 года.

В состав комитета входят:

 Хромушина Ольга Николаевна   - депутат от избирательного округа  N  22,

                                председатель комитета;

 Колесников Борис Леонидович  - депутат от избирательного округа  N  26,

                                заместитель председателя комитета;

 Николаюк Владимир Иосифович  - депутат от избирательного округа  N  42;

 Сидоров Виктор Владимирович  - депутат от избирательного округа  N  41.

Все эти годы комитет осуществлял свою деятельность согласно плану работы, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, федеральным и областным законодательством.

Депутаты комитета участвовали в подготовке и рассмотрении вопросов демографии, развития здравоохранения, физической культуры, спорта и туризма, труда и занятости, социального страхования, организации пенсионного обеспечения и социального обслуживания, обеспечения социальных гарантий населения, социальной защиты семьи, женщин, детей, граждан пожилого возраста, ветеранов, инвалидов.

В своей работе комитет взаимодействовал с администрацией области, главными управлениями здравоохранения, социальной защиты населения области, комитетом администрации области по физической культуре, спорту и туризму, департаментом области по труду и другими организациями.

За истекший период проведено 48 заседаний, на которых рассмотрено 338 вопросов, касающихся деятельности комитета.

При непосредственном участии депутатов комитета подготовлены и приняты Законы Оренбургской области:

от 27 июня 2002 года N 40/6-III-ОЗ "Об установлении отдельным категориям инвалидов денежных компенсаций на санаторно-курортное лечение, эксплуатацию транспортных средств и транспортное обслуживание";

от 28 августа 2002 года N 172/28-III-ОЗ "Об областной программе "Вакцинопрофилактика" на 2003 - 2007 годы";

от 6 сентября 2002 года N 189/36-III-ОЗ "Об областной программе "Организация борьбы с туберкулезом в Оренбургской области" на 2003 - 2005 годы";

от 4 ноября 2002 года N 295/45-III-ОЗ "Об установлении областной социальной пенсии детям";

от 4 декабря 2003 года N 712/90-III-ОЗ "О содержании домашних животных в городах и других населенных пунктах Оренбургской области";

от 11 марта 2004 года N 898/145-III-ОЗ "Об областной целевой программе "Совершенствование службы медицины катастроф Оренбургской области" на 2004 - 2006 годы";

от 26 марта 2004 года N 904/132-III-ОЗ "Об областной межведомственной программе "Сахарный диабет" на 2004 - 2006 годы";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату вышеупомянутого Закона следует читать как "от 10 марта 2004 года"

от 6 сентября 2004 года N 1455/233-III-ОЗ "Об областной программе неотложных мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия, профилактики инфекционных и неинфекционных заболеваний на 2005 - 2010 годы";

от 2 ноября 2004 года N 1523/254-III-ОЗ "О мерах социальной поддержки ветеранов труда и лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны";

от 2 ноября 2004 года N 1524/255-III-ОЗ "О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий";

от 2 ноября 2004 года N 1525/256-III-ОЗ "О ежемесячном пособии на ребенка гражданам, имеющим детей";

от 2 ноября 2004 года N 1526/257-III-ОЗ "О квотировании рабочих мест в Оренбургской области";

от 12 января 2005 года N 1756/284-III-ОЗ "О мерах социальной поддержки многодетных семей";

от 12 января 2005 года N 1772/301-III-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных работников областных государственных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности на территории Оренбургской области";

от 4 июля 2005 года N 2336/413-III-ОЗ "Об областной целевой программе "Здоровье ветеранов Великой Отечественной войны" на 2005 - 2007 годы";

от 25 ноября 2005 года N 2720/490-III-ОЗ "О программе по улучшению условий и охраны труда в Оренбургской области на 2006 - 2008 годы";

от 25 ноября 2005 года N 2721/491-III-ОЗ "Об областной целевой программе "Организация борьбы с туберкулезом в Оренбургской области на 2006 - 2008 годы".

