Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 7 декабря 2005 г. N 2864 "О законодательной инициативе по внесению проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Законодательное Собрание Оренбургской области постановляет:

1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

2. Направить указанный законопроект в Правительство Российской Федерации для заключения.

3. Просить депутата Государственной Думы от Оренбургской области Когана А.Б. представлять Законодательное Собрание Оренбургской области при рассмотрении законопроекта в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

4. Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также к депутатам Государственной Думы от Оренбургской области Афанасьевой Е.В., Когану А.Б., Нефедову В.Л., Плохотнюку Б.В., Храмову Р.А. с просьбой поддержать проект федерального закона.

5. Контроль за исполнением данного постановления возложить на комитет Законодательного Собрания области по вопросам здравоохранения, социальной и демографической политики, туризма и спорта.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Законодательного

Собрания Оренбургской области

Ю.В. Трофимов

Проект
Вносится Законодательным Собранием
Оренбургской области

Российская Федерация
Федеральный закон
"О внесении изменений в Федеральный закон
"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

Статья 1.

Внести в Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4563; 1998, N 31, ст. 3803; 2000, N 22, ст. 2267; 2001, N 24, ст. 2410; N 33, ст. 3426; N 53, ст. 5024; 2002, N 1, ст. 2; 2003, N 43, ст. 4108; 2004, N 35, ст. 3607) изменения.

1. Часть вторую статьи 11.1 дополнить абзацем первым следующего содержания:

"средства для передвижения (включая транспортные средства с ручным управлением)".

2. Дополнить статьей 29 в следующей редакции:

"Статья 29. Транспортное обслуживание инвалидов

Инвалиды, имеющие соответствующие медицинские показания, обеспечиваются транспортными средствами бесплатно или на льготных условиях. Дети-инвалиды, достигшие пятилетнего возраста и страдающие нарушением функций опорно-двигательного аппарата, обеспечиваются автотранспортными средствами на тех же условиях с правом управления этими транспортными средствами взрослыми членами семьи.

Техническое обеспечение и ремонт автотранспортных средств, принадлежащих инвалидам, осуществляются вне очереди на льготных условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Порядок и условия предоставления автотранспортных средств определяются Правительством Российской Федерации.

Финансирование расходов, предусмотренных настоящим Федеральным законом, осуществляется за счет средств федерального бюджета".

Статья 2.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 года.

Президент Российской Федерации

В.В. Путин

Пояснительная записка
к проекту федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон
"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

В соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, инвалидам, в том числе детям-инвалидам, достигшим пятилетнего возраста, имеющим соответствующие медицинские показания, гарантировалось бесплатное или на льготных условиях обеспечение транспортными средствами (легковыми автомобилями, включая автомобили с ручным управлением).

Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2005 года, абзац первый части второй статьи 11.1 и статья 30 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", определявшие эту норму, исключены, что привело к ущемлению права инвалидов и детей-инвалидов с заболеваниями, являющимися показаниями для обеспечения автомобильным транспортом.

Разработка проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" вызвана потоком писем с жалобами и просьбами о корректировке этого Закона, озабоченностью общественных формирований инвалидов ухудшением положения семей, имеющих инвалидов, в том числе детей-инвалидов.

К сожалению, общее количество инвалидов увеличивается, а среди них и число лиц с заболеваниями, являющимися показаниями для обеспечения спецавтотранспортом.

В Оренбургской области главным бюро медико-социальной экспертизы ежегодно устанавливались медицинские показания на транспорт 370 - 390 инвалидам вследствие общих причин, в том числе 100 - 120 детям-инвалидам.

Принимая во внимание исключительную важность такого технического средства реабилитации, как автомобиль, для инвалидов с тяжелыми заболеваниями опорно-двигательного аппарата, а также инвалидов с детства, которые были зарегистрированы в очереди на обеспечение транспортом как дети-инвалиды с правом вождения взрослым членом семьи, отсутствие у подавляющего числа инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, денежных средств не только для самостоятельного приобретения автотранспорта, но даже для доплаты (40 процентов стоимости) за выделенный автомобиль, необходимо возобновить данную меру социальной поддержки.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон
"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

В России проживает свыше 145 млн. человек, в том числе в Оренбургской области 2,179 млн. человек.

На очереди по Оренбургской области на получение транспортных средств стоит 2122 инвалида от общего заболевания и детей-инвалидов, имеющих соответствующие медицинские показания, или 0,1061 процента от общей численности населения.

Таким образом, из общей численности проживающего в Российской Федерации населения численность инвалидов, нуждающихся в автотранспорте, составит около 153 тыс. человек.

Для реализации данного закона в 2006 году по Российской Федерации на обеспечение транспортными средствами инвалидов вследствие общего заболевания, детей-инвалидов (с оплатой инвалидом 40 процентов стоимости автомобиля базовой модели на момент выдачи) потребуется средств федерального бюджета в сумме 9180,0 млн. рублей:

153 тыс. человек х 100,0 тыс. рублей х 60 процентов = 9180,0 млн. рублей.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию
утратившими силу, приостановлению, изменению,
дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон
"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

Реализация федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" потребует внесения изменений в статью 63 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и принятия постановлений Правительства Российской Федерации, регламентирующих порядок и условия предоставления, технического обеспечения и ремонта автотранспортных средств.