В связи с изменением законодательства Российской Федерации комитетом были подготовлены законопроекты, которыми внесены изменения и дополнения в Законы Оренбургской области по вопросам:

о лекарственном обеспечении граждан на территории Оренбургской области (постановления от 21 августа 2002 года N 171; от 21 апреля 2004 года N 1101; от 18 августа 2004 года N 1454; от 21 июня 2005 года N 2337);

об охране труда в Оренбургской области (постановления от 21 августа 2002 года N 190; от 21 апреля 2004 года N 1112; от 16 февраля 2005 года N 1878);

о составе правления Оренбургского областного фонда обязательного медицинского страхования (постановления от 21 апреля 2004 года N 1118; от 16 июня 2004 года N 1270; от 20 апреля 2005 года N 2124);

об областной программе "Вакцинопрофилактика" на 2003 - 2007 годы (постановления от 16 июня 2004 года N 1248; от 17 августа 2005 года N 2529);

о содержании домашних животных в городах и других населенных пунктах Оренбургской области (постановление от 16 июня 2004 года N 1251);

о мерах социальной поддержки ветеранов труда и лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (постановления от 28 декабря 2004 года N 1757; от 20 апреля 2005 года N 2127; от 21 июня 2005 года N 2367);

об Оренбургском областном фонде обязательного медицинского страхования (постановление от 20 апреля 2005 года N 2114);

о мерах социальной поддержки жертв политических репрессий (постановление от 21 июня 2005 года N 2324);

об областной программе неотложных мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия, профилактики инфекционных и неинфекционных заболеваний на 2005 - 2010 годы (постановление от 17 августа 2005 года N 2530);

о внесении изменений в Закон Оренбургской области "Об установлении дополнительной пенсии лицам, имеющим заслуги перед Оренбургской областью" (постановление от 9 ноября 2005 года N 2723);

о внесении изменения в Закон Оренбургской области "О ежемесячном пособии на ребенка гражданам, имеющим детей" (постановление от 9 ноября 2005 года N 2724).

Комитетом осуществляется постоянный контроль за ранее принятыми законами. На заседаниях Законодательного Собрания области заслушаны информации о ходе выполнения:

постановления Законодательного Собрания Оренбургской области от 19 июня 2002 года N 31 "Об областной целевой программе "Вакцинопрофилактика" на 1998 - 2002 годы";

постановления Законодательного Собрания области от 21 августа 2002 года N 182 "Об областной программе "Здоровое питание населения Оренбургской области на 2001 - 2005 годы";

Закона Оренбургской области от 19 ноября 2001 года N 359/337-II-ОЗ "Об областной программе "Предупреждение распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), на 2002 - 2006 годы";

постановления Законодательного Собрания Оренбургской области от 14 ноября 2000 года N 720/124-ПЗС "Об областной программе неотложных мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия, профилактики инфекционных и неинфекционных заболеваний на 2001 - 2004 годы";

Закона Оренбургской области от 28 августа 2002 года N 172/28-III-ОЗ "Об областной программе "Вакцинопрофилактика" на 2003 - 2007 годы";

Закона Оренбургской области от 27 июня 2002 года N 40/6-III-ОЗ "Об установлении отдельным категориям инвалидов денежных компенсаций на санаторно-курортное лечение, эксплуатацию транспортных средств и транспортное обслуживание";

федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ о предоставлении областных льгот, а также принятии дополнительных мер по замене натуральных льгот денежной компенсацией отдельным категориям граждан (постановление от 20 апреля 2005 года N 2144);

Закона Оренбургской области от 10 марта 2004 года N 904/132-III-ОЗ "Об областной межведомственной программе "Сахарный диабет" на 2004 - 2006 годы";

Закона Оренбургской области от 11 марта 2004 года N 898/145-III-ОЗ "Об областной целевой программе "Совершенствование службы медицины катастроф Оренбургской области" на 2004 - 2006 годы";

федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ и законов, принятых Законодательным Собранием Оренбургской области по компенсационным выплатам льготным категориям граждан взамен натуральных льгот (постановление от 7 декабря 2005 года);

Закона Оренбургской области от 24 июля 2001 года N 257/293-II-ОЗ "Об областной программе "Здоровое питание населения Оренбургской области на 2001 - 2005 годы" (7 декабря 2005 года).

По инициативе депутатов комитета подготовлены и приняты Законодательным Собранием Оренбургской области обращения:

к Президенту Российской Федерации, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Министру здравоохранения Российской Федерации по итогам депутатских слушаний на тему "Обеспечение населения Оренбургской области лекарственными средствами" (постановление от 19 июня 2002 года N 21);

к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Председателю Правительства Российской Федерации о проекте Концепции реформирования системы оплаты труда работников бюджетной сферы (постановление от 26 февраля 2003 года N 112);

к Президенту Российской Федерации, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Председателю Правительства Российской Федерации о финансировании Федеральных законов "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (постановление от 23 октября 2002 года N 292);

к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Председателю Правительства Российской Федерации о возобновлении льготы на бесплатный проезд почетным донорам (постановление от 18 июня 2003 года N 350);

к Президенту Российской Федерации, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Председателю Правительства Российской Федерации о финансировании Федеральных законов "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (постановление от 17 сентября 2003 года N 446);

к Президенту Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (постановление от 18 августа 2004 года N 1412);

к Председателю Правительства Российской Федерации о реформировании государственной санитарно-эпидемиологической службы (постановление от 18 августа 2004 года N 1465);

к Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации и депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации о принятии дополнительных мер по замене натуральных льгот денежной компенсацией отдельным категориям граждан (постановление от 16 февраля 2005 года N 1846);

к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Грызлову Б.В., Председателю Правительства Российской Федерации Фрадкову М.Е. о повышении заработной платы работникам бюджетной сферы (7 декабря 2005 года).

Обращение депутатов комитета к главе администрации (губернатору) Оренбургской области "О ходе реконструкции родильного дома муниципального медицинского учреждения здравоохранения муниципальной городской клинической больницы N 2 г.Оренбурга" признано депутатами Законодательного Собрания Оренбургской области депутатским запросом (постановление от 17 августа 2005 года N 2546).

Комитет принял участие в подготовке и проведении 29 мая 2002 года депутатских слушаний на тему "Обеспечение населения Оренбургской области лекарственными средствами".

Согласно рекомендациям депутатских слушаний были направлены обращения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации об отмене налога на добавленную стоимость на лекарственные средства и изделия медицинского назначения и принятии федерального закона "О фармацевтической деятельности", Президенту Российской Федерации по вопросу финансирования в полном объеме Федеральных законов "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а также обращения к Правительству Российской Федерации и Министерству здравоохранения Российской Федерации по вопросам:

"Об утверждении положения о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических и психотропных веществ";

"О восстановлении и развитии медицинской промышленности по производству медицинских препаратов в Российской Федерации";

"О дополнениях нормативных актов номенклатурой аптечных учреждений, относящихся к государственной, муниципальной, частной системам здравоохранения".

Кроме того, были даны рекомендации администрации области и органам местного самоуправления по улучшению лекарственного обеспечения населения области.

26 ноября 2005 года комитетом совместно с Оренбургским региональным отделением партии "Единая Россия" и областным Советом женщин проведено заседание "круглого стола" на тему "Реальность и перспективы охраны здоровья беременных женщин в Оренбургской области".

Комитетом подготовлены законодательные инициативы по внесению проектов федеральных законов:

"О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (постановление от 19 июля 2002 года N 22);

"О внесении изменения в статью 23.1 Федерального закона "О ветеранах" (об увеличении ежемесячных выплат инвалидам войны с 600 до 2000 рублей) (постановление от 7 декабря 2005 года);

"О внесении изменения в статью 5 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (о праве субъектов Российской Федерации устанавливать дополнительные меры социальной защиты и социальной поддержки инвалидам) (постановление от 7 декабря 2005 года).

Снято с контроля постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 10 января 2001 года N 779/128-ПЗС "Об областной программе "Основные направления социальной поддержки населения Оренбургской области на 2001 - 2002 годы" (постановление от 16 апреля 2003 года N 187).

Признаны утратившими силу:

постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 21 февраля 1996 года N 2-ПЗС "О делегировании полномочий по присвоению звания "Ветеран труда" органам местного самоуправления городов и районов области" (постановление от 17 сентября 2003 года N 459);

Закон Оренбургской области от 6 октября 1998 года N 155/18-ОЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения Оренбургской области" (постановление от 16 июня 2004 года N 1246);

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер вышеупомянутого Закона следует читать как "N 115/18-ОЗ"

Закон Оренбургской области от 24 апреля 1996 года "Об организации общественных работ на территории области для граждан, признанных в установленном порядке безработными и ищущими работу" (постановление от 16 июня 2004 года N 1247);

постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 8 июля 1997 года N 95/7-ПЗС "О внебюджетном фонде развития физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области" (постановление от 16 июня 2004 года N 1249);

Закон Оренбургской области от 27 июня 2002 года N 40/6-III-ОЗ "Об установлении отдельным категориям инвалидов денежных компенсаций на санаторно-курортное лечение, эксплуатацию транспортных средств и транспортное обслуживание" (постановление от 28 декабря 2004 года N 1759);

постановление Законодательного Собрания области от 18 июня 2003 года N 346 "О проекте закона Оренбургской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Оренбургской области "Об установлении дополнительной пенсии лицам, имеющим особые заслуги перед Оренбургской областью" и другие.

За истекший период в комитет поступило и рассмотрено 437 проектов федеральных законов, 441 обращение и законодательная инициатива из субъектов Российской Федерации, адресованных в федеральные структуры власти, имеющих социальную направленность.

Депутаты комитета принимали участие в парламентских слушаниях, проводимых Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, на темы:

"Проблемы совершенствования пенсионного законодательства и практика его применения" (октябрь 2002 года);

"О реформировании системы оплаты труда работникам организаций бюджетной сферы (в части здравоохранения)" (февраль 2003 года);

"О повышении структурной эффективности системы здравоохранения Российской Федерации" (апрель 2004 года).

Председатель комитета и его заместитель на протяжении созыва ежегодно проводят брифинги для представителей средств массовой информации по вопросам деятельности комитета и наиболее значимым для населения области.

Депутаты комитета согласно графику регулярно проводят прием граждан, отчетные собрания перед избирателями своих округов, участвуют в Днях информации с выездом в города и районы области.

В Законодательное Собрание области, в комитет, непосредственно к депутатам поступали обращения профсоюзных и общественных организаций, граждан, в том числе коллективные, с различными вопросами, касающимися социальной сферы (пенсионное обеспечение, внесение изменений и дополнений в законодательные акты, в основном связанные с принятием Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, предоставление льгот пенсионерам, ветеранам, женщинам, детям, инвалидам и другие вопросы). По всем обращениям комитетом были направлены запросы в соответствующие инстанции и приняты меры депутатского реагирования.

Работа комитета продолжается.

За истекший период немало из запланированного удалось сделать, но очевидна необходимость решения многих проблем, накопившихся в социальной сфере, для чего необходимо:

1. Продолжить работу комитета (в составе депутатов Законодательного Собрания области третьего созыва) по осуществлению основной функции - законотворческой деятельности по основным направлениям социальной политики Оренбургской области.

Совместно с администрацией области подготовить и вынести на заседания Законодательного Собрания области проекты законов Оренбургской области:

"Об областной целевой программе "Развитие туризма в Оренбургской области на 2006 - 2010 годы";

"Об областной целевой программе "Реабилитация инвалидов в Оренбургской области" на 2006 - 2010 годы";

"Об областной программе "Здоровое питание населения Оренбургской области" на 2006 - 2010 годы";

"Об областной программе "Предупреждение распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция), на 2007 - 2010 годы" и другие.

2. Направить в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации поправки в проекты федеральных законов "О государственных гарантиях медицинской помощи" и "Об обязательном медицинском страховании", вносимые Правительством Российской Федерации.

3. Осуществлять постоянный контроль за ранее принятыми законами, рассмотреть в ближайшее время информации о ходе выполнения Законов Оренбургской области:

"Об областной программе "Предупреждение распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), на 2002 - 2006 годы";

"Об областной программе "Вакцинопрофилактика" на 2003 - 2007 годы".

4. Подготовить и провести в январе 2006 года депутатские слушания на тему "Демографическая ситуация и демографическая политика Оренбургской области" с принятием соответствующих рекомендаций и последующей разработкой программных законодательных актов в сфере управления демографическими процессами для оздоровления демографической ситуации в Оренбургской области.

5. Принять активное участие:

в разработке территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации в Оренбургской области бесплатной медицинской помощи на 2006 год;

формировании тарифов на медицинскую помощь согласно утвержденным объемам медицинской помощи до утверждения бюджетов здравоохранения всех уровней, в том числе бюджета областного фонда обязательного медицинского страхования;

контроле за целевым, эффективным и рациональным использованием финансовых средств, выделенных учреждениям здравоохранения области из всех имеющихся источников;

совершенствовании законодательной базы социальной сферы, в том числе в поэтапной реструктуризации и оптимизации здравоохранения области, в целях повышения ответственности всех уровней власти за исполнение государственных гарантий оказания населению области бесплатной, своевременной и качественной медицинской помощи в полном объеме.

6. Депутатам комитета активнее взаимодействовать с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, комитетами Законодательного Собрания области, администрацией Оренбургской области, практиковать встречи с руководителями органов исполнительной власти для обсуждения проблемных вопросов, находящихся в компетенции комитета, для своевременного и качественного принятия решений.